Приложение к Решению от 26.10.2016 г № 2/10 Положение
Положение об учете муниципального имущества и порядке ведения реестра муниципальной собственности ачитского городского округа
Глава 1.Общие положения
1.1.Положение об учете муниципального имущества и порядка ведения Реестра муниципальной собственности Ачитского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях реализации Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
1.2.Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации учета и ведения Реестра муниципальной собственности Ачитского городского округа (далее - Реестр):
- определяет примерный перечень документов, необходимый для внесения сведений об объектах учета в Реестр;
- определяет формы ведения Реестра на бумажном носителе, технические средства и формы ведения Реестра на электронных носителях;
- устанавливает порядок проведения контроля полноты и достоверности предоставленных сведений об объектах учета для внесения в Реестр;
- устанавливает в рамках полномочий органов местного самоуправления иные требования, предъявляемые к системе учета имущества.
1.3.Целью ведения Реестра является организация единой системы учета имущества Ачитского городского округа, отражение движения имущества, находящегося в муниципальной собственности Ачитского городского округа (далее - объекты учета).
1.4.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- учет муниципального имущества - сбор, регистрация и обобщение информации об объектах муниципальной собственности;
- Реестра муниципальной собственности Ачитского городского округа - информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них;
- объект учета - объект муниципальной собственности, в отношении которого осуществляется учет, и сведения о котором подлежат внесению в Реестр.
Объектами учета в Реестре являются:
- находящееся в муниципальной собственности Ачитского городского округа недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законодательством Российской Федерации к недвижимости);
- находящееся в муниципальной собственности Ачитского городского округа движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Ачитскому городскому округу, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Ачитский городской округ;
- ведение Реестра - внесение в Реестр сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из Реестра, а также информационно-справочное обслуживание;
- правообладатель - органы местного самоуправления Ачитского городского округа, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, иное юридическое или физическое лицо, которому муниципальное имущество Ачитского городского округа принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
1.5.Совершение сделок с объектом муниципальной собственности возможно только после его включения в Реестр.
1.6.Формирование и ведение Реестра осуществляет орган местного самоуправления Ачитского городского округа - администрация Ачитского городского округа (далее - Администрация) в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ачитского городского округа (далее - Комитет).
1.7.Комитет:
- ведет Реестр на бумажных и электронных носителях.
В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях;
- формирует и ведет дела, в которые помещаются документы на бумажных носителях, поступившие для учета сведений об объектах учета;
- определяет технические средства и информационные технологии (автоматизированные информационные системы) ведения Реестра на электронных носителях;
- определяет формы учета муниципального имущества в Реестре и формы предоставления сведений об объектах учета на бумажных носителях.
В делах Реестра на бумажных носителях хранятся документы, на основании которых в Реестр были внесены сведения об имуществе или о юридических лицах. Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Передача дел на постоянное хранение в архивы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивном деле.
1.8.Реестр хранится и обрабатывается в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
С целью предотвращения утраты сведений Реестра на электронных носителях Комитет один раз в квартал формирует резервные копии Реестра, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.
Глава 2.Структура реестра
2.1.Реестр состоит из 3 разделов.
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе.
В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе.
В раздел 3 включаются сведения о правообладателях: муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Ачитскому городскому округу, иных юридических лицах, в которых Ачитский городской округ является учредителем (участником).
2.2.Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом.
Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
2.3.Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в Реестре, является выписка из Реестра, содержащая реестровый номер муниципального имущества и иные, достаточные для идентификации муниципального имущества, сведения по их состоянию в Реестре на дату выдачи выписки из него.
Глава 3.Сведения, подлежащие включению в реестр
3.1.К учету муниципального имущества принимаются объекты, относящиеся к основным средствам согласно действующему законодательству о бухгалтерском учете.
3.2.Сведения об объектах учета в Реестре представляют собой характеристики данных объектов и определяются на основании следующих документов:
1) бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных юридических лиц;
2) органов технической инвентаризации;
3) органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4) гражданско-правовых договоров;
5) оценки независимого эксперта;
6) иных документов, подтверждающих характеристики объектов учета.
3.3.При учете объектов муниципальной собственности в раздел 1 Реестра включаются следующие сведения (указываются в соответствующих графах):
- наименование недвижимого имущества;
- адрес (местоположение) недвижимого имущества;
- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
- сведения о балансовой и остаточной стоимости недвижимого имущества;
- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;
- сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности;
- дата ввода в эксплуатацию (за исключением объектов незавершенного строительства);
- предыдущий собственник (если таковой был).
В отношении земельных участков дополнительно включаются сведения:
- категория земель;
- разрешенное использование.
3.4.В раздел 2 Реестра включаются следующие сведения (указываются в соответствующих графах):
- наименование движимого имущества;
- сведения о балансовой и остаточной стоимости движимого имущества;
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 Реестра также включаются сведения о:
- наименовании акционерного общества - эмитента, его основном государственном регистрационном номере;
- количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;
- номинальной стоимости акций.
В отношении долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ в раздел 2 Реестра также включаются сведения о:
- наименовании хозяйственного общества, товарищества, его основном государственном регистрационном номере;
- размере уставного (складочного) капитала хозяйственного общества, товарищества и доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале в процентах.
В отношении транспортных средств в раздел 2 Реестра также включаются сведения:
- марка, модель транспортного средства;
- идентификационный номер (VIN);
- номер паспорта транспортного средства.
3.5.В раздел 3 Реестра включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:
- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
- адрес (местонахождение);
- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
- данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);
- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
Глава 4.Примерный перечень документов, необходимых для внесения сведений об объектах учета в реестр
4.1.Внесение в Реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 Реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 Реестра.
Заявление с приложением заверенных копий документов предоставляется в Администрацию в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учета (изменения сведений об объектах учета).
Внесение в Реестр записей об изменении сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях и иных лицах, учтенных в разделе 3 Реестра, осуществляется на основании письменных заявлений указанных лиц, к которым прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих изменение сведений. Соответствующие заявления предоставляются в Администрацию в 2-недельный срок с момента изменения сведений об объектах учета.
В отношении объектов муниципальной казны Ачитского городского округа сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в Реестр на основании документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета.
4.2.Для внесения сведений об объектах недвижимого имущества предоставляются:
1) правоустанавливающие документы:
- разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт ввода объекта в эксплуатацию, соответствующие требованиям градостроительного законодательства на момент завершения строительства объекта;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт выполненных работ (в случае улучшения объектов (модернизация или реконструкция), влекущего увеличение его первоначальной стоимости);
- муниципальный контракт (договор долевого участия в строительстве, договор о совместной деятельности и т.п.);
- договор купли-продажи, дарения, мены и т.п.;
- решение собственника о передаче имущества при приеме-передаче объектов бюджетами разных уровней, договор, акт приема-передачи;
- передаточный акт, разделительный баланс (в случае приобретения имущества в результате реорганизации юридического лица);
- соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности;
- решение суда, вступившее в законную силу;
- договор на оказание услуг, отчет об оценке (выписка) - один из документов (в случае оценки, переоценки объектов учета);
2) документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
- выписка из единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав или свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- выписка из единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав или свидетельство о государственной регистрации прав: постоянного (бессрочного) пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, аренды;
3) документы технического и кадастрового учета (при наличии):
- технический план, технический паспорт, выписка из технического паспорта;
- кадастровый паспорт объекта учета;
4) документы о присвоении (смене) адреса объекта недвижимости при необходимости;
5) документы, свидетельствующие о наличии обременений (ограничений);
6) сведения бухгалтерской отчетности об объекте недвижимости (справка о балансовой и остаточной стоимости объекта учета или информация в предоставленных перечнях имущества).
4.3.Для внесения сведений об объектах движимого имущества предоставляются:
1) правоустанавливающие документы:
- договор купли-продажи или муниципальный контракт;
- акт приема-передачи к Договору или к муниципальному контракту, товарная накладная - один из документов;
2) документы о регистрации (для автотранспорта) - паспорт транспортного средства.
4.4.На внесение сведений о правообладателе предоставляются:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица и присвоении ему идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (выписка из Единого государственного Реестра юридических лиц);
- устав с последующими изменениями и дополнениями;
- постановление о создании организации;
- распоряжение о назначении руководителя организации.
К заявлению правообладателя прилагаются также перечни имущества по формам, утверждаемым постановлением администрации Ачитского городского округа.
4.5.Администрация проводит экспертизу представленных данных, в случае необходимости запрашивает дополнительную информацию и осуществляет необходимые действия по учету муниципального имущества.
В случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности Ачитского городского округа, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в Реестр, Администрация принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в Реестр.
При принятии решения об отказе включения в Реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины).
Решение об отказе включения в Реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Контроль соблюдения порядка ведения реестра
5.1.Контроль полноты, достоверности и своевременности предоставления правообладателями сведений об объектах учета, принадлежащих им на соответствующем праве, осуществляется Комитетом.
5.2.Муниципальные учреждения и иные лица, владеющие муниципальной собственностью, в срок до 1 марта текущего года, а муниципальные унитарные предприятия в срок до 1 апреля текущего года ежегодно представляют в Администрацию по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным:
1) сведения об объектах учета на бумажном и электронном носителях по форме, предусмотренной в приложении N 1 к настоящему Положению;
2) копию надлежаще заверенного годового бухгалтерского баланса.
Правообладатели представляют вышеуказанные сведения об объектах учета в соответствии с данными бухгалтерской отчетности и несут ответственность за полноту и достоверность указанных сведений. Не позднее 1 июня текущего года проводится сверка муниципального имущества, числящегося на балансе правообладателя, с данными Реестра. В случае выявления расхождений с данными Реестра, правообладатели представляют в Администрацию документы, подтверждающие произошедшие изменения по каждому объекту.
Глава 6.Порядок предоставления сведений из реестра
6.1.Сведения из Реестра предоставляются Комитетом заинтересованным лицам в виде:
1) выписки из Реестра по конкретному объекту;
2) справки об отсутствии в Реестре информации о конкретном объекте.
6.2.Физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям указанная информация предоставляется на основании письменного обращения в Администрацию.
В обращении о предоставлении сведений должно быть указано:
1) для предоставления сведений об объекте недвижимости - адрес объекта недвижимости;
2) для предоставления сведений об объекте движимого имущества - информация, позволяющая индивидуализировать указанный объект.
Срок предоставления сведений - в течение 10 дней.
6.3.Ежегодно до 1 июля текущего года Комитет предоставляет Думе Ачитского городского округа, главе Ачитского городского округа:
1) сведения из Реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на 1 января отчетного года по форме согласно Приложению N 2;
2) годовой отчет об изменениях в Реестре, связанных с возникновением и прекращением права муниципальной собственности на недвижимое имущество за соответствующий год по форме согласно Приложению N 3;
3) перечень муниципальных предприятий, учреждений, иных правообладателей, которые не предоставили обновленных сведений о муниципальном имуществе для внесения в Реестр в отчетном году.
6.4.Предоставление сведений из Реестра является бесплатным.
6.5.Председатель Комитета обеспечивает соблюдение прав доступа к Реестру и защиту государственной и коммерческой тайны.