Приложение к Постановлению от 21.09.2016 г № 65 Положение
Положение о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории городского округа краснотурьинск
1.Настоящее Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях городского округа Краснотурьинск (далее - Положение) определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, расположенных на территории городского округа Краснотурьинск.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3.Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
4.НАСФ создают и поддерживают в состоянии готовности организации:
4.1.Эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности.
4.2.Особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.
4.3.Гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
4.4.Эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
5.Основными задачами НАСФ являются:
5.1.Проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР) и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5.2.Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами.
5.3.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению).
5.4.Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий.
5.5.Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
5.6.Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6.Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организации в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 N 999, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Свердловской области.
7.НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Краснотурьинск (далее - председателя КЧС и ОПБ) или руководителя гражданской обороной городского округа Краснотурьинск в мирное или военное время соответственно.
8.НАСФ подразделяются:
8.1.По подчиненности.
8.1.1.Территориальные.
8.1.2.Организаций.
8.2.По численности:
8.2.1.Отряды.
8.2.2.Команды.
8.2.3.Группы.
8.2.4.Звенья.
8.2.5.Посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения АСДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможности по проведению указанных работ.
9.Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать:
9.1.В мирное время - 6 часов.
9.2.В военное время - 3 часа.
10.Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ (далее - АСР), в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
11.Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
12.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.
13.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
14.Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
15.Подготовка НАСФ включает:
15.1.Обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению АСР, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
15.2.Обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
15.3.Обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России.
15.4.Участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
16.Основным методом проведения занятий является практическая тренировка.
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
17.Личный состав НАС должен:
17.1.Знать:
17.1.1.Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них.
17.1.2.Особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17.1.3.Поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе).
17.1.4.Предназначение формирования и функциональные обязанности.
17.1.5.Производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта.
17.1.6.Порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность.
17.1.7.Место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ.
17.1.8.Назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования.
17.1.9.Порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
17.2.Уметь:
17.2.1.Выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ.
17.2.2.Поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы.
17.2.3.Оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места.
17.2.4.Работать на штатных средствах связи.
17.2.5.Проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий.
17.2.6.Незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации.
17.2.7.Выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОЗДАВАЕМЫХ НАСФ ОРГАНИЗАЦИЙ
| Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований | Численность личного состава, чел. |
| Аварийно-спасательный отряд | 140 - 160 |
| Аварийно-спасательная команда | 70 - 139 |
| Аварийно-спасательная группа | 30 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено | до 9 |
| Аварийно-спасательный отряд радиационной, химической и биологической защиты | 140 - 160 |
| Аварийно-спасательная команда радиационной, химической и биологической защиты | 70 - 139 |
| Пожарно-спасательная команда | 70 - 139 |
| Вспомогательная горноспасательная команда | 3 - 300 |
| Аварийно-спасательная команда механизации работ | 70 - 139 |
| Аварийно-спасательная группа радиационной, химической и биологической защиты | 30 - 69 |
| Пожарно-спасательная группа | 10 - 69 |
| Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической защиты | до 9 |
| Пожарно-спасательное звено | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено инженерной разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено речной (морской) разведки | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено разведки на средствах железнодорожного транспорта | до 9 |
| Аварийно-спасательное звено разведки на автомобильном транспорте | до 9 |
| Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный) | до 3 |