Приложение к Постановлению от 20.10.2016 г № 1475 Порядок
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1.Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок), определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - нормативные правовые акты) в соответствии с годовыми планами, в том числе порядок утверждения таких планов, порядок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам и порядок использования результатов экспертизы нормативных правовых актов.
2.Экспертиза нормативных правовых актов проводится с целью выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Экспертизе подлежат затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности следующие нормативные правовые акты:
1) решения Городской Думы города Каменска-Уральского;
2) постановления Администрации города Каменска-Уральского;
3) приказы органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления) муниципального образования город Каменск-Уральский;
4) приказы отраслевых (функциональных) органов (должностных лиц отраслевых (функциональных) органов) Администрации города Каменска-Уральского.
4.Нормативное и методическое обеспечение деятельности по проведению публичных консультаций по нормативным правовым актам и подготовке заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского (далее - Уполномоченное подразделение).
В соответствии с распоряжением Администрации города Каменска-Уральского Уполномоченным подразделением является отдел экономической политики Администрации города Каменска-Уральского.
5.Экспертиза нормативных правовых актов осуществляется Уполномоченным подразделением во взаимодействии с органом местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органом Администрации города Каменска-Уральского, структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского, являющимся разработчиком нормативного правового акта (далее - Разработчик).
Уполномоченное подразделение вправе при проведении экспертизы нормативных правовых актов взаимодействовать с иными экспертными и общественными организациями, к компетенции которых относится исследуемая сфера общественных отношений.
6.Методика проведения экспертизы нормативных правовых актов утверждается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.
7.Официальным сайтом для целей экспертизы нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский www.kamensk-uralskiy.ru (далее - официальный сайт).
8.Стадиями проведения экспертизы нормативных правовых актов являются:
1) составление годового плана проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - План экспертизы);
2) подготовка проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов;
3) проведение публичных консультаций по нормативным правовым актам;
4) подготовка заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов.
9.План экспертизы формируется Уполномоченным подразделением на основе:
1) результатов мониторинга действующих нормативных правовых актов;
2) поручений главы города Каменска-Уральского;
3) обоснованных предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, поступивших от органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Каменска-Уральского, экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, а также иных организаций и физических лиц;
4) выявленных проблем в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в связи с обращениями граждан и организаций, свидетельствующими о наличии проблемы в определенной сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, подлежащей муниципальному регулированию.
10.В План экспертизы включаются:
1) нормативные правовые акты, прошедшие оценку регулирующего воздействия, и с момента вступления в силу которых прошло не менее трех лет;
2) нормативные правовые акты, не прошедшие оценку регулирующего воздействия, и с момента вступления в силу которых прошло не менее одного года.
Нормативные правовые акты включаются в План экспертизы не чаще чем один раз в три года.
11.Сбор предложений о включении нормативных правовых актов в План экспертизы осуществляется до 01 декабря года, предшествующего году, на который утверждается этот план.
План экспертизы утверждается не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который утверждается этот План.
12.В проекте Плана экспертизы указываются:
1) наименование и реквизиты нормативного правового акта;
2) основание включения нормативного правового акта в План экспертизы в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;
3) сведения о Разработчике нормативного правового акта;
4) срок проведения экспертизы нормативного правового акта;
5) срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту.
13.Проект Плана экспертизы рассматривается на заседании рабочей группы по оценке регулирующего воздействия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - Рабочая группа), утверждается постановлением Администрации города Каменска-Уральского и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
14.В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в План экспертизы, Уполномоченное подразделение осуществляет подготовку проекта заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта, которое должно содержать следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта;
2) сведения о Разработчике нормативного правового акта;
3) сведения о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (в случае ее проведения);
4) срок действия нормативного правового акта и (или) его отдельных положений;
5) ссылку на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми был принят нормативный правовой акт;
6) сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, отношения с участием которых регулируются нормативным правовым актом, оценку количества таких групп (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации);
7) оценку соответствующих расходов (доходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникших при муниципальном регулировании;
8) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация нормативного правового акта привела к возникновению таких расходов;
9) оценку положительных и отрицательных последствий регулирования;
10) оценку достижения заявленных целей регулирования;
11) выводы о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а в случае наличия таких положений, предложения о способах их устранения;
12) предложения о принятии иных мер, направленных на совершенствование условий ведения предпринимательской, инвестиционной деятельности в регулируемой нормативным правовым актом сфере правоотношений.
15.С целью проведения публичных консультаций Уполномоченное подразделение размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту, нормативный правовой акт и проект заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта.
16.Уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту должно содержать следующие сведения:
1) реквизиты нормативного правового акта (вид, дата, номер, наименование, редакция);
2) срок проведения публичных консультаций;
3) способ направления участниками публичных консультаций мнений и предложений.
17.Для максимального учета интересов групп при проведении экспертизы нормативного правового акта, Уполномоченное подразделение одновременно с размещением уведомления на официальном сайте направляет такие уведомления:
1) органам местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органам Администрации города, структурным подразделениям Администрации города, к компетенции которых относятся выносимые на рассмотрение вопросы;
2) Городской Думе города Каменска-Уральского в случае, если экспертиза проводится в отношении решения Городской Думы города Каменска-Уральского;
3) общественным и экспертным организациям, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, для подготовки этими организациями заключений в сроки, отведенные для проведения публичных консультаций.
Уполномоченное подразделение вправе направить уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту иным организациям, к компетенции которых относится исследуемая сфера общественных отношений.
18.Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту не может составлять менее 10 и более 30 рабочих дней, и устанавливается Уполномоченным подразделением в зависимости от объема нормативного правового акта.
19.Уполномоченное подразделение совместно с Разработчиком рассматривают все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту.
20.Уполномоченное подразделение в течение 15 рабочих дней с даты окончания публичных консультаций по нормативному правовому акту осуществляет подготовку заключения о результатах экспертизы нормативного правового акта, сводку предложений с указанием сведений (информации) об учете или причинах отклонения поступивших от участников публичных консультаций предложений и обеспечивает рассмотрение указанных документов на заседании Рабочей группы.
21.Одобренное Рабочей группой заключение о результатах экспертизы нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней со дня его рассмотрения на заседании Рабочей группы:
1) размещается на официальном сайте;
2) направляется Разработчику и в органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Каменска-Уральского, структурные подразделения Администрации города Каменска-Уральского, к компетенции которых относится регулируемая сфера общественных отношений.
22.Уполномоченное подразделение по итогам экспертизы нормативного правового акта вправе направить главе города Каменска-Уральского, председателю Городской Думы города Каменска-Уральского, должностному лицу органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) органа Администрации города Каменска-Уральского предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты или об их отмене.