Приложение к Постановлению от 25.10.2016 г № 2118 Программа
Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "Город екатеринбург" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки муниципальной программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Земельный кодекс Российской Федерации; Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году" |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Генеральный план Екатеринбурга - город для человека". Стратегическая программа "Генеральный план города - градостроительное обеспечение стратегии развития Екатеринбурга". Стратегический проект "Городская земля" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор программы | Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководитель аппарата Администрации города Екатеринбурга |
| Разработчик муниципальной программы | Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет) |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) составит 59783 тыс. рублей |
| Формулировка проблемы | Формирование подходов к управлению земельным фондом крупных городов в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, защиты прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, устойчивого развития городов в условиях кардинального изменения социально-экономических условий - одна из наиболее сложных проблем в современной России. Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без создания целостной системы учета земельных участков. Главной целью в сфере развития рынка земли является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот и увеличение доходов от использования земельных ресурсов. Управление земельными ресурсами в общем контексте рационального использования земельных ресурсов связано с тремя основными аспектами: правом собственности на землю, землепользованием и стоимостью земли. Рынок земельных участков как объектов недвижимости и инвестиционно привлекательного товара находится в стадии формирования, остается большое количество несформированных в качестве объектов недвижимости и не включенных в рыночный оборот земельных участков. Общая площадь муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114289 гектаров. По сведениям из государственного кадастра недвижимости, на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в настоящее время насчитывается 127652 земельных участка. |
| Право собственности на земельные участки тесно связано с необходимостью формирования земельного участка как объекта права. Формирование земельных участков (утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и проведение межевания земельных участков) с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет позволит определиться со следующими характеристиками земельных участков: площадь, границы, категория земель, разрешенное использование (установленный вид использования земельного участка), обременения. Сформированный земельный участок является объектом недвижимости, что позволяет вовлечь его в хозяйственный оборот. Важным является не только обеспечение экономической эффективности вложений в различные сферы городского хозяйства, но и создание благоприятной среды для жизнедеятельности человека. Поэтому в процессе управления земельными ресурсами необходимо учитывать не только получение максимально допустимого экономического эффекта, но и развитие системы земельного контроля, которая позволит сохранить благоприятные условия для проживания человека и высокий уровень качества жизни населения. Программа является логическим продолжением Ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы и направлена на дальнейшее решение следующих проблем и вопросов: увеличение поступлений в бюджет города за счет эффективного использования земельных участков; формирование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; вовлечение земель в хозяйственный оборот; совершенствование муниципального земельного контроля | |
| Цель программы | Повышение эффективности использования земельных ресурсов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
| Основные задачи программы | Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков; формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю; информационное обеспечение деятельности Земельного комитета; освобождение земельных участков и благоустройство территории; охрана земель |
| Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы | По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: устойчивое развитие муниципального образования "город Екатеринбург"; обеспечение эффективности использования, управления, распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; формирование сбалансированного соотношения частных и общественных интересов при использовании земель, активное участие населения в экономическом развитии муниципального образования "город Екатеринбург"; обеспечение гарантий прав на землю и защиты прав и законных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков; увеличение поступлений в бюджет города в результате сбора платежей за землю; увеличение количества сформированных земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; удовлетворение потребностей населения муниципального образования "город Екатеринбург" в земельных участках, создание условий для качественной, комфортной жизнедеятельности граждан |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации программы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя по итогам 2016 года (оценочно) | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по программе | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Количество сформированных земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям, земельных участков под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" | Единица | 67 | 67 | 67 | 67 | 268 | 67 |
| 2. Количество земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости | Единица | 40 | 40 | 40 | 40 | 160 | 40 |
| 3. Количество расчетов арендной платы за землю по действующим договорам аренды земельных участков | Единица | 13250 | 13300 | 13350 | 13400 | 53300 | 13200 |
| 4. Количество вынесенных и ликвидированных металлических гаражей | Единица | 445 | 440 | 441 | 441 | 1767 | 455 |
| 5. Количество вынесенных нестационарных объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей, а также снесенных и вывезенных крупногабаритных объектов мелкорозничной торговли | Единица | 150 | 150 | 150 | 150 | 600 | 250 |
| 6. Площадь рекультивированных земель | Гектар | 6 | 6 | 6 | 6 | 24 | 0 |
Раздел 3.Мероприятия программы
| Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков | ||||||||||
| 1. Межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям, земельных участков под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", а также земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | 67 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 557 | 557 | 557 | 557 | 2228 | 1 |
| Формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю | ||||||||||
| 2. Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", для выкупа и с целью изъятия для муниципальных нужд; для проведения аукционов | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | 40 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 2 |
| 3. Проведение прогнозной оценки поступления в бюджет города доходов от арендной платы за землю и взимания земельного налога | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 300 | 300 | 300 | 300 | 1200 | 3 |
| Итого | Бюджет города | 500 | 500 | 500 | 500 | 2000 | - | |||
| Информационное обеспечение деятельности Земельного комитета | ||||||||||
| 4. Доработка и техническое сопровождение информационной системы "Земельный комитет", автоматизированной информационной системы муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", автоматизированной картографической системы обеспечения муниципального контроля над производством земляных работ, развитие электронного архива Земельного комитета; обеспечение рабочих мест пользователей интернет-сервиса "Техно-Кад-Муниципалитет" | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 3256 | 3256 | 3256 | 3256 | 13024 | 3 |
| 5. Предоставление сведений о технических характеристиках объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, сведений о правообладателях объектов недвижимости | Земельный комитет, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 430 | 430 | 430 | 430 | 1720 | 3 |
| Итого | Бюджет города | 3686 | 3686 | 3686 | 3686 | 14744 | - | |||
| Освобождение земельных участков и благоустройство территории | ||||||||||
| 6. Вынос и ликвидация металлических гаражей, находящихся в санитарно-защитных зонах социальных объектов, а также охранных зонах объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе благоустройство и уборка территории после выноса металлических гаражей | Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 445 единиц | 2017 | Бюджет города | 3802 | 3759 | 3769 | 3769 | 15099 | 4 |
| Не менее 440 единиц | 2018 | |||||||||
| Не менее 441 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | |||||||||
| в Верх-Исетском районе | Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга | Не менее 100 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 854 | 854 | - | - | 1708 | 4 |
| Не менее 91 единицы ежегодно | 2019 - 2020 | Бюджет города | - | - | 778 | 778 | 1556 | 4 | ||
| в Железнодорожном районе | Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга | Не менее 60 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 513 | 513 | 513 | 513 | 2052 | 4 |
| в Кировском районе | Администрация Кировского района города Екатеринбурга | Не менее 40 единиц ежегодно | 2017 | Бюджет города | 342 | - | - | - | 342 | 4 |
| Не менее 50 единиц ежегодно | 2018 | Бюджет города | - | 427 | - | - | 427 | 4 | ||
| Не менее 60 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | Бюджет города | - | - | 513 | 513 | 1026 | 4 | ||
| в Ленинском районе | Администрация Ленинского района города Екатеринбурга | Не менее 40 единиц ежегодно | 2017 | Бюджет города | 342 | - | - | - | 342 | 4 |
| Не менее 35 единиц ежегодно | 2018 - 2020 | Бюджет города | - | 299 | 299 | 299 | 897 | 4 | ||
| в Октябрьском районе | Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга | Не менее 50 единиц | 2017 | Бюджет города | 427 | - | - | - | 427 | 4 |
| Не менее 40 единиц ежегодно | 2018 - 2020 | Бюджет города | - | 342 | 342 | 342 | 1026 | 4 | ||
| в Орджоникидзевском районе | Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга | Не менее 120 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1025 | 1025 | 1025 | 1025 | 4100 | 4 |
| в Чкаловском районе | Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга | Не менее 35 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 299 | 299 | 299 | 299 | 1196 | 4 |
| 7. Вынос, хранение и ликвидация нестационарных объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей; снос и вывоз крупногабаритных объектов мелкорозничной торговли | Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга (на договорной основе) | Не менее 150 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 3024 | 3024 | 3024 | 3024 | 12096 | 5 |
| 8. Благоустройство, очистка территории и вывоз мусора после выноса объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений | Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 404 | 404 | 404 | 404 | 1616 | 5 |
| в Верх-Исетском районе | Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 155 | 155 | 155 | 155 | 620 | 5 |
| в Октябрьском районе | Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | 5 |
| в Орджоникидзевском районе | Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 149 | 149 | 149 | 149 | 596 | 5 |
| Итого | Бюджет города | 7230 | 7187 | 7197 | 7197 | 28811 | - | |||
| Охрана земель | ||||||||||
| 9. Рекультивация нарушенных земель, в том числе проектно-изыскательские работы | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 6 гектаров ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 12000 | 6 |
| Всего по Программе | Бюджет города | 14973 | 14930 | 14940 | 14940 | 59783 | - | |||
| Объемы финансирования из бюджета города на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с Решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. | ||||||||||