Приложение к Постановлению от 25.07.2017 г № 984 Порядок
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов кушвинского городского округа
1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Кушвинского городского округа (далее - НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в действующих НПА положений, которые:
1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Кушвинского городского округа;
4) необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и способствуют ограничению конкуренции;
5) приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления Кушвинского городского округа, а также сложившегося в Кушвинском городском округе уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг.
2.Экспертизе подлежат затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности следующие НПА:
1) решения Думы Кушвинского городского округа;
2) постановления администрации Кушвинского городского округа.
3.Экспертизе подлежат НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в следующих сферах:
1) установление правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности на территории Кушвинского городского округа;
2) содействие развитию предпринимательства на территории Кушвинского городского округа;
3) осуществление муниципального контроля на территории Кушвинского городского округа;
4) предоставление муниципальных услуг субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, исполнение муниципальных функций в отношении субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности на территории Кушвинского городского округа.
4.Оценке регулирующего воздействия не подлежат следующие НПА:
- содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;
- направленные на внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Кушвинского городского округа исключительно в целях приведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством;
- решения Думы Кушвинского городского округа, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
- решения Думы Кушвинского городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения;
- подлежащие публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Уполномоченным органом при проведении экспертизы НПА в соответствии с постановлением администрации Кушвинского городского округа является Финансовое управление в Кушвинском городском округе (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган осуществляет:
1) нормативное и методическое обеспечение проведения экспертизы НПА;
2) экспертизу НПА и проведение публичных консультаций при проведении экспертизы НПА.
6.Экспертиза НПА осуществляется Уполномоченным органом во взаимодействии с органами местного самоуправления Кушвинского городского округа, отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Кушвинского городского округа, являющимися разработчиками НПА (далее - Разработчик), а при необходимости, с экспертными и общественными организациями, к компетенции которых относится исследуемая сфера общественных отношений.
7.Экспертиза НПА проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Кушвинского городского округа.
8.Официальным сайтом для целей экспертизы НПА в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является официальный сайт Кушвинского городского округа http://kushva.midural.ru/ (далее - официальный сайт).
9.Экспертиза НПА проводится в отношении:
1) НПА, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов которых определена высокая степень регулирующего воздействия и с момента вступления в силу которых прошло не менее трех лет;
2) НПА, не прошедших оценку регулирующего воздействия на стадии разработки проекта НПА, и с момента вступления в силу которых прошло не менее одного года.
10.Этапами проведения экспертизы НПА являются:
1) формирование годового плана проведения экспертизы НПА (далее - План);
2) подготовка проекта заключения по результатам экспертизы НПА;
3) проведение публичных консультаций при проведении экспертизы НПА и подготовка заключения по результатам экспертизы НПА.
11.План формируется Уполномоченным органом на основе:
1) результатов мониторинга действующих НПА;
2) поручений главы Кушвинского городского округа, председателя Думы Кушвинского городского округа;
3) обоснованных предложений о проведении экспертизы НПА, поступивших от органов местного самоуправления Кушвинского городского округа, отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа, экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также иных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую, инвестиционную деятельность;
4) выявленных проблем в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в связи с неоднократными обращениями граждан и организаций в органы местного самоуправления Кушвинского городского округа, свидетельствующими о наличии проблемы в определенной сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности.
12.Сбор предложений о включении НПА в План осуществляется до 01 ноября года, предшествующего году, на который утверждается этот план.
План утверждается не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который утверждается этот план.
13.В Плане указываются:
1) наименование и реквизиты НПА;
2) сведения о Разработчике;
3) срок проведения экспертизы НПА, в том числе публичных консультаций.
14.Проект Плана рассматривается на заседании рабочей группы по обеспечению внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия на территории Кушвинского городского округа (далее - Рабочая группа), утверждается постановлением администрации Кушвинского городского округа и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
15.В отношении каждого НПА, включенного в план, Уполномоченный орган подготавливает проект заключения, которое должно содержать следующие сведения:
1) реквизиты НПА;
2) наименование органа, разработавшего НПА и (или) к компетенции и полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений;
3) данные о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта НПА (в случае ее проведения);
4) срок действия НПА и (или) его отдельных положений;
5) ссылку на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми был принят НПА;
6) сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления Кушвинского городского округа, муниципальные организации Кушвинского городского округа, интересы которых затронуты муниципальным регулированием, количественную оценку таких групп (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации);
7) оценку соответствующих расходов (доходов) бюджетов бюджетной системы РФ, возникших при муниципальном регулировании;
8) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных НПА обязанностей, запретов и ограничений;
9) оценку положительных и отрицательных последствий регулирования;
10) оценку достижения заявленных целей регулирования;
11) выводы о наличии или отсутствии в НПА положений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а в случае наличия таких положений, предложения о способах их устранения;
12) предложения о принятии иных мер, направленных на совершенствование условий ведения предпринимательской, инвестиционной деятельности.
16.НПА выносится Уполномоченным органом на публичные консультации в сроки, установленные в Плане.
Сроки проведения публичных консультаций по НПА не могут составлять менее 10 и более 30 рабочих дней.
17.С целью проведения публичных консультаций по НПА Уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении таких публичных консультаций, НПА, в отношении которого проводится экспертиза, а также проект заключения о результатах экспертизы такого НПА.
18.Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту заключения о результатах экспертизы НПА должно содержать следующие сведения:
1) наименование НПА;
2) срок проведения публичных консультаций;
3) способ направления участниками публичных консультаций мнений и предложений.
19.Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по НПА и формирует сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
20.По результатам публичных консультаций Уполномоченный орган дорабатывает проект заключения о результатах экспертизы НПА, куда включается информация о результатах проведения публичных консультаций.
21.Доработанный проект заключения о результатах экспертизы НПА выносится на рассмотрение Рабочей группы.
22.Одобренный Рабочей группой проект заключения о результатах экспертизы НПА подписывается заместителем главы администрации Кушвинского городского округа, курирующим сферу внедрения института оценки регулирующего воздействия на территории Кушвинского городского округа.
23.Заключение о результатах экспертизы НПА в течение 5 рабочих дней со дня его подписания:
1) размещается на официальном сайте;
2) направляется Разработчику и в органы местного самоуправления Кушвинского городского округа, отраслевые (функциональные) органы администрации Кушвинского городского округа, структурные подразделения администрации Кушвинского городского округа, к компетенции и полномочиям которых относится регулируемая сфера общественных отношений.
24.Заключение о результатах экспертизы НПА является основанием для внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты Кушвинского городского округа или отмены муниципальных нормативных правовых актов Кушвинского городского округа.
25.Уполномоченный орган по итогам экспертизы НПА может направить в адрес главы Кушвинского городского округа, председателя Думы Кушвинского городского округа предложения по внесению изменений в муниципальные нормативные правовые акты Кушвинского городского округа или отмене муниципальных нормативных правовых актов Кушвинского городского округа.