Приложение к Приказу от 04.10.2016 г № 926 Порядок
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки территории, на которой расположены такие объекты.
2.Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).
3.Действие настоящего Порядка не распространяется на деятельность в области обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
4.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Министерством на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).
5.Индивидуальные предприниматели и юридические лица разрабатывают ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми Министерством.
До утверждения Министерством методических указаний, разработка ПНООЛР осуществляется в соответствии с требованиями Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
6.При наличии у индивидуального предпринимателя или юридического лица филиалов или других обособленных подразделений, расположенных на территории Свердловской области, ПНООЛР может, по его усмотрению, разрабатываться по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.
Оформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложения N 1 и N 2 к Порядку) осуществляется с учетом административно-территориального деления (ОКАТО).
7.Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также решение о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются приказом Министерства.
В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов:
предназначенные для накопления - временного складирования отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
предназначенные для утилизации и/или обезвреживания;
вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
8.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом технического отчета по обращению с отходами (далее - Технический отчет), оформленного в соответствии с Методическими указаниями.
Технический отчет, в том числе по нормативам образования отходов и лимитам на их размещение, утвержденный до 01.01.2016, представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в Министерство или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Технический отчет представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления Технического отчета считается дата регистрации материалов в Министерстве либо дата почтового отправления.
Технический отчет может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также документы, подтверждающие их удаление, обезвреживание, утилизацию и размещение за отчетный период.
9.За выдачу, переоформление, оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Государственная пошлина уплачивается до подачи в Министерство заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, их переоформлении, выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
10.Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Министерство:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение N 3 к Порядку) с указанием следующих сведений:
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- для юридического лица - полное и сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма, юридический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), разработанный в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
11.Перечень документов, установленных в пункте 10 настоящего Порядка, является исчерпывающим.
Требование о представлении иных документов не допускается.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе представить дополнительно по собственной инициативе копию документа об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также копии иных документов, находящихся в распоряжении других органов власти.
12.В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, а также некомплектности ПНООЛР Министерство в течение 5 рабочих дней с даты их приема вручает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) предоставления документов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
13.Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
14.Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя или юридического лица, которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
15.Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:
а) наличие недостоверной информации, арифметических либо логических ошибок в представленных материалах;
б) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение (захоронение) отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);
в) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);
г) неуплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в виде письма на фирменном бланке Министерства с мотивированным обоснованием причин отказа.
16.Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
а) изменения сведений, содержащихся в заявлении хозяйствующего субъекта, в соответствии с подпунктом а) пункта 10 настоящего Порядка, в том числе:
- изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов V класса опасности и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на которые отходы юридического лица или индивидуального предпринимателя передаются для размещения.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
17.Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Министерством на основании рассмотрения представленных хозяйствующим субъектом:
а) заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение N 4 к Порядку), содержащего сведения, указанные в подпункте а) пункта 10 настоящего Порядка, а также причины переоформления.
В случае, предусмотренном подпунктом б) пункта 16 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО;
б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
18.Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Основанием для отказа в переоформлении является:
- наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 17 настоящего Порядка;
- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО;
- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
19.В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Министерство, утвердившее нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения от индивидуального предпринимателя или юридического лица заявления о выдаче указанного дубликата, содержащего сведения, указанные в подпункте а) пункта 10 настоящего Порядка, основание для выдачи дубликата.
20.Индивидуальные предприниматели и юридические лица информируются о принятом решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, решения об отказе в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
21.При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.