Приложение к Постановлению от 18.01.2017 г № 147 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги первоуральским муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" "Признание нежилого помещения (здания) жилым помещением (зданием)" I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги Первоуральским муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (далее - Управление) "Признание нежилого помещения (здания) жилым помещением (зданием)" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации городского округа Первоуральск, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации городского округа Первоуральск с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги по признанию нежилого помещения (здания) жилым помещением (зданием).
2.Межведомственная комиссия (далее - Комиссия) по признанию нежилых помещений (зданий) жилыми помещениями (зданиями) руководствуется в своей деятельности Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
3.Муниципальная услуга от имени Администрации городского округа Первоуральск предоставляется Первоуральским муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства":
адрес: 623100, Свердловская область, город Первоуральск, проспект Ильича, дом N 30.
График работы Управления (дни приема граждан):
Понедельник, среда: 8.00 - 12.00 часов.
Пятница: 13.00 - 17.00 часов.
Тел./факс: (3439) 666-008.
Для приема инвалидов и других маломобильных групп населения:
адрес: 623100 Свердловская область, город Первоуральск, улица Ватутина, дом N 41 (Администрация ГО Первоуральск), кабинет N 111.
График работы (дни приема маломобильных граждан):
среда: 15.00 - 17.00 часов (по предварительной договоренности по тел. 666-008).
4.Для предоставления муниципальной услуги заявителю (заявителям) необходимо подать в Управление или МФЦ заявление о признании нежилого помещения (здания) жилым помещением (зданием) по форме, являющейся приложением к настоящему Регламенту (Приложение N 2 к административному регламенту). Заявление может быть направлено в Управление или МФЦ путем почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, заявитель может получить:
а) в Первоуральском муниципальном казенном учреждении "Управление капитального строительства";
б) на информационных стендах Управления;
в) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): на официальном сайте городского округа Первоуральск (prvadm.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru/) (далее - Единый портал), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (http://66.gosuslugi.ru/pgu/) (далее - Региональный портал);
г) в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Информацию о месте нахождения, адресе электронной почты, графике и режиме работы МФЦ (отделов МФЦ) можно получить на официальном сайте МФЦ (http://www.mfc66.ru/).
II.требования к порядку предоставления муниципальной услуги
5.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
6.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
7.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
требования к заверению документов и сведений;
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
необходимость представления дополнительных документов и сведений.
8.Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
9.При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
10.Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
11.Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
12.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
13.Основной задачей Комиссии является:
принятие решений о признании нежилых помещений (зданий) пригодными для постоянного проживания либо выявление оснований для признания помещения непригодным для проживания.
14.Комиссия осуществляет следующие функции:
а) оценивает пригодность (непригодность) нежилых помещений (зданий) для постоянного проживания;
б) составляет заключение о признании нежилого помещения (здания) пригодным (непригодным) для постоянного проживания;
в) составляет акт обследования помещения (здания) (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования).
15.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заключения межведомственной комиссии, сформированная органом администрации, о:
а) соответствии (несоответствии) помещения (здания) требованиям, предъявляемым к жилому помещению (зданию), и его пригодности (непригодности) для проживания;
б) необходимости (отсутствии необходимости) и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.
16.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней. Срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 15 дней, в случае решения Комиссии о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (здания).
17.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ:
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47;
и другими нормативными правовыми актами.
18.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту) (по усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания);
б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на нежилое помещение, земельный участок;
в) для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением;
г) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения;
д) ксерокопии паспортов собственников нежилого помещения, земельного участка.
Специалист органа не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций.
19.Перечень оснований для отказа либо приостановления в предоставлении муниципальной услуги, а также возвращении поступивших документов:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 6 раздела 2 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме, либо приложены копии документов, которые должны быть приложены в подлинных экземплярах или нотариально заверенных копиях;
б) предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
в) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
г) текст заявления о предоставлении муниципальной услуги не поддается прочтению (при направлении заявления и прилагаемых документов почтовой связью). При этом заявителю в 3-дневный после поступления обращения срок направляется информация о том, что ответ на заявление не будет дан по указанным причинам, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;
д) в случае если заявление содержит вопросы, не подпадающие под действие административного регламента;
е) в случае если заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, председатель комиссии принимает решение об оставлении заявления и прилагаемых документов без ответа по сути поставленных вопросов и сообщает заявителю о недопустимости злоупотребления правом;
ж) в случае если заявление содержит вопрос, на который заявителю неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Председатель комиссии принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комиссию;
и) письменное заявление гражданина о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги.
Уведомление в случае отказа либо приостановления в предоставлении муниципальной услуги, а также возвращения поступивших документов составляется и отправляется заявителю почтовой службой либо передается лично в руки в 3-дневный срок с момента поступления обращения.
20.Перечень иных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления настоящей муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) в результате этих услуг:
а) технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимости (технический паспорт помещения, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, поэтажный план помещения, строения, здания, сооружения, план помещения, дома с его техническим описанием);
б) изготовление проектной документации.
21.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
22.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут.
Время регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги 15 минут.
23.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
а) центральный вход в здание, где располагается орган, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режиме работы;
б) прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имена, отчества и должности лица, осуществляющего прием.
Места для ожидания должны быть оборудованы возможностью для сидения (стульями, кресельными секциями), оформления документов (столами), местами общего пользования (туалетными комнатами).
Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами, содержащими:
- номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- график приема заявителей;
- номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений и устное информирование граждан;
- настоящий административный регламент;
- перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- образцы заполнения форм;
в) для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями к местам предоставления муниципальной услуги орган местного самоуправления создает условия в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прием осуществляется в здании Администрации ГО Первоуральск в соответствии с графиком, указанным в Общих положениях, п. 3;
г) показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Предоставляемая услуга признается надлежащего качества при предоставлении ее в сроки, определенные п. 4 раздела 2 Требований к порядку предоставления муниципальной услуги настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
III.состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
24.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов;
- осуществление межведомственных запросов;
- работа Комиссии по оценке соответствия помещения (здания) установленным требованиям и признание жилого помещения (здания) пригодным для проживания;
- направление заключения заявителю.
25.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения:
а) межведомственная комиссия проводит процедуру оценки требованиям, она включает в себя:
- прием и рассмотрение заявления, прилагаемых к нему документов;
- определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения (здания) соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- работу Комиссии по оценке пригодности жилых помещений (зданий) для постоянного проживания;
- составление Комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным для проживания (далее - заключение);
- составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;
- принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы Комиссии;
- передача одного экземпляра решения заявителю (собственнику) жилого помещения (здания) (второй экземпляр остается в деле, сформированном Комиссией).
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 45 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, сроком исполнения не более 15 дней, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии;
б) комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения Комиссии заявителю.
IV.формы контроля за исполнением Административного регламента
26.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами органа, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего административного регламента.
27.Должностные лица органа несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые и осуществляемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
V.досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
28.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном порядке.
29.Заявитель может обратиться с жалобой в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба на решение, принятое руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подается Главе городского округа Первоуральск.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг Свердловской области, многофункционального центра, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
30.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
31.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
32.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
33.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
34.Ответ о результатах рассмотрения жалобы может не даваться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом должностным лицом, рассматривающим жалобу, должны соблюдаться требования, установленные указанным Федеральным законом.
35.Действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке и в сроки, которые установлены гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Порядок рассмотрения и разрешения судом жалобы, указанной в настоящем пункте, установлен гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.