Приложение к Решению от 25.01.2006 г № 193 Программа
Программа управления и распоряжения муниципальным имуществом кировградского городского округа и приватизации муниципального имущества на 2006 — 2008 годы
Раздел 1.Программа управления и распоряжения муниципальным имуществом кировградского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Кировградского городского округа разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Кировградского городского округа, и устанавливает порядок участия Кировградского городского округа в гражданско-правовых отношениях, порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления.
1.2.Настоящее Положение распространяется на отношения, возникающие при управлении и распоряжении, в том числе отчуждении, имуществом муниципальной казны Кировградского городского округа (далее - муниципальное имущество).
Основания для приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество устанавливаются федеральными законами.
1.3.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Кировградского городского округа осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной правовыми актами, определяющими статус этих органов, и настоящим Положением.
1.4.Права и обязанности муниципальных организаций по владению, пользованию, распоряжению закрепленными за ними объектами муниципальной собственности устанавливаются законодательством РФ.
1.5.Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством следующими способами:
1.5.1.Передача в возмездное срочное пользование муниципального имущества Кировградского городского округа - аренда.
1.5.2.Передача в безвозмездное срочное пользование муниципального имущества Кировградского городского округа - безвозмездное пользование - ссуда.
1.5.3.Совершение гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом в процессе хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, у которых данное имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
1.5.4.Отчуждение муниципального имущества в государственную собственность (областную и (или) федеральную) - передача в государственную собственность.
1.5.5.Возмездное отчуждение в частную собственность имущества, находящегося в муниципальной собственности Кировградского городского округа, в собственность физических и (или) юридических лиц - приватизация.
1.6.В пределах компетенции, определенной действующим законодательством и Уставом Кировградского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, Дума Кировградского городского округа:
1.6.1.Утверждает нормативно-правовые акты в сфере регулирования отношений по передаче в возмездное (аренду) и безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам объектов муниципальной собственности, устанавливает основные принципы, порядок и единые правила пользования объектов муниципальной собственности, расположенных на территории Кировградского городского округа.
1.6.2.Дает согласие на безвозмездную передачу муниципального имущества в государственную собственность и прием имущества из государственной собственности в собственность муниципального образования.
1.6.3.Утверждает нормативно-правовые акты в сфере приватизации, утверждает прогнозный план (программа) приватизации, вносит в него дополнения и изменения.
1.6.4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
1.7.Отношения по управлению муниципальным имуществом, регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления, и которые не урегулированы настоящим Положением, регулируются нормативными актами Главы администрации Кировградского городского округа, который:
а) принимает нормативные правовые акты и дает поручения исполнительным органам местного самоуправления по вопросам управления объектами муниципальной собственности;
б) вносит по своей инициативе или по поручению городской Думы в соответствующие органы государственной власти предложения по передаче объектов федеральной и областной собственности в муниципальную собственность;
в) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность, либо об отчуждении муниципального имущества;
г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом Кировградского городского округа.
1.8.Настоящее Положение не регулирует отношения по распоряжению и управлению земельными участками, природными ресурсами и жилыми помещениями, используемыми гражданами на законных основаниях для проживания.
2.АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию и находящееся в составе казны Кировградского городского округа, может быть передано в аренду, на основании Положения "О предоставлении в арендное пользование объектов муниципальной собственности на территории Кировградского городского округа".
2.2.Органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении передаваемого в аренду имущества, является Администрация Кировградского городского округа, действующая в порядке ст. 125 ГК РФ от имени Кировградского городского округа.
2.3.Размер арендной платы недвижимого имущества, находящегося в составе казны, определяется путем умножения базовой ставки на корректирующие коэффициенты и общую площадь, передаваемую по договору аренды, в соответствии с методикой расчета величины арендной платы.
2.4.Денежные средства, вырученные от аренды муниципального недвижимого имущества, поступают в доход бюджета Кировградского городского округа.
Учет и контроль за исполнением обязательств, принятых на себя Арендатором в соответствии с договором аренды, в том числе в части целей использования муниципального имущества, своевременности и полноты уплаты арендной платы, осуществляется Арендодателем.
2.5.Муниципальное имущество может быть передано в аренду целевым назначением, либо путем заключения договора аренды на торгах. Целевым назначением муниципальное имущество передается для удовлетворения социально значимых потребностей населения, проживающего на территории муниципального образования.
2.6.Заключение договора аренды муниципального имущества на торгах осуществляется в соответствии с Положением "О порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципальной собственности Кировградского городского округа".
Торгами, проводимыми в форме конкурса, считаются торги, на которых победителем признается участник, который, по заключению комиссии, предложил лучшие условия реализации договора аренды. Торгами, проводимыми в форме аукциона, считаются торги, на которых победителем признается участник, предложивший размер арендной платы.
3.БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
3.1.Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Положением "О порядке передачи муниципального имущества Кировградского городского округа в безвозмездное пользование".
3.2.В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением:
- для реализации полномочий органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- для реализации программ развития муниципального образования;
- для привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества;
- в иных случаях, по решению Думы Кировградского городского округа.
3.3.Заключение договоров безвозмездного пользования, которые влекут возникновение расходов на содержание указанного имущества, которые не предусмотрены бюджетом городского округа, не допускается.
3.4.Ссудодателем при заключении договоров безвозмездного пользования является Администрация Кировградского городского округа, действующая в порядке ст. 125 ГК РФ от имени Кировградского городского округа, на основании постановления Главы Кировградского городского округа, разрешающего заключить соответствующую сделку.
3.5.Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется на основании примерного договора безвозмездного пользования, утверждаемого Думой Кировградского городского округа.
3.6.Договор заключается на срок до одного года или на неопределенный срок и действует с момента передачи имущества.
4.СОВЕРШЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК С МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПРОЦЕССЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Муниципальное казенное имущество может быть передано в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных предприятий и учреждений Кировградского городского округа в соответствии с Положением "О порядке закрепления муниципального имущества Кировградского городского округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления".
4.2.Указанное имущество может быть передано в хозяйственное ведение или оперативное управление организаций, как при создании, так и в процессе их деятельности.
4.3.Муниципальные предприятия не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.4.Владение и пользование третьими лицами муниципальным недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется в форме возмездного срочного пользования (аренды). Отчуждение недвижимого имущества муниципальными предприятиями осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством.
4.5.Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
4.6.Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
4.7.Передача имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление при создании муниципальных предприятий и учреждений осуществляется на основании Постановления Главы администрации городского округа о создании предприятия или учреждения, в соответствии с актами приема-передачи имущества.
5.ОТЧУЖДЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1.Муниципальное имущество может быть передано в собственность Российской Федерации или в собственность Свердловской области безвозмездно в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.2.Решение о передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации или в собственность Свердловской области принимается Думой Кировградского городского округа на основании соответствующего письменного обращения уполномоченного государственного органа.
5.3.Подготовку решений о передаче муниципального имущества в государственную собственность и осуществление необходимых процедур по передаче имущества от имени Кировградского городского округа обеспечивает Администрация Кировградского городского округа.
Раздел 2.Программа приватизации муниципального имущества кировградского городского округа
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Имущество, находящееся в собственности муниципального образования, может быть отчуждено в частную собственность на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством о приватизации и настоящим Положением, а также с учетом проведения приватизации в 1992 - 2005 годах.
1.2.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иными федеральными нормативными актами.
1.3.Способы приватизации объектов муниципальной собственности определяются главой администрации Кировградского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
Приватизация муниципального имущества иными способами не допускается.
1.4.Нормативными актами органов местного самоуправления может устанавливаться порядок реализации процедур приватизации муниципального имущества. В случае противоречия актов органов местного самоуправления федеральным нормативным правовым актам для регулирования соответствующих отношений применяются последние.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.Основные цели приватизации муниципального имущества:
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- поступление в бюджет муниципального образования финансовых средств.
2.2.Основные направления приватизации:
- выявление и приватизация неиспользуемых и убыточных объектов на территории Кировградского городского округа (в том числе объектов незавершенного строительства);
- участие в управлении и защита интересов Кировградского городского округа в хозяйственных обществах, в уставных капиталах которых имеется вклад муниципального образования.
3.ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении приватизируемого имущества, является Администрация Кировградского городского округа, действующая в порядке ст. 125 ГК РФ от имени Кировградского городского округа, которая:
- обеспечивает подготовку решений о приватизации муниципального имущества и осуществление регламентированных законодательством процедур приватизации и распоряжения муниципальным имуществом;
- определяет способ приватизации муниципального имущества, утверждает рыночную стоимость приватизируемого имущества.
3.2.Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить как от органов местного самоуправления, так и физических и юридических лиц.
3.3.Для проведения работ, связанных с приватизацией, создается комиссия по приватизации, состав которой определен действующим законодательством о приватизации.
Основными задачами комиссии по приватизации объектов являются:
- разработка плана приватизации, в том числе:
- утверждение начальной цены объекта;
- определение способа приватизации и форм платежа (в том числе и определение условий конкурса);
- подготовка информационного сообщения о приватизируемом объекте с указанием всех известных обременений и обязательств.
Заседание комиссии является правомочным при наличии на нем не менее половины от общего числа членов комиссии. Каждый член комиссии имеет один голос.
Член комиссии, не согласный с принятым решением комиссии или разработанным планом приватизации объекта в целом, может письменно изложить свое особое мнение и представить его вместе с протоколом заседания комиссии о принятии плана приватизации для информации при утверждении плана приватизации.
3.4.Решения об условиях приватизации муниципального имущества подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом приватизации.
Объекты, включенные в прогнозный план приватизации муниципального имущества (прилагается), не требуют отдельного решения городской Думы.
Изменения и дополнения в прогнозный план приватизации утверждаются отдельным решением Думы городского округа.
3.5.Подготовка решений об условиях приватизации муниципального имущества предусматривает определение состава имущества, подлежащего приватизации, способа его приватизации и нормативной цены, а также иных необходимых для приватизации имущества сведений.
3.6.Расходование средств на управление муниципальным имуществом, в том числе на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, осуществляется по следующим видам затрат:
а) подготовка имущества к продаже;
б) оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
Начальная цена приватизируемого имущества устанавливается на основании отчета об определении рыночной стоимости, составленного оценочной организацией;
в) осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
г) защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования в судах;
д) рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в средствах массовой информации;
е) оплата работ по технической инвентаризации объектов недвижимости;
ж) оплата государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество, сделок, обременений прав на недвижимое имущество, если в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты указанных сборов.
Размер затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества определяется бюджетом муниципального образования на соответствующий год.
3.7.Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи муниципального имущества, в котором устанавливаются основные и дополнительные условия продажи объекта, а также порядок расчета за приобретенный объект.
Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к покупателю после полной его оплаты.
Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.
Уполномоченное должностное лицо подписания договора купли-продажи устанавливается Главой городского округа.
3.8.Денежные средства, вырученные от приватизации муниципального имущества, в полном объеме поступают в бюджет городского округа.
Расходование средств от приватизации, перечисленных в бюджет, осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов местного самоуправления.
3.9.Прогнозный план, отчет о выполнении прогнозного плана по приватизации муниципального имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в городской общественно-политической газете "Кировградские вести".
Информационные сообщения о продаже муниципального имущества подлежат опубликованию в официальном издании не позднее, чем за тридцать дней до дня осуществления продажи муниципального имущества.
Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня свершения указанных сделок.