Приложение к Решению от 29.09.2016 г № 1 Регламент

Регламент думы талицкого городского округа

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Регламент Думы Талицкого городского округа
1.Регламент является нормативным правовым актом, определяющим порядок работы и основные процедуры заседаний Думы Талицкого городского округа, принимается на весь период деятельности Думы.
2.Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по инициативе Депутатов решением Думы.
3.В случае нарушения Регламента каждый Депутат имеет право сделать замечание и потребовать от председательствующего и Депутатов соблюдения Регламента.
Статья 2.Основы организации деятельности Думы
Дума Талицкого городского округа (далее по тексту - Дума) является представительным органом местного самоуправления Талицкого городского округа.
Дума не входит в систему органов государственной власти.
Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, Уставом Талицкого городского округа, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Регламентом.
Дума осуществляет свою деятельность на основе личного участия в ее работе каждого Депутата Думы (далее по тексту - Депутат). Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей, установленных действующим законодательством, Уставом Талицкого городского округа и настоящим Регламентом.
Организацию деятельности Думы осуществляет Председатель Думы Талицкого городского округа (далее - Председатель Думы), избираемый Думой из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Дума обладает правами юридического лица.
Статья 3.Основные принципы деятельности Думы
1.Основными принципами деятельности Думы являются:
- законность;
- преемственность;
- выборность Думы, ее органов и должностных лиц;
- равенство депутатов;
- гласность;
- самостоятельное осуществление Думой принадлежащих ей полномочий;
- подотчетность Думы населению городского округа.
2.Заседания Думы проводятся открыто.
Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Председателем Думы Талицкого городского округа или по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
3.Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от присутствующих на заседании Депутатов.
Статья 4.Формы работы Думы
Основной организационно-правовой формой работы Думы являются ее заседания, на которых принимаются все акты Думы.
Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Думы и организации работы Депутатов между заседаниями Дума создает депутатские комиссии и рабочие группы.
Глава 2.Заседания Думы
Статья 5.Созыв заседания Думы и кворум
1.Очередные заседания Думы созываются Председателем Думы не менее одного раза в квартал в соответствии с планом работы Думы.
Внеочередные заседания Думы могут проводиться по инициативе Председателя Думы, письменному предложению одной из постоянных комиссий Думы или депутатов в количестве не менее 1/3 от числа избранных в Думу. Внеочередное заседание Думы созывается в семидневный срок после подачи Председателю Думы письменного заявления о проведении внеочередного заседания Думы с обязательным указанием предлагаемой повестки заседания Думы.
Каникулы в работе Думы предусматриваются на один месяц, установленный решением Думы.
2.Заседание Думы правомочно (кворум), если зарегистрировалось не менее 50 процентов от числа депутатов, избранных в Думу. Кворум определяется на начало заседания Думы. Если заседание переносится на другой день, кворум определяется заново. О невозможности прибыть на заседание Думы депутат сообщает Председателю Думы лично и (или) через аппарат Думы до открытия заседания Думы. При необходимости покинуть заседание Думы Депутат обязан в письменной форме известить об этом председательствующего с просьбой поставить данный вопрос на голосование. Уход с заседания возможен только по решению Думы.
3.Если на заседание Думы прибыло менее 50 процентов от числа депутатов, избранных в Думу, то по распоряжению Председателя Думы заседание переносится на другое время, но не более чем на 7 рабочих дней.
4.Информацию о времени и месте проведения заседания Думы, вопросах, выносимых на рассмотрение, Председатель Думы или по его поручению аппарат Думы сообщает депутатам не менее чем за 3 дня до открытия заседания Думы. Аппарат Думы доводит до Депутатов материалы предстоящего заседания Думы не позднее чем за 2 дня до заседания Думы.
Статья 6.Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися Депутатами Думы
1.Глава Талицкого городского округа, должностные лица администрации Талицкого городского округа, представители прокуратуры, районного суда, работники аппарата и Счетной палаты Талицкого городского округа вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы и ее органов, имеют право выступать на заседании Думы в порядке, предусмотренном статьями 11, 12 настоящего Регламента.
2.Иные лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут присутствовать при проведении открытого заседания Думы при наличии официального приглашения. При наличии свободных мест отводятся специальные места в зале заседаний.
О желании принять участие в заседании Думы лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляют не позднее чем за три дня до начала заседания Председателю Думы письменную заявку с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства (для граждан), занимаемой должности представителя (в случае, если заявка направляется руководителем организации), контактных телефонов.
Аппарат Думы на основании полученных заявок составляет список приглашенных лиц и извещает их о месте и времени проведения заседания Думы по телефону или путем направления им по почте или иным способом официального приглашения за подписью Председателя Думы.
По решению Думы приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Думы.
3.По решению Председателя Думы, одной из постоянных депутатских комиссий, депутатов в количестве не менее 1/3 от числа избранных в Думу, на заседания Думы могут быть приглашены эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым ею вопросам.
4.Лицо, не являющееся Депутатом Думы, в случае нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.
5.Дума по представлению средств массовой информации проводит аккредитацию журналистов, представляющих в Думе эти СМИ.
Аккредитованных журналистов Дума обеспечивает информацией и материалами о работе Думы.
Статья 7.Регистрация Депутатов на заседании Думы
Регистрация Депутатов, прибывших на заседание Думы, начинается за 1 час до открытия заседания Думы.
Регистрацию организует аппарат Думы, а после открытия заседания Думы - ее секретариат.
Статья 8.Первое заседание очередного созыва Думы
1.Первое заседание вновь избранной Думы созывается Председателем Думы предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок после избрания в Думу не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Для предварительного обсуждения повестки первого заседания Думы Председатель Думы вправе созвать совещание вновь избранных Депутатов. В повестку первого заседания Думы обязательно включается вопрос избрания Председателя Думы, заместителя председателя Думы.
2.Открывает первое заседание Думы и ведет его до избрания Председателя Думы старейший по возрасту депутат, который избирается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих депутатов.
3.Председательствующий на первом заседании вносит проект повестки дня; обеспечивает соблюдение и исполнение принятой повестки заседания Думы; проводит голосование по обсуждению вопросов; объявляет Думе итоги голосования.
4.После избрания Председателя Думы права председательствующего на заседаниях Думы переходят к нему.
Статья 9.Председательствующий на заседании Думы
После избрания Председателя Думы первое и последующие заседания Думы ведет Председатель Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Думы. Если Председатель Думы или заместитель председателя Думы отсутствуют на заседании Думы, Депутаты большинством голосов присутствующих Депутатов вправе назначить временно председательствующим на заседании Депутата из своего состава.
Председательствующий на заседании Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует Депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) ведет заседания Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
4) контролирует наличие кворума заседания;
5) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, Депутатам и приглашенным в порядке поступления заявок в секретариат или по устному заявлению желающего выступить в соответствии с повесткой дня;
6) ставит на голосование проекты решений Думы, предложения Депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
7) оглашает заявления, справки, предложения и замечания Депутатов;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с Депутатами, депутатскими фракциями и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) организует работу секретариата и аппарата Думы на заседании Думы;
11) подписывает протоколы заседаний;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом. Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других Депутатов, прерывать и комментировать выступления Депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 10.Секретариат заседания Думы
Секретариат заседания Думы образуется в составе руководителя аппарата и специалиста 1 категории Думы Секретариат заседания Думы:
1) организует ведение протокола заседания и обеспечивает ведение аудиозаписи заседания;
2) ведет запись желающих выступить с указанием времени поступления в секретариат записок, предоставляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления в прениях;
3) регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы Депутатов, направляет их председательствующему на заседании;
4) организует работу с обращениями граждан и организаций, поступившими в адрес Думы;
5) организует тиражирование и распространение материалов, необходимых Депутатам на заседании;
6) анализирует итоги регистрации Депутатов, прибывших на заседание, и информирует Думу о причинах отсутствия Депутатов на ее заседаниях;
7) фиксирует в протоколе заседания результаты открытых, тайных и поименных голосований;
8) дает разъяснения и информирует Депутатов по процедурным вопросам, возникшим в ходе заседания;
9) по окончании заседания визирует протокол заседания и представляет его на подпись председательствующему.
Статья 11.Порядок работы заседания Думы
1.Заседания Думы не должны превышать восьми часов в день. Через каждые 90 минут объявляется перерыв на 15 минут. Перерыв на обед объявляется на 60 минут.
Заседания Думы не должны заканчиваться позднее 18.00 часов.
2.Время для докладов на заседании предоставляется, как правило, в пределах 15 минут, для содокладов - 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлении по порядку ведения заседании, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 1 минуты.
С согласия большинства присутствующих Депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
3.Слово по процедурным вопросам заседания, мотивам голосования, для справок, вопросов и ответов на них предоставляется вне очереди.
4.Рабочий распорядок дня заседания (длительность заседания, время и количество перерывов) утверждается Думой по предложению председательствующего в начале заседания.
Статья 12.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада и содоклада Депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику задаются с места. По необходимости Дума большинством голосов от присутствующих Депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Думы председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.
Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только решением Думы.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
Прекращение прений производится по решению Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих Депутатов.
3.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление длительностью до 5 минут.
4.В конце заседания Думы отводится время продолжительностью до 15 минут для выступления Депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим обращениям не открываются.
Статья 13.Этика выступлений и дисциплина на заседании Думы
1.Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова и поставить на голосование вопрос об удалении Депутата из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либо заседания Думы, которое принимается простым большинством от числа присутствующих Депутатов.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председательствующий вправе после одного предупреждения лишить его слова.
2.Лицо, не являющееся Депутатом, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.
Статья 14.Процедура голосования на заседании
1.На заседании Думы решения Думы по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом городского округа и настоящим Регламентом, а также по решению Думы проводится тайное голосование.
На заседании Думы по решению Думы может проводиться поименное голосование по отдельным вопросам.
2.Количество голосов, необходимое для принятия того или иного решения, устанавливается действующим законодательством, Уставом городского округа и настоящим Регламентом.
3.Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 15.Порядок открытого голосования
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат. Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.
2.При голосовании по одному или двум предложениям каждый Депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение либо "против" него, а также воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое по настоящему Регламенту количество Депутатов.
3.В случае, если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый Депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравших наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимое для принятия решения по настоящему Регламенту количество голосов, то по предложению председательствующего формируется депутатская согласительная комиссия для выработки проекта нового решения.
4.После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
5.При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Думы проводится повторное голосование.
Статья 16.Порядок тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа Депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить Депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава Председателя и секретаря комиссии.
Решения комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписывает Председатель и секретарь комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетенях для голосования по проектам решений или при единственной кандидатуре на выборную должность должны стоять слова "за" и "против".
2.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.
Для проведения голосования комиссия выдает каждому Депутату, присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Заполнение бюллетеня производится путем вычеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого Депутат голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) либо с одной кандидатурой - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или фамилии кандидата. Вычеркивание и слова "за", и слова "против" либо фамилий всех кандидатов, а также не заполнение бюллетеня считается воздерживанием от подачи голоса.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
3.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных за или против предложения.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностного лица - бюллетени, в которых остались фамилии двух или более кандидатов на одну должность.
О результатах тайного голосования по каждому из поставленных на тайное голосование вопросов счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и зачитывается на заседании Думы.
Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования утверждается Думой.
Статья 17.Порядок поименного голосования
1.Поименное голосование проводится по требованию Депутатов, если за данное предложение проголосовало простое большинство Депутатов, присутствующих на заседании Думы.
2.Для проведения поименного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа Депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В случае, когда на заседании Думы проводится и тайное, и поименное голосование, Дума может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
3.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании Думы и включаются в протокол заседания Думы.
Статья 18.Формирование проекта повестки заседания Думы и утверждение повестки заседания Думы
1.Предложения в повестку вносят глава Талицкого городского округа, Председатель Думы, депутаты, постоянные комиссии, депутатские фракции и рабочие группы.
Органы территориального общественного самоуправления, граждане, их объединения, представители предприятий, учреждений и организаций вносят свои предложения в повестку заседания через депутатские комиссии в порядке, установленном положениями о комиссиях.
2.Предложения вносятся председателю Думы Талицкого городского округа путем направления в Думу обращения в письменном виде не позднее чем за две недели до начала заседания Думы, а если предложения касаются вопросов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Талицкого городского округа, то не позднее чем за месяц до начала заседания. Предложение должно содержать обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса, а при необходимости - проект решения Думы и иные сопутствующие материалы (положения, расчеты, статистические сведения и пр.), установленные Положением, определяющим порядок подготовки и внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов.
Проект повестки заседания Думы включаются только те вопросы, для рассмотрения которых подготовлены все необходимые материалы и документы в соответствии с Порядком подготовки внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов.
Председатель Думы Талицкого городского округа организует регистрацию поступающих предложений, в течение двух дней направляет их в постоянную комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос и при необходимости на правовую и (или) финансово-экономическую экспертизу в аппарат Думы и (или) Счетную Палату Талицкого городского округа.
3.Проект повестки каждого заседания Думы городского округа определяет председатель Думы Талицкого городского округа на основе полугодовых планов работы Думы и по мере внесения вопросов и предложений лицами, предусмотренными Решениями Думы и настоящим Регламентом.
При необходимости председатель Думы Талицкого городского округа проводит предварительное рассмотрение проекта повестки дня на Совете Думы, совещании рабочих групп.
Депутаты, глава Талицкого городского округа, прокурор Талицкого района извещаются о предполагаемой повестке дня заседания Думы не позднее чем за три дня до начала заседания.
4.Председатель Думы Талицкого городского округа обеспечивает вручение лицам, приглашаемым на предстоящее заседание Думы, проекта повестки заседания и сопутствующих материалов, путем их размещения в рабочем кабинете Думы для получения депутатами (при наличии электронной почты - направления по электронной почте) и направления иным приглашенным лицам не позднее чем за два дня до начала заседания Думы.
5.Повестка заседания Думы утверждается Думой на заседании по представлению председательствующего. Предложения оглашаются в порядке их поступления.
6.Дума обязана рассмотреть на заседании Думы все вопросы утвержденной повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 19.Протокол и аудиозапись заседания Думы
1.На каждом заседании Думы ведется протокол и аудиозапись. В протоколе заседания содержится:
а) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания Думы;
б) общее число Депутатов, избранных в Думу, списки присутствующих и отсутствующих Депутатов с указанием причин отсутствия;
в) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
г) список приглашенных на заседание;
д) повестка заседания Думы, фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Думы;
е) фамилии, инициалы всех выступавших на заседании;
ж) сведения о записавшихся для выступлений;
з) перечень всех принятых решений и постановлений с указанием результатов голосования.
2.Протокол заседания Думы оформляется в одном экземпляре в течение 5 рабочих дней после окончания заседания Думы, визируется членом секретариата и подписывается председательствовавшим на заседании Думы.
К протоколу заседания прилагаются:
а) проекты решений и сопутствующие материалы;
б) материалы, переданные в ходе заседания в секретариат Депутатами и выступающими.
Аудиозапись заседания Думы может использоваться для изготовления решений Думы.
3.Протокол и аудиозапись заседания Думы в течение созыва хранится в аппарате Думы.
Статья 20.Акты, принимаемые Думой
1.Дума принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Талицкого городского округа.
По вопросам организации деятельности Думы (формирование постоянных и временных органов Думы, председателя Думы и его заместителя, утверждение председателей комиссий, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации ее деятельности (исключая принятие и изменение Регламента Думы) Дума принимает постановления.
3.Решения Думы по процедурным вопросам (перерыв или перенос заседания, утверждение и изменение повестки заседания, установление рабочего распорядка заседаний, образование секретариата заседания Думы, прекращение прений, продление времени для выступлений, изменение очередности выступлений, голосовании без обсуждения, проведение закрытого голосования, изменение процедуры голосования, назначение председательствующего на заседании Думы в случае отсутствия Председателя Думы и заместителя председателя Думы, переноса нерассмотренных вопросов на следующее заседание Думы, включение (исключение) вопросов в повестку дня заседания Думы, проведение повторного голосования при выявлении ошибок в процедуре голосования и другим вопросам организации работы заседания) отражаются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Думы.
Статья 21.Порядок подписания, опубликования решений Думы
1.Принятые Думой решения оформляется аппаратом Думы в течение пяти дней, в тексты решений вносятся все проголосованные поправки.
2.Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется главе Талицкого городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Талицкого городского округа, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Талицкого городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности Депутатов, он подлежит подписанию главой Талицкого городского округа в течение семи дней и обнародованию.
3.Аппарат Думы в течение пяти дней с момента поступления в Думу подписанных главой Талицкого городского округа решений рассылает копии решений главе Талицкого городского округа, прокурору Талицкого района и иным заинтересованным лицам. Копии решений направляются также в справочно-правовую систему, размещаются на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 22.Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Думы
1.Вопросы на рассмотрение Думы вносятся главой Талицкого городского округа, Председателем Думы, Депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими фракциями и рабочими группами.
2.Любой избиратель, или инициативная группа избирателей, или органы территориального общественного самоуправления могут направить в Думу свой проект решения вопросов местного значения.
3.Внесенные в Думу документы, соответствующие требованиям законодательства, делопроизводства и входящие в компетенцию Думы, после регистрации в аппарате Думы передаются для изучения Председателю Думы и дальнейшая работа с ними осуществляется на основании резолюции (поручения) Председателя Думы в соответствии с нормами Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положения, определяющего порядок подготовки и внесения в Думу проектов муниципальных правовых актов.
4.Аппарат Думы при осуществлении приема и первичного анализа обращений и проектов муниципальных правовых актов, представляемых главой Талицкого городского округа, проверяет наличие листа согласования к представляемым документам в соответствии с порядком подготовки и внесения в Думу муниципальных правовых актов, а также заключения финансового управления Администрации городского округа по вопросам, касающимся финансовых ресурсов городского округа. В случае отсутствия указанных документов входящая корреспонденция возвращается в Администрацию городского округа и (или) они запрашиваются в Администрации городского округа. Если в течение 7 дней указанные документы в Думу не поступают, то без рассмотрения пакет входящей корреспонденцией направляется на архивное хранение. Отрицательное заключение финансового управления также является основанием направления поступивших документов на архивное хранение.
При приеме и первичном анализе проектов муниципальных правовых актов, представляемых иными субъектами правотворческой инициативы и предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета, наличие заключения главы Талицкого городского округа обязательно.
5.Для подготовки наиболее сложных вопросов постановлением Думы и (или) распоряжением Председателя Думы могут быть образованы рабочие группы из числа Депутатов и специалистов. Порядок работы рабочих групп и их права определяются Председателем Думы исходя из полномочий постоянных комиссий Думы.
6.По представленным проектам решений (постановлений) Думы в течение 5 дней со дня их регистрации Председателем Думы принимается решение о направлении проекта правового акта на правовую и, при необходимости, финансовую экспертизу в аппарате и Счетной палате Талицкого городского округа, для предварительного рассмотрения профильной постоянной комиссией Думы или образованной рабочей группой.
7.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Талицкого городского округа, внесенное в Думу Талицкого городского округа председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Талицкого городского округа, рассматривается Депутатами на заседании Думы без предварительного рассмотрения профильной постоянной комиссией Думы.
Статья 23.Повторное рассмотрение возвращенного главой Талицкого городского округа решения Думы
1.Решение Думы подписывается главой Талицкого городского округа в течение 10 дней со дня поступления в Администрацию Талицкого городского округа, либо отклоняется с мотивированным обоснованием его отклонения.
2.Отклоненное главой Талицкого городского округа решение Думы направляется Председателем Думы в соответствующую постоянную депутатскую комиссию Думы.
3.Отклоненное главой Талицкого городского округа решение Думы повторно выносится на рассмотрение Думы.
4.Комиссия Думы в течение 10 дней рассматривает мотивы решения главы Талицкого городского округа об отклонении решения Думы. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение, в котором может рекомендовать Думе один из следующих вариантов решения:
1) принять решение с учетом предложений главы Талицкого городского округа;
2) отменить решение Думы;
3) одобрить решение в ранее принятой редакции.
5.Повторное рассмотрение отклоненного главой Талицкого городского округа решения начинается с выступления главы Талицкого городского округа или его представителя и председателя постоянной депутатской комиссии Думы. По окончании обсуждения предложенные варианты решений ставятся на голосование. Решение об одобрении ранее принятого решения Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов. В остальных случаях решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
6.Принятое Думой решение при повторном рассмотрении подлежит обязательному подписанию главой Талицкого городского округа в течение 7 дней с момента поступления в Администрацию Талицкого городского округа и обнародованию.
7.В случае если в указанный срок решение не было подписано и (или) обнародовано, решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) Председателем Думы независимо от наличия подписи главы Талицкого городского округа.
Статья 24.Деятельность постоянных депутатских комиссий Думы по рассмотрению проектов правовых актов
1.Постоянная комиссия, ответственная за рассмотрение проекта нормативного правового акта, после получения заключения аппарата Думы и/или Счетной палаты Талицкого городского округа о результатах финансово-юридической экспертизы проекта, включая проверку (экспертизу) на предмет коррупциогенности, рассматривает его и принимает по нему решение в течение 15 дней.
2.Если ответственными за рассмотрение проекта правового акта являются несколько комиссий, то они вправе провести совместное заседание.
3.Рассмотрение постоянными комиссиями проекта правового акта происходит открыто.
Комиссия может приглашать на свои заседания разработчика проекта, специалистов в качестве экспертов, а также представителей средств массовой информации.
4.Комиссии по собственной инициативе по согласованию с Председателем Думы могут проводить внешнюю первичную экспертизу коррупциогенности как проектов, так и действующих нормативных правовых актов с финансированием в пределах сметы расходов Думы на текущий год.
5.На заседании постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение проекта решения, могут присутствовать руководители и специалисты управлений (отделов) администрации, которые по просьбе любого члена комиссии должны предоставить информацию по рассматриваемому вопросу.
6.Решение по рассматриваемому проекту принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов комиссии.
7.Если рассмотрение проекта решения Думы поручено нескольким постоянным комиссиям, то каждая комиссия представляет свое решение или представляется решение совместного заседания комиссий.
8.По проектам решений, которые в соответствии с Уставом городского округа подлежат обязательному рассмотрению Думой городского округа, комиссия, ответственная за данный проект решения, вправе принять одно из следующих решений:
а) о принятии проекта решения в целом и вынесении для рассмотрения на заседании Думы;
б) о принятии проекта решения за основу с учетом предложений (замечаний), предложенных на заседании комиссии;
в) о необходимости доработки проекта решения;
г) об отклонении проекта решения.
9.Решение постоянной комиссии или решение совместного заседания постоянных комиссий об отклонении представленного проекта решения Думы направляется Председателю Думы и главе Талицкого городского округа.
Статья 25.Рассмотрение проектов правовых актов Думы
1.Текст проекта правового акта и материалы к нему предоставляются Депутатам заблаговременно.
2.При рассмотрении проекта правового акта с докладом выступает субъект, внесший данный проект, или его представитель, после чего выступает содокладчик - председатель (а в случае его отсутствия - иной представитель) комиссии Думы, в соответствии с профилем деятельности комиссии. После каждого доклада и содоклада отводится время для вопросов и ответов на них по существу рассматриваемого вопроса.
При обсуждении проекта правового акта на заседании Думы заслушиваются предложения и замечания Депутатов, представителей управлений (отделов) Администрации Талицкого городского округа, аппарата Думы и Счетной палаты Талицкого городского округа, прокурора, иных лиц, приглашенных к участию в заседании.
3.В процессе рассмотрения проекта, а также по результатам рассмотрения Депутаты вправе предложить поправки к проекту решения.
4.Председательствующий на заседании Думы вправе поставить вопрос о голосовании по проекту без обсуждения.
Данное решение принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы, и оформляется протокольной записью.
5.Рассмотрение проектов решений Думы, включая постановления Думы, осуществляется, как правило, в одном чтении. Процедура рассмотрения проектов решений Думы включает в себя следующие этапы:
1) принятие проекта решения за основу;
2) обсуждение поправок к проекту решения;
3) принятие проекта решения в целом.
5.Принятие проекта решения за основу предполагает признание необходимости принятия решения, согласие с основными концептуальными положениями проекта решения и намерение дорабатывать проект решения путем внесения в него поправок на заседании Думы.
В случае если проект решения не принят за основу, вопрос считается рассмотренным, а проект решения отклоненным.
6.Поправки к проекту решения вносятся председательствующему на заседании Думы. Поправки, как правило, должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте решения наименованиям разделов, глав, статей, пунктов и их содержанию.
Рассмотрение поправок осуществляется в порядке их поступления. В случае поступления двух и более альтернативных поправок голосование по ним осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 15 настоящего Регламента.
В случае отсутствия поправок к проекту вопрос о принятии проекта за основу не ставится.
7.Принятие проекта правового акта в целом означает, что принимается правовой акт с поправками, принятыми на заседании Думы.
8.До подписания решения при его оформлении допускается исправление опечаток, орфографических и пунктуационных ошибок в текстах принятых решений только в случае, если указанные исправления не влекут за собой изменение (искажение) содержания отдельной нормы либо решения в целом.
Статья 26.Особенности порядка рассмотрения и утверждения бюджета Талицкого городского округа и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Талицкого городского округа, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в Талицком городском округе, утвержденным Думой.
Статья 27.Нормы голосования
1.Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Талицкого городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законодательством, Уставом Талицкого городского округа.
2.Решения Думы, не имеющие нормативного характера, за исключением решений по вопросам организации деятельности Думы, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральными законами, Уставом Талицкого городского округа, решениями Думы, настоящим Регламентом.
Решения Думы по вопросам организации деятельности Думы (как правило в форме постановлений) принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иное не установлено федеральными законами, Уставом Талицкого городского округа, решениями Думы, настоящим Регламентом.
Решение Думы об удалении Главы Талицкого городского округа в отставку принимается на заседании Думы тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы.
3.Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
4.При внесении депутатами поправок к проекту решения Думы поправка считается принятой, если за нее проголосовало число депутатов, необходимое для принятия решения в целом.
Статья 28.Особенности принятия решения об избрании главы Талицкого городского округа
1.Избрание главы Талицкого городского из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется на заседании Думы тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы в следующем порядке:
1) представление председателем конкурсной комиссии решения, принятого конкурсной комиссией по результатам конкурса, на заседании Думы;
Обсуждение кандидатур на должность главы Талицкого городского округа проводится по каждому из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В ходе обсуждения кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов: не более одного вопроса от одного депутата в отношении каждого кандидата. Время выступления каждого кандидата не более 15 минут.
2) избрание счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа в количестве трех человек из числа депутатов Думы;
Членом счетной комиссии не может быть зарегистрированный кандидат на должность главы Талицкого городского округа.
3) утверждение формы и текста бюллетеня для тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 настоящей статьи, большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании;
4) проведение тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
В случае направления кандидатом на должность главы Талицкого городского округа в Думу заявления об отзыве своей кандидатуры после принятия решения конкурсной комиссией по результатам конкурса, заявление озвучивается Председателем Думы на заседании, в повестку которого включен вопрос об избрании главы Талицкого городского округа. В случае если для голосования остался один кандидат, голосование по избранию главы Талицкого городского округа проводится в порядке, установленном настоящей статьей.
5) определение результатов тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа должен содержать:
1) слова "Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования в первом (втором, третьем) туре выборов главы Талицкого городского округа";
2) фамилии, имена и отчества членов счетной комиссии, присутствующих при составлении протокола;
3) строки протокола:
строка 1 - число изготовленных бюллетеней;
строка 2 - число выданных бюллетеней;
строка 3 - число бюллетеней, выданных по просьбе депутатов Думы взамен испорченных;
строка 4 - число оставшихся и погашенных бюллетеней;
строка 5 - число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
строка 6 - число действительных бюллетеней;
строка 7 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании подпункта 5 пункта 3 настоящей статьи;
4) фамилии, имена и отчества кандидатов на должность главы Талицкого городского округа, внесенных в бюллетени;
5) число голосов депутатов Думы, поданных за каждого из кандидатов на должность главы Талицкого городского округа.
Протокол счетной комиссии N 1 об избрании председателя и секретаря счетной комиссии для проведения тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа оглашается на заседании Думы. Протокол N 2 о результатах тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа утверждается решением Думы большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
6) объявление результатов тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа;
7) проведение следующего тура (но не более трех туров) голосования в порядке, установленном подпунктами 3 - 6 настоящего пункта, в случае, если по результатам голосования в предшествующем туре ни один из кандидатов не набрал большинство голосов от установленной численности депутатов Думы;
8) принятие решения Думы об избрании главы Талицкого городского округа по результатам тайного голосования.
2.К бюллетеню для тайного голосования по избранию главы Талицкого городского округа устанавливаются следующие требования:
1) в бюллетень для голосования в первом туре вносятся фамилии, имена и отчества (при наличии) всех кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а в бюллетень для голосования в следующем туре в случае, установленном подпунктом 7 пункта 1 настоящей статьи, - фамилии, имена и отчества (при наличии) кандидатов, получивших по результатам голосования в предшествующем туре первые два лучших результата по сравнению с другими кандидатами.
Если за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, следующие по порядку в бюллетене два и более кандидатов получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатурой, получившей наибольшее число голосов, включаются в бюллетень следующего тура голосования.
Если ни один из кандидатов не получит нужное количество голосов по результатам трех туров голосований, то в заседании Думы объявляется перерыв для проведения консультаций, после которых заседание возобновляется и проводится повторное голосование в соответствии с настоящей статьей.
Фамилии кандидатов располагаются в алфавитном порядке. Справа, напротив данных о кандидатах, помещается пустой квадрат.
2) бюллетень изготавливается под наблюдением представителей счетной комиссии;
3) бюллетень подписывается двумя членами счетной комиссии и заверяется печатью Думы;
4) текст размещается только на одной стороне бюллетеня.
3.Тайное голосование по избранию главы Талицкого городского округа проводится в следующем порядке:
1) председатель счетной комиссии разъясняет депутатам порядок проведения тайного голосования;
2) каждому депутату выдается по ведомости бюллетень для тайного голосования; Бюллетени выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов, присутствующих на заседании Думы.
3) в бюллетене депутат ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует;
4) каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы Талицкого городского округа;
5) недействительными считаются бюллетени, из которых невозможно установить волеизъявление голосующего депутата.
4.Избранным на должность главы Талицкого городского округа считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы.