Приложение к Постановлению от 18.07.2017 г № 1682-ПА Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижний тагил
Раздел 1.общие положения
1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижний Тагил (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок соблюдения юридическими лицами обязательных требований законодательства в области торговой деятельности (далее - обязательные требования), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля.
Наименование муниципальной функции - "Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижний Тагил".
Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в форме контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими деятельность в сфере торговли правил и требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
2.Органом местного самоуправления муниципального образования город Нижний Тагил, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, является Администрация города Нижний Тагил (далее - уполномоченный орган).
Лицами, уполномоченными на исполнение муниципального контроля в указанной сфере, являются: начальник Управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города, начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города, специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города.
Уполномоченный орган привлекает экспертов (экспертные организации) в области торговой деятельности к проведению мероприятий в рамках исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
3.При исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности уполномоченный орган взаимодействует со следующими государственными органами:
- Прокуратурой Ленинского района (622001, Свердловская область, город Нижний Тагил, проспект Ленина, 28, телефон (3435) 42-06-03, сайт http://www.prokuratura.ur.ru), с которой согласовываются проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляемых уполномоченным органом, внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих торговую деятельность на территории Ленинского района города Нижний Тагил;
- Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила (622005, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Матросова, 15, телефон (3435) 32-98-83, сайт http://www.prokuratura.ur.ru), с которой согласовывается проведение уполномоченным органом внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих торговую деятельность на территории Тагилстроевского района города Нижний Тагил;
- Прокуратурой Дзержинского района города Нижнего Тагила (622007, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Патона, 10, телефон (3435) 33-58-74, сайт http://www.prokuratura.ur.ru), с которой согласовывается проведение уполномоченным органом внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих торговую деятельность на территории Дзержинского района города Нижний Тагил;
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Свердловской области (622001, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Ломоносова, дом 4, телефон (3435) 49-59-00, сайт https://www.nalog.ru) по вопросам межведомственного взаимодействия.
4.Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
| N | Нормативный правовой акт | Источник официального опубликования |
| 1 | Конституция Российской Федерации | Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Официальный текст Конституции Российской Федерации с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014 в "Собрании законодательства Российской Федерации", 04.08.2014 N 31, ст. 4398 |
| 2 | Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147; "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001: "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001 |
| 4 | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета" N 256, 31.12.2001; "Парламентская газета" N 2-5, 05.01.2002; "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002 N 1 (ч. 1), ст. 1 |
| 5 | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003 N 40, ст. 3822; "Парламентская газета" N 186, 08.10.2003; "Российская газета" N 202, 08.10.2003 |
| 6 | Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета" N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006 N 19, ст. 2060; "Парламентская газета" N 70-71, 11.05.2006 |
| 7 | Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета" N 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета" N 90, 31.12.2008 |
| 8 | Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Парламентская газета", N 8, 13-19 февраля 2009 года; "Российская газета" N 25, 13.02.2009; "Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009 N 7, ст. 776 |
| 8 | Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" | Первоначальный текст документа опубликован в издании: "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010 N 28, ст. 3706 |
| 9 | Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" | Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015; "Собрание законодательства Российской Федерации", 11 мая 2015 года, N 19, ст. 2825 |
| 10 | Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" | Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016; "Собрание законодательства РФ", 25.04.2016, N 17, ст. 2418 |
| 11 | Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451; "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006 |
| 12 | Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" | Текст опубликован в издании "Российская газета", N 75, 08.04.2011 |
| 13 | Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 года N 13915) | Первоначальный текст документа опубликован в издании: "Российская газета" N 85, 14.05.2009 |
| 14 | Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | Опубликован в сборнике "Законность" N 8, 2010 год |
| 15 | Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 31 мая 2005 года) | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Областная газета" N 170-171, 15.06.2005; "Собрание законодательства Свердловской области", 26 июля 2005 года, N 6-1 (2005), ст. 738 |
| 16 | Постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2012 года N 703-ПП "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории Свердловской области" | Источник публикации: "Областная газета" N 265-266, 05.07.2012; "Собрание законодательства Свердловской области", 9 октября 2012 года, N 6-11 (2012), ст. 1086 |
| 17 | Постановление Правительства Свердловской области от 19 января 2012 года N 17-ПП "О региональных государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" | Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Областная газета" N 29 - 30, 27 января 2012 года; "Собрание законодательства Свердловской области", 29 февраля 2012 года, N 1-1 (2012), ст. 82 |
| 18 | Устав города Нижний Тагил (утвержден Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2005 N 80 (ред. от 21.12.2015)) "О внесении изменений в Устав города Нижний Тагил" (вместе с Уставом города Нижний Тагил (новая редакция)) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 08 декабря 2005 года N RU663050002005012) | Первоначальный текст документа опубликован в издании "Горный край" N 143, 16 декабря 2005 года |
| 19 | Постановление Администрации города от 26.07.2013 N 1756 "Об утверждении положения об управлении промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Нижний Тагил и положений о его структурных подразделениях" (с изменениями от 06.05.2014 N 853-ПА, от 11.03.2015 N 587-ПА, 10.03.2017 N 552-ПА) | Текст документа размещен на официальном сайте города в разделе "Правовые акты" |
| 20 | Постановление Администрации города от 19.12.2016 N 3531-ПА "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил на 2017 - 2018 годы" | Источник публикации: "Тагильский рабочий" N 146 от 21.12.2016 |
| 21 | Постановление Администрации города от 29.12.2016 N 3619-ПА "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок в 2017 году на территории города Нижний Тагил" (с изменениями от 27.06.2017 N 1495-ПА) | Источник публикации: "Тагильский рабочий" N 2 от 11.01.2017 |
5.Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, предусмотренного настоящим Административным регламентом, является деятельность уполномоченного органа (Администрации города Нижний Тагил) по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими деятельность в сфере торговли правил и требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - муниципальный контроль в области торговой деятельности).
6.Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности:
- запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя) документы (информацию), касающиеся предмета проверки, рассматривать представленные документы, снимать с них в случае необходимости копии. Документы (информация) субъекта проверки, необходимые для проведения проверки, представляются должностным лицам Администрации на основании письменного запроса;
- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, средствами связи, средствами аудио- и видеозаписи, фотокамерами, вносить их в помещения субъекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку;
- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- составлять акты по результатам проверок;
- направлять в соответствующие органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях законодательства в области торговой деятельности для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
- обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также за содействием в установлении личности нарушителей;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений установленных требований с указанием сроков их устранения;
- проводить проверки совместно с представителями заинтересованных органов государственного и муниципального контроля;
- привлекать экспертов (экспертные организации) в области торговой деятельности к проведению мероприятий в рамках исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, в случаях и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Администрации города Нижний Тагил в области торговой деятельности;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Свердловской области, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением о проведении проверки;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Административным регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.В случае выявления при проведении проверки нарушений установленных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, муниципальному имуществу, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8.В случае если при проведении проверки установлено, что торговая деятельность юридического лица его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета торговой деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
9.Права и обязанности лиц, в отношении которых проводится проверка:
1) Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от уполномоченного органа, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральными законами;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в уполномоченный орган по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с разделом 5 Административного регламента;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
2) Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:
- представлять документы юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с "Приложением N 5";
- юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
10.Уполномоченный орган при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, перечень документов в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
11.Результатом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности являются:
- акт проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- предписание об устранении выявленных нарушений установленных требований.
Раздел 2.требования к порядку исполнения муниципальной функции
12.Информирование об осуществлении муниципального контроля осуществляется начальником и должностными лицами отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства города Нижний Тагил.
13.Местонахождение отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства уполномоченного органа: отдел по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Нижний Тагил, адрес: 622036, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Пархоменко, 1а, третий этаж, кабинет 362 (далее - отдел).
График работы и приема:
с понедельника по четверг - с 8.30 до 12.00 часов, с 12.48 до 17.30 часов;
в пятницу, предпраздничные дни - с 9.30 до 12.00 часов, с 12.48 до 16.30 часов.
Информация о местонахождении и графике работы отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства размещена на официальном сайте города Нижний Тагил в сети Интернет, на информационном стенде, размещенном в помещении уполномоченного органа. Кроме того, указанную информацию можно получить, обратившись в отдел по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства по телефону.
Справочные телефоны отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства: 8 (3435) 41-04-77, 8 (3435) 42-16-49, 8 (3435) 41-04-74.
Адрес электронной почты: отдела по развитию потребительского рынка и услуг Управления промышленной политики и развития предпринимательства (отдел по развитию потребительского рынка и услуг) - urpru4@ntagil.org, potreb18@ntagil.org, либо (управление промышленной политики и развития предпринимательства) - urpru9@ntagil.org.
Информацию по вопросам осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, сведения о ходе осуществления муниципального контроля можно получить на официальном сайте города Нижний Тагил в сети Интернет (ntagil.org), из содержания материалов, размещенных на информационном стенде в помещении уполномоченного органа, по телефону.
На официальном сайте города Нижний Тагил в сети Интернет (ntagil.org) размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения проверок уполномоченным органом на текущий и следующий за текущим годом;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- сведения о местонахождении уполномоченного органа, контактных телефонах должностных лиц.
На информационных стендах, установленных в помещениях уполномоченного органа, размещается следующая информация:
- график работы уполномоченного органа и график приема граждан;
- номера кабинетов, где проводят прием и информирование представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления муниципального контроля должностные лица отдела по развитию потребительского рынка и услуг, их имена, отчества, фамилии;
- адреса (почтовый и фактический) и телефоны уполномоченного органа, должностных лиц Администрации города Нижний Тагил, уполномоченных осуществлять контроль за осуществлением муниципального контроля в области торговой деятельности.
По телефону предоставляется следующая информация:
- о графике работы уполномоченного органа и должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону о графике приема граждан;
- о принятом решении по конкретному заявлению и предлагающимся материалам.
14.Информация о порядке исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru).
15.Периодичность и срок исполнения функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности определяются ежегодным планом проверок и распоряжениями руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановых проверок.
16.По вопросам проведения проверок консультация может быть получена путем непосредственного обращения в уполномоченный орган посредством письменного обращения, обращения по электронной почте, по телефону или личного обращения.
17.В случае если подготовка ответа на обращение требует продолжительного времени, специалист уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратившемуся лицу направить в Администрацию города Нижний Тагил письменное обращение по соответствующему вопросу либо назначить удобное время для устного информирования.
18.Ответ на письменное обращение направляется обратившемуся лицу в порядке и в сроки, установленные Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации города Нижний Тагил.
19.Основанием для проведения проверки является распоряжение Администрации города Нижний Тагил, издаваемое по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
20.Муниципальный контроль в области торговой деятельности в форме плановых проверок проводится в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще чем один раз в три года.
21.Результаты внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оформляются в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
22.В случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требуется предварительное согласование проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Для получения указанного согласования отдел по развитию потребительского рынка и услуг управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города направляет в соответствующий орган прокуратуры заявление по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
23.В случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", порядок согласования отделом по развитию потребительского рынка и услуг управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации. В день подписания распоряжения Администрации города Нижний Тагил о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, отдел по развитию потребительского рынка и услуг управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города представляет либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Администрации города Нижний Тагил о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
24.О проведении внеплановой выездной проверки в связи с необходимостью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до ее начала посредством факсовой связи.
25.Периодичность осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, предусмотренного настоящим Административным регламентом, определяется ежегодным планом проведения плановых проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности.
Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности, предусмотренного настоящим Административным регламентом, осуществляется с соблюдением сроков, установленных статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Раздел 3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Глава 1.состав и последовательность административных процедур
26.Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
27.Блок-схема последовательности административных процедур в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности размещена в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.разработка ежегодного плана проведения плановых проверок
28.Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока его формирования.
Административная процедура по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок предусматривает следующие административные действия:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- согласование ежегодного плана проведения плановых проверок с органом прокуратуры.
29.Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);
- наименования индивидуальных предпринимателей, местонахождение индивидуальных предпринимателей;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки уполномоченным органом совместно с другими органами муниципального контроля, органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- главные специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль в области торговой деятельности.
30.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется уполномоченным органом муниципального контроля в органы прокуратуры.
В случае поступления предложений от органов прокуратуры, сформированных по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, уполномоченный орган дорабатывает (в случае необходимости) проект плана с учетом предложений органов прокуратуры.
План проведения плановых проверок утверждается Главой города Нижний Тагил (в случае его отсутствия - первым заместителем Главы Администрации города) и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
32.Результатом административной процедуры является утвержденный и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
33.В течение 10 дней с момента утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок документ размещается в электронном виде на официальном сайте города Нижний Тагил в сети Интернет. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности проверок, а также их результатов создается Единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава 3.проведение плановой проверки
34.Основанием для административной процедуры по проведению плановой проверки является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
35.Административная процедура проведения плановой проверки предусматривает следующие административные действия:
- подготовка распоряжения Администрации города Нижний Тагил о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - распоряжение);
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке;
- проведение проверки.
36.В распоряжении указываются:
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого осуществляется, местонахождение индивидуального предпринимателя, юридического лица (его филиала, представительства, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
- цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- сроки проведения проверки и перечень мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень нормативных правовых актов проведения мероприятий по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения плановой проверки.
37.Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке заключается в направлении письма-уведомления о предстоящей плановой проверке, подписанного должностным лицом, в чью компетенцию входит осуществление проверки, и копии распоряжения о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела; отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
38.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной проверки не может превышать 50 часов в год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия. В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено отделом по развитию потребительского рынка и услуг на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия отдела по развитию потребительского рынка и услуг на территории, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
39.Предметом документарной проверки являются документы, используемые при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и связанные с исполнением указанным органом, лицом установленных требований либо связанные с исполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний уполномоченного органа.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами отдела по развитию потребительского рынка и услуг в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, муниципального контроля.
Для получения данных о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, отдел по развитию потребительского рынка и услуг направляет запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Свердловской области.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа и полученных из Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Свердловской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем установленных требований, отдел по развитию потребительского рынка и услуг направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица и индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в отдел по развитию потребительского рынка и услуг указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.
40.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений отдела по развитию потребительского рынка и услуг установит признаки нарушения установленных требований, должностные лица отдела по развитию потребительского рынка и услуг вправе провести выездную проверку.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также состояние используемых указанным органом, лицом при осуществлении торговой деятельности территорий, нестационарных торговых объектов, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению установленных требований.
Выездная проверка проводится по его месту расположения и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности, юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами отдела по развитию потребительского рынка и услуг служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
Уполномоченный орган при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
В случае препятствования со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя к проведению проверки, а также ограничения доступа должностных лиц отдела по развитию потребительского рынка и услуг на проверяемую территорию, нестационарный торговый объект должностное лицо отдела по развитию потребительского рынка и услуг обязано зафиксировать данный факт в акте, составленном в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов и с сопроводительным письмом в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
41.Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
Глава 4.проведение внеплановой проверки
42.Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, других органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
43.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах первом и втором подпункта 2 пункта 42 настоящего Административного регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.
44.Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 42 настоящего Административного регламента, проводится в форме документарной и (или) выездной проверки, по основаниям, указанным в абзацах первом и втором подпункта 2 пункта 42 - в форме выездной проверки.
45.Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах первом и втором подпункта 2 пункта 42 настоящего Административного регламента, может быть проведена отделом по развитию потребительского рынка и услуг после согласования такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
46.Срок проведения внеплановой проверки установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и не может превышать двадцать рабочих дней.
47.Административная процедура по проведению внеплановой проверки предусматривает следующие административные действия:
- подготовка распоряжения на осуществление внеплановой проверки;
- согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке;
- проведение внеплановой проверки.
48.Административное действие по подготовке распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном Главой 3 настоящего Административного регламента.
49.В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения отдел по развитию потребительского рынка и услуг представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер отдел по развитию потребительского рынка и услуг вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем первым пункта 51 настоящего Административного регламента, в орган прокуратуры в течение 24 часов.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
50.В случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзацах первом и втором подпункта 2 пункта 42 настоящего Административного регламента, отдел по развитию потребительского рынка и услуг готовит и направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письма-уведомления о начале проведения внеплановой проверки либо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей выездной проверке осуществляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
51.В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах первом и втором подпункта 2 пункта 42 настоящего Административного регламента, отдел по развитию потребительского рынка и услуг согласовывает ее проведение с органом прокуратуры и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом в день ее проведения.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
52.Административные действия в рамках административной процедуры по проведению внеплановой проверки осуществляются в том же порядке, что и административные действия в рамках административной процедуры по проведению плановой проверки (Глава 3 настоящего Административного регламента).
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются:
- начальник отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
53.Результатом административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений установленных требований.
Глава 5.оформление результатов проверки
54.Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение проведения плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.
55.Административная процедура по оформлению результатов проверки предусматривает следующие административные действия:
- подготовка и подписание акта проверки;
- направление акта проверки (в случае проведения документарной проверки) или вручение акта проверки (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу.
56.После завершения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностные лица отдела по развитию потребительского рынка и услуг составляют акт проверки.
Акт проверки составляется в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование уполномоченного органа;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя фамилия, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
- подпись должностного лица или подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются (при наличии) заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя на которых возлагается ответственность за нарушение установленных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
В журнале учета проверок, который ведет отдел по развитию потребительского рынка и услуг, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании проверяемого, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту. Журнал учета должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
57.Акт проверки вручается лично в руки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
Для проверки сведений о полномочиях руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя подписывающего акт проверки или уполномочившего для этого своего представителя, отдел по развитию потребительского рынка и услуг направляет запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 16 по Свердловской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра налогоплательщиков.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
58.Максимальный срок оформления результатов проверки составляет три рабочих дня.
59.Результатом административной процедуры является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Глава 6.принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки
60.Основанием для принятия мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, являются выявленные и зафиксированные в акте проверки нарушения установленных требований.
61.Административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия:
- оформление предписания об устранении нарушений установленных требований;
- направление предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения документарной проверки) или вручение предписания об устранении нарушений установленных требований (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу;
- направление акта проверки в орган прокуратуры;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу.
62.В случае выявления в ходе проверки факта нарушения установленных требований, после составления акта проверки оформляется предписание в двух экземплярах в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
В предписании указываются:
- дата, время и место составления предписания;
- наименование уполномоченного органа;
- дата и номер акта проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- период времени, в течение которого проводилась проверка;
- полное и сокращенное (если имеется), в том числе фирменное, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- местоположение земельного участка, нестационарного торгового объекта;
- сведения о выявленных нарушениях установленных требований и о лице, допустившем указанные нарушения;
- обязанность лица, допустившего указанные нарушения, по их устранению;
- юридические последствия, наступающие в случае невыполнения предписания в установленный срок.
Предписание подписывается должностным лицом, выдавшим предписание, и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя получившим предписание.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
63.Предписание вручается под расписку одновременно с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
64.В случае выявления в ходе проверки факта нарушения установленных требований законодательства в области торговой деятельности, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, копия акта проверки с информацией о наличии признаков выявленного нарушения в течение трех рабочих дней с момента его составления направляется в орган прокуратуры.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
65.Проверка устранения выявленных нарушений установленных требований проводится в течение 20 дней с момента истечения срока, установленного для устранения таких нарушений.
В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеет право заблаговременно направить должностному лицу отдела по развитию потребительского рынка и услуг, выдавшему предписание об устранении нарушений установленных требований, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения этих нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие юридическим лицом исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.
Должностное лицо, выдавшее предписание об устранении нарушений установленных требований, рассматривает поступившее ходатайство и принимает решение о продлении срока устранения выявленных нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушений без изменения.
В случае устранения допущенных нарушений установленных требований составляется акт проверки, к которому прикладываются документы, подтверждающие устранение нарушений установленных требований.
Лицами, ответственными за исполнение административного действия, являются специалисты отдела по развитию потребительского рынка и услуг, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
66.Результатами административной процедуры являются вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя предписания, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.