Приложение к Решению от 29.09.2016 г № 230 Положение
Положение "О порядке принятия решений о предоставлении муниципальных преференций в нижнесергинском городском поселении"
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") и устанавливает порядок принятия решений о предоставлении отдельным хозяйствующим субъектам муниципальных преференций в виде передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения без проведения торгов либо путем предоставления имущественных льгот.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доход деятельность, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;
2) муниципальная преференция - предоставление Администрацией Нижнесергинского городского поселения отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения либо путем предоставления имущественных льгот в виде установления льготной арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
3.Муниципальные преференции предоставляются исключительно в целях и порядке, определенных Законом "О защите конкуренции", в виде:
1) передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без применения обязательных процедур проведения торгов, предшествующих заключению таких договоров;
2) установления льготной платы за пользование муниципальным имуществом Нижнесергинского городского поселения путем заключения договоров или дополнительных соглашений, содержащих условия о снижении платы за пользование данным имуществом.
4.В соответствии с Законом "О защите конкуренции" муниципальные преференции предоставляются с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган), за исключением случаев, когда муниципальные преференции предоставляются:
1) в соответствии с Решением Думы Нижнесергинского городского поселения о бюджете Нижнесергинского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;
4) в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).
5.Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает глава Нижнесергинского городского поселения в порядке и по основаниям, установленным Законом "О защите конкуренции", и в соответствии с настоящим Положением. Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции определяется административным регламентом, утвержденным постановлением главы Нижнесергинского городского поселения (далее - административный регламент).
Решение о предоставлении муниципальной преференции оформляется постановлением главы Нижнесергинского городского поселения.
Порядок получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции определен Законом "О защите конкуренции".
Глава 2.Порядок принятия решения о предоставлении муниципальных преференций
6.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект (далее - заявитель) направляет в администрацию Нижнесергинского городского поселения запрос о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции (далее - запрос). Форма запроса устанавливается административным регламентом.
В запросе указываются:
организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;
цель предоставления муниципальной преференции;
вид муниципальной преференции и ее обоснование;
срок предоставления муниципальной преференции.
Запрос о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества должен содержать указание на целевое назначение имущества.
Запрос о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой должен дополнительно содержать:
сведения, подтверждающие соответствие заявителя условиям отнесения его к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
сведения об отсутствии у заявителя на момент подачи запроса задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за нарушения законодательства.
К запросу прилагаются следующие документы:
копии учредительных документов заявителя (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления запроса), заверенные нотариально;
перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи запроса, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; наименования видов деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);
копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление видов деятельности заявителя, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; наименования видов деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);
наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи запроса, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при ее наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; коды видов продукции указываются в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности);
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу (заполняется заявителем в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 декабря 2009 года N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции").
К запросу о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой прилагаются:
копии учредительных документов заявителя - юридического лица, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица (при ее наличии);
выписка из реестра акционеров на дату подачи запроса - для заявителей, являющихся акционерными обществами.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе по собственной инициативе приложить к запросу копию бухгалтерского баланса заявителя или декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год, предшествующий подаче запроса, заверенную подписью руководителя и печатью юридического лица (при ее наличии) или подписью индивидуального предпринимателя.
Если запрос подает представитель заявителя, он предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также один из следующих документов, удостоверяющих представительские полномочия:
доверенность, удостоверенную нотариально (представитель физического лица (индивидуального предпринимателя));
документы, подтверждающие полномочия действовать от имени организации без доверенности, или доверенность, удостоверенную нотариально или выданную за подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (представитель юридического лица).
Запрос регистрируется в день его поступления в Администрацию Нижнесергинского городского поселения.
Администрация Нижнесергинского городского поселения оформляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции и направляет его заявителю в сроки, установленные административным регламентом, в следующих случаях:
заявителем представлены не все документы, указанные в настоящем пункте;
представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к их оформлению, установленным настоящим пунктом.
7.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, Администрация Нижнесергинского городского поселения проводит проверку наличия у заявителя права на получение муниципальной преференции.
Администрация Нижнесергинского городского поселения в сроки, установленные административным регламентом, запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации:
сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае подачи запроса юридическим лицом;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае подачи запроса индивидуальным предпринимателем.
О заявителях, указавших в запросе в качестве цели предоставления им муниципальной преференции поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) подавших запросы о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой, в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации дополнительно запрашиваются сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.
Администрация Нижнесергинского городского поселения в сроки, установленные административным регламентом, проверяет наличие у заявителя задолженности по неналоговым доходам, администратором которых является Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района, на дату подачи запроса.
8.Администрация Нижнесергинского городского поселения оформляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции и направляет его заявителю в сроки, установленные административным регламентом, в следующих случаях:
заявитель имеет непогашенную задолженность перед бюджетом Нижнесергинского городского поселения по неналоговым доходам, администратором которых является Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района;
по сведениям, предоставленным территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации, заявитель имеет на дату подачи запроса задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;
территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации уведомил Администрацию Нижнесергинского городского поселения об отсутствии сведений о заявителе или представил сведения о реорганизации, ликвидации, банкротстве заявителя, в том числе о начале таких процедур на дату подачи запроса;
заявитель, указавший в запросе в качестве единственной цели предоставления ему муниципальной преференции поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) подавший запрос о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой, не может быть отнесен к числу таких субъектов по документам, представленным заявителем, или по сведениям территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации;
заявитель на день подачи запроса является получателем имущественной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сроки оказания которой не истекли;
предоставление заявителю запрашиваемого имущества не является муниципальной преференцией в соответствии с Законом "О защите конкуренции";
целевое назначение имущества, указанное в запросе заявителя, не соответствует видам разрешенного использования данного имущества, предусмотренным Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.02.2009 N 147 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения";
на момент подачи запроса имущество находится в пользовании третьих лиц;
на момент подачи запроса в отношении запрошенного заявителем муниципального имущества принято решение, предусматривающее иной способ распоряжения им: объявление торгов, выбытие имущества из собственности Нижнесергинского городского поселения, выбытие имущества из реестра свободных помещений в связи с предоставлением в пользование третьим лицам, использованием в целях решения вопросов местного значения;
предоставление муниципальной преференции по данному запросу повлечет нарушение требований статей 15, 19, 20 Закона "О защите конкуренции";
запрос отозван заявителем.
9.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения подготавливает и направляет в антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления сведений от территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации:
заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции;
проект постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции;
документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Положения, а также бухгалтерский баланс заявителя или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год, предшествующий подаче запроса.
Документы, указанные в настоящем пункте, направляются в антимонопольный орган для принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
При предъявлении антимонопольным органом требований о предоставлении дополнительной информации Администрация Нижнесергинского городского поселения письменно запрашивает ее у заявителя и представляет в антимонопольный орган в срок, определенный антимонопольным органом.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной преференции по запросу, поданному в соответствии с муниципальной программой, Администрация Нижнесергинского городского поселения готовит и согласовывает проект постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции.
Администрация Нижнесергинского городского поселения принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции всем заявителям и объявляет торги в следующих случаях:
если в период с момента приема запроса и документов до момента получения Администрацией Нижнесергинского городского поселения решения антимонопольного органа в Администрацию Нижнесергинского городского поселения поступил запрос в отношении данного муниципального имущества от другого заявителя;
если в период с момента приема запроса о предоставлении муниципальной преференции, в соответствии с муниципальной программой до момента подписания главой Нижнесергинского городского поселения постановления о предоставлении муниципальной преференции в Администрацию Нижнесергинского городского поселения поступил запрос в отношении данного муниципального имущества от другого заявителя.
О принятом решении Администрация Нижнесергинского городского поселения письменно уведомляет всех заявителей, обратившихся с запросами о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи во временное владение и (или) пользование одного и того же имущества.
10.Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции является основанием для издания постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции и внесении соответствующих изменений в бюджет Нижнесергинского городского поселения в случаях, предусмотренных Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.06.2014 N 80 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Нижнесергинском городском поселении".
В случае если решением антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции введены ограничения, текст проекта постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции приводится в соответствие с решением антимонопольного органа. В этом случае Администрация Нижнесергинского городского поселения представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.
В случае отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и копию решения антимонопольного органа с указанием причин отказа.
11.На основании постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения заключает с заявителем договор или дополнительное соглашение, а также осуществляет контроль исполнения их условий.
Если заявитель не явился за проектом договора или проектом дополнительного соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его извещения о готовности проекта договора или проекта дополнительного соглашения или не представил подписанный им договор или подписанное дополнительное соглашение к договору в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора или проекта дополнительного соглашения, постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции подлежит отмене.
В случае отмены постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги в сроки, установленные административным регламентом.
Общий срок для предоставления заявителю муниципальной преференции (или для отказа в предоставлении муниципальной преференции) не может превышать четырех месяцев со дня регистрации запроса.
Общий срок для предоставления заявителю муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой (или для отказа в предоставлении муниципальной преференции) не может превышать двух месяцев со дня регистрации запроса.
12.В соответствии со статьей 21 Закона "О защите конкуренции" контроль над использованием муниципальных преференций осуществляет антимонопольный орган.