Приложение к Постановлению от 30.09.2016 г № 288 Программа
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом на территории нижнесергинского муниципального района до 2019 года"
Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом на территории нижнесергинского муниципального района до 2019 года"
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнесергинского муниципального района |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2019 гг. |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель 1. Создание условий для эффективного управления имуществом Нижнесергинского муниципального района в целях повышения доходной части бюджета муниципального района. Задача 1. Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества. Задача 2. Определение рыночной стоимости объектов муниципальной собственности. Задача 3. Определение стоимости годовой арендной платы муниципального имущества. Задача 4. Определение технического состояния имущества. Задача 5. Реализация полномочий муниципального района в сфере предоставления земельных участков на определенном виде права |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) | нет |
| Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | Целевой показатель 1. Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества. Целевой показатель 2. Количество объектов, по которым получена оценка рыночной стоимости. Целевой показатель 3. Количество объектов, по которым получена оценка рыночной стоимости арендной платы. Целевой показатель 4. Количество объектов, по которым получена оценка технического состояния. Целевой показатель 5. Количество объектов недвижимого имущества, по которым оформлены технические паспорта, кадастровые паспорта. Целевой показатель 6. Количество земельных участков, по которым получены кадастровые паспорта. Целевой показатель 7. Количество земельных участков, по которым получена оценка рыночной стоимости или годовой арендной платы. Целевой показатель 8. Количество публикаций об имуществе и торгах в средствах массовой информации |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 1050,0 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2017 год - 350,0 тыс. рублей; 2018 год - 350,0 тыс. рублей; 2019 год - 350,0 тыс. рублей; из них: местный бюджет: 1050,0 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2017 год - 350,0 тыс. рублей; 2018 год - 350,0 тыс. рублей; 2019 год - 350,0 тыс. рублей; областной бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники: 0,00 тыс. рублей, в том числе (по годам реализации): 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | Сайт администрации Нижнесергинского муниципального района www.admnsergi.ru |
Раздел 1.Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития нижнесергинского муниципального района
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества Нижнесергинского муниципального района. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального района, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития Нижнесергинского муниципального района.
По состоянию на 31.08.2016 в Реестре объектов муниципального имущества Нижнесергинского муниципального района значится 589 объектов недвижимости (565 - объект нежилого фонда, 24 - объекта движимого имущества). Балансовая стоимость имущества Нижнесергинского муниципального района составляет около 145663,2 тыс. руб. Нижнесергинский муниципальный район является учредителем 57 муниципальных учреждений.
С 2000 года проходит процесс регистрации права собственности Нижнесергинского муниципального района на объекты недвижимости. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировано право собственности Нижнесергинского муниципального района на 259 объектов.
| Период | |||||
| 1999 - 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Количество объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Нижнесергинский муниципальный район, ед. | 217 | 25 | 7 | 10 | |
| Доля объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района, %% | 37,3%% | 41,1%% | 42,3%% | 43,9%% | |
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет Нижнесергинского муниципального района. Динамика поступлений за последние годы выглядит следующим образом:
| N п/п | Виды доходов | Поступления в бюджет Нижнесергинского муниципального района, тыс. руб. | ||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 6 мес. 2016 год | ||
| 1 | Доходы от реализации имущества | 10520,0 | 6149,2 | 4354,3 | 5341,2 | 2091,5 |
| 2 | Доходы от аренды имущества, концессии, доверительного управления | 4374,8 | 4520,5 | 4385,0 | 3863,7 | 1258,8 |
| ИТОГО: | 14894,8 | 10669,7 | 8739,3 | 9204,9 | 3350,3 | |
Администрация Нижнесергинского муниципального района осуществляет свою деятельность в качестве арендодателя муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". По состоянию на 31.08.2016 заключено 117 договора аренды муниципального имущества Нижнесергинского муниципального района. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ в планы приватизации муниципального имущества в 2017 - 2019 годах включены 11 объектов муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района, подлежащих продаже на торгах, реализовано 8 здания.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизация нежилых помещений путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Администрацией Нижнесергинского муниципального района в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" заключено 32 договора купли-продажи имущества, на общую сумму - 36863,6 тыс. рублей (с учетом предоставленных в соответствии с требованиями законодательства рассрочек по оплате стоимости выкупаемого имущества).
В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнесергинского муниципального района существуют следующие проблемы:
1) наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых постановка на государственный кадастровый учет не проведена;
2) наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов, площади (протяженности) и т.д.;
3) наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности Нижнесергинского муниципального района не зарегистрировано.
Решение вышеуказанных проблем посредством разработки муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Нижнесергинского муниципального района до 2019 года" позволит более эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, сохранить доходную часть бюджета Нижнесергинского муниципального района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств.
Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет Нижнесергинского муниципального района являются доходы от распоряжения и использования имущества. Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие приватизации, процедуры разграничения собственности между различными уровнями публичной власти, поступления доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является создание условий для эффективного управления имуществом Нижнесергинского муниципального района в целях повышения доходной части бюджета муниципального района.
Задачи муниципальной программы:
Задача 1. Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.
Задача 2. Определение рыночной стоимости объектов муниципальной собственности.
Задача 3. Определение стоимости годовой арендной платы муниципального имущества.
Задача 4. Определение технического состояния имущества.
Задача 5. Реализация полномочий муниципального района в сфере предоставления земельных участков на определенном виде права.
Имущество, в отношении которого необходимо проведение мероприятий для достижения основных целей и задач муниципальной программы:
- автомобильные дороги и дорожно-мостовые сооружения;
- бесхозяйное имущество;
- земельные участки;
- иное движимое и недвижимое имущество.
Целевые показатели реализации муниципальной программы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом на территории Нижнесергинского муниципального района до 2019 года".
Раздел 3.План мероприятий по выполнению муниципальной программы
Система мероприятий настоящей программы сформирована в соответствии с целями и задачами ее реализации и состоит из мероприятий, направленных на достижение стратегических целей.
План мероприятий по выполнению муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.
Ответственным исполнителем программы является отдел по управлению муниципальным имуществом администрация Нижнесергинского муниципального района, который:
1) осуществляет функции муниципального заказчика работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для выполнения мероприятий программы;
2) является получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;
3) формирует технические задания и сметную документацию на выполнение работ, оказание услуг;
4) осуществляет закупки в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
5) обеспечивает реализацию мероприятий программы в соответствии с действующим законодательством на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
6) обеспечивает выполнение мероприятий программы;
7) осуществляет контроль за соблюдением подрядчиком условий контрактов и сроков выполнения работ, оказания услуг;
8) осуществляет текущий контроль за количеством и качеством выполнения мероприятий программы, ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с муниципальными контрактами о закупке товаров, выполнения работ или оказания услуг, необходимых для реализации мероприятий программы;
9) при необходимости готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год;
10) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в отдел по экономическому развитию отчет о реализации мероприятий и достижении целевых показателей муниципальной программы;
11) осуществляет контроль и мониторинг реализации мероприятий программы.
Расходование денежных средств осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях мониторинга реализации программы предусмотрена подготовка и предоставление ответственным исполнителем программы в отдел по экономическому развитию администрации Нижнесергинского муниципального района ежеквартальных отчетов.