Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 2167 Программа
Подпрограмма "Развитие систем управления качеством в сфере рынка товаров и услуг на территории муниципального образования "Город екатеринбург" на 2017 - 2020 годы"
Раздел 1.Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие системы менеджмента качества в сфере рынка товаров и услуг на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"; Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года"; Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года"; Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году" |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Развитие рынка товаров и услуг". Стратегическая программа "Екатеринбург - центр производства качественных и безопасных потребительских товаров"; Стратегический проект "Производство качественных продовольственных товаров - здоровый образ жизни горожан"; Стратегическая программа "Екатеринбург - центр современных технологий торговли"; Стратегические проекты: "Торговые узлы Екатеринбурга"; "Екатеринбург - межрегиональный центр оптовой торговли"; Стратегическая программа "Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания"; Стратегический проект "Кухня на любой вкус" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор подпрограммы | Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам |
| Разработчик подпрограммы | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы из бюджета города - 34440 тысяч рублей |
| Формулировка проблемы | За период с 2004 года по 01.07.2016 розничная сеть предприятий торговли увеличилась на 1918 объектов, сеть общедоступных предприятий общественного питания - на 999 объектов. По состоянию на 01.07.2016 в Екатеринбурге работает 4376 объектов торговли разных форматов: торговые центры и комплексы, гипер- и супермаркеты, специализированные магазины и магазины "шаговой доступности", 1523 объекта общественного питания. Значение следующих показателей обеспеченности на 1000 жителей увеличились: обеспеченность торговыми площадями - в 4 раза (с 354 кв. м в 2004 году до 1404 кв. м в 2016 году); обеспеченность местами общественного питания - в 2 раза (с 30,3 места в 2004 году до 62,8 места в 2016 году). Увеличение количества предприятий торговли и общественного питания, насыщения рынка продовольственными и непродовольственными товарами недостаточно для удовлетворения потребности населения в качественных товарах и услугах. Систематический мониторинг развития рынка товаров и услуг, анализ обращений граждан, поступающих в Администрацию города Екатеринбурга и администрации районов города Екатеринбурга, выявили наличие ряда проблем, препятствующих качественному преобразованию сферы потребительского рынка: наличие на потребительском рынке не соответствующей установленным требованиям пищевой продукции и продукции с признаками фальсификации, реализуемых в розничной торговле; |
| низкая эффективность взаимодействия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых производств, с предприятиями розничной торговли, приводящая к удорожанию продукции в розничной торговле, блюд на предприятиях общественного питания; несоответствие качества оказания услуг требованиям потребителей; недостаточное использование на предприятиях торговли и общественного питания прогрессивных технологий управления и обслуживания; недостаточно высокий уровень квалификации обслуживающего персонала. Переориентация отрасли с количественных показателей на качественные (комфорт и доступность для населения), на необходимость применения системы управления качеством в сфере рынка товаров и услуг способствует достижению главной стратегической цели развития Екатеринбурга: обеспечению достаточно высокого уровня жизни горожан и является определяющим фактором для дальнейшего развития сферы потребительского рынка | |
| Цель подпрограммы | Удовлетворение потребности населения Екатеринбурга в качественных товарах и услугах |
| Основные задачи подпрограммы | Повышение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке Екатеринбурга; повышение информированности и потребительской грамотности населения по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров; развитие ярмарочной торговли; повышение качества обслуживания в сфере рынка товаров и услуг |
| Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы | Снижение доли пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, и продукции с признаками фальсификации, реализуемых на предприятиях потребительского рынка; повышение уровня добросовестности конкуренции, привлекательности и стабильности потребительского рынка; увеличение доли предприятий торговли и общественного питания, работающих с применением прогрессивных форм обслуживания; расширение рынка сбыта продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и фермерских хозяйств |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации подпрограммы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя по итогам 2016 года (оценочно) | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по подпрограмме | |||
| 1. Количество проведенных мониторингов качества и безопасности отдельных групп | Единица | 3 | 4 | 5 | 6 | 18 | 2 |
| 2. Доля выявленной продукции предприятий пищевой промышленности, не соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации | Процент | 60 | 55 | 50 | 45 | 45 | 75 |
| 3. Количество потребительских конференций по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров | Единица | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 | 2 |
| 4. Количество проведенных универсальных ярмарок выходного дня и сезонных ярмарок | Единица | 253 | 283 | 320 | 358 | 1214 | 200 |
| 5. Количество участников проводимых конкурсов приуроченных к профессиональным праздникам | Человек | 70 | 100 | 100 | 100 | 370 | 65 |
Раздел 3.Мероприятия подпрограммы
| Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Повышение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке Екатеринбурга | ||||||||||
| 1. Проведение мониторинга качества и безопасности отдельных групп товаров | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли | 1 мониторинг ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города <**> | - | - | - | - | - | 1 , 2 |
| Повышение информированности и потребительской грамотности населения по вопросам обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров | ||||||||||
| 2. Публикация информационных материалов по вопросам качества и безопасности отдельных групп товаров на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга (екатеринбург.рф), в средствах массовой информации | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга | Не менее 4 публикаций ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города <**> | - | - | - | - | - | 1 , 2 |
| 3. Изготовление информационных плакатов, брошюр, листовок по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, Муниципальное бюджетное учреждение "Центр правозащиты", некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли | 80 экземпляров | 2017 | Внебюджетные средства <***> | - | - | - | - | - | 2 |
| 200 экземпляров | 2018 - 2020 | |||||||||
| 4. Реализация программы "Екатеринбургское качество" | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок" | 1 мероприятие ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города <**> | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | 2 , 3 |
| Итого | Бюджет города <**> | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | ||||
| Развитие ярмарочной торговли | ||||||||||
| 5. Организация и проведение универсальных и сезонных ярмарок | Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок" | Не менее 120 ярмарок ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 8209 | 8121 | 8121 | 8121 | 32572 | 4 |
| 6. Изготовление информационных плакатов, брошюр, листовок об организации ярмарок на территории Екатеринбурга | Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок" | 100 экземпляров | 2017 | Бюджет города <**> | 12 | 100 | 100 | 100 | 312 | 4 |
| 300 экземпляров ежегодно | 2018 - 2020 | |||||||||
| Итого | Бюджет города <**> | 8221 | 8221 | 8221 | 8221 | 32884 | 4 | |||
| Повышение качества обслуживания в сфере рынка товаров и услуг | ||||||||||
| 7. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли | Не менее 70 участников ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 40 | 40 | 40 | 40 | 160 | 5 |
| 8. Участие в международных, межрегиональных, всероссийских и зарубежных выставках-ярмарках | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга, некоммерческие организации, представляющие интересы хозяйствующих субъектов в сферах производства пищевой продукции, общественного питания, торговли, руководители предприятий сферы потребительского рынка | Не менее 4 выставок-ярмарок ежегодно | 2017 - 2020 | Внебюджетные средства <***> | - | - | - | - | - | 6 |
| 9. Организация и проведение мероприятий, приуроченных к профессиональным праздникам работников общественного питания, торговли Екатеринбурга | Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга | Не менее 2 мероприятий ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 299 | 299 | 299 | 299 | 1196 | 2 , 4 , 5 |
| Итого | Бюджет города | 339 | 339 | 339 | 339 | 1356 | - | |||
| Внебюджетные средства <***> | - | - | - | - | - | - | ||||
| Всего по подпрограмме | Бюджет города | 8610 | 8610 | 8610 | 8610 | 34440 | - | |||
| Объемы финансирования из средств бюджета города на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. В рамках текущего финансирования. Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы в рамках внебюджетных средств уточняются ежегодно по согласованию с некоммерческими организациями (ассоциациями), выражающими интересы субъектов потребительского рынка | ||||||||||