Приложение к Решению от 20.07.2017 г № 54 Положение
Положение об управлении культуры администрации белоярского городского округа
Глава 1.общие положения
1.1.Управление культуры Администрации Белоярского городского округа, в дальнейшем именуемое "Управление культуры", является отраслевым подразделением Администрации Белоярского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Белоярского городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Управление культуры образовано для осуществления управленческих функций.
1.2.Настоящая редакция Положения об Управлении культуры Администрации Белоярского городского округа является новой редакцией ранее утвержденного Решением Думы Белоярского городского округа от 28.04.2008 N 16 Положения об Управлении культуры Администрации Белоярского городского округа и разработана в связи с приведением Положения в соответствие с действующим законодательством.
1.3.Управление культуры наделено правами юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Белоярского городского округа.
1.4.Управление культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом Белоярского городского округа, решениями Думы Белоярского городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Белоярского городского округа, а также настоящим Положением.
1.5.Полное официальное наименование Управления культуры - Управление культуры Администрации Белоярского городского округа.
Краткое официальное наименование Управления культуры - Управление культуры Администрации БГО.
1.6.Управление культуры обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, круглую печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевой счет, открытый в Финансово-бюджетном управлении Администрации Белоярского городского округа, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.
1.7.Положение об Управлении культуры утверждается Думой Белоярского городского округа по представлению главы Белоярского городского округа.
Управление культуры в своей деятельности подконтрольно и подотчетно главе Белоярского городского округа.
1.8.Управление культуры является вышестоящей организацией для муниципальных учреждений культуры.
1.9.Управление культуры является учредителем муниципальных учреждений культуры, созданных до вступления в силу Устава Белоярского городского округа, принятого Решением Думы Белоярского городского округа от 27.06.2005 N 31.
1.10.Финансовое обеспечение деятельности Управления культуры осуществляется за счет средств бюджета Белоярского городского округа и на основании бюджетной сметы.
Управление культуры обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.
1.11.Структуру и штаты Управления культуры утверждает глава Белоярского городского округа.
1.12.Место нахождения Управления культуры: 624030, Российская Федерация, Свердловская область, рабочий поселок Белоярский, улица Ленина, 263.
Глава 2.ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
2.1.Предметом деятельности Управления культуры является обеспечение осуществления полномочий Администрации Белоярского городского округа в сфере культуры на территории Белоярского городского округа.
2.2.Целями деятельности Управления культуры являются:
1) управление сферой культуры на территории Белоярского городского округа в рамках полномочий органов местного самоуправления;
2) проведение единой государственной культурной политики в Белоярском городском округе;
3) разработка основных направлений развития сферы культуры в Белоярском городском округе;
4) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Белоярского городского округа услугами организаций культуры;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Белоярского городского округа;
6) создание условий для развития традиционного народного творчества;
7) развитие музейного дела.
2.3.Задачами Управления культуры являются:
1) развитие культурной среды Белоярского городского округа;
2) развитие материально-технической базы сферы культуры;
3) модернизация сферы культуры на основе продвижения информационных технологий, открывающих доступ к ценностям культуры для жителей сельской местности;
4) создание механизмов обеспечения повышения качества, разнообразия форм и содержания, востребованности предоставляемых в сфере культуры услуг;
5) повышение доступности культурных услуг для жителей Белоярского городского округа;
6) расширение и обновление круга субъектов культурной деятельности через стимулирование творческих инициатив и поддержку проектной деятельности;
7) развитие механизмов совершенствования кадрового потенциала сферы культуры;
8) совершенствование форм выявления поддержки творчески одаренных детей и молодежи.
Глава 3.руководство деятельностью управления культуры
3.1.Управление культуры возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Белоярского городского округа, в том числе и по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Начальник Управления культуры осуществляет руководство деятельностью Управления культуры на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление культуры задач.
3.2.Трудовой договор с начальником Управления культуры Администрации Белоярского городского округа заключает глава Белоярского городского округа в порядке, установленном трудовым законодательством.
Глава Белоярского городского округа применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к начальнику Управления культуры.
3.3.Начальник Управления культуры осуществляет руководство текущей деятельностью Управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа, настоящим Положением, договором о закреплении муниципального имущества за Управлением культуры на праве оперативного управления, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления культуры.
Начальник Управления культуры действует от имени Управления культуры без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.
3.4.Полномочия начальника Управления культуры определяются в соответствии с полномочиями Управления культуры и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.
3.5.Начальник Управления культуры в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления культуры, и по вопросам внутри организационной деятельности Управления культуры, контролирует их исполнение;
2) утверждает должностные инструкции специалистов Управления культуры, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления культуры, заключает с ними трудовые договоры, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания;
3) открывает и закрывает лицевые счета, заключает договоры (соглашения);
4) рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления культуры;
5) несет ответственность за нарушение договорных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Управления культуры.
3.6.В период отсутствия начальника Управления культуры его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением главы Белоярского городского округа, которое несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Управление культуры задач и функций.
Глава 4.полномочия управления культуры
4.1.Управление культуры осуществляет следующие полномочия:
1) имеет право принимать участие в работе органов местного самоуправления Белоярского городского округа в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, определенных настоящим Положением;
2) отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Управления культуры бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении бюджетных смет; эффективное использование бюджетных средств;
3) распоряжаться имуществом Управления культуры в пределах, установленных законодательством, договором о закреплении муниципального имущества за Управлением культуры на праве оперативного управления;
4) отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления культуры;
5) обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов в помещениях, занимаемых Управлением культуры;
6) осуществляет общее руководство подведомственными учреждениями культуры: МБУК БГО "Белоярский РДК", МБУК БГО "Белоярская ЦРБ", МБУДО БГО "Белоярская ДМШ", в соответствии со своей компетенцией;
7) участвует в разработке муниципальных программ по предмету своей деятельности, направляет средства, выделенные из бюджета Белоярского городского округа, на их реализацию; участвует в пределах своей компетенции в разработке программ социально-экономического развития Белоярского городского округа;
8) обеспечивает реализацию подведомственными учреждениями культуры муниципальных программ в сфере культуры;
9) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере культуры;
10) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере культуры, обеспечивает ее достоверность;
11) организует мониторинг муниципальной сферы культуры, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии сферы культуры;
12) прогнозирует развитие сферы культуры на территории Белоярского городского округа, планирует развитие и (или) изменение сети муниципальных учреждений культуры и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры;
13) формирует и организует работу Комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений культуры и их филиалов, и дает заключение о возможности (невозможности) реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений культуры и их филиалов;
14) организует проведение экспертных оценок необходимости создания учреждений культуры; осуществляет подготовку проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации учреждений культуры; контролирует их исполнение после принятия;
15) обеспечивает участие общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации учреждений культуры, гласности принятия решения, осуществление вышеперечисленных процедур в соответствии с законодательством и контроль соблюдения прав работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений культуры;
16) организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и Управления культуры;
17) организует предоставление подведомственными Управлению культуры муниципальными учреждениями культуры на территории Белоярского городского округа муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;
18) проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством;
19) координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений культуры с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими деятельности для потребителей услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;
20) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
21) формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями культуры соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;
22) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры;
23) осуществляет подготовку заявок на предоставление из областного бюджета целевых субсидий на нужды развития культуры округа;
24) утверждает Порядок определения объема и условия предоставления иных субсидий;
25) обеспечивает контроль за соблюдением получателями межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
26) координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений культуры по эффективному использованию энергоресурсов;
27) оказывает муниципальным учреждениям культуры консультативную, организационную, методическую помощь в формировании учетной политики, обобщает материалы ревизий и проверок, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению бюджетной и финансовой дисциплины;
28) совместно с подведомственными учреждениями осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества;
29) является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
30) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
31) вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями культуры недвижимого имущества и об изъятии данного имущества, осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за учреждениями культуры имущества;
32) осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный контроль деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля за деятельностью муниципальных бюджетных учреждений культуры Белоярского городского округа, подведомственных Управлению культуры;
33) оказывает помощь подведомственным муниципальным учреждениям культуры в решении вопросов осуществления ими административно-хозяйственной и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы;
34) определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на организацию охраны труда в подведомственных муниципальных учреждениях культуры и Управлении культуры;
35) обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитации подведомственных Управлению культуры учреждений культуры;
36) оказывает подведомственным муниципальным учреждениям культуры организационную, информационную и методическую помощь в целях осуществления государственной и местной политики в сфере культуры, в том числе в части повышения квалификации работников учреждений культуры, других работников, осуществляющих деятельность в сфере культуры;
37) оказывает содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и показали высокий уровень творческих способностей;
38) в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних;
39) вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению работников культуры грамотами и наградами;
40) организует проведение аттестации руководящих работников учреждений культуры, кандидатов на должность руководителей подведомственных учреждений культуры в соответствии с утвержденным Положением и в установленные сроки;
41) разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителя учреждения культуры, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных учреждений культуры;
42) организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе досуговых площадок;
43) планирует и организует мероприятия по трудоустройству детей в каникулярное время;
44) координирует деятельность учреждений культуры по вопросам гражданской обороны;
45) координирует деятельность учреждений культуры по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;
46) курирует мероприятия в учреждениях культуры по профилактике экстремизма;
47) рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления культуры;
48) участвует в своей сфере деятельности в реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Свердловской области и федеральными законами Российской Федерации;
49) осуществляет межведомственную координацию по вопросам культуры на территории Белоярского городского округа;
50) осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Управления культуры в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Белоярского городского округа;
51) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Белоярского городского округа и трудовым договором.
Глава 5.права и обязанности управления культуры
5.1.Управление культуры для осуществления возложенных на него функций имеет право:
5.1.1.Вносить предложения в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными учреждениями культуры, в случае если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.
5.1.2.Осуществлять контроль за соблюдением графиков и сроков проведения капитальных и текущих ремонтов учреждений культуры.
5.1.3.Контролировать сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными учреждениями культуры собственности.
5.1.4.Представлять главе Белоярского городского округа для ежегодной публикации среднестатистические показатели в соответствии с федеральными и местными требованиями.
5.2.Управление культуры несет ответственность за:
5.2.1.Сбор, обработку и предоставление населению в доступных формах информации об услугах и работах учреждений культуры и дополнительных образовательных услуг.
5.2.2.Согласование программ развития и годовых календарных планов работы учреждений культуры.
5.2.3.Обеспечение информированности граждан муниципального образования о состоянии сферы культуры через разработку и предоставление ежегодных докладов. Формирование системы мониторинга состояния реализации государственных гарантий прав граждан на получение услуг в сфере культуры.
5.2.4.Организацию информирования учреждений культуры о содержании принимаемых нормативных актов и информационных писем.
5.2.5.Управление процессами безопасного функционирования и материально-технического обеспечения учреждений культуры:
5.2.6.Создание условий для реализации финансовой самостоятельности учреждений культуры. Обеспечение функции главного распорядителя и главного администратора доходов.
5.2.7.Разработку и реализацию муниципальных программ развития сферы культуры.
5.2.8.Осуществление мероприятий по разработке в соответствии с действующим законодательством бюджета учреждений культуры.
5.2.9.Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры; учет кредиторской и дебиторской задолженности.
5.2.10.Мониторинг исполнения бюджета в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование культурных проектов.
5.2.11.Участие в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры. Обеспечение контроля выполнения процедуры создания, реорганизации и ликвидации учреждений культуры администрацией учреждений культуры.
5.2.12.Прогнозирование и планирование развития сети муниципальных учреждений культуры различных типов и видов для обеспечения культурных потребностей граждан, проживающих на территории Белоярского городского округа.
5.2.14.Обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений культуры, гласности принятия решений.
5.2.15.Контроль соблюдения прав работников реорганизуемых, ликвидируемых организаций.
5.2.16.Утверждение уставов учреждений культуры, внесение дополнений и изменений к ним.
5.2.17.Организация работы по передаче-приему документов ликвидируемых учреждений в муниципальный архив.
5.2.18.Иные процедуры, обеспечивающие исполнение норм законодательства при создании, реорганизации и ликвидации учреждений культуры.
5.2.19.Управление процессами обеспечения условий содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, обустройства прилегающих к ним территорий.
Глава 6.имущество и финансы управления культуры
6.1.Имущество Управления культуры находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Управлением культуры на праве оперативного управления.
Управление культуры в целях осуществления своей деятельности вправе использовать закрепленное за ним имущество в пределах, установленных законом.
Управление культуры без согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, предоставленным Управлению культуры на праве оперативного управления.
6.2.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления культуры являются:
- имущество, переданное Управлению культуры его собственником (Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа);
- средства, выделяемые из бюджета Белоярского городского округа на основании бюджетной сметы;
- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
6.3.В случае ликвидации Управления культуры имущество, закрепленное за Управлением культуры на праве оперативного управления, используется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.4.Управление культуры не вправе:
- получать и предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;
- совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Управлением культуры за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.
Глава 7.ревизия и отчетность
7.1.Контроль за деятельностью Управления культуры осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Белоярского городского округа.
7.2.Управление культуры в установленном порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки сдает отчеты в соответствующие органы.
Глава 8.ликвидация и реорганизация управления культуры
8.1.Реорганизация и прекращение деятельности Управления культуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Думы Белоярского городского округа.
Глава 9.заключительные положения
9.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Думы Белоярского городского округа и регистрируются в установленном порядке.