Приложение к Постановлению от 13.07.2017 г № 1468 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за размещением наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории городского округа первоуральск
Раздел 1.общие положения
1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за размещением наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории городского округа Первоуральск (далее по тексту - административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами администрации городского округа, уполномоченными на осуществление муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории городского округа Первоуральск, защиты прав участников правоотношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций, определяющих сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному контролю исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы (далее по тексту - муниципальный контроль) на территории городского округа Первоуральск.
2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
4) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Уставом городского округа Первоуральск, утвержденным Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005 года N 94 "Об утверждении Устава городского округа Первоуральск";
6) Положением "О порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск", утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 25 сентября 2008 года N 494;
7) Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, утвержденным Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 16 июля 2010 года N 1707 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги".
3.Предметом осуществления муниципального контроля является выявление самовольно установленных рекламных конструкций в рамках обеспечения единого рекламного пространства, контроля за сохранением градостроительной среды, сохранением архитектурного облика сложившейся застройки города.
4.Установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с действующим законодательством (самовольная установка) не допускается.
5.Муниципальный контроль осуществляется рабочей группой по осуществлению контроля за размещением наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории городского округа Первоуральск (далее по тексту - рабочая группа) утвержденной в соответствии с планом рабочих поездок по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа Первоуральск (далее по тексту - план), составленным руководителем Рабочей группы, по согласованию с Главой Администрации городского округа Первоуральск.
6.Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, которые могут быть выездными или документарными.
7.Материалы для деятельности рабочей группы формируются межведомственной комиссией в сфере размещения и распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск (далее - межведомственная комиссия). Состав и порядок деятельности межведомственной комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.
Выявление функциональных задач рабочей группой осуществляется в форме проведения рабочих поездок (выездов на место) и визуального осмотра элементов планировочной структуры (их частей).
Рабочие поездки осуществляются после исследования документов, разрешающих установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Первоуральск, имеющихся в распоряжении комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск.
8.По факту и на основании поступления в Администрацию городского округа Первоуральск письменных обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также политических партий и общественных организаций либо уполномоченных органов в пределах их компетенции по вопросу самовольно установленных рекламных конструкций Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск вправе инициировать внеплановый выезд рабочей группы на место.
9.Результатом исполнения муниципального контроля, предусмотренного настоящим административным регламентом, является акт. Акт составляется по форме не позднее чем через 10 рабочих дней, приведенной в приложении N 1 к административному регламенту, в количестве 2 экземпляров.
При обнаружении в ходе исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, нарушений результатом также является:
1) выдача предписания (приложение N 2) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю при возможности их определить, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) при неисполнении предписания материалы по результату осуществленного контроля передаются в контрольно-надзорные органы, органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы для принятия мер административного воздействия и привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ;
3) при неисполнении предписания Администрация городского округа Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции;
4) демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции на территории городского округа Первоуральск. Демонтаж рекламной конструкции осуществляется в соответствии с Положением "О порядке распространения наружной рекламы на территории городского округа Первоуральск", утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 25 сентября 2008 года N 494.
10.Материалы по результатам осуществления контроля за размещением наружной рекламы и установкой рекламных конструкций хранятся в комитете по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск.
Раздел 2.порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
11.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами осуществляется председателем Комитета путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, выявления и устранения нарушений прав Заявителей, рассмотрения и принятия в пределах компетенции решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодический контроль осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения Комитета.
12.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного административного регламента, привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Раздел 3.порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения в ходе выполнения Административного регламента
13.Лица, в отношении которых проводилась проверка, либо лица, которые имеют право на обжалование действия (бездействия) и решений, принимаемых в ходе проведения проверки, в досудебном порядке, путем направления жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию городского округа Первоуральск, на имя главы администрации городского округа Первоуральск.
14.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения административного регламента.
15.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную функцию, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
16.При обращении заявитель в обязательном порядке в жалобе указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя или физического лица) заинтересованного лица, направляющего обращение, его местонахождение, почтовый адрес, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) изложение сути жалобы (сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, предоставляющего муниципальный контроль, либо муниципального служащего);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
5) подпись лица, обратившегося с жалобой.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
17.Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
- в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
18.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) является получение жалобы, направленной в адрес администрации городского округа Первоуральск, или обращение заявителя при личном приеме к уполномоченным должностным лицам администрации.
19.Жалоба, поступившая в администрацию городского округа Первоуральск, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее поступления.
20.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
21.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
22.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
23.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках исполнения муниципального контроля, могут быть обжалованы в судебном порядке.
24.В соответствии с действующим законодательством действия (бездействие) должностных лиц Комитета, а также решения, принятые в ходе исполнения муниципального контроля, могут быть оспорены в суде в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
Раздел 4.заключительные положения
25.Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения при осуществлении муниципальной функции.
26.По вопросам, не урегулированным настоящим административным регламентом, необходимо руководствоваться действующим законодательством.
27.В том случае, если нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 раздела 1 настоящего административного регламента, или их отдельные положения утрачивают силу, то они не могут применяться.