Приложение к Постановлению от 20.10.2016 г № 35 Положение
Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сосьвинского городского округа
Настоящее Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа, муниципальных учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Сосьвинского городского округа, по участию в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа.
I.Общие положения
1.Для целей настоящего Положения понятие "профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа" применяется в значении:
- предупредительные мероприятия социального, правового и иного характера, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.
2.Органами местного самоуправления Сосьвинского городского округа, осуществляющими полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, являются глава Сосьвинского городского округа, Дума Сосьвинского городского округа, контрольный орган Сосьвинского городского округа, администрация Сосьвинского городского округа (далее - органы местного самоуправления).
Для осуществления полномочий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма органы местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, Уставом Сосьвинского городского округа, постановлениями и распоряжениями главы Сосьвинского городского округа.
II.Основные цели и задачи
3.Основными целями при участии в профилактике терроризма и экстремизма на территории Сосьвинского городского округа являются:
1) снижение социальной напряженности, обеспечение общественно-политической и социально-экономической стабильности на территории Сосьвинского городского округа;
2) повышение уровня безопасности от угроз терроризма и экстремизма;
3) предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии;
4) устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.
4.Задачами по участию органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:
1) информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на территории Сосьвинского городского округа;
2) мероприятия по совершенствованию антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов повышенной опасности (критически важных, потенциально опасных, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей);
3) проведение разъяснительно-воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на формирование культуры межэтнического, межконфессионального общения и навыков личной безопасности;
4) недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах, расположенных на территории Сосьвинского городского округа.
III.Основные направления участия в профилактике терроризма и экстремизма
5.Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:
1) поддержание и укрепление антитеррористической защищенности объектов, объектов повышенной опасности (критически важных, потенциально опасных, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей), находящихся в собственности Сосьвинского городского округа;
2) проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
3) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан Сосьвинского городского округа с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения городского округа формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении (разработка и распространение учебно-методических пособий, памяток, листовок, размещение актуальной тематической информации в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах);
4) организация и проведение тематических занятий с воспитанниками и учащимися образовательных организаций и культурно-досуговых учреждений Сосьвинского городского округа, направленных на формирование уважения, принятия и понимания богатого многообразия культур народов Российской Федерации, их традиций и ценностей, профилактику проявлений ксенофобии и укрепления толерантности;
5) проведение постоянной разъяснительной работы среди молодежи Сосьвинского городского округа в форме бесед, семинаров, тематических публичных мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепления толерантности;
6) приобретение, изготовление и использование наглядных пособий, памяток, листовок, учебно-методических пособий, кино- и видеофильмов по тематике толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и антиэкстремистской направленности с целью формирования уважительного отношения к культуре и традициям народов, проживающих на территории Сосьвинского городского округа;
7) проверка объектов, находящихся в собственности Сосьвинского городского округа, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Сосьвинского городского округа, на предмет антитеррористической защищенности объектов, а также наличия на этих объектов изображений и надписей экстремистского содержания;
8) проведение мониторинга причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Сосьвинского городского округа;
9) проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений среди населения Сосьвинского городского округа.
IV.Участие органов местного самоуправления сосьвинского городского округа, муниципальных учреждений, организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории сосьвинского городского округа, в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации
И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА В ГРАНИЦАХ СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.Дума Сосьвинского городского округа:
1) принимает нормативно-правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа.
7.Глава Сосьвинского городского округа:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа;
2) принимает решения о создании Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа, а также рабочих групп в составе этих комиссий. Является председателем Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, председателем Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа (далее - комиссии). Утверждает состав комиссий, положения о комиссиях, регламент работы комиссий. Утверждает Планы работы комиссий на предстоящий год;
3) утверждает ежегодный План мероприятий по противодействию терроризму на территории Сосьвинского городского округа.
8.Администрация Сосьвинского городского округа (глава администрации Сосьвинского городского округа, отраслевые и функциональные органы, структурные подразделения администрации Сосьвинского городского округа):
1) в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа;
2) предусматривает ежегодно при подготовке проекта бюджета Сосьвинского городского округа на очередной финансовый год финансирование мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
3) принимает решения в пределах своей компетенции по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма во взаимодействии с правоохранительными органами, организациями всех форм собственности, общественными объединениями на территории Сосьвинского городского округа;
4) принимает меры к выполнению Плана мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории Сосьвинского городского округа;
5) осуществляет разработку, реализацию и оценку эффективности мероприятий в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сосьвинского городского округа;
6) принимает меры к выполнению ежегодного Плана мероприятий по противодействию терроризму на территории Сосьвинского городского округа;
7) принимает меры в части касающейся к выполнению протокольных поручений Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа;
8) привлекает муниципальные учреждения, организации всех форм собственности, общественные организации и объединения в пределах их компетенции к проведению мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сосьвинского городского округа;
9) проводит проверки антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности Сосьвинского городского округа;
10) разрабатывает и обеспечивает реализацию мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов повышенной опасности (критически важных, потенциально опасных, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей);
11) принимает участие в комиссионных обследованиях объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Сосьвинского городского округа, включая критически важные объекты, потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, расположенные в границах Сосьвинского городского округа, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз;
12) разрабатывает и вносит предложения для принятия мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Сосьвинского городского округа, в том числе:
а) критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения;
б) образовательных организаций;
б) медицинских учреждений;
в) организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, находящихся на территории Сосьвинского городского округа;
13) принимает меры к обеспечению безопасности при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Сосьвинского городского округа;
14) принимает участие в антитеррористических учениях на территории Сосьвинского городского округа, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
15) осуществляет постоянный сбор информации о действующих на территории Сосьвинского городского округа национально-культурных, религиозных и иных общественных объединениях граждан, неформальных объединениях молодежи;
16) изучает политические, социально-экономические, межнациональные, межконфессиональные и иные процессы на территории Сосьвинского городского округа, оказывающие влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;
17) обеспечивает наличие и функционирование контентной фильтрации, блокирующей доступ к интернет-ресурсам экстремистской и террористической направленности в компьютерных классах муниципальных образовательных учреждений, центрах общественного доступа муниципальных библиотек Сосьвинского городского округа;
18) проводит информирование населения Сосьвинского городского округа через системы оповещения и средства массовой информации об угрозах террористического и экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах;
19) организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на раскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан Сосьвинского городского округа с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения Сосьвинского городского округа формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении (разработка и распространение учебно-методических пособий, памяток, листовок, размещение актуальной тематической информации в местных средствах массовой информации, в том числе на официальных информационных сайтах);
20) привлекает для консультационной работы должностных лиц и специалистов различных отраслей деятельности по необходимым направлениям профилактики терроризма и экстремизма, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
21) осуществляет иные полномочия в решении данного вопроса местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Свердловской области, а также нормативными правовыми актами Думы Сосьвинского городского округа, главы Сосьвинского городского округа;
22) проводит сбор информации, необходимой для подготовки проектов нормативно-правовых актов, участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по профилактике терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа;
23) готовит проект ежегодного Плана мероприятий по противодействию терроризму на территории Сосьвинского городского округа. Осуществляет сбор информации об исполнении Плана;
24) осуществляет взаимодействие с организациями всех форм собственности по вопросам исполнения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сосьвинского городского округа;
25) осуществляет информирование населения Сосьвинского городского округа по вопросам противодействия терроризму, поведению в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате террористического акта;
26) производит сбор информации, необходимой для проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Сосьвинского городского округа.
9.Контрольный орган Сосьвинского городского округа:
1) осуществляет контроль за расходованием средств бюджета Сосьвинского городского округа, направленных на мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма.
10.Муниципальные учреждения, организации и предприятия (далее - организации) в границах Сосьвинского городского округа:
1) руководители организаций назначают в подчиненных подразделениях работников, ответственных за организацию и проведение работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организуют выполнение мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сосьвинского городского округа;
3) принимают меры к антитеррористической защищенности подчиненных объектов;
4) в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах Сосьвинского городского округа;
5) принимают меры в части, касающейся выполнения протокольных поручений Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа;
6) организуют обучение (инструктажи) подчиненных работников мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
7) принимают участие в антитеррористических учениях (тренировках) на территории Сосьвинского городского округа в рамках своей компетенции и полномочий, при организации массовых мероприятий принимают меры к обеспечению безопасности таких мероприятий;
8) принимают участие в выполнении Плана мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории Сосьвинского городского округа;
9) принимают участие в проверках антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности Сосьвинского городского округа, а также в комиссионных обследованиях объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Сосьвинского городского округа, включая критически важные объекты, потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, расположенные в границах Сосьвинского городского округа, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз;
10) привлекаются для участия в профилактической работе, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, а также для распространения идей межнационального добрососедства, дружбы и взаимного уважения.
11.Государственные учреждения здравоохранения Свердловской области, осуществляющие свою деятельность на территории Сосьвинского городского округа (по согласованию):
1) организуют и проводят работу по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, и лицам, участвующим в его пресечении, проведении аварийно-спасательных работ, в границах Сосьвинского городского округа.
12.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Сосьвинского городского округа (по согласованию):
1) осуществляют свою профессиональную деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) входят в состав и участвуют на постоянной основе в работе Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа. Вносят предложения в решение комиссий;
3) согласовывают паспорта безопасности и паспорта антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Сосьвинского городского округа;
4) проводят совместное комиссионное обследование антитеррористической защищенности мест, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в период подготовки и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
5) участвуют совместно с другими уполномоченными на то организациями в границах Сосьвинского городского округа в обеспечении безопасности общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий, проводимых на территории Сосьвинского городского округа;
6) организуют и проводят антитеррористические учения (тренировки) на территории Сосьвинского городского округа, направленные на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
7) вносят в органы местного самоуправления Сосьвинского городского округа, муниципальные учреждения, организации всех форм собственности, расположенные на территории Сосьвинского городского округа, предложения по совершенствованию антитеррористической и антиэкстремистской деятельности.
13.Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа (МКУ "УГ-ЗиХО СГО"):
1) осуществляет организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности Антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Сосьвинского городского округа.
V.Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма
14.Финансовое обеспечение мероприятий органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа по участию в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Сосьвинского городского округа.
15.Финансовое обеспечение ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Сосьвинский городской округ осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде администрации Сосьвинского городского округа на соответствующий финансовый год.