Приложение к Постановлению от 21.10.2016 г № 1484 Программа
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город каменск-уральский на 2017 - 2021 годы" паспорт
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел организационной работы и связей с общественностью Администрации города |
| Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2021 годы |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель - эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в решении задач социального развития города Каменска-Уральского за счет наращивания потенциала СО НКО и обеспечения максимально эффективного его использования. Задачи: 1) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; 2) использование потенциала СО НКО в решении задач социально-экономического развития муниципального образования; 3) поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании; 4) повышение уровня профессиональной компетентности граждан, участвующих в деятельности СО НКО |
| Перечень основных целевых показателей подпрограммы | 1) количество СО НКО, получивших поддержку из местного бюджета; 2) количество субсидий, предоставленных СО НКО из местного бюджета; 3) количество социально значимых проектов СО НКО, получивших финансовую поддержку из местного бюджета в рамках "Оперативного гранта"; 4) объем собственных средств СО НКО, привлеченных на реализацию социально значимых проектов в рамках "Оперативного гранта"; 5) количество СО НКО, получивших имущественную поддержку; 6) объем средств, привлеченных СО НКО из различных источников на реализацию социально значимых проектов на территории города (кроме местного бюджета); 7) объем благотворительной деятельности по муниципальному образованию; 8) количество руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, получивших поощрения за значительный вклад в развитие благотворительности, добровольчества, некоммерческого сектора; 9) количество мероприятий (семинары, заседания, совещания, конференции, "круглые столы" и т.д.), в которых приняли участие члены Общественной палаты муниципального образования город Каменск-Уральский и представители социально ориентированных некоммерческих организаций города |
| Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб. | ВСЕГО: 3924,0; в т.ч.: 2017 год - 748,0; 2018 год - 748,0; 2019 год - 784,0; 2020 год - 822,0; 2021 год - 822,0. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета |
| Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет | www.kamensk-uralskiy.ru |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Необходимость разработки подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2017 - 2021 годы" обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки СО НКО.
Основанием для разработки подпрограммы являются Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения, Закон Свердловской области от 27.01.2012 N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций Свердловской области".
В настоящее время некоммерческие организации города представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищает и реализует. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп населения и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
В 2016 году на территории города действовало более 700 общественных объединений и некоммерческих организаций.
Более 30%% от общего количества некоммерческие организации считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, образования, формирования и пропаганды здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав и интересов детей, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, то есть сектор социальной направленности.
Необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СО НКО в целях объединения усилий для решения задач социально экономического развития города приобретает сейчас особую актуальность.
Таблица 1
ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ СО НКО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Органы территориального общественного самоуправления, ед. | 19 | 19 | 19 |
| Советы многоквартирных домов, ед. | - | 195 | 240 |
| Объединения ветеранов ВОВ, пенсионеров, узников советских и фашистских лагерей, ед. | 14 | 14 | 11 |
| Объединения ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов, ветеранов силовых структур, ед. | 16 | 17 | 23 |
| Молодежные объединения, ед. | 30 | 30 | 36 |
| Объединения по охране природы, охоте, развитию экологических поселений, ед. | 10 | 10 | 11 |
| Объединения по работе с людьми с ограниченными возможностями, ед. | 9 | 9 | 10 |
| Объединения просветительские, ед. | 6 | 6 | 7 |
| Национально-культурные организации и национальные диаспоры, ед. | 11 | 11 | 12 |
| Объединения по пропаганде трезвости и здорового образа жизни, борьбе против алкоголизма и наркомании, ед. | 8 | 8 | 11 |
| Объединения предпринимателей, ед. | 5 | 5 | 7 |
| Объединения по защите прав человека и оказанию юридических услуг, ед. | 7 | 7 | 7 |
| Женские объединения, ед. | 1 | 1 | 1 |
| Журналистские объединения, ед. | 1 | 1 | 1 |
| Объединения по интересам, ед. | 9 | 9 | 9 |
| Религиозные организации (приходы, группы), ед. | 16 | 16 | 18 |
| Местные отделения политических партий, ед. | 4 | 4 | 4 |
| Профсоюзные объединения, ед. | 290 | 290 | 290 |
| Спортивные объединения, ед. | 10 | 10 | 13 |
Основными проблемами деятельности СО НКО на территории муниципального образования являются:
1) низкая гражданская активность населения;
2) неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
3) отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
4) нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей СО НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
5) неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;
6) ограниченные ресурсы СО НКО (человеческие, финансовые, технические);
7) разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования, области.
Подпрограмма устанавливает систему мер поддержки СО НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые показатели, отражающие ход выполнения Подпрограммы, указаны в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
1.Целевой показатель "Количество СО НКО, получивших поддержку из местного бюджета" рассчитывается как общее количество СО НКО, получивших:
1) имущественную поддержку (в соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденным Решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 11.08.2010 N 238, Порядком предоставления объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, утвержденным Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 31.12.2015 N 1941);
2) поддержку в виде субсидий (в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах, утвержденным Постановлением Администрации города от 17.03.2015 N 389);
3) поддержку в виде "Оперативного гранта" (в соответствии с Порядком предоставления "Оперативного гранта" социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах, утвержденным Постановлением Администрации города от 21.01.2015 N 37).
Показатель формируется на основании договоров, заключенных между СОНКО и ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", договоров о предоставлении субсидий, заключенных между СО НКО и Администрацией города Каменска-Уральского, и соглашений о предоставлении "Оперативного гранта", заключенных между СО НКО и Администрацией города Каменска-Уральского.
Сведения о СОНКО - получателях поддержки, отражаются в реестрах СО НКО - получателей поддержки в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.
2.Целевой показатель "Количество субсидий, предоставленных СО НКО из местного бюджета" рассчитывается как общее количество субсидий, предоставляемых ежеквартально в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах, утвержденным Постановлением Администрации города от 17.03.2015 N 389.
Показатель формируется на основании договоров о предоставлении субсидий СО НКО из местного бюджета.
3.Целевой показатель "Количество социально значимых проектов СО НКО, получивших финансовую поддержку из местного бюджета в рамках "Оперативного гранта" формируется на основании соглашений о предоставлении "Оперативного гранта", заключенных между СОНКО и Администрацией города Каменска-Уральского.
Рассчитывается, как общее количество мероприятий СО НКО, финансируемых из местного бюджета в рамках "Оперативного гранта".
4.Целевой показатель "Объем собственных средств СО НКО, привлеченных на реализацию социально значимых проектов в рамках "Оперативного гранта" рассчитывается как общая сумма собственных средств НКО, привлеченных на реализацию мероприятий, в рамках "Оперативного гранта".
Показатель рассчитывается на основании отчетов о реализации "Оперативного гранта", предоставляемых СО НКО.
5.Целевой показатель "Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку" рассчитывается как общее количество СО НКО получивших в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы.
Показатель формируется на основании договоров, заключенных между СОНКО и ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского".
6.Целевой показатель "Объем средств, привлеченных СО НКО из различных источников на реализацию социально значимых проектов на территории города (кроме местного бюджета)" рассчитывается как общая сумма денежных средств из различных источников (кроме местного бюджета), привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов.
Показатель формируется на основании информации, размещенной на сайте Общественной палаты РФ (Президентские гранты), сайте Правительства Свердловской области (субсидии областного бюджета), сайте Благотворительного фонда "Синара", Благотворительной организации Фонд "Центр социальных программ", других организаций, предоставляющих гранты, ежеквартальных отчетов НКО.
7.Целевой показатель "Объем благотворительной деятельности по муниципальному образованию" рассчитывается на основании информации, предоставляемой организациями города в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
8.Целевой показатель "Количество руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, получивших поощрения за значительный вклад в развитие благотворительности, добровольчества, некоммерческого сектора" рассчитывается как общее количество руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО, получивших почетные грамоты, благодарственные письма главы города, победивших в городских конкурсах "Гражданские инициативы" и "Лидер года", награжденных городской премией "Браво", граждан пожилого возраста с активной жизненной позицией, поощренных путевками в санаторий-профилакторий "Каменская здравница" и денежной премией.
9.Целевой показатель "Количество мероприятий (семинары, заседания, совещания, конференции, "круглые столы" и т.д.), в которых приняли участие члены Общественной палаты муниципального образования город Каменск-Уральский и представители СО НКО" рассчитывается, как общее количество мероприятий с общественностью (круглые столы, семинары, совещания).
Показатель формируется на основании повесток круглых столов, семинаров, совещаний и т.д.
3.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственным исполнителем за реализацию Подпрограммы является отдел организационной работы и связей с общественностью Администрации города. Привлечение для реализации мероприятий Подпрограммы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Отчетность о ходе реализации Подпрограммы представляется ответственным исполнителем Подпрограммы в отдел бухгалтерского учета, отчетности и закупок Администрации города Каменска-Уральского.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы представлен в приложении N 2 к Подпрограмме.