Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 827 Административный регламент
Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации городского округа краснотурьинск муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации городского округа Краснотурьинск (далее - финансовое управление) муниципальной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) финансового управления, порядок взаимодействия финансового управления с физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, их подразделениями и должностными лицами, учреждениями и иными органами, организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2.Финансовое управление при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере исполняет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, внутреннему муниципальному финансовому контролю в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск).
1.3.Наименование муниципальной функции: контроль в финансово-бюджетной сфере (далее - муниципальная функция).
1.4.Полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений - ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.
1.5.Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля).
1.5.1.Главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств местного бюджета, в том числе в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета.
1.5.2.Муниципальных казенных, автономных и бюджетных учреждений городского округа Краснотурьинск.
1.5.3.Муниципальных унитарных предприятий городского округа Краснотурьинск.
1.5.4.Юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, их предоставивших.
1.5.5.Муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется финансовым управлением.
1.7.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1.7.1.Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).
1.7.2.Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301).
1.7.3.Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
1.7.4.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.7.5.Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76 "Об Уставе городского округа Краснотурьинск".
1.7.6.Решением Думы городского округа Краснотурьинск от 30.09.2010 N 227 "Об учреждении финансового управления администрации городского округа Краснотурьинск и утверждении Положения о финансовом управлении администрации городского округа Краснотурьинск".
1.8.Предметом муниципальной функции является соблюдение объектами контроля.
1.8.1.Бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств местного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета.
1.8.2.Законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.
1.8.3.Законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск, регулирующих порядок осуществления органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностным лицом) местной администрации, контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе.
1.9.Должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
1.9.1.Начальник финансового управления (лицо, его замещающее).
1.9.2.Муниципальные служащие финансового управления, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом начальника финансового управления, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
1.10.Должностные лица финансового управления, указанные в пункте 1.9 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными инструкциями полномочий при исполнении муниципальной функции имеют следующие права:
1.10.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий.
1.10.2.При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа финансового управления о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.
1.10.3.Привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий.
1.10.4.В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений.
1.10.5.В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
1.10.6.В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, применять бюджетные меры принуждения.
1.10.7.Составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
1.11.Должностные лица финансового управления, указанные в пункте 1.9 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными инструкциями при исполнении муниципальной функции обязаны:
1.11.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.
1.11.2.Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
1.11.3.Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом финансового управления.
1.11.4.Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа о проведении проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями).
1.11.5.При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.11.6.Обеспечивать сохранность полученных от объектов контроля документов и материалов.
1.12.Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:
1.12.1.Присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий.
1.12.2.Знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам проведения обследований, проведенных финансовым управлением.
1.12.3.Обжаловать решения и действия (бездействие) финансового управления и его должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
1.12.4.На возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) финансового управления и его должностных лиц.
1.13.Должностные лица объектов контроля обязаны:
1.13.1.Своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий.
1.13.2.Давать устные и письменные объяснения должностным лицам финансового управления.
1.13.3.Предоставлять места для исполнения муниципальной функции в период проведения выездной проверки (ревизии) в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, в том числе в случае проведения выездной проверки (ревизии) в обособленном структурном подразделении (территориальном органе) объекта контроля - в служебном помещении по месту нахождения его обособленного структурного подразделения (территориального органа).
1.13.4.Обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц финансового управления, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг.
1.13.5.Выполнять иные законные требования должностных лиц финансового управления, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей.
1.13.6.Своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний.
1.13.7.Обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
1.13.8.Обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз.
1.13.9.Нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.14.К результатам исполнения муниципальной функции относятся решения начальника финансового управления, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Информацию по вопросам исполнения муниципальной функции можно получить.
2.1.1.При личном обращении.
2.1.2.По письменным обращениям.
2.1.3.По телефонам, указанным в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
2.1.4.Посредством почтовой связи или электронной почты. Письменные обращения и обращения в электронной форме рассматриваются финансовым управлением в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения обращения.
2.2.Информация о месте нахождения и графике работы финансового управления.
2.2.1.Место нахождения (адрес) финансового управления: 624440, Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Молодежная, дом 1, кабинеты 207, 209, 213.
2.2.2.График работы специалистов финансового управления: с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, в пятницу - с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.48, суббота и воскресенье - выходные дни.
2.2.3.Телефон специалистов финансового управления для справок (консультаций): (34384) 9-89-04 (доб. 2116), телефон начальника финансового управления: (34384) 9-89-04 (доб. 2165).
2.2.4.Адрес официального сайта Администрации городского округа Краснотурьинск: http://krasnoturinsk-adm.ru.
2.2.5.Адрес электронной почты Администрации городского округа Краснотурьинск: krasnt@krasnoturinsk-adm.ru.
2.3.Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование.
2.3.1.О порядке и сроках исполнения муниципальной функции.
2.3.2.О порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц финансового управления при исполнении муниципальной функции.
2.4.Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать 175 рабочих дней.
2.5.В срок исполнения муниципальной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры.
3.1.1.Подготовка и назначение контрольного мероприятия.
3.1.2.Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов.
3.1.3.Реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.3.Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.4.Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:
3.4.1.Законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами административных действий.
3.4.2.Степень обеспеченности финансового управления ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми).
3.4.3.Реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат.
3.4.4.Подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.
3.4.5.Наличие достаточных оснований для применения меры принуждения.
3.4.6.Невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.
4.ПОДГОТОВКА И НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
4.1.Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения планового контрольного мероприятия является план контрольных мероприятий, который утверждается приказом финансового управления.
4.2.Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения внепланового контрольного мероприятия является решение начальника финансового управления, принятое в связи с поступлением поручений Главы городского округа Краснотурьинск (лица, его замещающего), обращений Следственного комитета Российской Федерации, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
4.3.Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются приказом финансового управления.
4.4.Срок выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия не может превышать десяти рабочих дней.
4.5.Административная процедура подготовки и назначения контрольного мероприятия предусматривает издание приказа финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
4.6.Проекты приказа финансового управления о проведении контрольного мероприятия готовятся должностными лицами финансового управления, ответственными за организацию и проведение контрольного мероприятия.
4.7.В приказе финансового управления о проведении контрольного мероприятия указываются:
4.7.1.Наименование объекта контроля.
4.7.2.Проверяемый период при последующем контроле.
4.7.3.Тема контрольного мероприятия.
4.7.4.Основание проведения контрольного мероприятия.
4.7.5.Состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.
4.7.6.Срок проведения контрольного мероприятия.
4.7.7.Перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
4.8.Результатом исполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия является принятый в установленном порядке приказ финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
4.9.Фиксация результата выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации приказа о проведении контрольного мероприятия.
5.ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ И ОФОРМЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
5.1.Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является принятый в рамках административной процедуры назначения и подготовки контрольного мероприятия приказ финансового управления о проведении контрольного мероприятия.
5.2.Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
5.3.Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.
5.4.Камеральные проверки проводятся по месту нахождения финансового управления.
5.5.Обследование может проводиться в рамках камеральных проверок и выездных проверок (ревизий) либо как самостоятельное контрольное мероприятие в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.
5.6.В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
5.7.Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
5.7.1.Проведение контрольного мероприятия в пределах следующих максимальных сроков.
5.7.1.1.Выездная проверка (ревизия) - не более 40 рабочих дней.
5.7.1.2.Продление срока проведения выездной проверки (ревизии) - не более чем на 20 рабочих дней.
5.7.1.3.Камеральная проверка - не более 30 рабочих дней.
5.7.1.4.Обследование в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) - не может превышать 20 рабочих дней.
5.7.1.5.Встречная проверка в рамках камеральных или выездных проверок - не более 20 рабочих дней.
5.7.1.6.Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
5.7.2.Оформление результатов контрольного мероприятия - не более 15 рабочих дней.
5.7.3.Вручение (направление) акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
5.8.Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются должностные лица, указанные в пункте 1.9 настоящего Административного регламента.
5.9.После принятия приказа финансового управления о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о предоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.10.Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам финансового управления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.
5.11.В рамках камеральной проверки начальник финансового управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить проведение встречной проверки и (или) обследования.
5.12.При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:
5.12.1.Законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования.
5.12.2.Невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
5.13.При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса финансового управления в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
5.14.Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
5.15.Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.16.Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
5.17.Срок проведения выездной проверки (ревизии) исчисляется со дня предъявления копии приказа финансового управления о назначении выездной проверки (ревизии) и до дня составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии). Дата составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии) является днем завершения осуществления контрольных действий в месте нахождения объекта контроля.
5.18.Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа финансового управления о проведении выездной проверки (ревизии).
5.19.Начальником финансового управления (лицом, его замещающим) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы срок проведения выездной проверки (ревизии) может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
5.20.Приказ финансового управления о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) подготавливается должностными лицами финансового управления, ответственными за организацию и проведение контрольного мероприятия, и содержит основание и срок продления проведения проверки (ревизии).
5.21.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.22.При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), составляется акт по форме, утверждаемой приказом финансового управления.
5.23.В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает соответствующие необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, о чем составляется акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие признаков преступлений, опечатываются кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Формы акта изъятия утверждаются приказом финансового управления.
5.24.Должностные лица финансового управления вправе производить изъятие документов и материалов. Изъятие производится с использованием фото- и киносъемки, видеозаписи и иных средств фиксации. Должностные лица объекта контроля вправе присутствовать при изъятии документов и материалов. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью объекта контроля либо заверены подписью руководителя проверочной (ревизионной) группы. Копия акта изъятия вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.25.Начальник финансового управления (лицо, его замещающее) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:
5.25.1.Проведение обследования.
5.25.2.Проведение встречной проверки.
5.26.Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
5.27.В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.
5.28.Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена начальником финансового управления (лицом, его замещающим) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:.
5.28.1.На период проведения встречной проверки и (или) обследования.
5.28.2.При отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля.
5.28.3.На период организации и проведения экспертиз.
5.28.4.На период исполнения запросов в компетентные государственные органы, в том числе органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств.
5.28.5.В случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольному мероприятию или уклонении от контрольного мероприятия.
5.28.6.При необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
5.29.Решение о приостановлении проверки оформляется приказом финансового управления.
5.30.На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
5.31.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выездной проверки (ревизии) должностное лицо финансового управления, ответственное за организацию и проведение контрольного мероприятия, письменно извещает объект контроля о приостановлении выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления.
5.32.Начальник финансового управления (лицо, его замещающее) в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):
5.32.1.Принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии), которое оформляется приказом финансового управления.
5.32.2.Письменно извещает объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
5.33.После окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии). В случае если представитель объекта контроля уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, указанная справка направляется объекту контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.34.Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который должен быть подписан руководителем проверочной (ревизионной) группы в срок не позднее 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
5.35.К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются изъятые предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.
5.36.Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.37.Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
5.38.В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.
5.39.Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.
5.40.Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
5.41.По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
5.42.При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом финансового управления.
5.43.Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
5.44.Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), проводится в срок не более 20 рабочих дней.
5.45.При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
5.46.Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое подписывается должностным лицом финансового управления, проводившим обследование, не позднее последнего дня срока проведения обследования, и прилагается к материалам проверки (ревизии).
5.47.Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
5.48.Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)), в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам обследования.
5.49.Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при совершении должностными лицами административных действий.
5.50.Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования.
6.РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
6.1.Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.
6.2.Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
6.2.1.Рассмотрение материалов контрольных мероприятий и принятие начальником финансового управления (лицом, его замещающим) решения - в течение 30 календарных дней с момента Подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования.
6.2.2.Направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения - не позднее 30 календарных дней после принятия начальником финансового управления (лицом, его замещающим) решения по результатам рассмотрения акта.
6.2.3.Направление представления и предписания - в течение 30 календарных дней со дня утверждения заключения по результатам рассмотрения акта.
6.3.Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 1.9 настоящего Административного регламента.
6.4.По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальником финансового управления (лицом, его замещающим) принимается решение.
6.4.1.О проведении выездной проверки (ревизии).
6.4.2.Об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).
6.5.По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальник финансового управления (лицо, его замещающее) принимает решение:
6.5.1.О направлении объектам контроля представления и (или) предписания.
6.5.2.О применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.
6.5.3.О проведении выездной проверки (ревизии).
6.5.4.О выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
6.5.5.Об отсутствии оснований о направлении объектам контроля представления и (или) предписания, а также об отсутствии основания о применении бюджетных мер принуждения.
6.6.Решение оформляется заключением по результатам рассмотрения акта камеральной проверки, которое утверждается начальником финансового управления (лицом, его замещающим).
6.7.По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальником финансового управления (лицом, его замещающим) принимается решение:
6.7.1.О направлении объектам контроля представления и (или) предписания.
6.7.2.О применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.
6.7.3.О выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
6.7.4.Об отсутствии оснований о направлении объектам контроля представления и (или) предписания, а также об отсутствии основания о применении бюджетных мер принуждения.
6.7.5.О назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при предоставлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
6.8.Решение оформляется заключением по результатам рассмотрения акта выездной проверки (ревизии), которое утверждается начальником финансового управления (лицом, его замещающим).
6.9.Предписание, представление, уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляются (вручаются) в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента, в течение 30 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их оформления.
6.10.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений объекту контроля направляются:
6.10.1.Представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также по устранению причин и условий таких нарушений.
6.10.2.Предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба городскому округу Краснотурьинск.
6.10.3.Уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
6.11.При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Краснотурьинск объекту контроля направляются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
6.12.При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия состава бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
6.13.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подготавливается в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
6.14.В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного городскому округу Краснотурьинск нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, Свердловской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, финансовое управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного городскому округу Краснотурьинск, защищает в суде интересы городского округа Краснотурьинск по этому иску.
6.15.Финансовое управление осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.
6.16.В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.17.При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица финансового управления возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
6.18.В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
6.19.Формы и требования к оформлению представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, справок о завершении контрольных действий, актов проверки (ревизии), заключений, подготовленных по результатам проведения обследования, справок об отсутствии оснований применения мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, устанавливаются приказом финансового управления.
6.20.Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:
6.20.1.Предписание, представление, уведомление о применении бюджетной меры принуждения.
6.20.2.Справка об отсутствии оснований для применения мер принуждения.
6.21.Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:
6.21.1.Оформления в установленном порядке на бумажном носителе представления, предписания, уведомления о применении бюджетной меры принуждения.
6.21.2.Оформления в установленном порядке на бумажном носителе справки об отсутствии оснований для применения мер принуждения.
7.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
7.1.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.
8.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ
8.1.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами финансового управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений организуется финансовым управлением.
8.2.Начальник финансового управления (лицо, его замещающее) осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.
8.3.В ходе контрольных мероприятий руководитель проверочной (ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.
9.ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
9.1.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся на основании приказов финансового управления.
9.2.Периодичность проведения плановых проверок устанавливается начальником финансового управления (лицом, его замещающим).
9.3.Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению граждан или организации.
9.4.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
9.5.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции приказом финансового управления формируется комиссия.
9.6.По результатам проверок составляются справки о состоянии работы по осуществлению муниципальной функции с предложениями по ее совершенствованию. В необходимых случаях издаются приказы финансового управления с поручениями должностным лицам финансового управления, обязывающими их совершить действия, связанные с устранением нарушений требований настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ),
ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
10.1.В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, должностные лица финансового управления несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2.Персональная ответственность должностных лиц, муниципальных служащих финансового управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
11.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
11.1.Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, размещаемой на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
11.2.Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в финансовое управление обращения по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
12.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
12.1.Решения и действия (бездействие) финансового управления или его должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном (внесудебном) порядке.
12.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
12.2.1.Решения финансового управления или должностных лиц финансового управления, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.
12.2.2.Действия (бездействие) финансового управления или должностных лиц финансового управления, осуществленные в ходе исполнения муниципальной функции.
12.3.Жалоба на решения, действия (бездействие) муниципального служащего подается в финансовое управление и адресуется начальнику финансового управления (лицу, его замещающему).
12.4.Жалоба на решения, действия (бездействие) финансового управления или начальника финансового управления направляется в Администрацию городского округа Краснотурьинск - Главе городского округа Краснотурьинск по адресу: 624440, Свердловская область, город Краснотурьинск, улица Молодежная, дом 1, кабинет 129.
12.5.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в финансовое управление или Главе городского округа Краснотурьинск в ходе личного приема заявителя, в форме электронного документа или письменной форме.
12.6.Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
12.7.Жалоба, поступившая в финансовое управление или в Администрацию городского округа Краснотурьинск, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
12.8.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
12.9.Жалоба должна содержать:
12.9.1.Наименование органа (должностного лица органа), осуществляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
12.9.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
12.9.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего.
12.9.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего.
12.10.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
12.11.Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается в случае, если:
12.11.1.В жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению.
12.11.2.Жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
12.11.3.Текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
12.11.4.В жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в органа местного самоуправления и тому должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
12.11.5.Ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.12.По результатам рассмотрения жалобы руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом принимается решение об удовлетворении либо частичном удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
12.13.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.