Постановление от 13.12.2016 г № 331-ПЗС
Об исполнении Закона Свердловской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области"
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 132-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:
Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области (далее - Уполномоченный по защите прав предпринимателей) учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и является государственной должностью Свердловской области. Указанным Законом установлены правовое положение, основные задачи и компетенция Уполномоченного по защите прав предпринимателей, порядок его назначения, вступления в должность и прекращения полномочий, а также порядок и основы обеспечения его деятельности.
Указом Губернатора Свердловской области от 11.03.2014 N 126-УГ первым Уполномоченным по защите прав предпринимателей по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Титовым Б.Ю. и с учетом мнения предпринимательского сообщества назначена Артюх Е.Н.
Форма удостоверения Уполномоченного по защите прав предпринимателей, выдаваемого ему при вступлении в должность, утверждена Указом Губернатора Свердловской области от 13.05.2014 N 242-УГ.
Для обеспечения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей создан государственный орган Свердловской области - Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также учреждены соответствующие должности государственной гражданской службы Свердловской области. Положение об Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей утверждено Приказом Уполномоченного по защите прав предпринимателей от 08.04.2014 N 1-пРУП. В настоящее время штатная численность Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей (без учета Уполномоченного по защите прав предпринимателей) составляет 11 единиц.
В 2014 году расходы областного бюджета на обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей составили 9787,5 тыс. рублей, в 2015 году - 13507,5 тыс. рублей. В 2016 году на эти цели запланировано выделить 14587,7 тыс. рублей, по состоянию на 1 ноября 2016 года выделено 11792,1 тыс. рублей, или 80,8 процента плана.
Для оказания содействия Уполномоченному по защите прав предпринимателей в 17 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, осуществляют деятельность общественные помощники. Положение об общественных помощниках утверждено Приказом Уполномоченного по защите прав предпринимателей от 26.05.2014 N 4-пРУП.
Общественные приемные Уполномоченного по защите прав предпринимателей открыты в городах Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Нижний Тагил и Новоуральск. Кроме того, с февраля 2015 года в городе Екатеринбурге действует Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Подробная информация об общественных помощниках и общественных приемных Уполномоченного по защите прав предпринимателей размещена на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Создан постоянно действующий совещательный и консультативный орган - общественный экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей, в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также депутаты Законодательного Собрания. Положение об общественном экспертном совете утверждено Приказом Уполномоченного по защите прав предпринимателей от 15.12.2015 N 23-пРУП.
В целях осуществления взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Свердловской области Уполномоченный по защите прав предпринимателей включен в состав координационных и совещательных органов, рассматривающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, Инвестиционный Совет при Губернаторе Свердловской области, Правительственную комиссию Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области, Координационный совет по оценке регулирующего воздействия, координационную комиссию по содействию развитию конкуренции в Свердловской области, Комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области и межотраслевой совет потребителей при Губернаторе Свердловской области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.
За период действия указанного Закона Уполномоченным по защите прав предпринимателей рассмотрено более 400 жалоб субъектов предпринимательской деятельности, в том числе путем осуществления личного приема. Информация о результатах рассмотрения жалоб размещена на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением условия обязательного обезличивания персональных данных.
Ежегодные доклады Уполномоченного по защите прав предпринимателей, содержащие информацию о результатах его деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Свердловской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности, направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Свердловской области, в Законодательное Собрание, Правительство Свердловской области и Уставный Суд Свердловской области. Доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей ежегодно заслушивается на заседании Законодательного Собрания и публикуется в "Областной газете". Кроме того, в 2015 году Уполномоченным по защите прав предпринимателей подготовлен специальный доклад по вопросам размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, с предложениями по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и направлен Губернатору Свердловской области, в Законодательное Собрание, Правительство Свердловской области и Уставный Суд Свердловской области. Необходимо отметить, что указанные доклады размещены на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Таким образом, Закон Свердловской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области" в целом исполняется. Губернатором Свердловской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей приняты все правовые акты, необходимые для реализации положений указанного Закона. Вместе с тем отмечаются случаи нарушения руководителями и иными должностными лицами исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, установленного срока предоставления Уполномоченному по защите прав предпринимателей запрашиваемых сведений, документов и материалов.
Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области усилить контроль за исполнением руководителями и иными должностными лицами исполнительных органов государственной власти Свердловской области обязанности по предоставлению Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области запрашиваемых сведений, документов и материалов в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, усилить контроль за исполнением руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области запрашиваемых сведений, документов и материалов в срок, не превышающий 15 дней со дня получения соответствующего обращения.
4.Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в декабре 2017 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).
Председатель
Законодательного собрания
Л.В.БАБУШКИНА