Указ от 14.04.2017 г № 233-УГ
О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 429-УГ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности»
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области" постановляю:
1.Внести в Указ Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 429-УГ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности" ("Областная газета", 2015, 19 сентября, N 172) с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 22.08.2016 N 485-УГ (далее - Указ Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 429-УГ), следующее изменение:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области П.В. Крекова.".
2.Внести в Административный регламент исполнения Министерством общего и профессионального образования Свердловской области государственной функции по лицензионному контролю при осуществлении образовательной деятельности, утвержденный Указом Губернатора Свердловской области от 14.09.2015 N 429-УГ, следующие изменения:
1) пункт 7 после слов "посредством организации и проведения проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований," дополнить словами "мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицензиатом";
2) пункт 9 дополнить подпунктом 12-1 следующего содержания:
"12-1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;";
3) в подпункте 7 пункта 10 слова "и не соответствующих законодательству Российской Федерации" заменить словами ", а также нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации";
4) подпункт 10 пункта 10 изложить в следующей редакции:
"10) требовать от лицензиата представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";
5) в пункте 33 слова "и статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ" исключить;
6) пункт 49 изложить в следующей редакции:
"49. Внесение изменений в план допускается в следующих случаях:
1) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением лицензиатом образовательной деятельности;
в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о лицензиате:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности лицензиата;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в план оформляется приказом Министерства.";
7) подпункт 1 пункта 53 после слова "Министерства" дополнить словами ", а также вид (виды) государственного контроля (надзора)";
8) пункт 53 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
"11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа о проверке, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
";
9) дополнить пунктами 53-1 и 53-2 следующего содержания:
"53-1. Должностные лица имеют право при организации и проведении проверок запрашивать непосредственно у лицензиата документы и (или) информацию:
1) сведения и документы о наличии положения о структурном подразделении (в случае если в качестве объекта проверки выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой реализует образовательные программы);
2) сведения и документы о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам;
3) сведения и документы о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ;
4) сведения и документы о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
5) сведения и документы о наличии в штате лицензиата или привлечении им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
6) сведения и документы о наличии договора, заключенного лицензиатом в соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования (при наличии таких образовательных программ);
7) сведения о гражданах, являющихся учредителями лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, а также о гражданах, являющихся учредителями (участниками) юридического лица, выступающего в качестве учредителя организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям, предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
8) сведения о квалификации педагогических работников духовных образовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания (в случае если объектом проверки выступает духовная образовательная организация), а также копии документов, подтверждающих размещение духовной образовательной организации в помещениях, находящихся на праве собственности или ином законном основании у ее учредителя, для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (при наличии таких помещений);
9) сведения и документы о наличии положения о филиале (в случае если лицензиат осуществляет образовательную деятельность в филиале);
10) сведения о наличии (отсутствии) заключения, выданного в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;
11) сведения о наличии (отсутствии) лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
53-2.Должностные лица запрашивают при организации и проведении проверок в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие документы и (или) информацию:
1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;
4) сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
5) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.";
10) в пункте 56 слова "в течение трех рабочих дней" заменить словами "за три рабочих дня", слова "или иным доступным способом (электронной почтой, телефонограммой, факсимильным сообщением), обеспечивающим заблаговременное информирование лицензиатов" - словами "и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство, или иным доступным способом";
11) пункт 61 дополнить частью второй следующего содержания:
"В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 5 пункта 60 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.";
12) дополнить пунктами 61-1 - 61-3 следующего содержания:
"61-1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 5 пункта 60 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лицензиатов.
61-2. По решению Министра (уполномоченного им лица) внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
61-3. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных им в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.";
13) в пункте 72 слова "(электронной почтой, телефонограммой или факсимильным сообщением)" заменить словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство";
14) в пункте 93 слова "в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" заменить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью";
15) в пункте 95 слово "документарной" исключить;
16) дополнить пунктом 97-1 следующего содержания:
"97-1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиата, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лицензиатов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата.";
17) в пункте 120 слова "вплоть до временного запрета деятельности лицензиата в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота" исключить;
18) в пункте 137 слова ", запрещает прием в данную организацию полностью или частично (далее - запрет на прием)" исключить;
19) пункты 138 - 141 признать утратившими силу;
20) в пунктах 143, 144 и части второй пункта 147 слова "или должностного лица Министерства" исключить;
21) в пункте 150 слова "либо должностному лицу Министерства, которые назначили" заменить словами "который назначил";
22) в пункте 151 слова ", должностным лицом Министерства" исключить;
23) в пункте 155 слова ", оформление приказа о снятии запрета на прием в образовательную организацию" исключить;
24) в пункте 156 слова ", о снятии запрета приема в образовательную организацию" исключить;
25) в части второй пункта 170 слова "Председателю Правительства Свердловской области" заменить словами "Губернатору Свердловской области";
26) приложение изложить в новой редакции (прилагается).
3.Настоящий Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпункта 3 пункта 2, вступающего в силу с 01 июля 2017 года.
4.Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
г. Екатеринбург
14 апреля 2017 года
N 233-УГ
К Указу
Губернатора Свердловской области
от 14 апреля 2017 г. N 233-УГ
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌───┐
│ Г │
- │ │
/ \\ │ о │
┌─────────────────────────────────┐ / \\ │ │
│ Организация проведения проверки │ / \\ │ с │
└─────────────────────┬───────────┘ / \\ │ │
\\/ / \\ │ у │
┌─────────────────────────────────┐ / \\ │ │
│ Проведение проверки ├────────────> / Нарушения \\ ─────────>│ д │
└─────────────────────┬───────────┘ \\ не выявлены / │ │
\\/ \\ / │ а │
┌─────────────────────────────────┐ \\ / │ │
│ Нарушения выявлены │ \\ / │ р │
└─────────────────────┬───────────┘ \\ / │ │
\\/ \\ / │ с │
┌───────────────────────────────────────────────┐ \\ / │ │
│Принятие мер по устранению выявленных нарушений│ - │ т │
└──────┬────────────────────┬─────────────┬─────┘ │ │
\\/ \\/ \\/ │ в │
┌───────────────────┐ ┌───────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │ │
│ Возбуждение дела │ │ Выдача │ │Направление информации о нарушениях│ │ е │
│об административном│ │предписания│ │ органам государственного контроля │ │ │
│ правонарушении │ └──┬──────┬─┘ │ (надзора) в соответствующей сфере │ │ н │
└───────────────────┘ │ │ │ деятельности; в прокуратуру │ │ │
│ │ │ Свердловской области ├─>│ н │
│ │ └───────────────────────────────────┘ │ │
\\/ └─────────────────────────────────────────>│ а │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│ Контроль за исполнением предписания │ │ я │
└─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
\\/ │ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ и │
│ Подготовка, проведение проверки, оформление акта проверки │ │ │
└─────────────┬──────────────────────────────────────────────┬────────────┘ │ н │
\\/ \\/ │ │
┌──────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │ ф │
│ Предписание не исполнено │ │ Предписание исполнено │ │ │
└─────────────┬────────────────┘ └─────────────────┬────────────┘ │ о │
\\/ \\/ │ │
┌──────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │ р │
│ Принятие мер в связи │ │ Уведомление об исполнении │ │ │
│ с неисполнением предписания │ │предписания и снятии его с контроля├─>│ м │
└─┬────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ │ │
│ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ а │
└──>│ Привлечение к административной ответственности ├──────────────>│ │
└┬─────────────────────────────────────────────────────┘ │ ц │
│ │ │
│ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ и │
├─>│Приостановление действия лицензии лицензиата├────────────────────>│ │
│ └────────────────────────────────────────────┘ │ о │
│ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ │
└─>│ Выдача повторного предписания ├────────────────────>│ н │
└───────────┬────────────────────────────────┘ │ │
\\/ │ н │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│ Проведение внеплановой проверки (проверка информации) ├──────>│ а │
└──────────┬──────────────────────────────────────┬──────────────┘ │ │
\\/ \\/ │ я │
┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ │ │
│ Нарушения устранены │ │ Нарушения не устранены │ │ │
└──────────┬────────────┘ └────────────┬─────────────┘ │ с │
\\/ \\/ │ │
┌────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────────┐ │ и │
│ Возобновление действия лицензии ││ Обращение в суд с заявлением │ │ │
│ ││ об аннулировании лицензии ├─>│ с │
│ ││ лицензиата │ │ │
└────────────────┬───────────────────┘└───────────────────────────────────┘ │ т │
└──────────────────────────────────────────────────────────>│ │
│ е │
│ │
│ м │
│ │
│ а │
└───┘