Приложение к Постановлению от 07.10.2016 г № 1732 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок в очередном календарном году" I. общие положения
1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок в очередном календарном году" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, которым принадлежат земельные участки, здания, сооружения, строения, в пределах которых предполагается размещение ярмарок, или их представители (далее - Заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Серовского городского округа (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела: г. Серов, ул. Ленина, 140, почтовый адрес: 624992, г. Серов, ул. Ленина, 140, кабинет 14, электронный адрес: info@adm-serov.ru.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги: понедельник - четверг, 9.00 - 17.00; пятница, 9.00 - 16.00; суббота, воскресенье: выходные дни, телефоны для справок: (34385) 75-683, 75-691;
2) в средствах массовой информации путем официального опубликования текста настоящего Регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащего запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет (http://www.adm-serov.ru/);
5) в электронной форме: с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" либо путем направления обращения о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации Серовского городского округа в сети Интернет http://www.adm-serov.ru/ или по электронному адресу: info@adm-serov.ru.
6) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Место нахождения Серовского филиала государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ): Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 15/6; ул. Мира, 11; ул. Ленина, 234а.
Справочные телефоны МФЦ: (34385) 6-03-02; 43-423; (343) 354-73-00; e-mail: mfc66.ru.
При информировании по письменным обращениям Заявителей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой, в том числе электронной, в адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней в форме письменных ответов на поставленные вопросы.
При обращении по телефону информация о получении услуги предоставляется в виде устного ответа на конкретный вопрос, содержащий запрашиваемую информацию.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, осуществляющий прием и консультирование, подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги путем использования средств телефонной или электронной связи, личного посещения.
Основными требованиями к информированию Заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней.
II.Стандарт предоставления услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Включение мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок в очередном календарном году".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Серовского городского округа в лице отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей (далее - Отдел).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) постановление администрации Серовского городского округа о включении мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа;
2) постановление администрации Серовского городского округа о внесении изменений в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа;
3) уведомление об отказе включения мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа, с указанием причин отказа, подписанное главой администрации Серовского городского округа.
7.Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с действующим законодательством:
1) план организации и проведения ярмарок разрабатывается в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году;
2) внесение изменений в план организации и проведения ярмарок в очередном календарном году не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления о проведении ярмарки на территории Серовского городского округа.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйственных субъектов на розничных рынках в Свердловской области";
7) Устав Серовского городского округа, принятый Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62.
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) заявление о включении ярмарки в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа составляется в произвольной форме, но должно содержать следующую информацию:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование организации (в том числе фирменное наименование);
- организационно-правовая форма Заявителя, место его нахождения;
- тематика ярмарки;
- место размещения ярмарки;
- предельные сроки проведения ярмарки;
- наименование ярмарки;
- количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- режим работы;
2) копии учредительных документов;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
4) копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории, в пределах которой предполагается организовать ярмарку.
10.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 9, предоставляются Заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 9, запрашиваются Отделом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены Заявителем самостоятельно.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
11.Документы, указанные в п. 9 настоящего Регламента, могут быть направлены Заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Серовского городского округа.
12.Заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в п. 9 настоящего Регламента, может быть подано:
1) в МФЦ;
2) с использованием возможностей "Личного кабинета" Единого портала государственных и муниципальных услуг.
13.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- отсутствие права на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории, на которого предполагается организовать ярмарку;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 9 настоящего Регламента, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
15.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
16.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 15 минут.
17.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 15 минут.
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга:
1) услуга предоставляется в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется услуга, должен быть размещен информационный стенд, содержащий настоящий Регламент, график работы специалистов, образцы документов, заполняемых Заявителем;
3) для ожидания приема Заявителям должны быть отведены места, оборудованные столами и стульями для возможности оформления документов;
4) помещение должно соответствовать требованиям к обеспечению условий доступности для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
19.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
5) возможность получения муниципальной услуги в МФЦ.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
20.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов для получения муниципальной услуги и их регистрация;
2) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
3) уведомление Заявителя о принятом решении о предоставлении (не предоставлении) права на организацию и проведение ярмарок.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Регламенту.
21.Особенности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в МФЦ.
1) Для получения муниципальной услуги Заявитель предоставляет в МФЦ заявление о предоставлении услуги и необходимые документы, установленные п. 9 настоящего Регламента. МФЦ принимает документы и выдает Заявителю расписку о приеме заявления с указанием перечня принятых документов и даты приема в МФЦ. Принятое заявление регистрируется МФЦ;
2) МФЦ при необходимости, в случае отсутствия документов, указанных в подпункте 2 (б, в) пункта 9, в течение 2 рабочих дней осуществляет направление межведомственного запроса в государственные органы, в распоряжении которых находятся указанные документы. Сведения предоставляются государственными органами в течение 5 рабочих дней;
3) в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист МФЦ проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) посредством почтового отправления или по электронной почте Заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению;
4) в случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 1 пункта 9 настоящего Регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, предоставляемые Заявителем самостоятельно, Заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов с указанием срока;
5) принятое от Заявителя заявление на бумажном носителе и прилагаемые к нему документы передаются в Отдел на следующий рабочий день после приема в МФЦ (в случае отсутствия необходимости направления межведомственного запроса), либо на следующий рабочий день после получения ответа на межведомственный запрос, по ведомости приема-передачи, оформленной передающей стороной в 2-х экземплярах;
6) при наличии в ведомости расхождений специалист Отдела проставляет отметку в ведомости приема-передачи. Документы, полученные от Заявителя, передаются после истечения определенного законодательством срока на получение ответа на межведомственный запрос в Отдел вне зависимости от того, поступил ответ на межведомственный запрос или нет. Если запрос был направлен, а ответ не поступил, МФЦ прикладывает к комплекту документов соответствующую информацию;
7) при направлении заявления в Отдел из МФЦ в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы МФЦ (далее - АИС МФЦ), интегрированной с Системой исполнения регламентов (далее - СИР), специалист МФЦ сканирует заявление и документы к нему, заверяет их в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и направляет в Отдел в день приема от Заявителя.
При этом передача документов на бумажных носителях в Отдел осуществляется в течение 5 рабочих дней.
Специалист Отдела принимает запрос в виде скан-образа не позднее следующего рабочего дня, распечатывает на бумажном носителе, регистрирует с занесением сведений в журнал регистрации запросов по муниципальной услуге и предоставляет на проверку начальнику Отдела;
8) Начальник Отдела проводит проверку представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента документов на предмет:
- полноты и достоверности сведений о Заявителе;
- наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в пункте 14 настоящего Регламента;
9) по результатам проведенной проверки начальник Отдела передает документы специалисту Отдела, который, с соблюдением установленных пунктом 7 настоящего Регламента сроков, готовит:
а) при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных в пункте 14 настоящего Регламента - заключение об отказе включения мест размещения в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа, с указанием причин отказа, подписанное главой администрации Серовского городского округа;
б) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных пунктом 14 настоящего Регламента - проект постановления администрации Серовского городского округа.
Общий срок данного административного действия не должен превышать 3 рабочих дней;
10) согласование проекта постановления администрации Серовского городского округа проводится в течение 10 дней;
11) Специалист Отдела в срок, не позднее дня, следующего за днем принятия постановления, готовит письменное уведомление Заявителю и направляет его для подписания начальнику Отдела. Уведомление направляется Заявителю;
12) Специалист Отдела в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Серовского городского округа:
- формирует дело о предоставлении юридическому лицу, физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, права на организацию и проведение ярмарок; дело подлежит хранению в Отделе;
- размещает информацию о плане организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети Интернет, в печатном органе средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации в срок, не позднее 15 дней со дня принятия соответствующего решения;
- направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в 5-дневный срок план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа, утвержденный постановлением администрации Серовского городского округа;
13) в случае получения заявления из МФЦ посредством АИС МФЦ, интегрированной с СИР, результаты предоставления услуги: уведомление об отказе включения мест размещения в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа, с указанием причин отказа, подписанное главой администрации Серовского городского округа, постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении Заявителю права на организацию и проведение ярмарок, сканируются в СИР, заверяются электронной подписью и направляются в МФЦ.
Специалист МФЦ распечатывает полученные результаты предоставления услуги, заверяет их печатью МФЦ и выдает Заявителю.
22.В общий срок предоставления услуги не входит срок доставки документов от МФЦ в Отдел и обратно.
23.Рассмотрение заявления считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и Заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
Муниципальная услуга считается предоставленной, если Заявителю выданы результаты предоставления муниципальной услуги: заключение об отказе включения мест размещения в план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа, с указанием причин отказа, подписанное главой администрации Серовского городского округа, или постановление администрации Серовского городского округа о предоставлении юридическому лицу, физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, права на организацию и проведение ярмарок.
24.В план организации и проведения ярмарок на территории Серовского городского округа могут вноситься изменения до истечения срока его действия на основании письменного заявления организатора ярмарки при изменении сроков проведения ярмарки.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
25.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом - главой администрации Серовского городского округа.
Текущий контроль за соблюдением работниками МФЦ последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем МФЦ.
26.В целях контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся плановые проверки (1 раз в год) и внеплановые (по конкретному обращению Заявителя).
27.Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги, ее доступность, проводится в соответствии с Постановлением администрации Серовского городского округа от 25.03.2013 N 451 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Серовском городском округе".
28.Ответственность специалистов закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Специалисты несут ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность заполнения документов;
- соблюдение сроков оформления.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение настоящего Регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
29.Заявитель имеет право на обжалование в досудебном порядке решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия исполнителя услуги.
30.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа Заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требования с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
31.Досудебный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц исполнителя услуги предусматривает подачу жалобы (претензии) Заявителем в администрацию Серовского городского округа.
32.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
33.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
34.Жалоба (претензия) подается на имя главы администрации Серовского городского округа. Жалоба (претензия) может быть передана в администрацию Серовского городского округа Заявителем лично или направлена почтой на адрес: г. Серов, ул. Ленина, 140, по электронной почте на адрес: info@adm-serov.ru, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, МФЦ.
35.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в администрации Серовского городского округа.
36.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
37.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме или, по желанию Заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
38.Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа, предоставляющего услугу, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.