Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 2163 Программа
Подпрограмма "Переселение жителей муниципального образования "Город екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) |
| Основания для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Жилищный кодекс Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году" |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы, стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Генеральный план города Екатеринбурга - город для человека", стратегическая программа "Екатеринбург - город доступного и комфортного жилья" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор подпрограммы | Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства |
| Разработчик подпрограммы | Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы составит 1383268 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 683268 тыс. рублей; внебюджетные средства - 700000 тыс. рублей |
| Формулировка проблемы | Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы остается расселение граждан из ветхих и аварийных домов, наличие которых создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания населения и, кроме того, ухудшает архитектурно-градостроительный облик Екатеринбурга. Несмотря на осуществляемые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущему содержанию жилищного фонда, количество ветхих и аварийных жилых домов увеличивается по причине их обветшания и износа. С целью улучшения жилищных условий граждан за счет проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области, Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, в которую включены многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург". |
| Однако в указанную программу не включены дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и ветхие дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов. Несмотря на то что Администрацией города Екатеринбурга в течение нескольких лет принимаются меры, направленные на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда, общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Екатеринбурга остается на уровне 330 - 340 тыс. кв. м ежегодно, что обусловлено в том числе и причинами естественного износа жилых домов. В общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда на долю домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, приходится 20 - 21 тыс. кв. м ежегодно. Количество обращений граждан в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", по вопросу признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу остается достаточно большим на протяжении нескольких лет. В 2012 году признаны аварийными и подлежащими сносу 28 домов, в 2013 году - 20 домов, в 2014 году - 16 домов, в 2015 году и первом полугодии 2016 года - 49 домов. | |
| Среди многоквартирных домов, имеющих большой процент физического износа, числятся дома, являющиеся объектами культурного наследия и не подлежащие сносу. Из-за недостаточного финансирования мероприятий по содержанию и охране таких зданий их состояние ухудшается, что ведет к необходимости отселения из них граждан. Продолжается процесс обращения в суды граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, с требованиями о предоставлении им благоустроенных жилых помещений. В подавляющем большинстве случаев суды удовлетворяют исковые требования граждан, возлагая на орган местного самоуправления обязательства по предоставлению гражданам благоустроенного жилья. С целью развития застроенных территорий (на основании принятых правовых актов) в строгом соответствии с градостроительным законодательством Администрация города Екатеринбурга провела в 2015 году конкурсный отбор юридических лиц - застройщиков, с которыми в конце 2015 - начале 2016 года были заключены договоры о развитии застроенных территорий. На основании данных договоров будет осуществляться отселение жильцов из ветхих и аварийных домов. В рамках ранее утвержденных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в период с 2005 года по 1-е полугодие 2016 года отселена 4981 семья, снесено 488 домов, предоставлено гражданам 206,6 тыс. кв. м благоустроенного жилья. Новая Подпрограмма является логическим продолжением предыдущих программ и позволит продолжить процесс ликвидации ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | |
| Цель подпрограммы | Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Екатеринбург" с учетом реальных возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов |
| Основные задачи подпрограммы | Отселение граждан из ветхих и аварийных домов (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, самостоятельно осуществили снос или реконструкцию указанных домов). Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на условиях социального найма, благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Снос ветхих и аварийных домов, жильцы которых отселены |
| Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы | Переселение 656 семей из аварийных и ветхих домов (перечни аварийных и ветхих домов представлены в приложениях N 1 и 2 к Подпрограмме); ликвидация ветхих и аварийных домов общей площадью 10 тыс. кв. м; создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства путем высвобождения земельных участков, использование механизма развития застроенных территорий; повышение комфортности и безопасности проживания горожан |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации подпрограммы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя на начало реализации Подпрограммы (по итогам 2016 года) оценочно | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по Подпрограмме | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Общая площадь жилых помещений, предоставленных гражданам, выселяемым из ветхих и аварийных домов, в том числе | Тысяча квадратных метров | 5,3 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 12,8 | 8,0 |
| 1.1. Общая площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда | Тысяча квадратных метров | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 3,0 | 1,5 |
| 1.2. Общая площадь жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет внебюджетных источников финансирования | Тысяча квадратных метров | 3,8 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 9,8 | 6,5 |
| 2. Количество семей, переселенных из ветхих и аварийных домов за счет всех источников финансирования, в том числе | Семья | 215 | 147 | 147 | 147 | 656 | 233 |
| 2.1. За счет средств бюджетного финансирования | Семья | 115 | 90 | 90 | 90 | 385 | 100 |
| 2.2. За счет внебюджетных средств | Семья | 100 | 57 | 57 | 57 | 271 | 133 |
| 3. Общая площадь выкупленных у собственников жилых помещений, расположенных в ветхих и аварийных домах | Тысяча квадратных метров | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 8,8 | 1,5 |
| 4. Общая площадь ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу, жильцы которых переселены | Тысяча квадратных метров | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 10,0 | 19,6 |
| 5. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда | Тысяча квадратных метров | 330 | 325 | 320 | 315 | 315 | 335 |
| 6. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в общем числе населения муниципального образования "город Екатеринбург" | Процент | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,06 |
| 7. Общая площадь ветхого жилищного фонда муниципального образования "город Екатеринбург" (с износом свыше 70 процентов для каменных жилых домов и свыше 65 процентов для прочих жилых домов) | Тысяча квадратных метров | 325 | 320 | 315 | 310 | 310 | 330 |
| 8. Общая площадь муниципального ветхого жилищного фонда (с износом свыше 70 процентов для каменных жилых домов и свыше 65 процентов для прочих жилых домов) | Тысяча квадратных метров | 210 | 205 | 200 | 200 | 200 | 215 |
Раздел 3.Мероприятия подпрограммы
| Мероприятия Подпрограммы | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Отселение граждан из ветхих и аварийных домов <**> | ||||||||||
| 1. Информирование населения о целях и задачах Программы | Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга, Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города <***> | - | - | - | - | - | 1 , 2 , 3 , 6 |
| 2. Предоставление гражданам, отселяемым из ветхих и аварийных домов, жилых помещений муниципального жилищного фонда | Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов города Екатеринбурга | Не менее 3,0 тыс. кв. м, в том числе | 2017 - 2020 | Бюджет города <***> | - | - | - | - | - | 1 , 2 , 6 |
| 1,5 тыс. кв. м | 2017 | |||||||||
| 0,5 тыс. кв. м | 2018 | |||||||||
| 0,5 тыс. кв. м | 2019 | |||||||||
| 0,5 тыс. кв. м | 2020 | |||||||||
| 3. Выкуп расположенных в аварийных домах жилых помещений у их собственников | Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга | Не менее 2,2 тыс. кв. м ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 162917 | 162917 | 162917 | 162917 | 651668 | 2 , 3 , 6 |
| 4. Строительство (приобретение) жилья организациями-застройщиками для отселения граждан, проживающих в домах, расположенных на территориях, предназначенных для строительства, во исполнение договоров о развитии застроенных территорий | Организации-застройщики | Не менее 9,8 тыс. кв. м, в том числе | 2017 - 2020 | Внебюджетные средства | 250000 | 150000 | 150000 | 150000 | 700000 | 1 , 2 , 6 |
| 3,8 тыс. кв. м | 2017 | |||||||||
| 2,0 тыс. кв. м | 2018 | |||||||||
| 2,0 тыс. кв. м | 2019 | |||||||||
| 2,0 тыс. кв. м | 2020 | |||||||||
| Итого | Все источники | 412917 | 312917 | 312917 | 312917 | 1351668 | - | |||
| Бюджет города | 162917 | 162917 | 162917 | 162917 | 651668 | - | ||||
| Внебюджетные средства | 250000 | 150000 | 150000 | 150000 | 700000 | - | ||||
| Снос ветхих и аварийных домов, жильцы которых отселены | ||||||||||
| 5. Снос ветхих и аварийных домов, жильцы которых отселены | Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов города Екатеринбурга | Не менее 2,5 тыс. кв. м ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 7900 | 7900 | 7900 | 7900 | 31600 | 4 , 5 , 7 , 8 |
| Всего по Подпрограмме | Все источники | 420817 | 320817 | 320817 | 320817 | 1383268 | - | |||
| Бюджет города | 170817 | 170817 | 170817 | 170817 | 683268 | - | ||||
| Внебюджетные средства | 250000 | 150000 | 150000 | 150000 | 700000 | - | ||||
| Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы из бюджета города являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решениями Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления их в силу. За исключением случаев, когда в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, самостоятельно осуществили снос или реконструкцию указанных домов. Текущее финансирование | ||||||||||