Приложение к Постановлению от 07.07.2017 г № 466 Положение
Положение о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории городского округа верхняя пышма при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Глава 1.общие положения
1.Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных и эвакоприемных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).
2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления (далее - зоны эвакуации) и его размещению в безопасных районах;
- безопасный район - это территория, расположенная вне зон эвакуации и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
- зоны возможных сильных разрушений - территории объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне и потенциально опасных объектов;
- жизнеобеспечение населения - это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий (далее - РСЧС), направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах эвакуации и местах размещения эвакуированных граждан.
3.Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:
- обеспечение оповещения и связи;
- обеспечение жильем;
- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;
- противопожарное обеспечение;
- медицинское обеспечение;
- коммунально-техническое обеспечение;
- инженерное обеспечение;
- транспортное обеспечение;
- финансовое обеспечение.
4.В городском округе Верхняя Пышма и в организациях, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма, проведение мероприятий по планированию, подготовке и проведению эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей из зон эвакуации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранение материальных и культурных ценностей возлагаются на руководителя гражданской обороны (далее - РГО) городского округа Верхняя Пышма и РГО организаций.
5.Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий в городском округе Верхняя Пышма возложено на спасательные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
6.Эвакуации подлежат:
- работники организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС и неработающие члены семей указанных работников;
- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
- материальные и культурные ценности.
Работники организаций, продолжающих работу в зонах эвакуации, подлежат рассредоточению в безопасные районы. Рассредоточение работников организаций в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в безопасных районах рабочих смен организаций, не занятых в производственной деятельности.
В исключительных случаях, по решению РГО городского округа Верхняя Пышма, разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций и эвакуируемое население на территории городского округа Верхняя Пышма вне зон эвакуации.
7.Для определения очередности вывода (вывоза) и четкого планирования размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах эвакуируемое население распределяется по трем группам:
- первая группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие организаций, продолжающих свою производственную деятельность при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, в зонах возможных опасностей, а также обеспечивающих их жизнедеятельность;
- вторая группа (эвакуируемое трудоспособное население) - рабочие и служащие объектов, прекращающих деятельность при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС или переносящих ее в безопасные районы;
- третья группа - остальное эвакуируемое население. Основную часть населения, отнесенного к этой группе, составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно (до начала общих эвакуационных мероприятий) по частичной эвакуации в безопасные районы.
8.Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей, утвержденным РГО городского округа Верхняя Пышма.
В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных конфликтах или ЧС проводится частичная или общая эвакуация.
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
9.К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
10.К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
- культурные ценности мирового значения;
- российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
- культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
- электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
- культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
11.Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, администрации городского округа Верхняя Пышма и организаций.
12.Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение РГО городского округа Верхняя Пышма.
Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях, кроме имеющих мобилизационное предназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих некоммерческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма.
В эвакоприемных комиссиях сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма и комплекса "Селен" заблаговременно (в мирное время) подготавливаются бланки ордеров установленного образца на передачу эвакуированному и рассредоточиваемому населению зданий и помещений.
Каждой организации заблаговременно назначается (выделяется) населенный пункт размещения в безопасных районах городского округа Верхняя Пышма.
13.Безопасные районы размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения согласуются с военным комиссариатом города Верхняя Пышма.
14.Эвакуация и рассредоточение населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется в период действия военного положения по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих принятия незамедлительных действий, - по решению РГО Свердловской области с последующим докладом по подчиненности.
Глава 2.основы планирования эвакуационных мероприятий
15.Для планирования, подготовки и проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей в городском округе Верхняя Пышма создаются:
1) эвакуационная комиссия городского округа Верхняя Пышма и эвакуационные комиссии организаций.
Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
- организация разработки и корректировки планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей на соответствующем уровне и осуществление контроля за разработкой планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей в подведомственных звеньях;
- осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;
- организация и контроль подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;
- организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;
2) сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП).
СЭП создаются для сбора и учета эвакуируемого населения, его организованной отправки в безопасные районы и располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. К СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот СЭП. За СЭП закрепляются ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское учреждение, организации жилищно-коммунального хозяйства;
3) промежуточные пункты эвакуации.
Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями, перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах;
4) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения.
Группы управления возглавляются начальниками маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий и осуществляют:
- организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;
- ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;
- оказание медицинской помощи в пути следования;
- организацию охраны общественного порядка;
5) администрации пунктов посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт.
Администрации пунктов посадки и погрузки создаются в целях:
- обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки;
- организации посадки населения на транспортные средства;
- организации погрузки материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- обеспечения своевременной отправки эвакуационных автоколонн, их учета и информирования эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма.
16.Для организации планирования приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах под руководством глав сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма и управляющей комплексом "Селен" создаются:
1) эвакоприемные комиссии.
Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:
- организация разработки и корректировки планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
- организация и контроль обеспечения эвакуации;
- учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей;
- уточнение численности эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, прибывающего на приемные эвакуационные пункты и в населенные пункты размещения;
- уточнение порядка подачи автомобильного транспорта;
- поддерживание постоянной связи с эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма;
- получение от эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма информации об отправке эвакуируемого населения, об изменениях сроков прибытия автоколонн с эвакуируемым и рассредоточиваемым населением, пеших эвакуационных колонн и других изменениях;
- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории соответствующего безопасного района;
2) приемные эвакуационные пункты.
Приемные эвакуационные пункты создаются для приема и учета, прибывающих пеших колонн, автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения в безопасных районах;
3) администрации пунктов высадки эвакуируемого населения, разгрузки материальных и культурных ценностей с автомобильного транспорта в безопасных районах.
Администрации пунктов высадки создаются в целях обеспечения своевременного прибытия автоколонн с эвакуируемым и рассредоточиваемым населением к местам высадки, организации высадки населения из транспортных средств, организации выгрузки материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, их учета и информирования соответствующих эвакоприемных комиссий.
17.Состав и структура эвакуационных органов определяется решением РГО городского округа Верхняя Пышма и РГО организаций, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма, с учетом конкретных особенностей проведения эвакуации и должны обеспечивать проведение эвакуации в установленные сроки.
18.Эвакуационные и эвакоприемные органы городского округа Верхняя Пышма организуют выполнение эвакуационных и эвакоприемных мероприятий в соответствии с решениями (распоряжениями, указаниями) РГО Правительства Свердловской области.
19.Эвакуационная комиссия городского округа Верхняя Пышма при планировании, подготовке и проведении эвакуационных мероприятий организует взаимодействие с военным комиссариатом города Верхняя Пышма по следующим направлениям:
- совместное использование транспортных автомобильных коммуникаций;
- использование для перевозок и первоочередного обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения транспортных средств;
- выделение сил и средств для регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечение общественного порядка;
- обеспечение ведения разведки маршрутов эвакуации и безопасных районов (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, пожарной и иных);
- выделение сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и медицинской защиты населения, противоэпидемиологических и санитарно-профилактических мероприятий;
- согласование районов размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, пунктов размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
- использование военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах.
Глава 3.разработка планирующих документов по проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий
20.Эвакуационные и эвакоприемные комиссии, действующие на территории городского округа Верхняя Пышма, осуществляют разработку планирующих и нормативных правовых актов по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Свердловской области и администрации городского округа Верхняя Пышма.
21.Основным планирующим документом для эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма является план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей (далее - план эвакуации), который разрабатывается на карте с пояснительной запиской и является приложением к плану ГО городского округа Верхняя Пышма.
План эвакуации городского округа Верхняя Пышма утверждается главой администрации - руководителем гражданской обороны городского округа Верхняя Пышма, подписывается председателем эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма и согласуется с начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - Главное управление МЧС России по Свердловской области) и с военным комиссаром военного комиссариата Свердловской области по городу Верхняя Пышма.
На карте плана эвакуации городского округа Верхняя Пышма отражаются:
- границы города Верхняя Пышма и городского округа Верхняя Пышма;
- СЭП с указанием их номеров, приписанных к ним пунктов посадки на автомобильный транспорт, количества эвакуируемого населения (в знаменателе) и номеров приписанных организаций (в числителе), по каждому из них;
- пункты погрузки материальных и культурных ценностей для вывоза в безопасные районы с указанием условного номера организации (в числителе) и объема (в знаменателе);
- организации, продолжающие работу при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС (красным цветом), с их характеристиками и объекты, переносящие свою деятельность в безопасные районы (зеленым цветом), с их характеристиками;
- границы зон возможных разрушений;
- места дислокации пунктов управления и запасных пунктов управления органов управления ГО;
- границы безопасных районов;
- автомобильные и пешие маршруты рассредоточения и эвакуации, с указанием их составов, нумерации и краткой характеристики от исходного пункта до пункта регулирования, промежуточного пункта или места размещения в безопасных районах и время их прохождения всеми колоннами;
- места привалов и их продолжительность;
- медицинские пункты, пункты обогрева, питания и водоснабжения;
- наличие защитных сооружений ГО вблизи маршрутов эвакуации и рассредоточения;
- пункты размещения эвакуируемого населения в безопасных районах, с указанием через дробь численности проживающего населения (числитель) и подселяемого населения (знаменатель - в знаменателе указывается количество эвакуируемых людей с разбивкой численности рассредоточиваемых и эвакуируемых), в скобках указывается площадь жилья на одного человека после подселения;
- пункты размещения материальных и культурных ценностей в безопасных районах с указанием условного номера организации (в числителе) и объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе);
- районы не подселения (районы, в которые запрещается подселять рассредоточиваемое и эвакуируемое население), согласованные с военным комиссариатом города Верхняя Пышма;
- сигналы управления и оповещения.
22.Пояснительная записка к плану эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей городского округа Верхняя Пышма состоит из трех разделов:
1) организация подготовки к проведению эвакуации, в котором указываются следующие сведения:
- порядок оповещения руководящего состава гражданской обороны, руководителей организаций и неработающего населения о начале эвакуации;
- порядок приведения в готовность эвакуационных органов;
- порядок развертывания СЭП;
- порядок приведения в готовность сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуации;
2) организация и проведение частичной и общей эвакуации, в котором указываются следующие сведения:
- планируемые сроки проведения частичной и общей эвакуации;
- порядок вывоза эвакуируемого населения при частичной и общей эвакуации различными видами транспорта;
- организация вывода населения пешим порядком и общая характеристика маршрутов пешей эвакуации;
- организация рассредоточения рабочих смен и организаций, продолжающих работу в зонах эвакуации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;
- объем материальных и культурных ценностей, необходимое количество транспорта для их вывоза в безопасные районы;
- организация защиты населения, материальных и культурных ценностей в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
- очередность вывоза (вывода) населения из зон эвакуации, количество используемого транспорта, используемые эвакуационные направления и эвакуационные маршруты;
- порядок размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;
- организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
3) обеспечение эвакуационных мероприятий, в котором указываются следующие сведения:
- организация управления и связи в ходе эвакуации;
- транспортное обеспечение;
- лечебно-эвакуационные (психологические) и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- инженерное обеспечение;
- организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на маршрутах эвакуации;
- организация комплексной разведки;
- организация продовольственного и вещевого обеспечения;
- организация обеспечения средствами индивидуальной защиты;
- порядок информирования и инструктирования.
К пояснительной записке разрабатываются следующие приложения:
- дислокация СЭП, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов посадки на автомобильный транспорт и высадки населения;
- распределение организаций, подлежащих эвакуации, по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;
- перечень безопасных районов, планируемых для размещения населения, материальных и культурных ценностей;
- потребность и возможности автомобильного транспорта, его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения;
- состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;
- схема оповещения руководящего состава ГО городского округа Верхняя Пышма, руководителей организаций и неработающего населения о начале эвакуации;
- схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий;
- характеристика безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого населения;
- почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения;
- график перевозки рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность;
- расчеты по вывозу нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения с указанием мест размещения в безопасных районах;
- расчет населения, подлежащего эвакуации и рассредоточению в безопасные районы, с разбивкой по группам.
23.План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах является составной частью плана эвакуации городского округа Верхняя Пышма. Он оформляется в виде текстового документа с приложениями и состоит из трех разделов:
- порядок приведения эвакоприемных органов в готовность;
- порядок подготовки эвакуационных мероприятий;
- порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.
К плану приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах прилагаются следующие приложения:
- расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
- расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
- сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;
- расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого и рассредоточиваемого населения для отправки его в места расселения в безопасные районы;
- календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии одной из сельских или поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма;
- схема оповещения руководящего состава одной из сельских или поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма и эвакоприемной комиссии;
- схема связи.
24.На карте городского округа Верхняя Пышма отражаются:
- границы территории городского округа Верхняя Пышма с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- границы безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей из зон эвакуации;
- районы, в которые запрещается подселять рассредоточиваемое и эвакуируемое население, согласованные с военным комиссариатом города Верхняя Пышма;
- автомобильные маршруты рассредоточения и эвакуации с указанием их номеров и краткой характеристикой;
- пункты высадки, приемные эвакуационные пункты с указанием их номеров, количества прибывающего эвакуируемого населения на каждый из них (в знаменателе) и номеров приписанных организаций (в числителе);
- пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров, объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе) и номеров приписанных организаций (в числителе);
- населенные пункты в безопасных районах, закрепленные за соответствующими организациями, расположенными в зонах эвакуации, для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, с указанием условного номера организации, численности проживаемого (в числителе) и подселяемого (в знаменателе) населения, площади жилья на одного человека после подселения;
- маршруты вывоза прибывающего населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасных районах;
- организации, переносящие свою деятельность из города Верхняя Пышма на территорию городского округа Верхняя Пышма (зеленым цветом), с их характеристиками;
- места дислокации пунктов управления органов управления ГО городского округа Верхняя Пышма.
25.В пояснительной записке отражаются:
- расчеты по вывозу и приему нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения (по частичной эвакуации);
- расчеты по распределению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по способам проведения эвакуации;
- расчеты по вывозу материальных и культурных ценностей из пунктов выгрузки в места их размещения;
- почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения;
- график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу на территории зоны эвакуации (в городе Верхняя Пышма);
- организация всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий (транспортного, медицинского, инженерного и иных), состав сил и средств для их решения;
- организация управления, связи и информирования населения при проведении эвакуационных мероприятий;
- другие данные, в том числе обеспеченность средствами индивидуальной защиты, защитными сооружениями на промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, маршрутах эвакуации.
Масштаб карты должен обеспечивать возможность нанесения вышеуказанных данных. В правом нижнем углу карты приводятся условные обозначения.
26.Для планирования эвакуационных мероприятий заблаговременно между администрацией городского округа Верхняя Пышма совместно с главами сельских и поселковых администраций и организациями, расположенными на территории городского округа Верхняя Пышма, разрабатываются взаимосогласованные планы по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов.
Взаимосогласованный план включает в себя следующие данные:
- численность населения, подлежащего эвакуации, с разбивкой по категориям (работники организаций, члены семей работников с указанием взрослых, пенсионеров, детей школьного и дошкольного возраста);
- адреса расположения СЭП и пунктов посадки на транспорт;
- наименование населенного пункта, в который прибывает эвакуированное и рассредоточиваемое население;
- адреса расположения пунктов высадки и приемных эвакуационных пунктов;
- адреса размещения эвакуированного и рассредоточиваемого населения в безопасных районах (с указанием названий улиц, номеров домов и квартир);
- сведения по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в безопасных районах (транспортное, медицинское, организация питания, водоснабжение, адреса социальных организаций и предприятий).
Взаимосогласованный план по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов согласовывается главой администрации городского округа Верхняя Пышма и руководителем организации, подписывается председателями эвакуационной и эвакоприемной комиссий и уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Верхняя Пышма (МКУ "Управление гражданской защиты городского округа Верхняя Пышма - далее МКУ "Управление ГЗ ГО Верхняя Пышма") и организаций.
Глава 4.проведение эвакуации и рассредоточения населения
27.С получением распоряжения на перевод гражданской обороны с мирного на военное время в городском округе Верхняя Пышма осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуационных мероприятий:
- руководящий состав эвакуационных комиссий городского округа Верхняя Пышма и организаций переходит на режим круглосуточной работы;
- система управления, связи и оповещения приводится в полную готовность;
- уточняется численность населения, подлежащего общей и частичной эвакуации;
- уточняются расчеты на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося автомобильного транспорта;
- уточняются количество транспортных средств готовых к выполнению эвакуационных перевозок;
- уточняются маршруты эвакуации населения пешим порядком и автомобильным транспортом;
- подготавливаются защитные сооружения, закрепленные за СЭП;
- уточняются готовность и порядок медицинского обеспечения населения в ходе проведения эвакуационных мероприятий;
- уточняются мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также количество личного состава, привлекаемых сил и средств к эвакуационным мероприятиям;
- развертываются СЭП и пункты посадки (высадки) на автомобильный транспорт.
28.Эвакуация и рассредоточение населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется в период действия военного положения по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих принятия незамедлительных действий, - по решению РГО Свердловской области с последующим докладом по подчиненности.
29.РГО городского округа Верхняя Пышма и эвакуационная комиссия городского округа Верхняя Пышма:
- организуют и контролируют работу эвакуационных органов городского округа Верхняя Пышма и организаций, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма, по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасные районы;
- организуют и контролируют работу по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению, а также первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;
- поддерживают взаимодействие с военным комиссариатом города Верхняя Пышма по вопросам обеспечения и организации проведения эвакуационных мероприятий;
- оказывают необходимую помощь подчиненным эвакуационным органам в обеспечении и проведении эвакуационных мероприятий.
30.РГО городского округа Верхняя Пышма, эвакуационная комиссия городского округа Верхняя Пышма, МКУ "Управление ГЗ ГО Верхняя Пышма", РГО и уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС организаций:
- уточняют задачи подчиненным эвакуационным органам, руководителям организаций и жилищно-эксплуатационных органов (далее - ЖЭО) по проведению эвакуационных мероприятий;
- совместно с начальником спасательной службы автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне контролируют готовность к эвакуационным перевозкам автотранспортных средств, уточняют порядок использования городского автомобильного транспорта для доставки населения на СЭП и пункты посадки;
- уточняют номера эвакуационных автомобильных колонн, выделяемых организациям для эвакуационных перевозок, сроки подачи автотранспортных средств к пунктам посадки;
- осуществляют контроль за организацией своевременного оповещения неработающего населения, ходом сбора и отправки его в безопасные районы;
- организуют своевременное оповещение, сбор и регистрацию на СЭП рабочих, служащих и членов их семей, формируют маршевые колонны для следования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним, инструктируют начальников пеших колонн и старших автомобильных колонн, а также обеспечивают их схемой маршрута движения и средствами связи;
- организуют и поддерживают бесперебойную связь с начальниками маршрутов;
- устанавливают и поддерживают связь с председателями эвакоприемных комиссий (главами сельских и поселковых администраций городского округа Верхняя Пышма и управляющей комплексом "Селен"), информируют их об отправке пеших колонн и автомобильных колонн, о составе и количестве следующего в них эвакуируемого населения;
- оказывают помощь председателями эвакоприемных комиссий в решении вопросов приема, размещения и защиты прибывающего к ним эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
31.Руководители ЖЭО организуют своевременное оповещение и сбор на СЭП неработающего населения, не являющегося членами семей рабочих и служащих, обеспечивают доставку на СЭП одиноких и нуждающихся в посторонней помощи лиц.
32.С получением распоряжения на перевод ГО с мирного на военное время эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуационных мероприятий:
- система управления, связи и оповещения приводится в полную готовность;
- уточняется численность прибывающего эвакуируемого и рассредоточиваемого населения при общей и частичной эвакуации;
- уточняются расчеты на вывод эвакуируемого населения пешим порядком и вывоз его автомобильным транспортом от приемных эвакуационных пунктов в места размещения на территориях безопасных районов;
- уточняется количество и готовность автотранспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок в безопасные районы;
- уточняются маршруты эвакуации населения пешим порядком и автомобильным транспортом в безопасные районы;
- уточняется готовность и порядок медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в ходе проведения приема и размещения в безопасных районах;
- уточняются мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также количество привлекаемых сил и средств к эвакуационным мероприятиям;
- развертываются приемные эвакуационные пункты и закрепленные за ними пункты посадки (высадки) на автомобильный транспорт для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в места размещения на территории безопасных районов;
- уточняется готовность безопасных районов к приему и размещению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, лечебно-профилактических учреждений, материальных и культурных ценностей;
- уточняется порядок организации первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах.
33.Эвакоприемными комиссиями выполняются следующие мероприятия:
- руководящий состав эвакоприемных комиссий переходит на режим круглосуточной работы;
- организуется приведение в готовность пунктов высадки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения с автомобильного транспорта;
- развертываются приемные эвакуационные пункты;
- уточняются численность прибывающего эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, порядок подачи транспорта, предназначенного для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения с пунктов высадки, а также с промежуточных пунктов эвакуации в конечные пункты размещения в безопасных районах;
- организуется прием и размещение прибывающего эвакуируемого населения в безопасных районах;
- организуется первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения.
Глава 5.всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий
34.Для организованного проведения эвакуации и рассредоточения населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:
- оповещение и связь;
- транспортное;
- медицинское;
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;
- противопожарное;
- первоочередное;
- коммунально-бытовое;
- инженерное;
- финансовое.
35.Оповещение о начале эвакуации населения осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "Управление ГЗ ГО Верхняя Пышма", с использованием местной системы оповещения ГО на базе аппаратуры аппаратного программного комплекса "Грифон", подачей сигнала "Внимание Всем!" через включение электросирен и систем рупорных громкоговорящих установок с последующей передачей информации по каналам кабельного телевидения и радиовещания, записанной на видео- и аудиокассеты либо непосредственно дикторами телевидения и радио. При этом задействуются радиотрансляционные сети радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. С помощью средств массовой информации предусматривается инструктирование населения о правилах проведения эвакуационных мероприятий.
36.Транспортное обеспечение включает в себя комплекс мер по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок, организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации, снабжения их горюче-смазочными материалами и запасными частями. Транспортное обеспечение включает следующие мероприятия:
- учет автомобильного транспорта по маркам и грузоподъемности;
- подготовку и содержание в исправном состоянии транспортных средств, возможность их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий;
- подготовку водительского состава (для работы в две смены);
- заблаговременное формирование автоколонн для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;
- заключение договоров о выделении автомобильного транспорта организациями всех форм собственности, являющимися собственниками транспортных средств, для перевозки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;
- заключение договоров с водителями - владельцами личного транспорта по использованию личного автотранспорта для перевозки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.
Транспортное обеспечение возлагается на спасательную службу автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
37.Медицинское обеспечение включает в себя:
- организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на СЭП, в пунктах посадки, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в безопасных районах;
- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;
- проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации;
- накопление лекарственных препаратов для оказания помощи местному, эвакуируемому и рассредоточиваемому населению;
- подготовку органов управления, медицинских формирований, учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;
- планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, развертывание медицинских учреждений и формирований;
- организацию лабораторного контроля качества питьевой воды и пищевых продуктов;
- санитарно-просветительскую работу среди населения.
Медицинское обеспечение возлагается на спасательную службу медицинского обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
38.Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
- охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;
- охрану организаций в установленном на период эвакуации порядке;
- регулирование движения автомобильного транспорта на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;
- обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в города, отнесенные к группам по гражданской обороне;
- борьбу с преступностью в городе Верхняя Пышма и населенных пунктах безопасных районов, на маршрутах эвакуации и местах размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями потенциального противника и других мероприятиях по обеспечению государственной безопасности;
- организацию регистрации эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о прибывших гражданах).
Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения возлагается на спасательную службу обеспечения охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
39.Противопожарное обеспечение включает следующие мероприятия:
- осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости на территориях безопасных районов;
- обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы, НАСФ и НФГО;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов безопасной зоны;
- локализация и ликвидация пожаров при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах;
- спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий, сооружений и транспортных средств;
- привлечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения к обеспечению пожарной безопасности.
Противопожарное обеспечение возлагается на спасательную службу противопожарного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
40.Первоочередное обеспечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения продуктами питания, вещевым имуществом и предметами первой необходимости, обеспечение эвакуационных органов необходимым имуществом возлагается на спасательную службу продовольственного и вещевого обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
41.Коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в местах его размещения осуществляют предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа Верхняя Пышма. Коммунально-бытовое обеспечение включает следующие мероприятия:
- организацию водоснабжения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и объектов социальной инфраструктуры;
- организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией населения, объектов социальной инфраструктуры;
- организацию и оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта.
Коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения возлагается на спасательную службу коммунально-технического и инженерного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
42.Инженерное обеспечение включает в себя:
- строительство и оборудование убежищ и укрытий для эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- оборудование аварийного освещения;
- оборудование и содержание пунктов водоснабжения и мест разбора воды в мелкую тару;
- оборудование санузлов, бань, временных торговых точек и других объектов бытового обеспечения;
- оборудование (ремонт) общественных зданий, сооружений для размещения эвакуируемого населения;
- оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и иных объектов быта;
- оборудование пунктов посадки (высадки) эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств;
- оборудование подъездных путей к пунктам высадки из автомобильного транспорта;
- ремонт и содержание в работоспособном состоянии дорог, определенных как маршруты эвакуации, усиление мостов, оборудование объездов, разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование и содержание переправ через водные преграды.
Инженерное обеспечение возлагается на спасательную службу коммунально-технического и инженерного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.
43.Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется:
- в городском округе Верхняя Пышма - за счет средств бюджета администрации городского округа Верхняя Пышма;
- в организациях - за счет собственных средств организаций, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.