Приложение к Постановлению от 18.07.2017 г № 749-ПА Положение
Положение о проведении мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма на территории городского округа дегтярск
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок и сроки проведения мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма на территории городского округа Дегтярск.
Мониторинг ситуации в сфере профилактики терроризма (далее - мониторинг) представляет собой систему мероприятий по наблюдению, изучению, сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов для выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма и формирования информационного фонда данных мониторинга.
1.2.Мониторинг осуществляется в соответствии с подпунктом "в" п. 6 Положения об Антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Председателем Национального антитеррористического комитета 7 июля 2006 года.
1.3.Мониторинг на территории городского округа Дегтярск проводится во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области с целью своевременного принятия упреждающих мер по противодействию возможным террористическим угрозам.
1.4.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (ред. от 23.11.2015), от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Рекомендацией Департамента административных органов Губернатора Свердловской области от 11.04.2014 N 01-06-09/7295.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА
2.1.Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические, криминогенные процессы и явления, состояние безопасности и антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, силы и средства, привлекаемые для минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.
2.2.Субъектами информирования комиссии в городском округе Дегтярск в процессе мониторинга являются:
Управление образования городского округа Дегтярск;
Управление культуры и спорта городского округа Дегтярск;
отдел социально-экономического планирования администрации городского округа Дегтярск;
муниципальное казенное учреждение "Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Дегтярск";
муниципальное унитарное предприятие "Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск";
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал городского округа Дегтярск";
отделение полиции N 17 (дислокация г. Дегтярск) Министерства внутренних дел России Межмуниципального отдела "Ревдинский" (по согласованию);
отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по городу Ревда, городскому округу Дегтярск, городскому округу Полевской Свердловской области (по согласованию);
ГБУЗ СО "Дегтярская городская больница" (по согласованию);
ГАУСО "Редакция газеты "За большую Дегтярку" (по согласованию).
2.3.Мониторинг ситуации противодействия терроризму на территории городского округа Дегтярск проводить в два этапа:
1) объектовый этап - в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа Дегтярск.
Ответственные за проведение объектового этапа мониторинга - руководители органов местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа Дегтярск. Срок проведения объектового этапа мониторинга - ежеквартально до 01 числа, следующего за отчетным периодом;
2) муниципальный этап - в антитеррористической комиссии городского округа Дегтярск. Руководители органов местного самоуправления городского округа Дегтярск, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа Дегтярск, представляют результаты мониторинга на подчиненных объектах в отдел общественной безопасности администрации городского округа Дегтярск до 5 числа, следующего за отчетным периодом.
2.4.Мониторинг осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти - субъектами информирования (межмуниципальный отдел "Ревдинский" Министерства внутренних дел России, 10 ПЧ ФГКУ 102 ОФПС по Свердловской области, Ревдинского ОВО-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Свердловской области") которые направляют в администрацию городского округа Дегтярск запрашиваемые справочные материалы.
2.5.Ответственным за сбор и обобщение информации о проведении мониторинга ситуации в сфере профилактики терроризма на территории городского округа Дегтярск, является главный специалист по мобилизационной работе администрации городского округа Дегтярск (далее - основной исполнитель).
2.6.Основной исполнитель:
осуществляет сбор, обобщение и анализ информации, представляемой субъектами мониторинга, по разделам мониторинга ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
представляет результаты мониторинга за отчетный период главе городского округа Дегтярск, членам антитеррористической комиссии. В случае необходимости, по обоснованному запросу, может направлять информацию в муниципальные и государственные учреждения.
2.7.Субъекты информирования в недельный срок после утверждения настоящего Положения определяют должностное лицо, ответственное за сбор и своевременное представление информации по показателям мониторинга, и информируют об этом основного исполнителя.
2.8.Субъекты информирования без предварительных запросов направляют основному исполнителю на электронных и бумажных носителях материалы мониторинга по форме, в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
2.9.К осуществлению мониторинга, в пределах своей компетенции, могут привлекаться иные органы исполнительной власти, а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Дегтярск.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МОНИТОРИНГА
3.1.Целью мониторинга является выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории городского округа Дегтярск, и выработка предложений по их устранению.
3.2.В ходе мониторинга решаются следующие задачи:
1) сбор, обобщение и изучение информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, а также о фактическом состоянии антитеррористической защищенности объектов различной категории;
2) анализ получаемой информации;
3) выявление причин и условий, способствующих формированию социальной базы терроризма и экстремизма, снижению уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств и степени готовности сил и средств для минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
4) выработка обоснованных предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма;
5) создание и ведение информационной базы данных мониторинга;
6) совершенствование технологий и методик информационного мониторинга;
7) организация активного информационного взаимодействия участников мониторинга.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
4.1.Субъекты информирования и субъекты мониторинга (участники мониторинга) проводят анализ результатов мониторинга и в установленные сроки направляют в отдел общественной безопасности администрации городского округа Дегтярск информационно-аналитические материалы.
4.2.Информационно-аналитические материалы, представляемые субъектами информирования в рамках своей компетенции, должны содержать:
1) анализ причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;
2) оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма (по сравнению с предыдущим периодом);
3) вытекающие из анализа информации выводы о степени угрозы безопасности населения и инфраструктуры на территории городского округа Дегтярск;
4) предложения по устранению выявленных причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе Дегтярск и способствующих проявлениям терроризма;
5) проблемные вопросы, связанные с реализацией в городском округе Дегтярск государственной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму, недостатки в функционировании государственной антитеррористической системы.
4.3.Информационно-аналитические материалы, представляемые субъектами информирования в рамках своей компетенции, должны содержать:
1) принятые в отчетный период правовые акты (решения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, иные муниципальные правовые акты), направленные на противодействие терроризму;
2) организацию контроля исполнения указаний Национального антитеррористического комитета, решений антитеррористической комиссии Свердловской области, собственных решений;
3) оценку эффективности проводимой работы во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти по профилактике террористических и экстремистских угроз в городском округе Дегтярск и на объектах (наличие совместных планов работ, проведение тренировок, командно-штабных и тактико-специальных учений, занятий по антитеррористической тематике и других мероприятий);
4) мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности;
5) характеристику существующих проблем по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, предложения по их решению.
4.4.Представляемые информационно-аналитические материалы могут содержать также результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму, а также диаграммы, схемы, таблицы и другие иллюстрационные материалы.
4.5.Информационно-аналитические материалы представляются в отдел общественной безопасности администрации городского округа Дегтярск на бумажном и электронном носителях ежеквартально.
4.6.Результаты мониторинга подводятся по состоянию на первое число месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, и на первое число года, следующего за отчетным годом.
4.7.Материалы представляются в Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Западного управленческого округа на бумажном и электронном носителях.
4.8.Гриф секретности представляемой информации определяется исполнителем.
4.9.Документы, содержащие конфиденциальные сведения, направляются в отдел общественной безопасности администрации городского округа Дегтярск, Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Южного управленческого округа с соблюдением установленного порядка предоставления данной информации.
4.10.Информационно-аналитические материалы представляются ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала.
4.11.Субъекты мониторинга и субъекты информирования несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.
4.12.Главный специалист по мобилизационной работе администрации городского округа Дегтярск осуществляет:
1) получение данных мониторинга;
2) обобщение полученных данных мониторинга;
3) подготовку сводной информации по результатам мониторинга;
4) направление сводной информации в антитеррористическую комиссию городского округа Дегтярск, для рассмотрения и принятия решений;
5) направление сводной информации в Антитеррористическую комиссию Свердловской области, администрацию Западного управленческого округа, ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным периодом.
4.14.Итоговым документом по результатам мониторинга является информационно-аналитическая справка "О ситуации в сфере противодействия терроризма и экстремизма на территории городского округа Дегтярск".
4.15.Гриф секретности информационно-аналитической справки определяется председателем антитеррористической комиссии в городском округе Дегтярск.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПОЛНОТУ И ДОСТОВЕРНОСТЬ ДАННЫХ МОНИТОРИНГА
Участники мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.
6.ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
6.1.В случаях выявления в результате мониторинга наличия скрытых противоречий и социальной напряженности информация должна передаваться незамедлительно главе городского округа Дегтярск.
6.2.В случаях выявления фактов, указывающих на наличие признаков террористической и экстремистской деятельности, незамедлительно информировать соответствующие правоохранительные органы для организации оперативного взаимодействия согласно Методическим рекомендациям по применению типового алгоритма действий органов местного самоуправления при обнаружении признаков террористической деятельности.
6.3.К конфликтным ситуациям, требующим незамедлительного реагирования, могут быть отнесены:
1) межнациональные (межконфессиональные) конфликты;
2) открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, общественными объединениями и представителями территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
3) конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
4) общественные акции протеста на национальной и религиозной почве;
5) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной терпимости, в том числе, в средствах массовой информации.