Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 1452-П Программа
Муниципальная программа "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на территории городского округа заречный до 2020 года"
Паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель программы | Администрация городского округа Заречный |
| Исполнители мероприятий муниципальной программы | Администрация городского округа Заречный (ответственное структурное подразделение - отдел учета и распределения жилья администрации городского округа Заречный) |
| Сроки | 2017 - 2020 годы |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цели: Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории городского округа Заречный, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: 1. Предоставление мер государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредитов (займы) для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1. Количество молодых семей, получивших региональную социальную выплату. 2. Доля собственных средств молодых семей, получивших социальную выплату для приобретения (строительства) жилья |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | Прогнозируемый объем финансирования составит 12451,2 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет средств областного бюджета 1867,6 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 466,9 тыс. рублей; в 2018 году - 466,9 тыс. рублей; в 2019 году - 466,9 тыс. рублей; в 2020 году - 466,9 тыс. рублей; 2) за счет средств местного бюджета 622,4 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 155,6 тыс. рублей; в 2018 году - 155,6 тыс. рублей; в 2019 году - 155,6 тыс. рублей; в 2020 году - 155,6 тыс. рублей; 3) за счет привлеченных внебюджетных средств составит 9961,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 2490,3 тыс. рублей; в 2018 году - 2490,3 тыс. рублей; в 2019 году - 2490,3 тыс. рублей; в 2020 году - 2490,3 тыс. рублей |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети интернет | www.gorod-zarechny.ru |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Заречный
В городском округе Заречный с 2007 года реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой молодые семьи получают социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми, и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.
Развитая сфера ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области позволяет молодым семьям улучшать свои жилищные условия, однако остается проблемой наличие собственных средств, которые должны быть направлены на первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита (займа), строительстве жилья, паевого взноса в жилищно-строительный кооператив.
Средний размер первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) составляет от 10 до 15 процентов от фактической стоимости жилья или 20 процентов от расчетной стоимости жилья, используемой в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
К тому же остается проблемой условие, связанное с ограничением возраста молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", так как при достижении возраста 35 лет одним из супругов молодая семья, так и не получив социальную выплату, исключается из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" региональной социальной выплаты в размере 20 процентов от расчетной стоимости жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также исключение требования по ограничению возраста супругов поможет значительно сократить очередь молодых семей по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы
2.1.Целью муниципальной программы является решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории городского округа Заречный, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.2.Задачами программы являются:
1) предоставление мер государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты (займы), для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
2.3.Программа реализуется с 2017 по 2020 годы.
2.4.Основными принципами реализации программы являются:
1) добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из бюджета субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.
2.6.Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Целевые индикаторы и показатели программы приведены в приложении N 1.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на территории городского округа Заречный до 2020 года"
План мероприятий по объемам финансирования подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий на территории городского округа Заречный до 2020 года" приведен в приложении N 2 к настоящей программе.
3.1.Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1) формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме;
2) определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
3) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
Механизм реализации муниципальной программы
1.Администрация городского округа Заречный осуществляет следующие функции:
1) принимает программу, направленную на реализацию целей;
2) осуществляет действия по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) ведет учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4) формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы 8 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" Государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года" (далее - Подпрограмма 8), изъявивших желание получить региональную социальную выплату в городском округе Заречный, в соответствии с порядком формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы 8, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по городскому округу Заречный. Порядок формирования списков приведен в приложении N 3 к программе;
5) производит расчет региональных социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;
6) выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства о праве на получение региональной социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
7) осуществляет контроль за реализацией свидетельств о праве на получение региональной социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
8) формирует базу данных молодых семей - участников Подпрограммы 8 по городскому округу Заречный;
9) представляет информационно-аналитические и отчетные материалы заказчику Подпрограммы 8;
10) обеспечивает освещение целей и задач Подпрограммы 8 в муниципальных средствах массовой информации.
11) ежегодно определяет объем средств, выделяемых из местного бюджета на финансирование региональных социальных выплат;
12) устанавливает среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования в Свердловской области.
2.В рамках реализации муниципальной программы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий" молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются региональные социальные выплаты.
Молодая семья может получить региональную социальную выплату только один раз.
Участие молодой семьи в Подпрограмме 8 является добровольным.
Условием предоставления региональной социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств региональной социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) государственного и (или) областного материнского (семейного) капитала.
Условием участия в Подпрограмме 8 и предоставления региональной социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
3.Региональные социальные выплаты используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
5) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
4.Право молодой семьи - участницы Подпрограммы 8 на получение региональной социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение региональной социальной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Выдача свидетельства осуществляется Администрацией городского округа Заречный в соответствии с выпиской из утвержденного Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство) списка молодых семей - получателей региональной социальной выплаты по Свердловской области в соответствующем году.
Срок действия свидетельства составляет 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Размер региональной социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера региональной социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.
5.Участником Подпрограммы 8 может быть молодая семья, признанная участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - подпрограмма), соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент подачи заявления на участие в Подпрограмме;
2) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - платежеспособность), или наличие заключенного договора на ипотечное жилищное кредитование (заем).
Платежеспособность молодой семьи рассчитывается в соответствии с Порядком и условиями признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".
6.Расчет размера региональной социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городском округе Заречный, состоящих на учете в качестве участника Подпрограммы 8.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Заречный утверждается постановлением Главы городского округа Заречный в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Свердловской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер региональной социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты, определяется по формуле:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера региональной социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Заречный, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 8;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы 8.
Приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
7.Размер региональной социальной выплаты составляет 20 процентов расчетной стоимости жилья и может выплачиваться за счет средств областного и местного бюджетов.
Для молодых семей доля региональной социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет не более 15 процентов расчетной стоимости жилья.
8.В случае использования региональной социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 7 и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования региональной социальной выплаты на погашение долга по кредитам, размер региональной социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 7 и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
9.Средства областного бюджета в форме субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий перечисляются в доход бюджета городского округа Заречный, прошедшего отбор на получении субсидии из областного бюджета на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий.
10.Отбор городского округа Заречный на получение из областного бюджета субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с Порядком, сроками и критериями отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, приведенными в приложении N 13 к государственной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".
11.Субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий предоставляются в соответствии с Порядком и условиями предоставления из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий, приведенными в приложении N 14 к государственной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".
Расчет размера субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области, приведенной в приложении N 14 к государственной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года".
В случае, когда после начисления региональных социальных выплат в бюджете городского округа Заречный сложился остаток средств областного бюджета, выделенных в качестве субсидии на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий в текущем финансовом году (далее - остаток средств), он направляется на предоставление молодой семье региональной социальной выплаты, следующей по списку молодых семей - участников Подпрограммы 8, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по городскому округу Заречный в конкретном году, при этом размер региональной социальной выплаты должен соответствовать размеру региональной социальной выплаты, предусмотренному Подпрограммой 8. Решение об увеличении доли местного бюджета принимается администрацией городского округа Заречный и направляется в Министерство.
Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование региональных социальных выплат в местном бюджете городского округа Заречный остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, региональная социальная выплата предоставляется за счет средств местного бюджета городского округа Заречный в размере, предусмотренном Подпрограммой 8. В данном случае использование региональных социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, установленных Подпрограммой 8.
12.Предоставление молодым семьям региональных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям региональных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, приведенном в приложении N 4 к Программе.
13.Для достижения цели программы и выполнения поставленной задачи разработан целевой показатель, который приведен в приложении N 1 к муниципальной настоящей Программе.
Расчет объемов финансовых средств на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий
Планируемые средства бюджета городского округа Заречный в сумме 622,4 тыс. рублей.
Планируемые средства бюджета Свердловской области в размере 1867,6 тыс. рублей (на условиях софинансирования) привлекаются в рамках Подпрограммы 8 "Предоставление региональной поддержки молодым семьям", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП.
Планируемые привлеченные внебюджетные средства (заемные, собственные средства молодой семьи) в размере 9961,2 тыс. рублей.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы будет иметь следующие социальные и экономические последствия:
1) создание условий, способствующих улучшению жилищных условий молодых семей;
2) создание условий для укрепления молодых семей и содействие улучшению демографической ситуации в Свердловской области;
3) создание условий доступности жилья для молодых семей и развития системы ипотечного жилищного кредитования.