Приложение к Постановлению от 14.07.2017 г № 72 Положение
Положение об обеспечении оповещения и информирования населения серовского городского округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Глава I.общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Серовского городского округа, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
2.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления силами гражданской обороны (далее - ГО) и городского звена Свердловской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов оповещения и информации. С этой целью на муниципальном и объектовом уровне создаются системы оповещения.
3.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Серовского городского округа. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и военное время.
Глава II.способы оповещения и информирования населения на территории серовского городского округа
4.Оповещение и информирование населения Серовского городского округа осуществляются:
1) на муниципальном уровне - на территории Серовского городского округа;
2) на объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.
5.Оповещение и информирование населения Серовского городского округа производятся с помощью:
1) на муниципальном уровне - местной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Серовского городского округа, мобильных (переносных) средств оповещения на территории Серовского городского округа, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
2) на объектовом уровне - локальной системы оповещения.
Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.
6.Местная система оповещения Серовского городского округа является частью региональной системы оповещения и может иметь в своем составе локальные системы оповещения.
7.Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства информирования.
8.Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Серовского городского округа осуществляется через средства массовой информации и официальный сайт администрации Серовского городского округа в сети Интернет.
Глава III.назначение и основные задачи систем оповещения
9.Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Серовского городского округа, территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения в автоматическом и (или) автоматизированных режимах.
10.Основными задачами местной системы оповещения Серовского городского округа являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС Серовского городского округа;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Серовского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и других организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.
11.Основными задачами локальной системы оповещения являются:
1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена Свердловской областной подсистемы РСЧС Серовского городского округа;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты Серовского городского округа" (далее - МБУ "УГЗ СГО");
2) организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуаций, в том числе экстренного оповещения населения в зоне действия локальной системы оповещения.
12.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
13.Местная система оповещения населения Серовского городского округа обеспечивает:
1) оповещение руководящего состава ГО, городского звена Свердловской области подсистемы РСЧС и организаций, личного состава МБУ "УГЗ СГО" с использованием аппаратуры циркулярного вызова;
2) доведение до органов управления, сил ГО и РСЧС, населения Серовского городского округа сигнала "Внимание всем!" путем централизованного включения электросирен на всей территории Серовского городского округа или выборочно в организациях и районах города;
3) циркулярное и выборочное доведение до МБУ "УГЗ СГО", дежурных оперативных служб Серовского городского округа команд, сигналов управления и экстренной информации;
4) автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляций для экстренного доведения речевой информации от оперативного дежурного МБУ "УГЗ СГО" до органов управления, сил ГО и РСЧС, населения.
Глава IV.порядок создания, совершенствования и поддержания готовности систем оповещения
14.Местная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15.Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя организации с привлечение спасательной службы связи ГО организации.
16.Местная и локальные системы оповещения технически и программно взаимосвязаны с региональной системой оповещения населения (РСОН) Свердловской области.
17.В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном уровне в соответствии с постановлением главы Серовского городского округа; на объектовом уровне - распоряжением или приказом руководителя организации.
Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом.
18.В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
19.МБУ "УГЗ СГО" ежемесячно проводит проверки систем оповещения в соответствии с утвержденным графиком проверок.
Основные технические проверки включают в себя:
1) ежедневную техническую проверку;
2) полную проверку аппаратуры оповещения без запуска электросирен в каждую четвертую среду месяца (кроме октября);
3) полную проверку аппаратуры оповещения с запуском электросирен во вторую и третью среду октября.
Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания на территории Серовского городского округа согласовывается с руководством телерадиовещательных организаций. Проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.
20.Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется организациями, на балансе которых находится аппаратура оповещения, и проводится организациями связи на договорных условиях.
Глава V.использование систем оповещения на территории серовского городского округа
21.Задействование систем оповещения (местной системы оповещения, локальных систем оповещения) производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
22.Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
1) местной системы оповещения - руководитель ГО, председатель КЧС и ОПБ - глава Серовского городского округа;
2) локальной системы оповещения - руководитель организации эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
23.Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативными дежурными МБУ "УГЗ СГО", дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
24.В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласовываются с МБУ "УГЗ СГО".
25.Местная система оповещения.
Основной способ оповещения населения на территории Серовского городского округа - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным МБУ "УГЗ СГО" по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи осуществляется непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МБУ "УГЗ СГО".
По решению постоянно действующих органов управления городского звена Свердловской области подсистемы системы РСЧС в целях оповещения передача информации и сигналов оповещения осуществляется с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
Дежурно-диспетчерские службы организаций, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями.
Оповещение руководящего состава городского звена Свердловской области подсистемы РСЧС, запуск электросирен осуществляется непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МБУ "УГЗ СГО".
26.МБУ "УГЗ СГО", спасательная служба обеспечения связи ГО СГО, организации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях задействования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают МБУ "УГЗ СГО", которые в свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ - главы Серовского городского округа.
27.Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Серовского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
28.Задействование специализированных технических средств оповещения и информирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством по распоряжению руководителя ГО, председателя КЧС и ОПБ - главы Серовского городского округа.
29.Тексты сообщений для оповещения и информирования населения Серовского городского округа, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатывает МБУ "УГЗ СГО".
30.Решение об оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Серовского городского округа принимает руководитель ГО, председатель КЧС и ОПБ - глава Серовского городского округа.
31.Координационным органом по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Серовского городского округа через СМИ является МБУ "УГЗ СГО".
Глава VI.порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов управления силами го и городского звена Свердловской областной системы рсчс
32.Доведение сигналов о приведении в готовность органов управления силами ГО и городского звена Свердловской областной системы РСЧС осуществляется оперативным дежурным МБУ "УГЗ СГО" по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи Серовского городского округа в установленном порядке.
33.Сигналы передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, циркулярно и выборочно (по направлениям), с городского или загородного пунктов управления.
34.Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" доводится только до органов ГО организаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами ГО и Свердловской областной подсистемы РСЧС. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения Серовского городского округа принимает руководитель ГО, председатель КЧС и ОПБ - глава Серовского городского округа.
35.Оповещение руководящего состава и спасательных служб обеспечения ГО Серовского городского округа, личного состава МБУ "УГЗ СГО" осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и домашние телефоны; путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.
Глава VII.порядок оповещения и информирования населения
36.Команду оперативному дежурному МБУ "УГЗ СГО" для проведения оповещения на территории Серовского городского округа путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен (сигнал "Внимание всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, радио и телевизионного вещания дает руководитель ГО, председатель КЧС и ОПБ - глава Серовского городского округа.
37.В случае, не терпящем отлагательства (возникновения чрезвычайных ситуаций), оперативный дежурный МБУ "УГЗ СГО" производит запуск аппаратуры местной системы оповещения самостоятельно с немедленным докладом руководителю ГО, председателю КЧС и ОПБ - главе Серовского городского округа и начальнику МБУ "УГЗ СГО".
38.Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене организаций задействуется локальные системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
39.Оповещение о начале эвакуации населения организуется в установленном порядке, в организациях руководителями данных организаций.
40.Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
41.Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков, других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие организаций обязаны включить радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные студии. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам городского вещания.
Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводится информация по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.
42.Ответственность за организацию своевременного оповещения и информирования населения Серовского городского округа возлагается на руководителя ГО, председателя КЧС и ОПБ - главу Серовского городского округа.
Ответственность за осуществление своевременного оповещения и информирования населения Серовского городского округа возлагается на МБУ "УГЗ СГО", в организации - на начальника штаба, либо работника, специально уполномоченного на решение задач в области ГО.
43.Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия, сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
Глава VIII.обязанности мбу "Угз сго",
ОРГАНИЗАЦИЙ СВЯЗИ, ТЕЛЕ- И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНЫХ СТУДИЙ
ГОРОДА ПО ОПОВЕЩЕНИЮ И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
44.МБУ "УГЗ СГО":
1) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на цифровые носители;
2) организует подготовку оперативных дежурных;
3) планирует и проводит проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации населению;
4) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
45.Организации связи:
1) обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
2) организуют и осуществляют подготовку дежурных служб организаций и объектов;
3) осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи;
4) разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
46.Радио и телевещательные службы Серовского городского округа:
1) организуют и осуществляют подготовку дежурных служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
2) обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
3) осуществляют по заявкам МБУ "УГЗ СГО" запись речевых сообщений для населения на цифровые носители;
4) обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения.
Глава IX.порядок финансирования систем оповещения
47.Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.