Приложение к Решению от 13.09.2016 г № 159 Положение
Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах махневского муниципального образования
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Махневского муниципального образования (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Махневского муниципального образования (далее - муниципальное образование), муниципальных учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, а также жителей муниципального образования по участию в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.
Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом муниципального образования определяет правовые и организационные основы осуществления мероприятий органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, а также жителей муниципального образования по участию в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.
1.2.Документооборот по вопросам участия органов местного самоуправления Махневского муниципального образования в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма осуществляется отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Махневского муниципального образования.
1.3.В настоящем Положении применяется следующее понятие: "профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Махневского муниципального образования" - предупредительные мероприятия социально-правового характера, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению актов терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1.Основными целями профилактики терроризма и экстремизма являются:
2.1.1.Снижение социальной напряженности, обеспечение общественно-политической и социально-экономической стабильности.
2.1.2.Повышение уровня безопасности от угроз терроризма и экстремизма.
2.1.3.Предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии.
2.1.4.Устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.
2.2.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
2.2.1.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
2.2.2.Проведение мероприятий по совершенствованию антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов повышенной опасности (объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей).
2.2.3.Проведение разъяснительно-воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на формирование толерантности, межэтнического и межконфессионального общения, а также навыков личной безопасности.
2.2.4.Недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:
3.1.Ежегодное планирование при подготовке проекта бюджета Махневского муниципального образования на очередной финансовый год расходов на реализацию мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
3.2.Участие в регулярных комиссионных обследованиях объектов инфраструктуры муниципального образования, включая объекты жизнеобеспечения населения на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз.
3.3.Осуществление постоянного сбора информации о действующих на территории Махневского муниципального образования национально-культурных, религиозных и иных общественных объединениях граждан, неформальных объединениях молодежи.
3.4.Проведение профилактической работы во взаимодействии с муниципальными учреждениями, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, жителями Махневского муниципального образования, направленной на противодействие проявлениям экстремизма и терроризма, укрепление толерантности.
3.5.Разработка предложений для антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации его последствий и проявлений на территории муниципального образования и конкретных мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающих:
а) места массового пребывания людей на территории муниципального образования;
б) жилищно-коммунальный комплекс;
в) организации, предприятия и учреждения всех форм собственности.
3.6.Информирование населения муниципального образования через средства массовой информации об угрозах террористического и экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах.
3.7.Проведение наглядной агитации среди населения муниципального образования предупредительного характера об угрозах террористической и экстремистской направленности.
3.8.Участие в решении вопросов организации ликвидации последствий экстремистских и террористических проявлений.
3.9.Проведение мониторинга и социологических исследований по направлениям профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с привлечением специалистов и профильных организаций.
4.УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ В МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1.Глава Махневского муниципального образования:
4.1.1.Издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросу участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.
4.1.2.Обеспечивает осуществление полномочий местной Администрацией по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.
4.1.3.Формирует постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.
4.1.4.В соответствии с полномочиями местной Администрации принимает муниципальный правовой акт о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопроса местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Махневского муниципального образования.
4.2.Дума Махневского муниципального образования:
4.2.1.Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Махневского муниципального образования.
4.2.2.Определяет порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Махневского муниципального образования.
4.2.3.Вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Махневского муниципального образования.
4.2.4.Утверждает расходы на реализацию мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в рамках бюджета Махневского муниципального образования.
4.3.Администрация Махневского муниципального образования:
4.3.1.Обеспечивает формирование и исполнение бюджета Махневского муниципального образования.
4.3.2.Обеспечивает организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования.
4.3.3.Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате террористического акта.
4.3.4.Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
4.3.5.Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
4.3.6.Разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
4.3.7.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, а также вносит изменения в муниципальные правовые акты по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.
4.3.8.Осуществляет сбор актуальной информации о выявлении причин и условий, способствующих проявлению экстремизма или (и) террористических угроз, анализ, прогнозирование развития ситуации, планирование мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
4.3.9.Определяет задачи и планы мероприятий антитеррористической комиссии Махневского муниципального образования и межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Махневского муниципального образования.
4.3.10.Организовывает взаимодействие с правоохранительными органами, жилищно-коммунальными службами, общественными организациями по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.
4.3.11.Организовывает выполнение мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.
4.3.12.Принимает участие в исполнении ежегодного плана мероприятий по противодействию терроризму на территории Махневского муниципального образования.
4.3.13.Принимает участие в выполнении плана мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории Махневского муниципального образования.
4.3.14.Принимает меры в части, касающейся выполнения протокольных поручений антитеррористической комиссии в Свердловской области, антитеррористической комиссии Махневского муниципального образования и межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Махневского муниципального образования.
4.3.15.Осуществляет взаимодействие с отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Администрации Махневского муниципального образования, муниципальными учреждениями, организациями всех форм собственности по вопросам исполнения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Махневского муниципального образования.
4.3.16.Принимает участие в проверках антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности Махневского муниципального образования, а также в комиссионных обследованиях объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Махневского муниципального образования, включая критически важные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, расположенные в границах Махневского муниципального образования, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз.
4.3.17.Осуществляет информирование населения Махневского муниципального образования по вопросам противодействия терроризму, поведения в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате террористического акта.
4.3.18.Производит сбор информации, необходимой для проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Махневского муниципального образования.
4.3.19.Привлекается для участия в профилактической работе, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в деятельность религиозных сект и экстремистских организаций, а также для распространения идей межнационального добрососедства, дружбы и взаимного уважения.
4.3.20.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", иными Федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Махневского муниципального образования, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Махневского муниципального образования.
5.1.Муниципальным учреждениям, организациям всех форм собственности и населению Махневского муниципального образования, при принятии участия в профилактике терроризма и экстремизма рекомендуется следующее:
5.1.1.Руководители организаций назначают в подчиненных подразделениях работников, ответственных за организацию и проведение работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
5.1.2.Принимают меры к антитеррористической защищенности подчиненных объектов.
5.1.3.В пределах своей компетенции принимают участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Махневского муниципального образования.
5.1.4.Принимают меры в части, касающейся выполнения протокольных поручений Антитеррористической комиссии Махневского муниципального образования, межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Махневского муниципального образования.
5.1.5.Организуют обучение (инструктажи) подчиненных работников мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
5.1.6.Принимают участие в антитеррористических учениях (тренировках) на территории Махневского муниципального образования в рамках своей компетенции и полномочий.
5.1.7.При организации массовых мероприятий принимают меры к обеспечению безопасности таких мероприятий.
5.1.8.Государственные учреждения здравоохранения Свердловской области, осуществляющие свою деятельность на территории Махневского муниципального образования, организуют и проводят работу по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта и ликвидации последствий проявления терроризма.
5.1.9.Территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Махневского муниципального образования:
- осуществляют свою профессиональную деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- входят в состав и участвуют на постоянной основе в работе антитеррористической комиссии Махневского муниципального образования, межведомственной комиссии по профилактике экстремизма на территории Махневского муниципального образования;
- согласовывают паспорта безопасности и паспорта антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Махневского муниципального образования;
- проводят совместное комиссионное обследование антитеррористической защищенности мест, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в период подготовки и проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
- участвуют совместно с другими уполномоченными на то организациями в границах Махневского муниципального образования в обеспечении безопасности общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий, проводимых на территории Махневского муниципального образования;
- организуют и проводят антитеррористические учения (тренировки) на территории Махневского муниципального образования, направленные на отработку взаимодействия территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления Махневского муниципального образования при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
- вносят предложения по совершенствованию антитеррористической и антиэкстремистской деятельности.
5.1.10.Население Махневского муниципального образования привлекается к профилактике терроризма и экстремизма посредством привлечения к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств).
6.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЧАСТИЮ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
6.1.Финансовое обеспечение мероприятий по участию органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Махневского муниципального образования.
6.2.Финансовое обеспечение ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате террористического акта в границах муниципального образования, осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде Администрации Махневского муниципального образования на соответствующий финансовый год.