Приложение к Решению от 02.02.2006 г № 08-Р Положение
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами и органами местного самоуправления городского округа заречный
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет единый порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом Свердловской области "Об обращениях граждан", Уставом городского округа Заречный (далее - городской округ).
2.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на обращения к должностным лицам местного самоуправления и в органы местного самоуправления городского округа в связи с признанием, соблюдением, защитой прав, свобод и законных интересов граждан.
3.Действие настоящего Положения не распространяется на следующие обращения граждан:
1) обращения, связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;
2) обращения, рассматриваемые в порядке уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
3) обращения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а законодательством Свердловской области - к компетенции Уставного Суда Свердловской области;
4) обращения, направляемые Уполномоченному по правам человека Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека Свердловской области;
5) обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых федеральным законодательством, их уставами и положениями;
6) запросы в архивы (кроме муниципальных);
7) иные обращения, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок рассмотрения.
4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
4.1.Обращения граждан - индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, ходатайства, изложенные в письменной или устной форме.
4.2.Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение порядка организации и деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления городского округа, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, на решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности городского округа.
4.3.Заявления - обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
4.4.Жалобы - обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц местного самоуправления городского округа, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов.
4.5.Ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенных прав и свобод.
4.6.Коллективные обращения граждан - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и (или) собраниях.
4.7.Повторные обращения граждан - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный федеральным и областным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением.
4.8.Анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан.
Статья 2.Порядок рассмотрения обращений граждан
1.Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицам и органами местного самоуправления определяется нормативно-правовыми актами должностных лиц и органов местного самоуправления.
2.Граждане подают свои обращения должностным лицам и в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией.
3.Должностные лица и органы местного самоуправления обязаны в доступной форме информировать граждан об их компетенции и полномочиях при рассмотрении обращений граждан, и порядке работы по обращениям граждан.
4.Все обращения, поступающие в органы и к должностным лицам местного самоуправления городского округа, регистрируются в день их поступления, на них заполняются учетно-контрольные карточки, которые заносятся в регистрационный журнал.
5.Должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечить необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами органов местного самоуправления, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.
6.Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В том случае, если обращения не подведомственны органу или должностному лицу местного самоуправления, они адресуются органом или должностным лицом, к которому поступило обращение органу или должностному лицу, к компетенции которого относится решение поставленных в них вопросов. Обратившимся гражданам в письменном ответе в трехдневный срок со дня передачи обращения по подведомственности сообщается, кому направлены на рассмотрение их обращения.
На личном приеме гражданам разъясняется, куда им следует обратиться.
7.Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, действия (бездействие) и решения которых обжалуются.
8.Споры о подведомственности обращений граждан разрешаются вышестоящим органом или должностным лицом либо в судебном порядке.
Статья 3.Письменные обращения граждан
1.Письменные обращения граждан должны регистрироваться немедленно в день их поступления и содержать, как правило, наименование и адрес органа или должностного лица местного самоуправления городского округа, которым они адресованы, изложение существа обращения, сведения, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан, дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся.
2.К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
3.Результаты рассмотренных письменных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 4.Устные обращения граждан
1.Устные обращения граждан к должностным лицам и в органы местного самоуправления городского округа рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обращающихся известны или установлены.
2.На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.
3.В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, должностные лица дают соответствующие распоряжения в порядке подчиненности.
4.Устные обращения граждан регистрируются немедленно в день их поступления и в случае необходимости ставятся на контроль органом или должностным лицом, принявшим дело по обращению к производству.
5.Результаты рассмотренных по существу устных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 5.Основания оставления обращений граждан без рассмотрения
1.Должностные лица и органы местного самоуправления вправе оставить обращения граждан без рассмотрения в случае:
1) подачи анонимных обращений;
2) обращения граждан о толковании законодательства РФ и Свердловской области;
3) если по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу решение суда;
4) если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
5) если обращение направлено лицом, которое признано недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
6) если обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения.
2.Анонимное обращение гражданина, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, проверяется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
3.Извещение граждан об оставлении их обращений без рассмотрения осуществляется в трехдневный срок со дня регистрации обращения.
Статья 6.Сроки рассмотрения обращений граждан
1.Заявления и жалобы граждан рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их регистрации. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на один месяц.
2.Предложения и ходатайства граждан рассматриваются в срок не более одного месяца со дня регистрации. В случае необходимости дополнительного изучения предложений или ходатайств срок их рассмотрения может быть в порядке исключения продлен до трех месяцев.
3.Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации. Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного (или устного) ответа лицу, подавшему обращение.
4.В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, принявшее решение о продлении сроков, извещает об этом обратившихся граждан в трехдневный срок.
5.Должностные лица и органы местного самоуправления могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений отдельных категорий граждан.
6.Рассмотрение обращений, касающихся вопросов защиты прав ребенка, предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, начинается безотлагательно и заканчивается не позднее, чем в 15-дневный срок.
Статья 7.Личный прием граждан должностными лицами местного самоуправления
1.Порядок личного приема граждан должностными лицами местного самоуправления регулируется положениями (инструкциями) органов местного самоуправления городского округа.
2.Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.
3.Неявка на личный прием по неуважительным причинам гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие в рассмотрении обращения гражданина, подавшего обращение, должностное лицо вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц. При неявке гражданина, подавшего заявление, жалобу или ходатайство, повторно без уважительных причин заявление, жалоба или ходатайство остаются без рассмотрения, если их невозможно рассмотреть в отсутствие гражданина.
4.Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время, не может быть отказано в личном приеме должностным лицом местного самоуправления.
5.Должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут персональную ответственность за организацию личного приема граждан и рассмотрение их обращений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 8.Решения по обращениям граждан
1.В результате рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа принимает одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;
3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.
2.Решения по предложениям, заявлениям и ходатайствам должны быть мотивированными.
3.Решения по жалобе должны быть мотивированными со ссылкой на конкретные статьи законов Российской Федерации и Свердловской области, должны содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц прав или законных интересов граждан.
4.О решении, принятом по предложению, заявлению или жалобе гражданина, ему, а также лицу, чьи действия (бездействие) обжалуются, должно быть сообщено в течение пяти дней со дня вынесения решения.
5.О решении по ходатайству обратившийся гражданин информируется в срок до пятнадцати дней со дня принятия решения.
6.Решения по обращениям граждан могут считаться исполненными на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их реализации.
Статья 9.Ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан
1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение порядка и срока рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от предоставления информации по официальным запросам или предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также иные нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2.Преследование граждан в связи с их обращениями влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3.Граждане, чьи обращения содержат материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также чьи обращения содержат заведомо ложные сведения, которые влекут значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Должностные лица местного самоуправления, руководители территориального общественного самоуправления, а также руководители организаций, находящихся на территории городского округа Заречный, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.