Приложение к Постановлению от 08.08.2017 г № 224 Порядок
Порядок предоставления из бюджета нижнесергинского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах нижнесергинского муниципального района
Глава 1.общие положения
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления из бюджета Нижнесергинского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района (далее - субсидии).
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района от 24.08.2016 N 238 "Об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района".
3.Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - транспортные организации) на безвозмездной и безвозвратной основе с целью возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района.
4.Субсидии предоставляются за счет средств бюджета Нижнесергинского муниципального района согласно решению Думы Нижнесергинского муниципального района о бюджете Нижнесергинского муниципального района в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
5.Главным распорядителем средств бюджета Нижнесергинского муниципального района, выделяемых для предоставления субсидий, является администрация Нижнесергинского муниципального района (далее - Администрация).
Глава 2.КАТЕГОРИИ И (ИЛИ) КРИТЕРИИ ОТБОРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ
6.Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района, имеющих право на получение субсидий:
1) наличие действующей лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми пассажиров;
2) наличие заключенного договора (соглашения, контракта) с Администрацией на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района;
3) наличие действующих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров;
4) ведение раздельного учета затрат и результатов финансово-хозяйственной деятельности перевозчика в разрезе видов деятельности с выделением вида деятельности "Деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам";
5) выполнение следующих качественных показателей:
количество рейсов, выполняемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района, составляет не менее 95 процентов от установленного количества рейсов;
6) наличие убытков от осуществления вида деятельности "Деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам" по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района.
7.Право на получение субсидий имеют транспортные организации, прошедшие отбор и отвечающие следующим требованиям:
1) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, и не имеют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
2) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Нижнесергинского муниципального района субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом Нижнесергинского муниципального района;
4) не являются иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
5) не получают средства из бюджета Нижнесергинского муниципального района в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
Глава 3.порядок отбора получателей субсидии
8.Субсидии предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Нижнесергинского муниципального района юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района (далее - Соглашение о предоставлении субсидий) (приложение N 1 к Порядку), заключенного между Администрацией и транспортной организацией (далее - Получатель) по результатам отбора, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
9.Соглашением определяются:
1) размер, сроки и конкретная цель предоставления субсидий;
2) обязательство Получателя использовать субсидии бюджета Нижнесергинского муниципального района по целевому назначению;
3) перечень документов, необходимых для предоставления субсидий;
4) согласие Получателя на осуществление Администрацией как главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;
5) обязанность Получателя возвратить субсидию в бюджет Нижнесергинского муниципального района в случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией как главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением;
6) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
7) ответственность за несоблюдение сторонами условий Соглашения о предоставлении субсидий.
10.Для получения субсидий транспортная организация, в срок не позднее 15 рабочих дней после публикации настоящего Порядка, для получения субсидии в 2017 году и последующие годы - до 31 марта соответствующего года, направляет в Администрацию следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии (приложение N 2 к настоящему Порядку);
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет физического лица;
3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) - для юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) - для индивидуальных предпринимателей;
4) копию приказа о принятии учетной политики и выписку из документа, определяющего принятую транспортной организацией учетную политику в части учета доходов и расходов, заверенные руководителем;
5) копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обязательного страхования гражданской ответственности транспортной организации за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, заверенные руководителем;
6) сведения о результатах работы транспортной организации за прошедший год (приложение N 3 к настоящему Порядку).
Заявка должна быть прошита, пронумерована и заверена печатью транспортной организации.
Ответственность за достоверность предоставленных документов несет руководитель транспортной организации.
11.Администрация передает документы на рассмотрение уполномоченному на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района органу Администрации - отделу по экономическому развитию администрации Нижнесергинского муниципального района (далее - отдел по экономическому развитию), в соответствии с Постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района от 24.08.2016 N 238 "Об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района".
12.С 01 апреля отчетного года в течение пяти рабочих дней отдел по экономическому развитию производит проверку полноты представленных документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, подготавливает заключение о представленных транспортными организациями документах и размерах субсидий, формирует перечень транспортных организаций - получателей субсидий, для проведения отбора получателей субсидий в соответствии с критериями отбора, установленными настоящим Порядком, на заседании Комиссии по вопросам организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района (далее - Комиссия).
13.Комиссия не позднее чем через пять рабочих дней после получения заключения от отдела по экономическому развитию и документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, рассматривает поступившие заявки, проводит отбор на соответствие транспортных организаций критериям и требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка и рассчитывает размер субсидии по каждой транспортной организации. По итогам отбора Комиссией принимается решение, которое фиксируется в протоколе заседания Комиссии и носит рекомендательный характер:
1) о соответствии транспортной организации критериям и требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, размере субсидии, заключении Соглашения о предоставлении субсидии с транспортной организацией;
2) о несоответствии транспортной организации критериям и требованиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, и об отказе в предоставлении субсидии транспортной организации.
В день не позднее следующего за днем подписания протокола секретарь Комиссии готовит проект Соглашения о предоставлении субсидии или проект уведомления об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
14.Основаниями для отказа в предоставлении транспортной организации субсидий являются следующие факты:
1) несоответствие транспортной организации требованиям, указанным в пунктах 6, 7;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, либо представление документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства;
3) недостоверность представленной транспортной организацией информации, не соблюдены типовые формы, установленные настоящим Порядком, заполнены не все графы и строки, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и оттиски печатей, не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи.
15.В соответствии с принятым решением, секретарь комиссии направляет транспортной организации в день не позднее следующего за днем подписания протокола Соглашение о предоставлении субсидий, либо письменное уведомление об отказе.
Глава 4.порядок расчета размера субсидий
16.Размер субсидий рассчитывается отдельно по каждому маршруту как разница между фактически произведенными обоснованными расходами от эксплуатационной деятельности в связи с организацией пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района и фактически полученными доходами от реализации билетов по регулируемым тарифам, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района, за прошедший год, по формуле:
Сф = Рф - Дп, где:
Сф - размер субсидии, подлежащий выплате - сумма финансовых средств, необходимых для компенсации убытков транспортной организации, полученных при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района;
Рф - фактические расходы - экономически обоснованные затраты, произведенные транспортной организацией при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района;
Дп - доходы от перевозки - сумма финансовых средств, полученная транспортной организацией от оплаты проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района.
Размер субсидии, предоставляемой транспортной организации, определяется путем суммирования размеров субсидий, рассчитанных по каждому из муниципальных маршрутов регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района, по которым транспортная организация осуществляет перевозки пассажиров автобусами.
В составе затрат, связанных с предоставлением услуги по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района, принимаются затраты, статьи которых определены главой 4 Постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.07.2009 N 79-ПК "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении на территории Свердловской области" (с изменениями), за исключением затрат на уплату процентов за пользование кредитами кредитных организаций, затрат по капитальному и текущему ремонту административных зданий транспортных организаций.
17.В случае если общая сумма субсидии по Заявкам транспортных организаций, прошедших отбор, превышает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации на текущий финансовый год, размер субсидии определяется пропорционально доле каждой транспортной организации в общей сумме заявок.
Глава 5.КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ИХ ВОЗВРАТА В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ, ИХ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
18.Субсидии перечисляются с лицевого счета Администрации на расчетный счет Получателя, открытый им в кредитном учреждении, на основании заключенного Соглашения о предоставлении субсидий и в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на момент заключения Соглашения о предоставлении субсидий, не позднее десятого рабочего дня после принятия Администрацией как главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, решения.
19.Средства, полученные из бюджета Нижнесергинского муниципального района в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных документов и нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
20.Финансовый контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка ее предоставления осуществляет Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидии.
Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района осуществляет финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством.
21.При выявлении Администрацией как главным распорядителем бюджетных средств нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий по письменному требованию Администрации субсидии подлежат возврату в бюджет Нижнесергинского муниципального района в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования.
При невозврате субсидии в установленный срок Администрация принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в судебном порядке.
22.Настоящий порядок не устанавливает процедуру возврата в отчетном финансовом году транспортными организациями, получателями субсидий, не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий, поскольку субсидии перечисляются по факту недополучения транспортными организациями доходов в связи с осуществлением ими регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Нижнесергинского муниципального района.