Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 2167 Программа
Муниципальная программа "Развитие рынка товаров и услуг в муниципальном образовании "Город екатеринбург" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Развитие рынка товаров и услуг в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - программа) |
| Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Указ Президента Российской Федерации от 30.10.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"; Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года"; |
| Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года"; Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году" | |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Развитие рынка товаров и услуг".
Стратегические программы:
"Екатеринбург - центр производства качественных и безопасных потребительских товаров";"Екатеринбург - центр современных технологий торговли"; "Высокое качество услуг - новый уровень обслуживания" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор программы | Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам |
| Разработчик(и) программы | Комитет по организации бытового обслуживания населения Администрации города Екатеринбурга, Отдел производства потребительских товаров и малого предпринимательства Администрации города Екатеринбурга, Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) составит 57476,0 тысячи рублей |
| Формулировка проблемы | Сфера потребительских товаров и услуг является значимой для Екатеринбурга. От эффективного развития именно этой сферы во многом зависит снижение уровня социальной напряженности в обществе и улучшение качества жизни населения. Основными проблемами развития рынка услуг муниципального образования "город Екатеринбург" являются: неравномерное размещение предприятий сферы услуг на территории Екатеринбурга; несоответствие качества оказания услуг современным требованиям, в том числе: недостаточный уровень квалификации работников предприятий, слабая материально-техническая база предприятий сферы услуг; недоступность социально значимых бытовых услуг для отдельных категорий населения Екатеринбурга. Ключевыми проблемами аграрного сектора являются: недостаточная представленность продукции местных производителей на потребительском рынке, дефицит квалифицированных кадров, недостаточная финансовая поддержка начинающих фермеров, а также сокращение инвестирования в агропромышленный комплекс в целом. Систематический мониторинг реализации мероприятий по развитию рынка товаров и услуг, а также анализ обращений граждан, поступающих в Администрацию города Екатеринбурга и администрации районов города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка, указывают на наличие ряда проблем, препятствующих качественному преобразованию сферы услуг, в том числе: |
| наличие на потребительском рынке не соответствующей установленным требованиям пищевой продукции и продукции с признаками фальсификации, реализуемых в розничной торговле; низкая эффективность взаимодействия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе малых производств, с предприятиями розничной торговли, влияющая на удорожание продукции в розничной торговле и на предприятиях общественного питания; несоответствие качества оказания услуг требованиям потребителей; недостаточное использование на предприятиях торговли и общественного питания прогрессивных технологий управления и обслуживания; недостаточно высокий уровень квалификации обслуживающего персонала. Переориентация отрасли с количественных показателей на качественные (комфорт и доступность для населения), на необходимость применения систем управления качества в сфере потребительского рынка способствует достижению главной стратегической цепи развития Екатеринбурга: обеспечению достаточно высокого и устойчиво повышающегося уровня жизни нынешних и будущих поколений горожан и является определяющим фактором для дальнейшего развития сферы потребительского рынка. Существующие проблемы сферы потребительского рынка Екатеринбурга невозможно решить изолированно, без взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей, некоммерческих организаций, работающих в сфере потребительского рынка Екатеринбурга | |
| Цель программы | Удовлетворение потребности населения в качественных товарах и услугах |
| Основные задачи программы | Удовлетворение потребности жителей и гостей Екатеринбурга в качественных бытовых услугах; сохранение и развитие агропромышленного комплекса муниципального образования "город Екатеринбург" за счет повышения эффективности технологий производства, переработки, хранения и реализации продукции, а также сохранение любительского садоводства, улучшение условий проживания и отдыха граждан на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (товариществ); удовлетворение спроса населения муниципального образования "город Екатеринбург" на качественные товары и услуги |
| Наименования подпрограмм муниципальной программы | Подпрограмма "Развитие и поддержка предприятий и некоммерческих организаций бытового обслуживания населения муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 1); Подпрограмма "Развитие и поддержка предприятий агропромышленного комплекса, субъектов малого предпринимательства и садоводческих некоммерческих организаций в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 2); Подпрограмма "Развитие системы управления качеством в сфере рынка товаров и услуг на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение N 3) |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | Обеспечение территориальной доступности бытовых услуг, в том числе для социально незащищенных категории населения; оказание качественных бытовых услуг населению и гостям Екатеринбурга; обеспечение узнаваемости бренда Екатеринбурга на российском и международном уровнях; увеличение объемов производства товаров местных производителей в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; совершенствование и развитие инфраструктуры любительского садоводства, пропаганда ведения садоводства и огородничества в муниципальном образовании "город Екатеринбург" как одного из способов укрепления здоровья; обеспечение предприятий сферы агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами; формирование позитивного имиджа местных сельскохозяйственных товаропроизводителей; снижение доли пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, и продукции с признаками фальсификации, реализуемых в предприятиях потребительского рынка; |
| повышение качества жизни населения муниципального образования "город Екатеринбург"; повышение уровня добросовестности конкуренции, привлекательности и стабильности потребительского рынка; отсутствие обращений от сельскохозяйственных товаропроизводителей Екатеринбурга и Свердловской области в Управление Федеральной антимонопольной службы о нарушениях требований Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также препятствий для доступа на товарный рынок хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети; увеличение доли предприятий торговли и общественного питания, работающих с применением прогрессивных форм обслуживания; расширение рынка сбыта продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и фермерских хозяйств |