Приложение к Постановлению от 30.09.2016 г № 1962 Программа
Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "Город екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Защита населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны" на 2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; Закон Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области"; Закон Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году" |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления"; стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город"; стратегический проект "Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны" в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор подпрограммы | Глава Администрации города Екатеринбурга |
| Разработчик подпрограммы | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 407114 тысяч рублей |
| Формулировка проблемы | Подпрограмма разработана в целях решения задач, связанных с осуществлением полномочий главы Администрации города Екатеринбурга по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "город Екатеринбург". Состояние гражданской обороны на территории муниципального образования "город Екатеринбург" напрямую зависит от ряда факторов, позволяющих обеспечить безопасность населения города, а именно: готовность системы оповещения населения - в 2014 - 2016 годах на большей части территории муниципального образования "город Екатеринбург" были установлены электросирены; ртутная и химическая безопасность - проблема обеспечения химической и ртутной безопасности остается не решенной до конца, несмотря на проведение предупредительных и профилактических мероприятий организацией, работающей с Администрацией города Екатеринбурга на договорной основе; обеспечение взрывобезопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" - в результате проведения профилактических и предупредительных мероприятий значительно уменьшилось количество обнаруженных и уничтоженных в установленном порядке взрывоопасных предметов. |
| В 2017 - 2020 годах продолжится реализация предупредительных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жителей города в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Более 46 процентов всех пожаров происходит в жилом секторе, причины большинства из них - халатность или неосторожное обращение граждан с огнем. В этой связи особую значимость приобретает работа с населением по месту жительства с привлечением управляющих организаций и товариществ собственников жилья. Эффективной формой работы с населением являются средства наглядной агитации. Создание и показ рекламных роликов противопожарной тематики на мультимедийных экранах в муниципальном образовании "город Екатеринбург", социальной рекламы по вопросам пожарной безопасности, издание памяток и листовок - неотъемлемая часть комплекса профилактических противопожарных мероприятий. Особую озабоченность вызывает противопожарное состояние объектов социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург" (объектов здравоохранения, образования, культуры и т.д.). | |
| Результаты проводимых надзорными органами проверок противопожарного состояния объектов социальной сферы свидетельствуют о том, что значительная часть указанных объектов продолжает эксплуатироваться с нарушениями норм и правил пожарной безопасности (требуются их комплектование первичными средствами пожаротушения, установка сертифицированных противопожарных дверей, огнезащитная обработка деревянных конструкций, приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с предъявляемыми требованиями). За период 2014 - 2016 годов противопожарные мероприятия были проведены на 316 объектах социальной сферы, в том числе в образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, культурных учреждениях, детско-юношеских спортивных школах и молодежных клубах. Необходимо продолжить дальнейшую работу по проведению противопожарных мероприятий, в том числе по оснащению муниципальных объектов с массовым пребыванием людей (образовательные учреждения, дошкольные образовательные учреждения, больницы, стационары) программно-аппаратными комплексами системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров ("Стрелец-Мониторинг") | |
| Цель подпрограммы | Повышение роли городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения, готовности сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Основные задачи подпрограммы | Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" |
| Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы | Повышение оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на возникновение чрезвычайных ситуаций; снижение количества пожаров на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; снижение уровня радиационной, химической, медико-биологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации подпрограммы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы по итогам 2016 года (оценочно) | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по подпрограмме | |||
| 1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | Процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | - |
| 2. Снижение количества погибших (травмированных) на водных объектах муниципального образования "город Екатеринбург" | Процент | 16,6 | 20,0 | 25,0 | 33,0 | 33,0 | 20,0 |
| 3. Количество обнаруженных и обезвреженных взрывоопасных предметов | Единица | - | - | - | - | - | 126 |
| 4. Количество обнаруженных ртутных загрязнений | Тонна | - | - | - | - | - | 212 |
| 5. Количество утилизированных химических загрязнений | Килограмм | - | - | - | - | - | 342 |
| 6. Снижение количества пожаров | Процент | 1,5 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | 2,0 | 1,5 |
| 7. Снижение количества погибших в результате пожаров | Процент | 1,7 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,7 |
| 8. Снижение количества травмированных в результате пожаров | Процент | 4,5 | 4,8 | 5,0 | 5,3 | 5,3 | 4,3 |
| Эффективность мероприятий подпрограммы определяется своевременным реагированием служб спасения на поступающие заявки об устранении ртутных загрязнений, ликвидации взрывоопасных предметов, тушении пожаров | |||||||
Раздел 3.Мероприятия подпрограммы
| Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Реализация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных проявлением терроризма и экстремизма, совершенствованию городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | ||||||||||
| 1. Подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления, сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 450 | 450 | 450 | 450 | 1800 | 1 |
| 1.1. Учебно-методические сборы руководящего состава городского и районных звеньев | Администрации районов | Не менее 8 сборов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 250 | 250 | 250 | 250 | 1000 | 1 |
| 1.2. Командно-штабные тренировки, специальные учения с участием спасательных служб обеспечения гражданской обороны, органами управления силами и средствами городского звена | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 7 учений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 1 |
| 2. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, пропаганда знаний о действиях в чрезвычайных ситуациях | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 778 | 778 | 778 | 778 | 3112 | 1 |
| 2.1. Совершенствование учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов для организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности | Администрации районов | Не менее 8 учебно-консультационных пунктов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 60 | 60 | 60 | 60 | 240 | 1 |
| 2.2. Проведение мероприятий по пропаганде знаний по гражданской обороне, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях (проведение месячника гражданской обороны, Дня защиты детей, обеспечение показа тематических телепередач, приобретение и размещение информационных стендов) | Администрации районов | Не менее 5 месячников ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 160 | 160 | 160 | 160 | 640 | 1 |
| 2.3. Совершенствование учебно-материальной базы классов "Юный спасатель" | Администрации районов | Не менее 4 классов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 95 | 95 | 95 | 95 | 380 | 1 |
| 2.4. Проведение районных, городских соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности" | Администрации районов | Не менее 8 соревнований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 218 | 218 | 218 | 218 | 872 | 1 |
| 2.5. Проведение районных и городского соревнований санитарных дружин и санитарных постов | Администрации районов | Не менее 8 соревнований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 245 | 245 | 245 | 245 | 980 | 1 |
| 3. Техническое обслуживание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (приобретение электросирен, ручных сирен, средств связи, расширение технических возможностей автоматизированной системы оповещения, оплата услуг связи) | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 9925 | 9925 | 9925 | 9925 | 39700 | 1 |
| 4. Обеспечение условий для проведения специализированными организациями аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на договорной основе с Администрацией города Екатеринбурга | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 8189 | 8189 | 8189 | 8189 | 32756 | 3 , 4 , 5 |
| 5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Установка не менее 5 знаков безопасности | 2017 - 2020 | Бюджет города | 55 | 55 | 55 | 55 | 220 | 2 |
| 6. Поддержание в состоянии готовности и совершенствование материальной базы запасных и подвижных пунктов управления Администрации города Екатеринбурга, администраций районов, комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов, Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика Кировского района города Екатеринбурга" | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 2984 | 2988 | 2988 | 2988 | 11948 | 1 |
| 7. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе пропуск паводковых вод | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 60 | 60 | 60 | 60 | 240 | 1 |
| 8. Приобретение и установка источников автономного электроснабжения в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург" | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга | Не менее 1 источника автономного электроснабжения ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 724 | 724 | 724 | 724 | 2896 | 1 |
| 9. Проведение мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию возможных вспышек гриппа птиц, свиного гриппа, респираторных инфекций и иных инфекционных заболеваний | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 500 | 500 | 500 | 500 | 2000 | 1 |
| 10. Оснащение пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и пунктов временного размещения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 4 пунктов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 125 | 125 | 125 | 125 | 500 | 1 |
| 11. Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Екатеринбургская городская единая дежурно-диспетчерская служба" | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 27408 | 27414 | 27414 | 27414 | 109650 | 1 |
| Итого | Бюджет города | 51198 | 51208 | 51208 | 51208 | 204822 | - | |||
| Реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | ||||||||||
| 12. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности, в том числе | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1710 | 1710 | 1710 | 1710 | 6840 | 6 , 7 , 8 |
| 12.1. Проведение месячника пожарной безопасности | Администрации районов | Не менее 7 месячников ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 370 | 370 | 370 | 370 | 1480 | 6 , 7 , 8 |
| 12.2. Организация и проведение городских юношеских соревнований по пожарно-прикладному спорту | Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 2 соревнований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | 6 , 7 , 8 |
| 12.3. Создание условий для организации деятельности внештатных инструкторов пожарной профилактики, в том числе их материальное стимулирование | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | Не менее 40 человек ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | 6 , 7 , 8 |
| 12.4. Разработка, тиражирование и распространение в салонах общественного транспорта, местах массового скопления людей памяток, листовок, плакатов противопожарной тематики | Администрации районов | Не менее 40 тысяч штук ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 273 | 273 | 273 | 273 | 1092 | 6 , 7 , 8 |
| 12.5. Личное страхование работников добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольных пожарных | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | Не менее 1 договора ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | 7 , 8 |
| 12.6. Изготовление и размещение на улицах социальной рекламы противопожарной тематики | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | Не менее 5 информационных щитов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 | 6 , 7 , 8 |
| 12.7. Организация и проведение районных соревнований "Юный пожарный" | Администрации районов | Не менее 7 соревнований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 6 , 7 , 8 |
| 12.8. Организация и проведение районных и городских соревнований среди дружин юных пожарных | Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 8 соревнований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 517 | 517 | 517 | 517 | 2068 | 6 , 7 , 8 |
| 13. Выполнение мероприятий по противопожарной безопасности на объектах социальной сферы муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 46167 | 46167 | 46167 | 46167 | 184668 | 6 , 7 , 8 |
| 13.1. В образовательных организациях | Управление образования Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 85 организаций ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 12931 | 12931 | 12931 | 12931 | 51724 | 6 , 7 , 8 |
| 13.2. В лечебно-профилактических учреждениях, помещениях, занимаемых Управлением здравоохранения Администрации города Екатеринбурга | Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 24 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 16734 | 16734 | 16734 | 16734 | 66936 | 6 , 7 , 8 |
| 13.3. На объектах культуры | Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 12 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 5714 | 5714 | 5714 | 5714 | 22856 | 7 , 8 |
| 13.4. В спортивных школах, спортивных учреждениях (бюджетных, автономных, казенных), находящихся в ведении Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга | Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 4 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 9000 | 9000 | 9000 | 9000 | 36000 | 7 , 8 |
| 13.5. В помещениях молодежных клубов | Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 10 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1788 | 1788 | 1788 | 1788 | 7152 | 7 , 8 |
| 14. Проведение сезонных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров (лесных, торфяных), в том числе приобретение звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, материально-техническое стимулирование деятельности общественных организаций, учреждений (добровольных дружин, общественных организаций) | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1659 | 1559 | 1559 | 1559 | 6336 | 6 |
| 15. Приобретение пожарных гидрантов | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга | Не менее 15 гидрантов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1112 | 1112 | 1112 | 1112 | 4448 | 7 , 8 |
| Итого | Бюджет города | 50648 | 50548 | 50548 | 50548 | 202292 | - | |||
| Всего по подпрограмме | Бюджет города | 101846 | 101756 | 101756 | 101756 | 407114 | - | |||
| Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу | ||||||||||