Приложение к Приказу от 25.10.2016 г № 269
Документация о проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории свердловской области
Глава 1.Общие положения
1.Предварительный отбор подрядных организаций осуществляется на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение о привлечении подрядных организаций) и документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области (далее - Документация).
2.Предварительный отбор подрядных организаций осуществляется комиссией по проведению предварительного отбора подрядных организаций, созданной органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - Комиссия).
3.Информационная карта:
| 1. | Предмет и номер предварительного отбора | выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; номер предварительного отбора указан в извещении о проведении предварительного отбора подрядных организаций (далее - Извещение) |
| 2. | Орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - орган по ведению реестра) |
| 3. | Информация об органе по ведению реестра | адрес: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1; контактное лицо: Алферова Марина Викторовна; телефон: (343) 312-00-12 (доб. 225); e-mail: m.alferova@egov66.ru; официальный сайт: http://energy.midural.ru |
| 4. | Информация об операторе электронной площадки | общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер"; официальный сайт: http://www.rts-tender.ru |
| 5. | Официальные сайты, на которых размещена документация о проведении предварительного отбора | 1) официальный сайт оператора электронной площадки: http://www.rts-tender.ru; 2) официальный сайт органа по ведению реестра: http://energy.midural.ru (раздел "Капитальный ремонт" - "Реестр квалифицированных подрядных организаций") |
| 6. | Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе | дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе указана в Извещении |
| 7. | Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе | дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе указана в Извещении |
| 8. | Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе | дата окончания срока рассмотрения заявок указана в Извещении |
| 9. | Период действия результатов предварительного отбора | три года |
Глава 2.Требования к участникам предварительного отбора
4.К участникам предварительного отбора на основании пункта 23 Положения о привлечении подрядных организаций установлены следующие требования:
1) наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации).
При этом в состав разрешенной деятельности должны входить работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг;
2) отсутствие у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу;
3) отсутствие у участника предварительного отбора за 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого одной из сторон контракта в случае существенных нарушений участником предварительного отбора условий контракта (договора);
4) отсутствие процедуры проведения ликвидации в отношении участника предварительного отбора или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника предварительного отбора банкротом и об открытии конкурсного производства;
5) неприостановление деятельности участника предварительного отбора в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату проведения предварительного отбора;
6) отсутствие конфликта интересов, то есть случаев, при которых руководитель заказчика, член Комиссии, член комиссии по осуществлению закупок, должностное лицо заказчика, осуществляющее организационное сопровождение привлечения подрядных организаций, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества, членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или унитарного предприятия либо иных органов управления юридического лица - участника предварительного отбора, электронных аукционов, либо с физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками предварительного отбора, электронных аукционов либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями или сестрами), усыновителями указанных физических лиц или усыновленными ими. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
7) неприменение в отношении участника предварительного отбора - физического лица либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника предварительного отбора уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или административного наказания в виде дисквалификации;
8) отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
9) отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных подрядных организаций;
10) невозможность для участника предварительного отбора являться юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении юридических лиц;
11) наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала в зависимости от указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности:
| Стоимость работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности, указанная в свидетельстве саморегулируемой организации | Минимальное количество квалифицированного персонала (человек) | Стаж работы по специальности | Образование | Дополнительное образование за последние три года |
| не более 10 млн. | 5 | не менее 5 лет | высшее образование соответствующего профиля для выполнения работ в соответствии с предметом предварительного отбора | программа повышения квалификации должна соответствовать работам, которые будут выполняться в рамках предмета предварительного отбора |
| не более 60 млн. | 10 | |||
| не более 500 млн. | 15 | |||
| не более 3 млрд. | 20 | |||
| не более 10 млрд. | 25 | |||
| 10 млрд. рублей и более | 30 |
Под квалифицированным персоналом понимаются специалисты, работающие у участника предварительного отбора на постоянной основе по основному месту работы, имеющие высшее образование соответствующего профиля для выполнения работ в соответствии с предметом предварительного отбора и опыт работы по специальности не менее 5 лет.
Стаж работы по специальности считается с момента начала трудовой деятельности в соответствии с данными трудовой книжки.
Документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала: дипломы, а также аттестаты, сертификаты о повышении квалификации, полученные не ранее трех лет до даты окончания подачи заявок на участие в предварительном отборе, предоставляются в соответствии с пунктом 24 Документации;
12) наличие у участника предварительного отбора опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам (договорам) за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по предмету предварительного отбора.
При этом минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту (договору) должен составлять не менее 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету электронного аукциона.
5.Комиссия вправе проверить достоверность сведений, представленных участниками предварительного отбора, на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 4 Документации.
Глава 3.Порядок, Дата Начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе
6.До подачи заявки участнику предварительного отбора необходимо зарегистрироваться на сайте оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
Участие в предварительном отборе осуществляется без взимания платы с участника предварительного отбора.
7.Датой начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе является день, следующий за днем размещения Извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органа по ведению реестра и оператора электронной площадки.
Точные дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе указываются органом по ведению реестра в Извещении, которое размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органа по ведению реестра и оператора электронной площадки.
8.Для участия в предварительном отборе участник подает заявку на участие в предварительном отборе в сроки, указанные в Извещении и по форме, установленной органом по ведению реестра, в соответствии с приложением N 1 к Документации.
9.Заявка на участие в предварительном отборе, а также все сведения и документы, которые входят в ее состав, подаются через оператора электронной площадки в виде электронного документа в соответствии с правилами, установленными оператором электронной площадки.
10.Участник предварительного отбора вправе подать только одну заявку на участие в предварительном отборе по предмету электронного аукциона, пока она не рассмотрена в порядке, предусмотренном Положением о привлечении подрядных организаций и Документацией, и по ней не принято решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
11.Заявка на участие в предварительном отборе должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.
12.Каждая заявка на участие в предварительном отборе, поступившая в установленные сроки, регистрируется оператором электронной площадки с присвоением порядкового номера.
13.Участник предварительного отбора, подавший заявку на участие в предварительном отборе, вправе изменить или отозвать заявку с соблюдением требований, установленных Положением о привлечении подрядных организаций и Документацией.
14.Внесение изменений в заявку на участие в предварительном отборе осуществляется через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
Изменения, которые вносятся в заявку на участие в предварительном отборе, должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью.
15.В случае установления факта подачи одним участником предварительного отбора двух и более заявок на участие в предварительном отборе при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все заявки такого участника не рассматриваются.
16.Установленные дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе могут быть продлены органом по ведению реестра в случае принятия органом по ведению реестра решения о внесении изменений в Извещение и (или) в Документацию.
17.Срок подачи заявок на участие в предварительном отборе продлевается со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органа по ведению реестра и оператора электронной площадки изменений, внесенных в Извещение и (или) в Документацию, на 10 календарных дней.
Глава 4.Порядок и срок отзыва
Заявок на участие в предварительном отборе
18.Участник предварительного отбора, подавший заявку на участие в предварительном отборе, вправе ее отозвать.
19.Заявка на участие в предварительном отборе должна быть отозвана до даты и времени окончания подачи заявок, указанных в Извещении.
20.Отзыв заявки на участие в предварительном отборе осуществляется через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
21.Уведомление об отзыве заявки на участие в предварительном отборе должно быть подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Глава 5.Требования к содержанию, форме и составу
Заявки на участие в предварительном отборе
22.Заявка на участие в предварительном отборе подается участником предварительного отбора по форме, установленной органом по ведению реестра, в соответствии с приложением N 1 к Документации.
23.Участник предварительного отбора должен подписать заявку на участие в предварительном отборе усиленной неквалифицированной электронной подписью.
24.Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать:
1) следующие сведения и документы об участнике предварительного отбора, подавшем заявку на участие в предварительном отборе:
полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об адресе юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника предварительного отбора, - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для юридического лица;
выписка из Единого государственного реестра предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов участника предварительного отбора - для юридического лица;
нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством иностранного государства, полученный не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для иностранных лиц;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника предварительного отбора;
2) следующие документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным Документацией:
копия свидетельства саморегулируемой организации по предмету предварительного отбора;
справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 01 января года, в котором подается заявка на участие в предварительном отборе, или нотариально заверенная копия такой справки;
расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленный за отчетный период по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приеме или с приложением копии электронной квитанции (расписки) о приеме документов с электронной подписью в случае отправки расчета в электронном виде;
штатное расписание;
штатно-списочный состав сотрудников, подготовленный по форме согласно приложению N 2 к Документации;
копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов и аттестатов, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, установленного подпунктом 11 пункта 4 Документации;
копии не менее 3 контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам (договорам) или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту (договорам) в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе.
При этом минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту (договору) должен составлять не менее 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору по предмету электронного аукциона.
25.Орган по ведению реестра не вправе требовать от участника предварительного отбора иных документов, кроме документов, предусмотренных главой 5 Документации.
Глава 6.Требования к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах
26.Требования к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (их техническим, функциональным, качественным и иным характеристикам) указаны в приложении N 3 к Документации.
Глава 7.Сведения о существенных условиях
Договора на выполнение работ
27.Существенные условия договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах указаны в приложении N 4 к Документации.
Глава 8.Ориентировочный адресный перечень многоквартирных домов
28.Ориентировочный адресный перечень многоквартирных домов указан в приложении N 5 к Документации.
Глава 9.Форма, порядок и сроки предоставления участникам предварительного отбора разъяснений положений документации о проведении предварительного отбора
29.Любое заинтересованное лицо вправе направить в орган по ведению реестра запрос о разъяснении Документации (далее - Запрос).
30.Запрос направляется в виде электронного документа через сайт оператора электронной площадки в соответствии с регламентом работы электронной площадки.
31.Запрос должен быть подписан усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, направившего Запрос.
32.Запросы принимаются не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, указанной в Извещении.
33.Орган по ведению реестра в течение 3 рабочих дней со дня поступления Запроса обязан опубликовать на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки разъяснения Документации без указания лица, от которого поступил Запрос. Разъяснение Документации не должно изменять ее суть.
34.Орган по ведению реестра в связи с Запросом вправе принять решение о внесении изменений в Извещение и (или) в Документацию не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи заявок.
В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются органом по ведению реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органа по ведению реестра и оператора электронной площадки.
Изменение предмета предварительного отбора не допускается.
Глава 10.Порядок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе
35.Поступившие от участников предварительного отбора заявки на участие в предварительном отборе рассматриваются Комиссией.
36.Состав Комиссии, а также порядок ее работы утверждаются органом по ведению реестра.
37.Информация о дате и времени рассмотрения заявок указывается в Извещении.
38.Заявки на участие в предварительном отборе должны быть рассмотрены Комиссией до установленной в Извещении даты окончания срока рассмотрения заявок.
39.Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на их соответствие требованиям, установленным Документацией.
40.Срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе не может превышать 14 календарных дней со дня окончания приема заявок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 41 Документации.
41.При проведении первого предварительного отбора подрядных организаций с даты вступления в силу Положения о порядке привлечения подрядных организаций срок рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе согласно пункту 49 Положения о порядке привлечения подрядных организаций не может превышать 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.
42.При проведении предварительного отбора какие-либо переговоры о таком отборе между членами Комиссии и его участниками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 Положения о порядке привлечения подрядных организаций и пунктом 35 Документации, не допускаются. В случае нарушения указанного запрета проведение предварительного отбора может быть признано недействительным в судебном порядке.
43.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;
2) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
44.Решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:
1) несоответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 4 Документации;
2) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным главой 5 Документации;
3) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.
45.Невключение в реестр квалифицированных подрядных организаций по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 44 Документации, не допускается.
46.Орган по ведению реестра в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций включает информацию об участнике предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
47.Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и принимаемые Комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, участвующими в заседании.
Протокол оформляется и размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.
48.В протоколе указывается информация о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, номер предварительного отбора, наименование (для юридического лица), информация об источнике размещения заявок, фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица и электронный адрес, идентификационный номер налогоплательщика каждого участника предварительного отбора, наличие информации и документов, предусмотренных Документацией, состав членов Комиссии, участвующих в рассмотрении заявок, принятые решения.
49.При принятии Комиссией решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на положения Документации, которым не соответствует участник предварительного отбора, на документы, подтверждающие такое несоответствие.
50.При принятии Комиссией решения о включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в протоколе указывается стоимость работ, которая указана в выданном ему свидетельстве саморегулируемой организации.
51.Предварительный отбор признается Комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
1) подана единственная заявка на участие в предварительном отборе или не подано ни одной такой заявки после окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе;
2) принятие Комиссией решения о невключении в реестр квалифицированных подрядных организаций всех участников предварительного отбора, подавших заявки до первого срока подачи заявок.
52.В случае если предварительный отбор признан несостоявшимся, орган по ведению реестра вправе объявить процедуру предварительного отбора повторно.
53.Информация о принятых решениях, указанных в пунктах 51 и 52 Документации, должна быть размещена органом по ведению реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органа по ведению реестра и оператора электронной площадки в течение 2 рабочих дней со дня признания предварительного отбора несостоявшимся.
54.В случае если предварительный отбор признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки на участие в предварительном отборе, и участник предварительного отбора, подавший такую заявку, соответствует требованиям, установленным пунктом 4 Документации, то он включается в реестр квалифицированных подрядных организаций.
55.Орган по ведению реестра обязан осуществлять аудио- и (или) видеозаписи всех заседаний Комиссии. Любой участник предварительного отбора и (или) его представитель вправе участвовать в заседаниях Комиссии и осуществлять аудио- и (или) видеозаписи заседания Комиссии.
56.Включение в реестр квалифицированных подрядных организаций информации об участнике предварительного отбора, исключение из него информации об участнике предварительного отбора, а также содержащаяся в реестре квалифицированных подрядных организаций информация могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.