Приложение к Решению от 19.01.2006 г № 131 Положение
Положение об управлении образованием качканарского городского округа (новая редакция)
Статья 1.Общие положения
1.Управление образованием Качканарского городского округа (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом местного самоуправления Качканарского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Качканарского городского округа, далее по тексту "Городского округа".
2.Наименование Управление изменено в соответствии с Уставом Качканарского городского округа, утвержденным Решением Качканарской городской Думы от 09.06.2005 N 62, зарегистрированного Распоряжением Правительства Свердловской области от 30.06.2005 N 763-РП.
3.Управление обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Положением.
4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Свердловской области, приказами Министерства образования Российской Федерации, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Уставом Качканарского городского округа, решениями Думы Качканарского городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Качканарского городского округа и настоящим Положением.
5.В систему образования Качканарского городского округа входят:
- дошкольные образовательные учреждения;
- общеобразовательные учреждения;
- образовательные учреждения дополнительного образования детей;
- образовательные учреждения дополнительного образования, которые являются муниципальными образовательными учреждениями подведомственными Управлению, далее по тексту "Образовательные учреждения" (Приложение N 1 к Положению - Перечень образовательных учреждений).
Управление осуществляет методический контроль за подведомственными учреждениями.
6.Управление вправе имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим полным наименованием, а также соответствующие штампы, бланки со своим наименованием и другие необходимые реквизиты.
7.Управление самостоятельно взаимодействует с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, с различными предприятиями, организациями и учреждениями.
8.Деятельность Управления финансируется из местного бюджета.
9.Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений.
10.Управление в своей деятельности подчиняется Главе Городского округа или уполномоченному работнику Администрации Городского округа.
11.Место нахождения Управления: город Качканар, Свердловской области; Почтовый адрес: 624355 г. Качканар, 5 микрорайон, д. 71.
Статья 2.Полномочия Управления
12.К полномочиям Управления относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, по программам дополнительного образования, программам специальных (коррекционных) общеобразовательных школ всех типов и видов, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) осуществляют учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
5) организация отдыха детей в каникулярное время;
6) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
7) разработка муниципальных программ развития системы образования.
Статья 3.Функции Управления
13.Управление в соответствии с установленными полномочиями осуществляет следующие функции:
1) координирует деятельность учреждений дополнительного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, дошкольных образовательных учреждений. Определяет порядок приема и отчисления обучающихся (воспитанников);
2) принимает участие в создании, ликвидации, реорганизации образовательных учреждений:
- прогнозирует и планирует развитие сети образовательных учреждений Качканарского городского округа;
- проводит экспертную оценку необходимости создания учреждений, последствий их реорганизации и ликвидации;
- организует работу по переводу обучающихся (воспитанников) в другие образовательные учреждения при реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за соблюдением их прав;
- проводит экспертизу и согласовывает уставы образовательных учреждений;
- осуществляет иные процедуры, обеспечивающие исполнение норм законодательства при создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений;
3) согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений;
4) обеспечивает информированность граждан о состоянии системы образования города через разработку и предъявление ежегодных докладов;
5) осуществляет сбор, обработку и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания в том или ином образовательном учреждении, о наличии мест в дошкольных образовательных учреждениях, направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в образовательных учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);
6) создает информационный банк данных о состоянии физического здоровья обучающихся (воспитанников);
7) осуществляет организационно-содержательные мероприятия по развитию общественно-государственного управления образованием;
8) информирует образовательные учреждения о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем об образовательном процессе;
9) осуществляет сбор, обработку и предоставление информации о системе образования по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;
10) обеспечивает организацию летнего отдыха детей;
11) в направлении кадрового обеспечения образовательных учреждений:
- проводит анализ состояния кадрового обеспечения образовательных учреждений, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, формирует муниципальный заказ на профессиональное образование, организует адресную целевую подготовку специалистов, организует повышение квалификации, переподготовку педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями и направлениями развития системы образования Качканарского городского округа;
- в установленном порядке осуществляет назначение и увольнение руководителей образовательных учреждений;
- осуществляет организацию взаимодействия образовательных учреждений в сфере кадрового обеспечения, позволяющего в полном объеме реализовать образовательные программы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;
- создает резерв руководящего кадрового состава образовательных учреждений;
- обеспечивает информационное и методическое сопровождение педагогического сообщества в ходе проведения акций различных уровней и направлений (педагогических чтений, годичных совещаний, проведение муниципальных этапов олимпиад, турниров, конкурсов, иных мероприятий);
- осуществляет контроль ведения кадрового производства, контроль исполнения законодательства в деятельности образовательных учреждений;
- проводит мероприятия по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми и государственными наградами, проводит мероприятия по награждению;
- определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года через каждые 10 лет непрерывного трудового стажа;
- в установленном порядке проводит итоговое ежегодное собеседование с руководителями муниципальных образовательных учреждений. По результатам собеседования определяет руководителям размер ежегодной надбавки;
12) координирует деятельность по разработке образовательных программ образовательных учреждений, в целях обеспечения прав граждан на получение образования в соответствии с их потребностями и особенностями;
13) осуществляет контроль над образовательными учреждениями по работе обеспеченности учебными пособиями;
14) создает условия для развития педагогического сообщества Качканарского городского округа на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации через участие в профессиональных конкурсах, выставках, семинарах, конференциях, публикаций работ;
15) в направлении экспертного обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- организует проведение областных контрольных работ (контроль исполнения государственного образовательного стандарта) в образовательных учреждениях: информирование руководителей образовательных учреждений, организация тиражирования материалов, организация работы экспертов, сбор, обработка и освещение в СМИ результатов контроля, предоставление сводной аналитической информации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
- организует проведение государственной итоговой аттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена;
- организует проведение экспертизы экзаменационных материалов, создает и организует деятельность экспертной комиссии по оцениванию работ выпускников 11 классов, претендующих на получение серебряных и золотых медалей;
- осуществляет контроль соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности конфликтной комиссии;
- осуществляет подбор и подготовку экспертов для осуществления лицензионной и аттестационной экспертиз в подведомственных образовательных учреждениях, организует их работу;
- организует работу комиссий по приемке образовательных учреждений к началу учебного года;
- осуществляет контроль за соблюдением прав обучающихся (воспитанников);
16) в направлении материально-технического обеспечения образовательных учреждений:
- осуществляет контроль за целевым использованием закрепленного за образовательными учреждениями имущества;
- обеспечивает условия безопасного функционирования образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
- организует работу по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации. Проводит расследование и учет несчастных случаев на производстве с работниками обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса;
- обеспечивает разработку и реализацию программ материально-технического обеспечения образовательного процесса в соответствии с образовательными программами, также проводит иные мероприятия, предусмотренные программой развития образования Качканарского городского округа;
- организует работу по созданию условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников), для осуществления медицинского обслуживания в образовательных учреждениях, для обеспечения летнего отдыха;
- формирует заказ на все виды бланков документов об образовании, их получение в министерстве образования, распределение по образовательным учреждениям, учет и контроль использования бланков строгой отчетности;
- проводит комплекс мероприятий по приведению состояния зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности, а также с требованиями государственного образовательного стандарта, в том числе:
- определяет порядок оказания и характер посреднических услуг образовательным учреждениям в решении вопросов материально-технического обеспечения;
- осуществляет межведомственное взаимодействие при планировании и проведении работ по содержанию зданий, сооружений и прилегающих территорий;
- разрабатывает и реализует целевые программы в данном направлении;
- организует обследование технического состояния помещений и зданий образовательных учреждений;
- подготавливает необходимую сметную документацию;
- осуществляет надзор за проведением всех видов подрядных работ в образовательных учреждениях;
- осуществляет мониторинг цен для проведения подрядных работ в образовательных учреждениях;
17) в направлении финансово-экономического обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- разрабатывает и реализует программы развития системы образования Качканарского городского округа;
- проводит мониторинг финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, учет кредиторской и дебиторской задолженности;
- осуществляет мероприятия по разработке проекта местного бюджета в части доходов и расходов на образование;
- проводит мониторинг исполнения местного бюджета в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование образования;
- осуществляет финансирование затрат на дошкольное, дополнительное, общее образование детей через централизованную бухгалтерию;
- принимает участие в определении размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
- координирует деятельность образовательных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов;
18) наряду с выполнением вышеперечисленных функций Управление:
- осуществляет персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 - 15 лет, не посещающих образовательные учреждения, создает единый банк данных о детях;
- организует мероприятия по обеспечению получения указанными детьми образования в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям;
- создает и координирует деятельность психологических служб по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, общении, их родителям;
- организует через психолого-медико-педагогическую комиссию выявление несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводит их комплексное обследование, готовит рекомендации по оказанию им помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания;
- участвует в работе комиссий по делам несовершеннолетних;
- осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб, обращений и предложений;
- планирует деятельность Управления;
- проводит работу с общественными организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;
- награждает, поощряет, представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, присуждение премий работникам образования;
- организует и проводит брифинги, совещания, заседания, курсы, педагогические конференции, выставки, конкурсы в сфере образования;
- оказывает методическую помощь образовательным учреждениям;
- организует снабжение подведомственных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, техническими средствами обучения;
- участвует в подготовке проектов нормативно-правовых актов Качканарского городского округа.
Статья 4.Права Управления
14.Для осуществления установленных полномочий Управление имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в форме Решений, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями Качканарского городского округа, давать разъяснения по ним;
2) от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде;
3) самостоятельно осуществляет кадровые вопросы;
4) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образовательного комплекса Качканарского городского округа;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления установленных полномочий;
6) инспектировать в пределах своей компетенции образовательные учреждения (в том числе проводить контрольно-ревизионные проверки).
Статья 5.Организация деятельности Управления
15.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Городского округа.
16.Начальник Управления:
- без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах;
- руководит деятельностью Управления и подведомственных образовательных учреждений в пределах полномочий, установленных Уставом Качканарского городского округа и настоящим Положением;
- является единоличным распорядителем денежных средств Управления, подписывает сметы расходов и другие финансовые документы Управления;
- издает решения, приказы и другие правовые акты, обязательные для исполнения, по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- направляет решения Главе Качканарского городского округа для опубликования (обнародования) в течение 10 (десяти дней) со дня принятия;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- разрабатывает и утверждает структуру Управления, утверждает штатное расписание;
- принимает на работу и увольняет руководителей образовательных учреждений после согласования с Главой Городского округа или с уполномоченным работником администрации Городского округа;
- применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям образовательных учреждений;
- заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;
- открывает расчетный и другие счета в банках;
- разрабатывает Положение об оплате труда работникам Управления;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Качканарского городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- организует проведение совещаний, заседаний, собеседований, встреч и других мероприятий;
- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления.
17.Начальник Управления в своей деятельности подчиняется Главе Качканарского городского округа или уполномоченному работнику администрации Городского округа.
18.Заместитель начальника Управления, назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления после согласования кандидатуры с Главой Качканарского городского округа или с уполномоченным работником администрации Городского округа.
19.Заместитель начальника Управления в пределах своей компетенции, установленной должностным регламентом, действует от имени Управления, представляет его в других учреждениях и организациях в период отсутствия начальника Управления образования.
Указания заместителя начальника являются обязательными для подчиненных ему работников.
20.В Управлении создаются структурные подразделения, могут формироваться временные творческие коллективы, создаваться лаборатории, способствующие развитию образовательного комплекса Городского округа.
Статья 6.Работники Управления
21.Работниками Управления являются: специалисты, технические исполнители, обслуживающий персонал, младший обслуживающий персонал.
Специалисты Управления являются муниципальными служащими. Они имеют права и несут обязанности, пользуются льготами, предусмотренными законодательством о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Областным законом "О муниципальной службе в Свердловской области", Уставом Качканарского городского округа, правовыми актами Качканарской городской Думы.
22.Работники Управления принимаются на работу приказом начальника Управления после заключения трудового договора. При приеме на работу работники Управления знакомятся с должностными обязанностями и нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность Управления.
23.Меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Управления применяются приказом начальника Управления в соответствии с действующим законодательством РФ.
24.Работники Управления могут быть уволены в соответствии с действующим законодательством РФ приказом начальника Управления.
Статья 7.Имущество и средства Управления
25.При осуществлении своих полномочий Управление использует муниципальное имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления.
26.Финансирование муниципальных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, осуществляется из местного бюджета.
Статья 8.Учет и отчетность
27.Управление самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Прекращение деятельности
28.Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации.
29.Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Качканарской городской Думой путем внесения изменений в Устав Качканарского городского округа об исключении Управления из структуры органов местного самоуправления.
30.При реорганизации и ликвидации работникам Управления гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.