Приложение к Постановлению от 30.09.2016 г № 1962 Программа
Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "Город екатеринбург" на 2017 - 2020 годы
Раздел 1.Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Участие в обеспечении общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, взаимодействие с органами военного управления и правовое воспитание населения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"; Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"; |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"; Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1275-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 24.02.2016 N 393 "О создании местных общественных организаций - народных дружин и об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; Постановление Администрации города Екатеринбурга от 25.12.2015 N 3854 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2016 году" | |
| Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта | Направление Стратегического плана "Развитие гражданского общества и местного самоуправления"; стратегическая программа "Екатеринбург - безопасный город"; стратегический проект "Законность и общественный порядок" |
| Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
| Координатор подпрограммы | Глава Администрации города Екатеринбурга |
| Разработчик подпрограммы | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города - 200780 тысяч рублей |
| Формулировка проблемы | Несмотря на проведенные профилактические мероприятия, направленные на снижение уровня преступности, криминогенная обстановка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" остается сложной. Отмечается тенденция к увеличению количества преступлений, совершенных в общественных местах (2015 год - 13489, 2014 год - 12973), выросло количество преступлений против собственности (2015 год - 14112, 2014 год - 13732), увеличилось количество краж (2015 год - 8571, 2014 год - 7785). Недоукомплектованность личного состава строевых подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу в 2014 - 2015 годах отразилась на снижении количества патрульных нарядов милиции, что в конечном итоге повлияло на рост преступлений, совершенных на улицах города и в общественных местах. В соответствии с действующим законодательством содержание штатов органов внутренних дел, укрепление их материально-технической базы не относится к полномочиям органов местного самоуправления. Вместе с тем остается актуальной необходимость активного привлечения граждан к обеспечению общественного порядка на улицах города и в общественных местах. В соответствии с Законом Свердловской области от 15.06.2015 N 49-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области" изменился порядок создания, регистрации и учета народных дружин. |
| По состоянию на 01.01.2016 в муниципальном образовании "город Екатеринбург" зарегистрировано 7 народных дружин, в которых организована работа 108 отрядов, в том числе 19 отрядов по охране общественного порядка, 11 студенческих правоохранительных отрядов, 70 специализированных дружин по профилактике безопасности дорожного движения, 2 патрульно-казачьих дружины, 6 домовых дружин. Эффективность деятельности народных дружин в 2015 году подтверждается совместной работой с сотрудниками органов внутренних дел: было выявлено 9010 административных правонарушений, задержано по подозрению в совершении преступлений 64 лица, раскрыто 8 преступлений. В настоящее время существуют предпосылки распространения террористической и экстремистской идеологии. Возникает угроза совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан, на социально значимых объектах. В связи с низкой правовой грамотностью, недостаточностью информирования населения повышается вероятность вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность. В этих условиях необходимо дальнейшее проведение мероприятий, направленных на правовое воспитание граждан, профилактику терроризма и экстремизма, внедрение технических средств безопасности в местах массового пребывания граждан и на объектах социальной сферы. | |
| Несмотря на незначительный рост количества выявленных преступлений коррупционной направленности (на 1,3%% в 2015 году) эта проблема по-прежнему остается одной из острых. В целом борьба с коррупцией ведется по нескольким направлениям: это профилактика коррупции и борьба с внешними проявлениями коррупции, т.е. с конкретными коррупционерами. Формы и методы профилактики коррупции включают в себя мероприятия по правовому обеспечению и совершенствованию управления, реализацию антикоррупционных механизмов в различных сферах деятельности органов местного самоуправления, взаимодействие с общественными организациями и различными слоями населения по вопросам совершенствования антикоррупционной пропаганды. В целях патриотического воспитания граждан необходимо дальнейшее оказание помощи военным комиссариатам в организации призыва на военную службу и торжественных проводов призывников, укрепление шефских связей с воинскими частями. Для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующихся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них, необходимо создание в муниципальном образовании "город Екатеринбург" аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" | |
| Цель подпрограммы | Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, правовое воспитание населения и взаимодействие с органами военного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
| Основные задачи подпрограммы | Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма; правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, местного самоуправления; взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан; создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
| Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы | Снижение количества правонарушений и преступлений на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; повышение уровня общественной безопасности граждан на улицах и в общественных местах; повышение антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности, увеличение количества технических средств обеспечения правопорядка; устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и повышение уровня правовой грамотности населения, приобретение населением, в том числе несовершеннолетними гражданами, навыков безопасного поведения; повышение доверия к органам местного самоуправления в части обеспечения общественного порядка и безопасности населения и противодействия коррупции |
Раздел 2.Показатели эффективности реализации подпрограммы
| Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя на начало реализации подпрограммы по итогам 2016 года (оценочно) | ||||
| по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по подпрограмме | |||
| 1. Количество приобретенных помещений для работы участковых уполномоченных полиции и народных дружин | Единица | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 1 |
| 2. Количество выходов народных дружинников на охрану общественного порядка | Единица | 3050 | 3100 | 3150 | 3200 | 3200 | 3000 |
| 3. Количество административных правонарушений, выявленных с участием народных дружинников | Единица | 4575 | 4725 | 4800 | 4875 | 4875 | 4500 |
| 4. Количество установленных систем видеонаблюдения на перекрестках улиц | Единица | - | 6 | 6 | 6 | 18 | 72 |
| 5. Количество учреждений социальной сферы, оборудованных современными техническими средствами безопасности | Единица | 27 | 27 | 27 | 27 | 108 | 85 |
| 6. Снижение количества зарегистрированных преступлений (в год) | Процент | 4,6 | 8,1 | 2,6 | 1,6 | 1,6 | 2,1 |
| 7. Снижение количества выявленных административных правонарушений (в год) | Процент | 8,0 | 4,6 | 14,0 | 8,0 | 8,0 | 1,5 |
| 8. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (в год) | Процент | 10,3 | 18,0 | 5,9 | 10,3 | 10,3 | 8,3 |
| 9. Доля граждан, призванных на военную службу Министерством обороны Российской Федерации | Процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Раздел 3.Мероприятия подпрограммы
| Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Создание условий для привлечения населения к деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | ||||||||||
| 1. Приобретение и ремонт помещений для деятельности участковых уполномоченных полиции и народных дружин | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом | Не менее 1 помещения ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 2565 | 6565 | 6565 | 6565 | 22260 | 1 |
| 2. Обеспечение деятельности народных дружин, в том числе материальное стимулирование народных дружинников | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 5944 | 5944 | 5944 | 5944 | 23776 | 2 , 3 |
| Итого | Бюджет города | 8509 | 12509 | 12509 | 12509 | 46036 | ||||
| Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма, ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма | ||||||||||
| 3. Обеспечение общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан на территории муниципального образования "город Екатеринбург" | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 7 |
| 4. Оборудование объектов социальной сферы современными средствами безопасности, в том числе | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 3880 | 9880 | 9880 | 9880 | 33520 | 5 , 7 |
| 4.1. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений здравоохранения | Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга | Не менее 18 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1274 | 3274 | 3274 | 3274 | 11096 | 5 , 7 |
| 4.2. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений культуры | Управление культуры Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | Не менее 5 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1346 | 3346 | 3346 | 3346 | 11384 | 5 , 7 |
| 4.3. Приобретение и установка средств безопасности на объектах учреждений физической культуры, спорта и туризма | Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга | Не менее 4 учреждений ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1260 | 3260 | 3260 | 3260 | 11040 | 5 , 7 |
| 5. Реализация комплекса мероприятий по профилактике экстремизма среди населения муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1480 | 1480 | 1480 | 1480 | 5920 | 6 , 7 |
| 5.1. Проведение мониторинга информационных ресурсов, не попадающих под действие Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", мониторинг гражданских инициатив и социальной активности | Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга | Не менее 2 сетевых исследований ежегодно, ежедневный мониторинг | 2017 - 2020 | Бюджет города | 1470 | 1470 | 1470 | 1470 | 5880 | 6 , 7 |
| 5.2. Выпуск печатной продукции по профилактике экстремизма | Управление образования Администрации города Екатеринбурга | Не менее 180 экземпляров ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 | 6 , 7 |
| 6. Проведение конкурсов по формированию норм толерантного поведения и профилактике экстремизма | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга | Не менее 1 конкурса ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 64 | 64 | 64 | 64 | 256 | 6 , 7 |
| 7. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования по вопросам профилактики экстремизма | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования Администрации города Екатеринбурга | Не менее 100 человек ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 126 | 126 | 126 | 126 | 504 | 6 , 7 |
| Итого | Бюджет города | 5750 | 11750 | 11750 | 11750 | 41000 | ||||
| Правовое воспитание населения, повышение уровня доверия населения к органам государственной власти, органам местного самоуправления | ||||||||||
| 8. Проведение месячника гражданско-правового воспитания школьников, профилактика правонарушений в подростковой среде, в том числе проведение открытого интернет-голосования | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга | Не менее 1 месячника ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 33 | 33 | 33 | 33 | 132 | 6 , 7 |
| 9. Развитие подросткового добровольческого волонтерского движения в образовательных учреждениях с целью формирования толерантных установок и профилактики правонарушений в подростковой среде | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга | Не менее 1 слета ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 400 | 400 | 400 | 400 | 1600 | 6 , 7 |
| 10. Развитие движения юных инспекторов движения "Безопасное колесо" и проведение районных и городских смотров-конкурсов агитбригад юных инспекторов движения, в том числе увеличение их количества | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление образования города Екатеринбурга | Не менее 8 смотров-конкурсов ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 300 | 300 | 300 | 300 | 1200 | 8 |
| 11. Проведение городского конкурса "Лучший по профессии" среди сотрудников органов внутренних дел | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга | Не менее 1 конкурса ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 100 | 100 | 100 | 100 | 400 | 6 , 7 |
| 12. Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения о состоянии коррупции в муниципальном образовании "город Екатеринбург" | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Информационно-аналитический департамент Администрации города Екатеринбурга | Не менее 2 исследований ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 200 | 200 | 200 | 200 | 800 | 6 |
| Итого | Бюджет города | 1033 | 1033 | 1033 | 1033 | 4132 | ||||
| Взаимодействие с органами военного управления, нравственное и патриотическое воспитание граждан | ||||||||||
| 13. Проведение месячника защитника Отечества (проведение торжественного приема руководящего состава органов военного управления, командиров воинских частей, ветеранов военной службы, приобретение поздравительной и сувенирной продукции) | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Управление культуры Администрации города Екатеринбурга | Не менее 1 месячника ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 235 | 235 | 235 | 235 | 940 | 9 |
| 14. Оказание помощи в обеспечении весеннего и осеннего призыва граждан на военную службу | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, администрации районов | - | 2017 - 2020 | Бюджет города | 849 | 849 | 849 | 849 | 3396 | 9 |
| Итого | Бюджет города | 1084 | 1084 | 1084 | 1084 | 4336 | - | |||
| Создание и развитие технических средств и систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в муниципальном образовании "город Екатеринбург" | ||||||||||
| 15. Совершенствование системы видеонаблюдения, в том числе установка систем видеонаблюдения на перекрестках улиц | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга | Не менее 6 единиц ежегодно | 2017 - 2020 | Бюджет города | 4069 | 12069 | 12069 | 12069 | 40276 | 4 , 6 , 7 , 8 |
| 16. Создание и развитие Единого центра оперативного реагирования, в том числе капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Радищева, 51 | Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, Департамент по управлению муниципальным имуществом | - | 2017 | Бюджет города | 65000 | - | - | - | 65000 | 6 , 7 , 8 |
| Итого | Бюджет города | 69069 | 12069 | 12069 | 12069 | 105276 | - | |||
| Всего по подпрограмме | Бюджет города | 85445 | 38445 | 38445 | 38445 | 200780 | - | |||
| Объемы финансирования на 2017 - 2020 годы являются прогнозными и подлежат приведению в соответствие с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу | ||||||||||