Приложение к Постановлению от 21.09.2016 г № 2034 Программа
Муниципальная программа "Развитие системы образования в городском округе первоуральск на 2017 - 2022 годы"
Паспорт муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы"
| Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы | Управление образования городского округа Первоуральск |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы (при их наличии) | Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в городском округе Первоуральск"; Подпрограмма 2 "Развитие системы общего образования в городском округе Первоуральск"; Подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в городском округе Первоуральск"; Подпрограмма 4 "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск"; Подпрограмма 5 "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций городского округа Первоуральск"; Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы"; Подпрограмма 7 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа" |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цели муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы": 1) обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; 2) обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития городского округа Первоуральск; 3) обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в городском округе Первоуральск; 4) создание условий для сохранения здоровья и развития детей в городском округе Первоуральск; 5) развитие системы патриотического воспитания граждан городского округа Первоуральск, формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и укрепление толерантности на территории городского округа Первоуральск; 6) материально-техническое обеспечение системы образования в городском округе Первоуральск в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; 7) обеспечение общегородских мероприятий, направленных на социальную и государственную поддержку талантливых детей, педагогических работников, образовательных организаций, кадетского движения; 8) Развитие материально-технических, учебно-методических условий реализации муниципальными образовательными организациями образовательных программ естественно-научного цикла и профориентационной работы, направленных на обеспечение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и реализацию их творческого потенциала |
| Задачи муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы": 1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; 2) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; 3) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории городского округа Первоуральск; 4) осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях; 5) обеспечение бесплатного проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы; 6) обеспечение функционирования общеобразовательных организаций в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; 7) распространение современных моделей успешной социализации детей; 8) обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; 9) развитие системы дополнительного образования детей; 10) создание условий развития детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва сборных команд; 11) совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; | |
| 12) модернизация содержания и форм патриотического воспитания как условие вовлечения широких масс граждан в городском округе Первоуральск в мероприятия историко-патриотической, героико-патриотической, военно-патриотической направленности; 13) обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства и материально-техническое обеспечение используемого парка автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации; 14) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 15) выполнение мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом; 16) вовлечение молодежи и детей в общественную деятельность, выявление и поддержка талантливой молодежи; 17) повышение общественной значимости семьи, профилактика социального сиротства, правонарушений; 18) обеспечение эффективности управления в сфере образования; 19) модернизация материально-технической, учебно-методической базы муниципальных образовательных организаций городского округа Первоуральск, осуществляющих реализацию программ естественно-научного цикла и профориентационной работы; 20) формирование у обучающихся осознанного стремления к получению образования по инженерным специальностям и рабочим профессиям технического профиля | |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1) доступность дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет; 2) соотношение заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Свердловской области; 3) соотношение заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Свердловской области; 4) охват детей школьного возраста в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Первоуральск образовательными услугами в рамках государственного образовательного стандарта и федерального государственного образовательного стандарта; 5) доля общеобразовательных организаций, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт общего образования, в общем количестве общеобразовательных организаций; 6) доля педагогических и руководящих работников, прошедших курсы повышения квалификации в связи с введением федерального государственного образовательного стандарта общего образования, от общей численности педагогических и руководящих работников, направляемых на курсы повышения квалификации в связи с введением федерального государственного образовательного стандарта общего образования; 7) доля общеобразовательных организаций, обеспеченных учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников; 8) доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций; |
| 9) охват организованным питанием учащихся общеобразовательных организаций; 10) доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, которым обеспечен бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы; 11) доля общеобразовательных организаций, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве общеобразовательных организаций; 12) доля детей по категориям: место жительства, социальный и имущественный статус, состояние здоровья, - охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям в городском округе Первоуральск; 13) число созданных мест в образовательных организациях, расположенных на территории городского округа Первоуральск; 14) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; 15) доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет; 16) соотношение заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Свердловской области; 17) удельный вес детей и подростков, систематически занимающихся в организациях дополнительного образования спортивной направленности; | |
| 18) доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях, загородных детских лагерях, от общей численности детей школьного возраста; 19) доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию; 20) доля молодых граждан от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма, укрепление толерантности на территории городского округа Первоуральск; 21) доля зданий муниципальных образовательных организаций, требующих капитального ремонта, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства; 22) доля обучающихся (воспитанников), обеспеченных услугой подвоза в муниципальные общеобразовательные организации (от общего количества обучающихся (воспитанников), нуждающихся в услуге подвоза в муниципальные общеобразовательные организации); 23) доля общеобразовательных организаций, в которых обеспечены возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательной организации, в общем количестве общеобразовательных организаций; 24) количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы; 25) увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом; | |
| 26) увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, по уровням общего образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование); 27) организация проведения массовых молодежных мероприятий в сфере образования; 28) количество проведенных рейдов по профилактике безнадзорности; 29) количество обучающихся, состоящих на внутришкольном учете; 30) доля аттестованных педагогических работников муниципальных образовательных организаций городского округа Первоуральск от числа педагогических работников муниципальных образовательных организаций городского округа Первоуральск, подлежащих аттестации; 31) доля целевых показателей муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы", значения которых достигли или превысили запланированные; 32) доля обслуживаемых организаций, с целью осуществления хозяйственно-эксплуатационного обеспечения; 33) количество обслуживаемых дошкольных образовательных организаций, с целью ведения централизованного бухгалтерского учета; 34) количество муниципальных общеобразовательных организаций городского округа Первоуральск, в которых открыты (модернизированы) кабинеты естественно-научного цикла; 35) количество муниципальных образовательных организаций в городском округе Первоуральск, оснащенных комплектами для сборки 3D-принтеров и расходными материалами для 3D-печати, а также оборудованием для реализации программ дополнительного образования технической (научно-технической, спортивно-технической) направленности; | |
| 36) количество дошкольных образовательных организаций, внедривших технологический компонент образовательных программ; 37) количество детей, охваченных дополнительным образованием по предметам естественно-научного и инженерно-технического цикла; 38) средний тестовый балл по общеобразовательным предметам (физика, химия) выпускников 11 классов муниципальных образовательных организаций городского округа Первоуральск; 39) количество введенных базовых площадок дополнительного образования детей для реализации программ по робототехнике и инновационному техническому творчеству | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2022 годы |
| Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | ВСЕГО: 14095002,3 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет: 0 тыс. рублей, областной бюджет: 7194981,9 тыс. рублей, местный бюджет: 6900020,4 тыс. рублей, внебюджетные источники: 0 тыс. рублей |
| Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | сайт городского округа Первоуральск www.prvadm.ru, раздел "Бюджет", подраздел "Муниципальные программы" |
Раздел I.Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа
Глава 1.Общие положения
Система образования в городском округе Первоуральск ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.
Основные направления развития образования в городском округе Первоуральск определены в соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2148-р, национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", Указах Президента Российской Федерации.
Муниципальная программа определяется приоритетами развития городского округа Первоуральск, обозначенными в Стратегии развития городского округа Первоуральск до 2030 года ("Первоуральск 300"), утвержденной Решением Первоуральской городской Думы от 31.07.2014 N 169, Комплексной программе развития городского округа Первоуральск, утвержденной Распоряжением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1786-РП.
Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:
1) подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в городском округе Первоуральск";
2) подпрограмма 2 "Развитие системы общего образования в городском округе Первоуральск";
3) подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в городском округе Первоуральск";
4) подпрограмма 4 "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск";
5) подпрограмма 5 "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций городского округа Первоуральск";
6) подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск до 2020 года";
7) подпрограмма 7 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа".
Глава 2.Дошкольное образование
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" система дошкольного образования включена в систему общего образования. Дошкольное образование - самое ответственное звено в общей системе образования. Значимость проблемы развития, воспитания и обучения ребенка в период от рождения до 6 (7) лет имеет значение для всей будущей жизни ребенка.
На протяжении ряда лет в городском округе Первоуральск отмечалась проблема обеспечения местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях детей дошкольного возраста.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в городском округе Первоуральск к 2016 году обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
Реализация Указа проводилась по следующим направлениям: строительство дошкольных образовательных организаций; регулирование предельной численности детей в дошкольных образовательных организациях; возврат ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных организаций; открытие групп детей дошкольного возраста в общеобразовательных организациях.
Для того чтобы к 2016 году обеспечить 100 процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, на ликвидацию очередей в дошкольные образовательные учреждения (3 - 7 лет) принимались следующие меры: проведены капитальные ремонты возвращенных зданий; регулирование предельной численности воспитанников в дошкольных образовательных организациях, открытие мест для детей дошкольного возраста в общеобразовательных организациях, строительство дошкольных образовательных организаций, а также возврат в сеть муниципальных дошкольных образовательных организаций негосударственных детских садов и др.
Стратегические направления и задачи по развитию муниципальной системы образования в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников сферы образования определены Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В 2014 году в городском округе Первоуральск проведена работа по определению расходов консолидированного бюджета на повышение фондов оплаты труда различных категорий работников образования на 2014 - 2018 годы, определены параметры уровней средней заработной платы и размеры повышения фондов оплаты труда различных типов организаций.
С 2009 года проводится планомерная работа по повышению среднемесячной начисленной заработной платы работников. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с целью поэтапного повышения заработной платы работников муниципальных учреждений утверждены Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 30.11.2012 N 3687 "О повышении заработной платы работников муниципальных учреждений городского округа Первоуральск в 2012 - 2015 годах", от 05.06.2013 N 1720 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в городском округе Первоуральск.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по итогам 2013 года составила 23592 руб., 2014 года - 29090 руб., 2015 года - 29213 руб.
Дошкольное образование позволяет обеспечить детям равные стартовые возможности при поступлении в школу вне зависимости от материального благополучия их семей, образовательного и профессионального статуса их родителей.
Решение проблемы доступности дошкольного образования обусловит решение комплекса проблем, связанных, с одной стороны, с повышением качества образования детей, с другой стороны, со снижением потенциальной социальной напряженности в обществе.
Глава 3.Общее образование
В городском округе Первоуральск обеспечено стабильное функционирование системы общего образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:
1) сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения детей;
2) система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающих поколений;
3) достигнуты определенные успехи в оптимизации сети общеобразовательных организаций;
4) реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;
5) ежегодно в консолидированном бюджете городского округа Первоуральск предусматриваются средства на повышение заработной платы работников образовательных организаций.
Анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития городского округа Первоуральск позволяет выделить проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:
1) несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;
2) несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;
3) низкая динамика кадрового обновления в системе образования;
4) недостаточное использование современных образовательных технологий.
Необходимо отметить, что в течение 5-ти последних лет постоянно увеличивается доля детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во 2-ю смену - с 23,4 процента до 26 процентов. Показатель доля детей, занимающихся во 2-ю смену, превышает среднеобластной уровень на 11 процентов. По прогнозу, с 01.09.2016 доля детей, обучающихся во вторую смену, составит 30,6 процента. В последующем при сохраняющейся демографической ситуации количество учащихся, занимающихся во вторую смену, будет возрастать.
Решение данного вопроса возможно исключительно путем строительства нового здания школы.
Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем образования обеспечивает единство содержательной части подпрограммы 2 "Развитие системы общего образования в городском округе Первоуральск" (далее - подпрограмма 2) с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы 2.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
1) нарушение сроков введения федеральных государственных стандартов общего образования;
2) сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;
3) рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;
4) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.
На начало 2016/2017 учебного года в городском округе Первоуральск функционирует 24 муниципальных общеобразовательных организации, в том числе 2 учреждения "начальная школа - детский сад", являющихся юридическими лицами. Количество общеобразовательных организаций с углубленным изучением отдельных предметов - 4, лицеев - 1.
Основные направления развития общего образования в городском округе Первоуральск определены национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", в том числе введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов. Введение новых стандартов является логическим продолжением начатой в городе работы по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования.
Ключевым вопросом системы общего образования является система критериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющими критериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами, результаты государственной итоговой аттестации, организация воспитательной работы в образовательной организации.
На 01 сентября 2016 года во всех общеобразовательных организациях городского округа Первоуральск реализуется в штатном режиме федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, в пятых и шестых классах федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС ООО). Помимо этого в пилотном режиме реализуется ФГОС ООО в 7 классах ОО NN 4, 5, Л.2, в 8 классах из ОО NN 4, Л.21 и в 9 классах Л.21.
В МАОУ "Лицей N 21" с 01.09.2016 приступят к реализации ФГОС среднего общего образования обучающиеся 10 и 11 классов.
В 2015/2016 учебном году в городском округе Первоуральск по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования обучалось 7162 обучающихся. По прогнозу на 01.09.2016 эта цифра составит 7545 человек. Количество обучающихся по ФГОС ООО также увеличивается. В 2015/2016 учебном году по новому стандарту основной школы обучалось 2086 человек, по прогнозу на 01.09.2016 новый стандарт будет реализовываться для 3687 обучающихся.
Одной из актуальных задач управления образования является управление введением федеральных государственных образовательных стандартов в практику деятельности образовательных организаций города. Достижение результатов зависит от соблюдения ряда следующих условий:
1) адресная методическая поддержка учителей;
2) создание необходимых материально-технических условий для организации образовательного процесса;
3) поощрение и стимулирование деятельности учителя.
Переход на новые образовательные стандарты сопровождается курсовой подготовкой педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Реализация нового стандарта требует принципиальных изменений в части содержания образования, условий его реализации и оценки результатов.
Проблемными вопросами введения федерального государственного образовательного стандарта остаются:
1) недостаточное материально-техническое обеспечение реализации основных образовательных программ;
2) неполное вовлечение родителей в разработку и реализацию основных образовательных программ.
Формирование системы оценки качества образования является одним из ключевых приоритетов развития образования. Измерение учебных достижений необходимо не только для целей мониторинга, но и для повышения качества образования, в частности для принятия решений, обеспечивающих выработку разнообразных образовательных стратегий, направленных на обеспечение равных возможностей обучения всем учащимся. Основными инструментами независимой оценки качества образования на современном этапе развития образования являются формы государственной итоговой аттестации в 9-х классах - основной государственный экзамен и в 11-х классах - единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ).
Особенностями государственной итоговой аттестации 2016 года стали: во-первых, сокращение численности сети пунктов проведения экзаменов для 9-классников с 24 в 2015 г. до 11 в 2016 г., во-вторых, создание высокотехнологичных пунктов ЕГЭ. С этого года:
видеонаблюдение во всех аудиториях в режиме он-лайн;
распечатка контрольно-измерительных материалов в каждой аудитории;
сканирование и передача экзаменационных материалов сразу после проведения экзамена в ППЭ.
Большим достижением всех участников экзаменов можно считать тот факт, что за 8 лет проведения ЕГЭ в городе нет нарушений процедуры проведения экзамена. За этим строго следили 16 уполномоченных членов Государственной экзаменационной комиссии Свердловской области и представители родительской общественности.
В 2015 - 2016 учебном году 570 человек завершили обучение по образовательным программам среднего общего образования: из них: 2 человека не допущены к ГИА (0,4%%), 566 проходили итоговую аттестацию в форме ЕГЭ (99,2%%), 2 - в форме ГВЭ (0,4%%).
97%% по итогам ГИА, сдав два обязательных предмета, получили аттестаты, из них 43 аттестата с отличием (7,5%%). Количество выпускников, получивших аттестат с отличием, увеличилось по сравнению с прошлым учебным годом на 3,6%% и превосходит по численности результаты прошлых лет.
Преодолеть минимальный порог всем участникам ЕГЭ удалось по русскому языку, литературе, географии, английскому, немецкому и французскому языкам.
В этом году довольно высок процент участников, набравших по результатам ЕГЭ более 80 баллов:
по информатике и ИКТ (11%%) (один участник ЕГЭ (МАОУ СОШ N 7) по информатике и ИКТ набрал 100 баллов);
английскому языку (25%%);
по русскому языку (22%%), причем 6 выпускников из ОУ N 2, 4, 5, 21, 26 набрали 98 баллов из 100. Второй год подряд лидирует ОУ N 4 - 38%% высокобальников, также остается высоким этот процент в школах N 5, N 21, N 2. В 2016 году добавились школы N 6, N 15, у которых процент высокобалльников выше городского.
Средний балл по русскому языку в школах Первоуральска составил 69,1. Этот показатель лучше областного (67,5) и общероссийского (67,8). В ОУ N 2, 4, 5, 6, 7, 15, 21, 29 и 32 средний балл по русскому языку выше городского.
Теперь о втором обязательном предмете. Напомним, с 2015 года экзамен по математике разделен на 2 уровня: базовый и профильный. Какой из них сдавать - решал выпускник. Математику базового уровня сдавали 433 человека. Математику профильного уровня для сдачи ЕГЭ выбрали 402 человека. К сожалению 31 выпускник (7%%) (областной показатель - 9%%) не преодолел минимальный порог с первого раза, но это на 18%% ниже показателей прошлого года (25%%).
Однако, несмотря на это Первоуральск смотрится выигрышно на фоне региона (50,6 средний балл) и страны (53,0 средний балл). Средний балл ЕГЭ по математике профильного уровня составил 55,3, что выше показателей 2015 года на 3,3 балла. В ОУ N 2, 5, 7, 9, 21, 26 и 32 средний балл выше городского. Самый высокий средний балл второй год подряд в Лицее N 21 (71,9).
64 участника (16%%) получили на математике профильного уровня 80 баллов и более, что на 13%% выше прошлогодних показателей. Самый высокий процент участников, набравших по результатам ЕГЭ по математике профильного уровня 80 баллов и более, в Лицее N 21 школах N 7, 5 и 32. Стоит отметить, что во всех этих ОУ есть классы, где предмет изучается углубленно.
97%% выпускников 2016 года по результатам обязательных экзаменов получили аттестаты и будут продолжать обучение в ВУЗах. 2%% выпускников (14 человек) в сентябре 2016 года будут участвовать в ЕГЭ по математике базового уровня и 1 выпускник будет участвовать в ЕГЭ по русскому языку.
Наиболее выбираемыми предметами в 2015 - 2016 учебном году остались, как и в предыдущие 3 года, обществознание (72%%), физика (28%%), история и биология (16%%).
Отсутствие аттестатов у 14 выпускников 2016 года вновь связано с недостаточной математической подготовкой. Управленцам необходимо уделить максимум внимания вопросам подготовки к ЕГЭ по математике, сформировать картину об уровне математического образования на территории городского округа Первоуральск, определить вектор дальнейшей методической работы.
Особое внимание необходимо уделить вопросам подготовки обучающихся к ЕГЭ по химии, биологии, истории. Именно по этим предметам возрастает количество выпускников, которые не могут преодолеть минимальный порог. По литературе, географии и физике в текущем году снизилось количество высокобалльников, по географии в этом году нет ни одного участника, набравшего 80 и более баллов.
Однако, анализ результатов государственной итоговой аттестации показал, что в целом выпускники 11 (12) классов общеобразовательных учреждений городского округа Первоуральск имеют достаточный "багаж" знаний для достижения удовлетворительных результатов на ЕГЭ.
Достаточно высокий уровень подготовки продемонстрировали выпускники текущего учебного года. Этому способствовали многочисленные мероприятия, проводимые для участников ЕГЭ, педагогов и администрации общеобразовательных организаций: организация и проведение информационных совещаний и тематических ГМО, плановое проведение ДКР и РТ с последующим анализом.
Всего в 2015 - 2016 учебном году 1320 обучающийся завершил обучение по образовательным программам основного общего образования, из них:
- 25 человек (1,9%%, что на 0,6%% больше по сравнению с 2015 годом) по решению педагогического совета образовательных организаций были не допущены до ГИА: ОУ N 1 - 1 человек, N 2 - 1, N 3 - 2, N 6 - 1, N 9 - 1, N 11 - 8, N 20-1, N 22 - 3, N 26 - 5, N 36 - 2;
- 1213 обучающихся, завершающих освоение образовательных программ основного общего образования человека сдавали два обязательных экзамена в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) или в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) и экзамены по выбору в форме ОГЭ;
- 7 обучающихся, не прошедших ГИА в 2015 году, сдавали только один экзамен в форме ОГЭ: 3 из них - только русский язык, 4 - математику;
- в основной период 74 выпускника (5%%, как и в 2015 году) выбрали и сдавали обязательный экзамен по математике в форме ГВЭ и 73 выпускника (5%%) по русскому языку в форме ГВЭ, из них 18 детей-инвалидов, 56 человек на основании заключения ТО ПМПК;
- в основной период 1219 (92%%) выпускников сдавали экзамены в форме ОГЭ, 95%% обучающихся, завершивших освоение образовательных программ основного общего образования, имеют положительные результаты по обязательным экзаменам, получили аттестаты (в прошлом году этот показатель составлял 98%%).
Подтвердили высокий образовательный ценз и получили аттестат с отличием 46 человек (3,5%%, что на 1%% больше чем в 2015 году): ОУ N 1 - 2 человека, N 2 - 2, N 3 - 4, N 4 - 2, N 6 - 4, N 7 - 1, N 9 - 3, N 15 - 7, N 21 - 8, N 22 - 3, N 26 - 1, N 32 - 4, N 36 - 2, N 40 - 3.
Результаты ОГЭ - 2016 по русскому языку и математике
после пересдачи в резервные дни с учетом апелляций
| учебный предмет | кол-во обучающихся | средний балл ОГЭ/ГВЭ | процент "2" | процент "3" | процент "4" | процент "5" | количество апелляций |
| математика - 2014 | 1195 | 14,8 | 1,3 | 40,6 | 40,3 | 17,9 | - |
| математика - 2015 | 1180 | 15,9 | 1,9 | 53,4 | 31,5 | 13,3 | 3 |
| математика - 2016 | 1289 | 15,6/5,3 | 4 | 44 | 37 | 15 | 5 |
| русский язык - 2014 | 1196 | 29,4 | 1,3 | 40,6 | 40,3 | 17,9 | - |
| русский язык 2015 | 1182 | 29,0 | 1,3 | 30,2 | 41,1 | 27,4 | 3 |
| русский язык 2016 | 1288 | 28,6/11,8 | 3 | 31 | 42 | 24 | 4 |
Данные таблицы показывают результат по обязательным экзаменам после пересдачи в резервные дни за последние три года:
- Средний балл по обязательным предметам не претерпевает значительных изменений в течение трех лет;
- Значительно растет процент двоек и по русскому языку и по математике;
- Процент четверок и пятерок по русскому языку снизился на 2,5%%, по математике - повысился на 7,2%%.
Все выпускники 9-х классов сдавали два обязательных письменных экзамена по математике и русскому языку и 2 экзамена по выбору из числа предложенных. Диапазон выбираемых учебных предметов у выпускников 9-х классов обширен, выбраны все 13 предложенных предметов.
Если сравнить выбор выпускников 11 и 9 классов, то можно заметить, что в тройке лидеров присутствуют предметы: обществознание, физика и биология. Одинаков процент выбора по предметам физика, иностранный язык, литература. По обществознанию, биологии, химии, информатике и ИКТ, географии процент выбора больше у девятиклассников, по истории - у одиннадцатиклассников.
Проведение государственной итоговой аттестации в городском округе Первоуральск, оценки качества подготовки обучающихся (Всероссийские проверочные работы, диагностические проверочные работы, репетиционное тестировании), оценки реализации образовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях позволило сделать ряд выводов:
о выполнении в полном объеме программ по учебному предмету;
о правильно спланированном внутришкольном контроле оценки качества образования, который проводился с использованием контрольно-измерительных материалов телекоммуникационной системы СтатГрад;
об эффективном распределении учебной нагрузки среди категорированных педагогов (в классах с углубленным изучением отдельных предметов преподают педагоги с высшей и первой квалификационной категорией);
о выстроенной модели предпрофильной подготовки и профильного обучения, направленная на мотивацию учащихся к углубленному изучению отдельных предметов.
Произведено доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений до среднемесячной заработной платы в Свердловской области. Средняя заработная плата за 2013 год по педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений составила 28780,3 руб., за 2014 год - 30397 руб., за 2015 год - 32635 руб.
Глава 4.Дополнительное образование, организация отдыха и оздоровления детей в городском округе Первоуральск
Отличительной чертой системы дополнительного образования городского округа Первоуральск является ее современное качество, доступность и эффективность в сочетании с сохранением лучших традиций внешкольного воспитания и образования.
При организации дополнительного образования учитываются интересы ребенка и семьи. Диапазон предлагаемых направлений деятельности дополнительного образования детей охватывает все сферы современной жизни: искусство, культуру, спорт, туризм и т.д.
В 2016 году в городском округе Первоуральск функционирует 24 общеобразовательных организаций и 4 организации дополнительного образования (2014 год - 3, 2015 год - 3), в которых бесплатные образовательные услуги дополнительного образования получают 16357 (в 2015 году - 16077) обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 80 процентов от общего количества детей этого возраста.
Анализ состояния системы дополнительного образования относительно требований инновационного развития социально-экономического развития городского округа Первоуральск позволяет утверждать, что учреждения дополнительного образования городского округа располагают достаточными социально-педагогическими возможностями для развития творческих способностей обучающихся в физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, культурологической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, военно-патриотической, спортивно-технической, социально-педагогической, естественно-научной областях, области культуры и искусства.
На протяжении последних лет изменился правовой статус организаций дополнительного образования детей: 3 автономные организации дополнительного образования и 1 казенное.
Самыми массовыми направлениями в системе дополнительного образования детей по-прежнему остаются художественное творчество и спорт.
На современном этапе отмечаются низкие темпы обновления материально-технического оснащения организаций дополнительного образования детей; недостаточное количество педагогов дополнительного образования в образовательных учреждениях; низкая динамика кадрового обновления в системе дополнительного образования.
Отдых и оздоровление детей рассматривается в последние годы как непременный атрибут социальной политики в отношении семьи и детей и является неотъемлемой частью региональной социально-демографической политики.
Организация оздоровительной кампании в городском округе Первоуральск является продолжением образовательно-воспитательного процесса и направлена на обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков через создание условий для укрепления их здоровья, безопасности и творческого развития в летний период.
В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в городском округе Первоуральск Управлением образования проведены следующие мероприятия.
1.Сформирована межведомственная городская оздоровительная комиссия, в состав которой вошли представители профсоюзов, общественных организаций работодателей, балансодержателей оздоровительных учреждений, представители территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области и других ведомств. Межведомственная комиссия работает в круглогодичном режиме, что позволяет эффективно решать основные задачи оздоровительной кампании и поддерживать на стабильном уровне охват детей и подростков городского округа Первоуральск организованными формами отдыха и оздоровления.
2.Разработан порядок организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городском округе Первоуральск. Порядок размещен на сайтах Администрации городского округа Первоуральск, Управления образования городского округа Первоуральск.
3.Разработан Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление путевок детям в организации отдыха дневных и загородных лагерей".
В 2013 г. в городском округе Первоуральск отдых и оздоровление детей в летний период организован на базе лагерей с дневным пребыванием детей, загородного оздоровительного лагеря, санаторных оздоровительных лагерей.
Организация школьных оздоровительных лагерей или лагерей с дневным пребыванием детей - одна из интереснейших и важнейших форм работы со школьниками в летний период. Лагерь выполняет очень важную миссию оздоровления и воспитания детей и является самой многочисленной формой оздоровления.
В городском округе Первоуральск лагеря с дневным пребыванием детей организуются на базе ОУ, УДО (ЦДТ, ЦДОД, ДЮСШ).
В городском округе Первоуральск сохранена сеть клубов по месту жительства, в летнее время в них также функционируют лагеря с дневным пребыванием детей.
Путевки в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия являются бесплатными для родителей.
Основной задачей Управления образования по организации детской оздоровительной кампании является улучшение эффективности оздоровления при условии сохранения достигнутого ранее уровня охвата детей организованными формами отдыха, оздоровления и временной занятости с учетом опыта работы в условиях нового механизма организации и финансирования оздоровительной кампании.
Опыт по организации отдыха, оздоровления и занятости детей был представлен на заседании областной межведомственной оздоровительной комиссии, где получил высокую оценку Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
Глава 5.Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск
Одним из приоритетных направлений дополнительного образования является гражданско-патриотическое воспитание молодежи. Основной целью данного направления является формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
В рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск" ежегодно проводятся мероприятия, способствующие воспитанию гражданственности и патриотизма.
Патриотическое воспитание в городском округе Первоуральск - это систематическая, многоплановая, целенаправленная и скоординированная деятельность.
Патриотическое воспитание обучающихся в образовательных организациях осуществляется через:
- реализацию учебных программ. Значительное внимание данным воспитательным вопросам уделяют учителя-предметники на уроках литературы, истории, обществознания, ОБЖ, физической культуры.
- реализацию программ духовно-нравственного воспитания школьников, разработанную в соответствии с ФГОС.
- факультативные и элективные курсы, направленные на изучение истории становления и развития нашего многонационального государства, родного края; ознакомление подростков с историей народов России, с верованиями других этносов, проживающих в России, на территории Урала, курс "Основы религиозных культур и светской этики".
Гражданско-патриотическая направленность реализуется в том числе через мероприятия, проводимые во внеурочное время: торжественные, досуговые, социальные акции, приуроченные к государственным праздникам и памятным датам, а также связанные с увековечиванием памяти погибшим при защите Отечества:
- уроки мужества, классные часы, лекции, беседы, кинолектории, встречи;
- тематические выставки, экспозиции в школьных библиотеках и музеях, посвященные защите Отечества, боевой и трудовой доблести уральцев;
- просмотр художественных фильмов о Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
- экскурсии в школьные музеи, музей ОАО "ПНТЗ", суворовское училище и выставку "Крылатая Гвардия" г. Екатеринбург;
- творческие конкурсы;
- военно-спортивные соревнования и игры;
- спортивные соревнования в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";
- социальные акции ("Поздравь ветерана", "Георгиевская лента", "Вахта памяти", "Бессмертный полк", "Поклон тебе, солдат России!", "Красная гвоздика" и др.);
- участие в митинге, посвященном выводу Советских войск из Афганистана, торжественном собрание, посвященное Дню защитника Отечества, митинге, посвященном Дню Героя, торжественное шествие, посвященное Дню Победы в Великой Отечественной войне, митинге, посвященном Дню Памяти и скорби.
Огромное значение в организации работы по патриотическому воспитанию в городском округе Первоуральск занимает музейное дело. Всего в образовательных организациях городского округа Первоуральск функционируют 19 музеев различной направленности.
Школьные музеи работают по 3 направлениям: поисково-собирательская деятельность, исследовательская и экспозиционно-выставочная деятельность.
Основные формы работы: экскурсионная работа, тематические выставки, встречи, кино-лектории, беседы, презентации, литературные гостиные.
В городском округе Первоуральск в 2011 году на базе военно-патриотического клуба "Пограничник" был сформирован поисковый отряд. Отряд "Пограничник" принимает участие в поисковой деятельности в составе областной детской общественной организации поисковых отрядов "Возвращение". Сотрудничество с поисковыми отрядами других регионов позволило разыскать родственников наших земляков, опознанных и захороненных в других территориях России.
За период работы отряд поднял останки 153 бойцов Красной Армии, найдены 10 солдатских медальонов, по которым были установлены фамилии и найдены родственники воинов Красной Армии.
Важную роль в подготовке допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации играют военно-патриотические клубы и объединения. В городском округе Первоуральск организованы и функционируют молодежные объединения, осуществляющие патриотическое воспитание подрастающего поколения на базе образовательных организаций:
- группа "Спасателей" МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", руководитель Болотин Ю.В.;
- кадетские классы МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3", руководитель Малюшенко А.Н.;
- военно-патриотический клуб "Пограничник" МБОУ ДО "Центр дополнительного образования", руководитель Демидов А.Н.;
- парашютно-десантный клуб "Саланг" ПМАОУ ДО Центр детского творчества, руководитель Лысенко В.Б.;
- военно-патриотическое объединение "Зеленые береты" МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 26", руководитель Попов А.П.;
- военно-патриотический клуб "Застава 36" МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 36", руководитель Порошина Л.В.
Обучающиеся образовательных организаций и воспитанники военно-патриотических объединений изучают военную историю, занимаются борьбой, рукопашным боем, знакомятся с азами военного дела. В каникулярное время закрепляют на практике полученные знания в учебно-тренировочных, полевых сборах, оборонно-спортивных лагерях. Занятия позволяют молодежи допризывного возраста укрепить физическое здоровье, овладеть военно-прикладными видами спорта, являются социально-педагогической основой системы подготовки кадров для профессиональной армии. Воспитанники молодежных патриотических объединений городского округа Первоуральск являются активными участниками мероприятий регионального значения: а, именно, слет детских и молодежных объединений патриотической направленности, кадетских и военно-патриотических объединений Западного управленческого округа; окружной этап юнармейской игры "Зарница"; спартакиада по военно-прикладным и техническим видам спорта для воспитанников военно-патриотических клубов Свердловской области.
Ежегодно Управлением образованием городского округа Первоуральск организуются и проводятся пятидневные военно-спортивные учебные сборы среди допризывной молодежи 10-х классов образовательных организаций.
Цель учебных сборов: углубление, закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков по курсу "Основы военной службы".
В течение сборов обучающиеся изучают и закрепляют на практике основы безопасности и устав военной службы, правила обращения со стрелковым оружием, устройство автомата Калашникова, основы тактической, строевой, военно-медицинской подготовки, вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения.
В летний период организуются:
- учебно-тренировочные сборы для воспитанников военно-патриотического клуба "Саланг" ПМАОУ ДО Центр детского творчества (возраст 14 - 17 лет);
- оборонно-спортивный лагерь имени капитана Федора Пелевина.
Учебно-тренировочные сборы организуются на учебной базе Екатеринбургского аэроклуба ДОСААФ России (аэродром "Логиново"), где имеется вся инфраструктура для проживания, обучения и практических занятий (учебно-тренировочные прыжки).
Целью военно-спортивного лагеря является создание условий для всесторонней подготовки молодежи к службе в рядах Вооруженных сил РФ, физического развития, оздоровления и формирования активной жизненной позиции.
За смену курсанты проходят начально-военную подготовку (изучение воинских уставов, строевой, огневой и тактической подготовки), подготовку призывников по специальности ВУС-837, физическую (оздоровительная гимнастика, тренировки по военно-прикладным видам спорта, спортивные игры, силовая подготовка), медицинскую (оказание первой медицинской помощи пострадавшему), морально-психологическую подготовки.
Практические занятия проводятся на тренажерной площадке с применением учебно-тренировочных подвесных парашютных систем, макета самолета Ан-2 и другого специального оборудования. Для практической отработки элементов укладки парашютов используются учебно-тренировочные парашюты.
Курсанты по окончании смены выполняют три прыжка с парашютом и получают "Свидетельство парашютиста" с присвоением третьего спортивного разряда по парашютному спорту и парашютный знак установленного образца.
Оборонно-спортивный лагерь имени капитана Федора Пелевина организуется на базе ФОК "Гагаринский".
В оборонно-спортивном лагере проходят подготовку 100 юношей допризывного возраста. Из числа набранных подростков формируются взвода по различным родам войск: пограничные войска, морская пехота, разведка, спецназ, мотоманевренная группа.
Режим лагеря предусматривает создание обстановки, приближенной к воинской: ношение военной формы, несения нарядов, выполнение задач, требующих смекалки, что является интересным для подростков. В ходе военно-технической подготовки все курсанты лагеря получают практические навыки по военно-прикладным специальностям, которые используются в военных играх и учебных тревогах. Что позволит на практике увидеть и почувствовать результаты учебы, оценить степень подготовки.
Программа ОСОЛ включает занятия по следующим дисциплинам (минимум содержания образовательных программ): основа военного дела и воинской службы, безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, гражданская оборона и действия людей в чрезвычайных ситуациях, общефизическая и специальная подготовка, специализированная огневая подготовка, военная топография и ориентирование, основы рукопашного боя и самообороны, специальная горная подготовка.
В течение всей лагерной смены учебные и спортивные занятия готовят участников ОСОЛ к его главному итоговому мероприятию, представляющему собой тактические учения на местности, показательное выступление курсантов лагеря. Выступление включают в себя: учения по проверке на сложность действий всех подразделений, охрану учебной Государственной границы, задержание учебного нарушителя границы, совместные действия по отражению вооруженному вторжению групп противника, разминирование местности и объектов. Учебный бой проходит на специально подготовленной местности, с использованием техники и пиротехнических средств.
Воспитание гражданственности и патриотизма молодежи в городском округе Первоуральск невозможно без взаимодействия с такими общественными организациями как:
- центр военно-патриотического воспитания допризывной молодежи Западного управленческого округа при ДОСААФ;
- Первоуральская автошкола ДОСААФ России;
- Первоуральская городская общественная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров;
- "Ветераны боевых действий".
Данные организации принимают активное участие в организации и проведении вышеуказанных мероприятиях.
Анализ процессов, проходящих в городском округе Первоуральск, позволяет выделить проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:
1) неудовлетворительное материально-техническое обеспечение деятельности организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, развитием толерантности;
2) необходимость получения специалистами, занимающимися вопросами организации патриотического воспитания, профилактики экстремизма и развития толерантности, специальных знаний, повышение их квалификации.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение проблем в организации патриотического воспитания, профилактику экстремизма и развитие толерантности, программными методами.
Подпрограмма 4 "Патриотическое воспитание граждан в городском округе Первоуральск" (далее - подпрограмма 4) определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания, профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений, поддержки казачества на территории городского округа Первоуральск и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Использование программного метода обеспечивает единство содержательной части подпрограммы 4 с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы 4.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
1) неполная и некачественная реализация основных образовательных программ среднего общего, профессионального образования в части организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также некачественная реализация программ дополнительного образования патриотической, этнокультурной направленности;
2) снижение темпов создания системы патриотического воспитания и формирования толерантности граждан в городском округе Первоуральск;
3) усиление несоответствия современным требованиям материальной инфраструктуры подготовки граждан по основам военной службы;
4) несоответствие современным требованиям знаний специалистов, занимающихся вопросами организации патриотического воспитания, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма.
Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом необходимо предпринять ряд мер, таких как:
1) мониторинг хода реализации мероприятий подпрограммы 4;
2) широкое привлечение общественности к реализации и оценке результатов реализации подпрограммы 4;
3) обеспечение публичности промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограммы 4.
Глава 6.Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций городского округа Первоуральск
Основной задачей укрепления и развития материально-технической базы образовательных организаций городского округа Первоуральск является: обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства и материально-техническое обеспечение используемого парка автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации.
На 01.01.2015 на территории городского округа Первоуральск функционирует 24 общеобразовательных организации (юридических лица) на балансе которых находится 26 зданий.
Обеспечение стабильного функционирования муниципальных общеобразовательных организаций, создание безопасных условий для осуществления образовательного процесса невозможно без увеличения объема финансовых средств, направленных на проведение капитальных ремонтов зданий, инженерных сетей, приведение учебных помещений образовательных учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов. Необходимость разработки данной программы вызвана условиями, в которых находятся образовательные организации в части материально-технического состояния. На 01.01.2015 срок эксплуатации зданий общеобразовательных организаций городского округа Первоуральск составил:
- после капитального ремонта и реконструкции - 7 зданий (25%%);
- до 10 лет - 1 здание (3,6%%);
- от 10 - 20 лет - 1 здание (3,6%%);
- от 20 - 30 лет - 1 здание (3,6%%);
- от 30 - 40 лет - 3 здания (10,7%%);
- от 40 - 50 лет - 9 зданий (32,1%%);
- свыше 50 лет - 6 зданий (21,4%%).
Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции. Резко ухудшилось состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий, средний процент износа в целом по системе составляет 66,7%%. Анализ состояния показывает, что 15 зданий общеобразовательных организаций 40 - 70-х годов постройки прошлого века. В связи с этим остро стоит проблема улучшения материально-технического состояния зданий и также обеспечение безопасности образовательного процесса, увеличение в разы финансирования, как на капитальные, так и на текущие ремонты.
Реализация программных мероприятий по капитальному ремонту общеобразовательных организаций, в отношении которых функции учредителя осуществляются Управлением образования городского округа Первоуральск, позволит обеспечить стабильное функционирование муниципальных общеобразовательных организаций города, создать безопасные условия для осуществления образовательного процесса. Основными причинами необходимости проведения капитальных ремонтов общеобразовательных организаций являются:
1) увеличение доли фонда, требующего ремонтных работ. Проверка общеобразовательных организаций города показала необходимость капитальных ремонтов или замену: кровельных покрытий, чердачных и междуэтажных перекрытий, отопительных систем, канализации, водопроводных сетей, электропроводки, оконных блоков и дверных проемов, фасадов, межпанельных швов, цоколя, отмостки;
2) неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий (средний процент износа в целом по общеобразовательным организациям составляет 66,7%%);
3) приведение зданий и помещений в соответствие с нормами СанПиН, требованиям пожарной безопасности и СНиП.
На начало 2016 года на территории городского округа Первоуральск шесть общеобразовательных организаций (МАОУ СОШ NN 1, 16, 22, 26, 36, 40) имеют школьные автобусы и осуществляют подвоз обучающихся в количестве 682 человека. Маршруты движения школьных автобусов согласованы с ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральск и утверждены Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 02.11.2007 N 2468 "Об утверждении сети постоянных школьных автобусных маршрутов". Подвоз обучающихся осуществляется из 22 населенных пунктов: п. Пильная, п. Самстрой, п. Ельничный, п. Трудпоселок, д. Решеты, ст. Хрустальная, д. Каменка, п. Доломитовый, п. Вересовка, д. Извездная, Нижнее Село, турбаза Чусовая, д. Кузенка, д. Слобода, ст. Коуровка, д. Перескачка, д. Черемша, д. Крылосово, б/о Восток, ост. Закаменка, д. Шадриха.
В целях осуществления мониторинга движения автотранспортного средства и безопасности обучающихся в 2012 году на все школьные автобусы установлена навигационная спутниковая система ГЛОНАСС. В целях обеспечения непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств на все автотранспортные средства приобретены и установлены тахографы с подключением к Единой диспетчерской службе.
За период реализации программных мероприятий на приобретение или замену автобусов для подвоза обучающихся в муниципальные общеобразовательные организации с 2012 по 2015 год на территории городского округа Первоуральск приобретено пять автобусов для четырех общеобразовательных организаций (МАОУ СОШ N 1 - 2 ед., МБОУ СОШ N 16 - 1 ед., МАОУ СОШ N 22 - 1 ед., МАОУ СОШ N 26). Сохраняется потребность в приобретении (замене) четырех школьных автобусов в трех общеобразовательных организациях.
В 2016 году в рамках реализации программного мероприятия "Приобретение и (или) замена, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации", в городском округе Первоуральск приобретен автобус для подвоза обучающихся за счет средств областного и местного бюджетов на условиях софинансирования (30/70) для МАОУ СОШ N 22. На транспортное средство установлены навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и тахограф с подключением к Единой диспетчерской службе.
Глава 7.Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования в городском округе Первоуральск на 2017 - 2022 годы"
Обеспечение эффективности управления системой образования городского округа Первоуральск невозможно без внедрения современных стандартов качества образования, инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике, создание механизмов использования интеллектуальных, социокультурных и физкультурно-спортивных ресурсов городского округа Первоуральск в образовании, реализации потенциала образования в развитии городского округа Первоуральск.
Управление образования городского округа Первоуральск (в дальнейшем Управление образования) - уполномоченный орган в сфере образования, является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа Первоуральск.
Управление образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов по разделу "Образование".
Деятельность Управления образования направлена на обеспечение последовательной реализации государственной образовательной политики по развитию потенциала системы образования городского округа Первоуральск, обеспечение прав граждан на качественное, доступное, адаптивное образование, обеспечение максимального соответствия предлагаемых образовательных услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса Свердловской области.
Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования предполагает внедрение новых инструментов управления и бюджетирования, таких как: муниципальные задания, расширение автономии руководителей с повышением ответственности за конечный результат деятельности; развития механизмов информационной открытости, модернизации системы информационно-аналитического обеспечения управления, которые не могут быть реализованы без масштабного методического, аналитического, организационного, информационно-технологического сопровождения и контроля. Для обеспечения вышеназванных процессов сформирована сеть муниципальных учреждений:
Муниципальное казенное учреждение "Центр хозяйственно-эксплуатационного и методического обслуживания" (далее - МКУ ЦХЭМО) - осуществляет информационно-методическое, социально-профилактическое обеспечение образовательного пространства обслуживаемой территории, учебно-методической поддержки образовательных учреждений в осуществлении государственной политики в области образования и воспитания детей и подростков; повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальной системы образования, организация, координация и развитие методической деятельности объединений педагогических работников в муниципальной системе образования, а также осуществляет хозяйственное, эксплуатационное обеспечение, бухгалтерское сопровождение Управления образования городского округа Первоуральск и подведомственных ему учреждений.
Одними из видов деятельности МКУ ЦХЭМО являются коммунально-эксплуатационное обслуживание, содержание и обеспечение надлежащего состояния зданий и помещений, в которых расположены обслуживаемые учреждения; разработка и реализация мероприятий по автоматизации труда работников обслуживаемых учреждений и муниципальных образовательных учреждений.
Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных дошкольных образовательных учреждений" - осуществляет централизованный бухгалтерский учет муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Первоуральск, эффективное использование бюджетных средств городского округа Первоуральск с учетом методологических принципов организации и ведения бюджетного учета, установленных Инструкцией по бюджетному учету.
Деятельность указанных учреждений направлена на сопровождение развития всех уровней образования и различных аспектов развития образования.
В настоящее время возникло противоречие между стремительным развитием новейших информационно-коммуникационных технологий, требующих применения новых форм и методов организации образовательного процесса, и современным состоянием единой информационной образовательной среды, в частности технико-технологической составляющей. Для разрешения данного противоречия необходимо развитие информационной образовательной среды в соответствии с мировыми тенденциями, насыщение ее новыми техническими решениями, современными сетевыми технологиями, обеспечение ее максимальной открытости социуму.
В последнее время произошли качественные изменения в подходах к организации информационного взаимодействия городского округа Первоуральск с населением. В настоящее время вся информация о деятельности управления образования городского округа Первоуральск (распоряжения, планы, отчеты и т.д.) находится в открытом доступе на сайте управления образования и оперативно обновляется. Активизировано взаимодействие с родительскими советами, профсоюзной организацией работников образования.
Кроме того, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников являются неотъемлемым условием модернизации образования, обеспечение повышения качества предоставляемых услуг, поскольку обеспечивают подготовку кадрового ресурса инновационных изменений в сфере образования. В городском округе Первоуральск активно формируются современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура.
Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы в повышения качества образования:
- качество кадрового потенциала отрасли образования остается невысоким, сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).
- повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом; лучшие образцы опыта педагогов-лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике; неэффективность управленческих решений и программ развития образовательных учреждений обусловлена недостаточным уровнем подготовки управленческих кадров. Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента. Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.
Одним из условий повышения качества образовательных услуг является и организация внедрения механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного, общего и дополнительного образования.
Большое внимание в социальной политике города отводится работе с молодежью. Основные приоритеты деятельности по данному направлению:
- вовлечение молодежи в общественную деятельность, в программы и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;
- выявление и поддержка талантливой молодежи, создание и распространение эффективных моделей и форм включения молодежи в инновационную и научную деятельность;
- развитие творчества и инициативы талантливой молодежи;
- развитие и поддержка молодежного досуга, культуры и творчества;
- формирование механизмов ориентирования молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии;
- организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних;
- организация отдыха и оздоровления детей, подростков, молодежи.
Для достижения поставленных задач проводятся: интеллектуальные, творческие и спортивные мероприятия: Всероссийская олимпиада школьников; защита исследовательских проектов; ежегодная церемония награждения знаком Главы городского округа Первоуральск "Одаренные дети"; городские сборы учащейся и работающей молодежи; городской молодежный фестиваль "Перекресток"; первенство городского округа Первоуральск по армспорту; "День молодежи"; молодежный фестиваль спорта и творчества "Снежный позитив", Фестиваль команд КВН среди студенческой и работающей молодежи и многие другие. Ежегодно в мероприятиях принимают участие около 10000 человек в возрасте 14 - 30 лет.
На сегодняшний день развитие системы воспитания молодежи происходит не в полную силу и это связано с несоответствием потребностям жизненных установок молодежи на здоровый образ жизни; отсутствием интереса к социально значимым делам; потере интереса к культурным мероприятиям; недостаточным уровнем профориентации молодежи; отсутствием интереса у молодежи к участию в общественно-политической жизни общества.
Глава 8.Реализация комплексной программы
"УРАЛЬСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ШКОЛА"
Устойчивое функционирование и развитие промышленного сектора экономики в городском округе Первоуральск требует поиска путей для существенного повышения эффективности производства уже освоенной продукции и для опережающей разработки новых инновационных технологий производства и изделий, выпускаемых на их основе. Решение этой задачи невозможно без наличия достаточного количества инженерных и рабочих кадров требуемой квалификации.
В городском округе Первоуральск в последние годы наблюдается тенденция роста процента учащихся 11-х классов (2014 г. - 26%%; 2015 г. - 28%%), которые выбирают экзамен по физике в рамках государственной итоговой аттестации и готовы поступать в высшие учебные заведения (далее - ВУЗ) Свердловской области для обучения по инженерным специальностям.
В течение последних трех лет, благодаря введенной в Свердловской области трехэтапной системе подготовки школьников к государственной итоговой аттестации в форме Единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), в городском округе Первоуральск обеспечена четкая положительная динамика показателей сдачи ЕГЭ практически по всем предметам, в результате чего средний балл ЕГЭ по предметам естественно-научного цикла выше, чем в Свердловской области и опережает общероссийские показатели. Тем не менее, средние баллы по итогам сдачи ЕГЭ школьниками городского округа Первоуральск не близки к 100 баллам: по физике 50,1 (по Свердловской области - 48 баллов), математике 48,3 (по Свердловской области - 46 баллов), химии 59,2 (по Свердловской области 61,3 балла), что свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер по повышению качества обучения.
Существенной корректировки требует качество знаний выпускников по предметам естественно-научного цикла и математике, подтверждением чему является показатель среднего балла по итогам сдачи ЕГЭ.
Необходим комплекс мероприятий по повышению мотивации обучающихся к изучению предметов естественно-научного цикла и последующему выбору рабочих профессий технического профиля и инженерных специальностей.
Перспективной организационной формой партнерства бизнеса и образования в данной сфере является образовательный центр. С целью проведения системной профориентационной работы среди учащихся школ, формирования у обучающихся городского округа Первоуральск знаний, умений и навыков, необходимых для выбора и освоения актуальных направлений подготовки в соответствии с "Атласом новых профессий" в октябре 2014 года подписано Соглашение N 38/2014 о сотрудничестве между Управлением образования городского округа Первоуральск, ГАОУ СПО СО ПМК и "Образовательным центром ОАО ПНТЗ.
В 2015 году в реализацию комплексной программы "Уральская инженерная школа" на 2015 - 2034 годы, утвержденную Указом Губернатора Свердловской области 6 октября 2014 года N 453-УГ, включились четыре учреждения дошкольного образования: ДОУ NN 9, 26, 37, 39; восемь общеобразовательных организаций NN 2, 4, 5, 6, 15, 32, 40, Лицей N 21; два учреждения дополнительного образования: ЦДТ, ЦДО.
Деятельность образовательных организаций была направлена на создание условий для качественного овладения учащимися общеобразовательных организаций знаниями по математике и предметам естественно-научного цикла, а также для развития врожденных способностей обучающегося к освоению этих предметов.
Основной формой реализации данного направления являлось содержательное обновление основных образовательных программ (далее - ООП) в соответствии с ФГОС общего образования. Основными механизмами реализации ООП являются учебный план и план внеурочной деятельности.
В 2014 - 2015 учебном году в четырех общеобразовательных организациях NN 5, 7, 32, Лицей N 21, учебным планом было предусмотрено углубленное изучение предметов естественно-научного профиля (математика, физика, информатика, химия, биология).
Реализация внеурочной деятельности осуществляется на базе общеобразовательных организаций, в учреждениях дополнительного образования (в 2014 - 2015 учебном году в МАОУ ДОД Центр детского творчества функционировали восемь творческих объединений спортивно-технического направления). В 2015 - 2016 учебном году планируется увеличить количество занимающихся через открытие платного объединения "Робототехника". Помимо этого МАОУ ДОД ЦДТ совместно с МБОУ ООШ N 40 было организовано дистанционное обучение детей на базе платформы http://teachbase.ru в рамках реализации программы дополнительного образования детей технической направленности "Робототехника", а также на базе учреждений, с которыми заключены соглашения (на базе Образовательного центра ОАО ПНТЗ - обучение по программе элективного курса "Путь в профессию", учебные занятия по технологии, занятия в кружке "Робототехника"; в Доме техники п. Динас - работа кружка "Робототехника", организованного при поддержке ОАО "Динур").
Помимо реализации образовательных программ развитие у детей интереса к техническому образованию, инженерным дисциплинам и предметам естественно-научного цикла обеспечивалось через их участие в конкурсах технического творчества, профессионального мастерства, а именно "MASTER_KIDS" по методике WorldSkills среди учащихся школ города Первоуральска в Образовательном центре ОАО ПНТЗ.
Следует отметить, что в сентябре 2014 года был подписан Договор о совместной деятельности Образовательного центра ОАО ПНТЗ и МАОУ "Лицей N 21" в целях организации деятельности по мотивации обучающихся к получению качественного общего образования по предметам физико-математического профиля и формированию интереса к инженерным профессиям, востребованным Первоуральским новотрубным заводом. Начата реализация проекта "Создание на базе МБОУ "Лицей N 21" инновационной модели сетевого взаимодействия муниципальных образовательных организаций для обучения и развития детей с разными признаками одаренности.
МАОУ СОШ N 4 заключено соглашение об оказании государственных услуг ГКУ "Первоуральским ЦЗ" по профессиональной ориентации учащихся.
Для определения профессиональных предпочтений и приоритетов учащихся, выявления склонностей и способностей к изучению математики и предметов естественно-научного цикла проводилась диагностика психологами школ, сотрудниками МКУ ЦХЭМО, специалистами Сетевой инженерно-технической школы (СИТШ).
В современных условиях особенно актуальной становится также задача создания условий для инновационной и экспериментальной деятельности в учреждениях дополнительного образования детей по развитию детского технического творчества. Дмитрий Медведев на заседании Госсовета, посвященном вопросу "О молодежной политике в Российской Федерации", призвал как можно шире вводить и поощрять научно-техническое творчество молодежи, создавать условия для создания новых идей.
Как показывает практика, детские объединения технического творчества по-прежнему востребованы мальчиками и юношами среднего и старшего школьного возраста. В то же время, занятия проходят в недостаточно приспособленных для детского технического творчества помещениях, с использованием устаревшего оборудования и станков. Таким образом, имеющиеся организационные и материально-технические условия мало соответствуют образовательным потребностями обучающихся, а также социальному заказу общества на технически образованных людей, будущих специалистов - инженеров. Для подростков также остро стоит вопрос профориентации.
Для участия в конкурсе на открытие базовой площадки по развитию инновационного творчества, робототехники, 2-D, 3-D моделированию технических объектов Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Центр детского творчества" разработан Проект "Наука и техника" (Развитие детского технического творчества в условиях учреждения дополнительного образования: Робототехника. Инновации. Конструирование). Целью данного проекта является выявление оптимальных организационно-содержательных условий для учреждения дополнительного образования детей, при которых возможно максимальное развитие технических способностей детей. Создание преемственности обучения в учреждениях дополнительного образования и обучения в колледжах, университетах.