Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 № 799-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2017 г. N 799-ПП

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА

"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

 

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2016 года (далее - государственный доклад) (прилагается).

2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

 

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

 

 

 

 

 

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 31 октября 2017 г. N 799-ПП

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2016 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2016 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством экономики и территориального развития Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований.

В государственном докладе:

1) отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания семьи и детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными и религиозными организациями в решении проблем семьи и детства;

2) представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В приложении N 1 к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2016 году, в приложении N 2 к государственному докладу отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения семьи и детей в Свердловской области в 2012 - 2016 годах.

 

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В 2016 году в Свердловской области сохранились основные положительные демографические показатели, достигнутые в предыдущие годы. Вместе с тем с 2015 года продолжилось снижение темпа роста рождаемости, что явилось следствием демографической волны 1992 - 1999 годов, в период которой произошло резкое снижение рождаемости. Дети, рожденные в указанный период, в настоящее время сами становятся родителями и, если не принять дополнительные меры стимулирующего характера, рождаемость в 2017 - 2025 годах будет объективно снижаться. В 2016 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 60449 актов о рождении, что на 3,7 процента меньше, чем в 2015 году (в 2015 году - 62797 актов о рождении; в 2014 году - 63478 актов о рождении), в том числе 31146 записей актов о рождении мальчиков и 29303 записи актов о рождении девочек. Рождение большего количества мальчиков является общей биологической закономерностью.

С 2006 года в Российской Федерации, в том числе в Свердловской области, принимаются целенаправленные меры по повышению рождаемости, реализуются программы поддержки молодых и многодетных семей, введен материнский (семейный) капитал за счет средств федерального бюджета и областного бюджета и другие целевые меры социальной поддержки. Как следствие, в Свердловской области наблюдается положительная тенденция увеличения числа рождения вторых и последующих детей в семьях, что является важным фактором стабилизации численности населения, формирующим перспективы его дальнейшего роста.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2013 году количество семей, в которых родились вторые и последующие дети, составило 55 процентов от общего количества семей, в которых родились дети (в 2014 году - 58 процентов, в 2015 году - 60 процентов, в 2016 году - 61,78 процента). При этом наибольший рост зарегистрирован среди семей, в которых родился третий ребенок, - 6,4 процента и 5 ребенок - 10,7 процента.

В 2016 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 727 двоен (в 2015 году - 834, в 2014 году - 697, в 2013 году - 679, в 2012 году - 645), 10 троен (в 2015 году - 17, в 2014 году - 7, в 2013 году - 13, в 2012 году - 12). В 2016 году второго ребенка родили 42,6 процента женщин (в 2015 году - 42,3 процента, в 2014 году - 40,3 процента, в 2013 году - 39,8 процента, в 2012 году - 38,9 процента). Третьего ребенка родили 14,4 процента женщин (в 2015 году - 13,1 процента, в 2014 году - 12,7 процента, в 2013 году - 12,2 процента, в 2012 году - 10,8 процента), четвертого и последующих детей - 5,3 процента женщин (в 2015 году - 4,9 процента, в 2014 году - 4,5 процента, в 2013 году - 4,1 процента, в 2012 году - 3,7 процента). При этом наблюдается тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет, 2011 год - 27 лет, 2014 год - 28 лет, 2016 год - 29 лет). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2016 году сохранилась тенденция снижения количества детей, рожденных женщинами в возрасте до 18 лет. В 2016 году 536 детей были рождены женщинами в возрасте до 18 лет, что на 12,3 процента меньше, чем в 2015 году (в 2015 году - 611 женщин в возрасте до 18 лет, в 2014 году - 783 женщины в возрасте до 18 лет). При этом сохранилась тенденция увеличения числа женщин, родивших в возрасте старше 31 года (в 2013 году - 19579 женщин, в 2014 году - 21086 женщин, в 2015 году - 23177 женщин, в 2016 году - 23187 женщин).

Продолжилось снижение количества регистраций актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка. В 2016 году по сравнению с 2015 годом количество записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка снизилось на 42,8 процента (в 2016 году - 8, в 2015 году - 14, в 2014 году - 41, в 2013 году - 28, в 2012 году - 17). Снизилось число детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме). В 2016 году составлено 107 записей актов о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинской организации (родильного дома), что на 30,5 процента меньше, чем в 2015 году (в 2015 году - 154), и на 60,8 процента меньше, чем в 2012 году (в 2012 году - 176).

В 2016 году смертность населения Свердловской области соответствовала показателю 2015 года и составила 14,0 промилле (в 2015 году - 14,1 промилле). Вместе с тем незначительно увеличился показатель младенческой смертности, который составил 5,8 промилле (в 2015 году - 5,5 промилле, в 2014 году - 6,2 промилле, в 2013 году - 6,9 промилле, в 2012 году - 7,4 промилле). В 2016 году 6 женщин погибли от осложнений беременности, родов и в послеродовом периоде (в 2015 году - 6 женщин, в 2014 году - 5 женщин, в 2013 году - 9 женщин, в 2012 году - 6 женщин). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2016 году составлено 236 записей актов о рождении детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, что на 43,6 процента больше, чем в 2015 году (в 2015 году - 133). Рост показателя связан с увеличением количества женщин, родивших детей в домашних условиях.

В 2016 году впервые с 2012 года в Свердловской области зафиксирована естественная убыль населения, которая составила 991 человек, или -0,2 промилле (2012 год +0,3; 2013 год +0,7; 2014 год +0,5; 2015 год +0,3). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году составила 69,8 лет.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, рост рождаемости сохранился в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, городском округе ЗАТО Свободный.

Наибольшие отрицательные показатели естественной убыли населения отмечены в Асбестовском городском округе, Городе Каменске-Уральском, Кировградском городском округе, городском округе Краснотурьинск, Кушвинском городском округе, городе Нижний Тагил, Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, Серовском городском округе, Артемовском городском округе, Верхнесалдинском городском округе, Невьянском городском округе, Нижнесергинском муниципальном районе, Пригородном городском округе, Сысертском городском округе, Талицком городском округе.

Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения Свердловской области сократилась и на начало 2016 года составила 56,3 процента. Доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Свердловской области увеличилась и на начало 2016 года составила 18,6 процента и 25,1 процента соответственно.

Численность населения Свердловской области увеличилась. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, на начало 2016 года в Свердловской области проживало 4330,0 тыс. человек (на начало 2015 года - 4327,5 тыс. человек, на начало 2014 года - 4320,7 тыс. человек, на начало 2013 года - 4315,8 тыс. человек). На городское население на начало 2016 года приходилось 84,5 процента от общей численности населения Свердловской области, на сельское население - 15,5 процента от общей численности населения Свердловской области. Миграционный прирост населения Свердловской области в 2016 году в сравнении с аналогичным показателем 2015 года сократился почти в 5 раз и составил 326 человек (в 2015 году - 1524 человека).

Сохраняется тенденция увеличения численности детей в возрасте 0 - 14 лет, которая на начало 2016 года составила 768,4 тыс. человек, или 17,7 процента от общей численности населения Свердловской области (в 2015 году - 17,2 процента, в 2014 году - 16,6 процента). В 2016 году по сравнению с 2015 годом незначительно увеличилась численность подростков в возрасте 15 - 17 лет, которая составила 112,8 тыс. человек (в 2015 году - 111,2 тыс. человек, в 2014 году - 113,5 тыс. человек, в 2013 году - 115,5 тыс. человек, в 2012 году - 122,2 тыс. человек). В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0 - 17 лет на начало 2016 года приходилось 20,4 процента (в 2015 году - 19,8 процента, в 2014 году - 19,3 процента, в 2013 году - 18,8 процента, в 2012 году - 18,4 процента) в общей численности населения Свердловской области.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, коэффициент рождаемости населения в 2016 году снизился и составил 13,8 промилле. В 2016 году сохранилась тенденция увеличения доли детей, рожденных в зарегистрированном браке, в общем объеме рождений, которая составила 76,7 процента (в 2015 году - 75,7 процента, в 2014 году - 74,0 процента, в 2013 году - 72,9 процента, в 2012 году - 72,1 процента).

Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2015 году составил 1,9. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года число частных домохозяйств в Свердловской области составило 1739134, из них 549793 составляли домохозяйства с детьми младше 18 лет, или 31,6 процента. Доля домохозяйств с 3 и более детьми в общем числе домохозяйств с детьми составила всего 5,2 процента. Средний размер домохозяйства с детьми младше 18 лет составил 3,6 человека.

В 2016 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, в 2016 году на территории Свердловской области проживали 47910 многодетных семей (в 2015 году - 44035, в 2014 году - 38226, в 2013 году - 33816, в 2012 году - 28854), 5775 приемных семей (в 2015 году - 5469, в 2014 году - 4879, в 2013 году - 4061, в 2012 году - 3142).

В Свердловской области с 2011 года сохраняется тенденция увеличения количества записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья. В 2016 году по сравнению с 2015 годом количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья, увеличилось на 6,6 процента (2016 год - 1388 актов о рождении; 2015 год - 1296 актов о рождении) и составило 2,3 процента от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2016 году (в 2015 году - 2,1 процента от общего количества записей актов о рождении). Каждый 45-й (в 2015 году - 48-й) ребенок, родившийся на территории Свердловской области, родился у граждан стран Содружества Независимых Государств.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 474 (в 2015 году - 502, в 2014 году - 409, в 2013 году - 406, в 2012 году - 277), Кыргызстана - 372 (в 2015 году - 290, в 2014 году - 190, в 2013 году - 230, в 2012 году - 165), Узбекистана - 138 (в 2015 году - 177, в 2014 году - 102, в 2013 году - 114, в 2012 году - 109), Азербайджана - 108 (в 2015 году - 88, в 2014 году - 109, в 2013 году - 135, в 2012 году - 121), Украины - 94 (в 2015 году - 101, в 2014 году - 37, в 2013 году - 28, в 2012 году - 14), Казахстана - 81 (в 2015 году - 49, в 2014 году - 36, в 2013 году - 38, в 2012 году - 23), Армении - 54 (в 2015 году - 75, в 2014 году - 70, в 2013 году - 53, в 2012 году - 44). Также в 2016 году составлено 50 (в 2015 году - 56, в 2014 году - 44, в 2013 году - 52, в 2012 году - 62) записей актов о рождении детей, родившихся у родителей - граждан государств дальнего зарубежья: Вьетнам - 21 акт о рождении, Китай - 15 актов о рождении, Турция - 3 акта о рождении; Болгария, Великобритания, Германия, Греция, Замбия, Израиль, Индия, Непал - по 1 акту о рождении.

В 2016 году в сравнении с 2015 годом на 14 процентов снизилось количество зарегистрированных браков. Снижение количества зарегистрированных браков явление общероссийское и во многом объясняется особенностями сложившейся демографической ситуации, происходившей в 90-е годы. Кроме того, 2016 год был високосным, желающих вступить в брак в течение года было меньше по всей Российской Федерации.

Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2016 году зарегистрировано 31497 актов о заключении брака, что на 5131 акт о заключении брака меньше, чем в 2015 году. Традиционно наибольшее количество регистрации актов о заключении брака приходится на июль, август и сентябрь, наименьшее - на май и январь. Самым активным возрастом для вступления в брак как для мужчин, так и для женщин по-прежнему является возраст 25 - 34 года. При этом число женщин, вступивших в первый брак, на 2,9 процента меньше, чем мужчин; в повторный брак женщины вступали чаще, чем мужчины на 5,9 процента. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лица в возрасте от 16 до 18 лет) составила 0,7 процента от общего количества лиц, зарегистрировавших брак (в 2015 году - 0,9 процента).

В 2016 году гражданами стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья зарегистрировано 1968 актов о заключении брака (в 2015 году - 2458, в 2014 году - 2256, в 2013 году - 1397, в 2012 году - 1038).

Наибольшее количество актов о заключении брака зарегистрировано гражданами Таджикистана - 762, Азербайджана - 251, Узбекистана - 209, Украины - 206, Казахстана - 178, Кыргызстана - 86, Армении - 71. Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с гражданами Турции - 16, Германии - 14, Китая - 12, Египта - 9, Израиля и Сербии - по 8, Испании - 7, Вьетнама - 6, Болгарии и Италии - по 5.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом незначительно увеличилось число расторгнутых браков на 0,7 процента (в 2016 году - 19753, в 2015 году - 19613). Как следствие, увеличилась доля расторгнутых браков по отношению к заключенным и составила в 2016 году 62,7 процента, в 2015 году - 53,6 процента. Наибольшее количество расторгнутых браков по-прежнему приходится на возраст 25 - 39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом 43,6 процента (в 2015 году - 42,8 процента) супругов, расторгших брак в 2016 году, пребывали в браке 1 - 5 лет; 22,3 процента (в 2015 году - 21,8 процента) - 6 - 10 лет; 10,7 процента (в 2015 году - 12,4 процента) - 11 - 15 лет; 18,1 процента - более 15 лет. В результате разводов в неполных семьях остались 12386 (в 2015 году - 12173, в 2014 году - 13990, в 2013 году - 15277, в 2012 году - 13915) детей в возрасте до 18 лет.

Сохранилось сокращение количества расторжений брака на основании решения суда (в 2016 году - 14901, в 2015 году - 14923, в 2014 году - 17631, в 2013 году - 17334, в 2012 году - 15827), увеличилось количество расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2016 году - 4529, в 2015 году - 4394, в 2014 году - 4697, в 2013 году - 4807, в 2012 году - 5013).

В целом в качестве положительных тенденций 2016 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: стабильное увеличение числа рождений вторых и последующих детей в семьях, увеличение численности постоянного населения и детского населения в возрасте 0 - 14 лет, увеличение числа детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных семей и приемных семей, снижение числа расторжений брака. Вместе с тем в 2016 году продолжилось снижение темпа роста рождаемости, как следствие, впервые с 2012 года зафиксирована естественная убыль населения; продолжилось сокращение доли подросткового населения и доли трудоспособного населения в общей численности жителей Свердловской области; уменьшилось число зарегистрированных браков.

 

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

 

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

 

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2016 года к уровню декабря 2015 года составил 105,8 процента, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 104,7 процента, непродовольственные - 106,7 процента, услуги - 105,4 процента.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2016 году, по предварительным данным ежемесячной оценки составили 1825,2 млрд. рублей (35128,7 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с 2015 годом возросли на 1,0 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на 6,0 процента.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, которая используется в качестве критерия для определения права гражданина на получение мер государственной социальной помощи, в 2016 году увеличилась на 3,9 процента по сравнению с 2015 годом.

Традиционно большая доля доходов населения направляется на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2016 году на эти цели было израсходовано 1465,2 млрд. рублей, что на 2,6 процента больше, чем в 2015 году. На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2016 году населением Свердловской области направлено на 1,5 процента больше средств, чем в 2015 году.

Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2016 году сложилась в размере 32348,2 рубля, что составило 105,4 процента к уровню 2015 года, реальная заработная плата (с учетом инфляции) составила 98,0 процента к уровню 2015 года. По уровню начисленной заработной платы Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 24 (в 2015 году - 23, в 2014 году - на 20) рейтинговом месте.

В Свердловской области в 2016 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2015 годом уровень заработной платы работников государственных и муниципальных образовательных организаций вырос на 2,6 процента, из них дошкольных образовательных организаций - на 4,9 процента, общеобразовательных организаций - на 2,6 процента, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, - на 1,0 процента, организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 2,8 процента.

Средняя начисленная заработная плата социальных работников за январь - декабрь 2016 года составила 22483,2 рубля, работников организаций культуры - 27218,1 рубля, среднего медицинского (фармацевтического) персонала - 27968,9 рубля, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - 29961,8 рубля, педагогических работников общеобразовательных организаций - 32989,0 рубля, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, - 54040,1 рубля.

На увеличение размера заработной платы положительное влияние оказали: реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", реализация мер по обеспечению положительной динамики основных показателей развития реального сектора экономики, повышение в 2016 году минимальной заработной платы до 8862 рублей в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области на 2015 - 2016 годы от 01.12.2014 N 112, подписанным Правительством Свердловской области, Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и Федерацией профсоюзов Свердловской области.

Задолженность организаций по выплате заработной платы в Свердловской области, по сведениям организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), по состоянию на 1 января 2017 года составила 3,0 млн. рублей перед 71 работником.

 

СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА

 

В 2016 году общая численность граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 137,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился с 6,5 процента в 2015 году до 6,2 процента в 2016 году.

В органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы в 2016 году обратились 153130 человек, что на 1,5 процента меньше, чем в 2015 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 74566 человек (в 2015 году - 74132 человека). Доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Свердловской области от 8 месяцев и более, в общем количестве безработных в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилась с 18,3 процента до 20,5 процента. Доля граждан, состоящих на учете менее 1 месяца, составила на конец 2016 года 15,6 процента в общем количестве безработных, от 1 до 4 месяцев - 41 процент, от 4 до 8 месяцев - 22,9 процента.

Анализ контингента безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, по состоянию на конец 2016 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин снизилась и составила 52,1 процента (по состоянию на начало 2016 года - 53,6 процента). Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных снизилась с 23,6 процента по состоянию на 1 января 2016 года до 20,4 процента на конец 2016 года. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, составила 33,8 процента, граждан, относящихся к категории детей-сирот и инвалидов, - 9,1 процента. Самую многочисленную группу безработных составили граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, увеличилась на 2,9 процента и составила на конец 2016 года 69,8 процента (по состоянию на начало 2016 года - 66,9 процента).

Численность снятых с учета граждан за 2016 год составила 156995 человек, из них наибольшую долю составили граждане, нашедшие работу, - 64,4 процента; граждане, приступившие к профессиональному обучению, - 4,7 процента; граждане, которым назначена трудовая пенсия, - 0,8 процента. Уровень трудоустройства в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличился на 2,1 процента и составил 66 процентов (в 2015 году - 63,9 процента).

В 2016 году в органы службы занятости населения Свердловской области поступили сведения от 84 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 11532 человек в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, было уволено 8343 человека. В 2016 году трудоустроены до обращения в органы службы занятости населения Свердловской области 4383 человека, оформлена страховая пенсия по старости 138 гражданам. Обратились в органы службы занятости населения Свердловской области 1920 человек.

Численность работающих в режиме неполной занятости на конец 2016 года составила 7487 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2016 года составил 1,37 процента, что ниже аналогичного показателя 2015 года (на 1 января 2016 года - 1,5 процента). Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил в среднегодовом исчислении 1,3 единицы, что выше показателя 2015 года (1,1 единицы).

 

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

В 2016 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2106,6 тыс. кв. метров, что составило 85,0 процента к уровню 2015 года. Построено 30,7 тыс. квартир (в 2015 году - 32,7 тыс. квартир). Доля жилья, построенного населением за счет собственных и заемных средств, в общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов составила 37,0 процента (в 2015 году - 42,8 процента).

На конец 2016 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 75,8 тыс. семей. В целом число очередников уменьшилось на 2,0 тыс. семей. Для получения жилья на учет вновь принято 4722 семьи.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 43,7 процента ожидали квартиру 10 и более лет, 9,9 процента - проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 6,0 процента семей имели жилье, находившееся в ветхом или аварийном состоянии. Среди очередников 13,5 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 61,2 процента составляли молодые семьи, 38,5 процента - многодетные семьи.

За 2016 год получили жилье и улучшили жилищные условия 3270 семей, что на 820 семей меньше, чем за 2015 год. Вне очереди получили жилые помещения 702 семьи, созданные лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 44,9 кв. метра, а на каждого члена семьи - 17,9 кв. метра.

В 2016 году приобрели жилые помещения за плату 949 семей. Площадь купленного жилья составила 35,0 процента от всего заселенного жилья, в том числе 66,4 процента приобретено на средства федеральных субвенций и 9,6 процента - по ипотечному жилищному кредитованию.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 

Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области действует подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией").

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут получить квартиру, расчетная стоимость которой определяется исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья.

На конец 2016 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли 9004 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 5490 человек, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым имеются судебные решения о предоставлении жилья по договорам социального найма, вступившие в законную силу, составило 2961 человек.

В 2015 году из областного бюджета и федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 997,145 млн. рублей, из них: 800,0 млн. рублей - из средств областного бюджета; 197,145 млн. рублей - из средств федерального бюджета. Выделенные денежные средства освоены в полном объеме. В 2016 году был установлен плановый показатель по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 683.

Объем бюджетных ассигнований, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2016 году составил 975,5 млн. рублей, из них: 800,0 млн. рублей - средства областного бюджета, 175,5 млн. рублей - средства федерального бюджета. В 2016 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, было предоставлено 707 квартир, из них по договорам социального найма - 176 квартир, по договорам найма специализированных жилых помещений - 531 квартира.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

 

Для обеспечения жильем многодетных семей в Свердловской области действует подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (далее - подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"), предусматривающая социальные выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) одного или нескольких жилых помещений либо реконструкции индивидуальных жилых домов с целью увеличения жилой площади этих домов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилого помещения, реконструкцию индивидуального жилого дома.

Норматив социальной выплаты составляет 30 процентов расчетной стоимости жилого помещения для многодетных семей, имеющих трех детей; 40 процентов расчетной стоимости жилого помещения для многодетных семей, имеющих четырех детей; 50 процентов расчетной стоимости жилого помещения для многодетных семей, имеющих более четырех детей, и многодетных семей при рождении одновременно трех и более детей.

В целом на 1 января 2017 года 7869 многодетных семей из 71 муниципального образования подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" (в 2011 году - 786, в 2012 году - 2895, в 2013 году - 2966, в 2014 году - 1039, в 2015 году - 137). При этом многодетные семьи, проживающие в муниципальном образовании "город Екатеринбург", составляли 14,5 процента от общего числа многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". В 2016 году подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" 46 многодетных семей.

На 1 января 2017 года реализовали свое право и улучшили жилищные условия 3296 многодетных семей на сумму 4665 млн. рублей, общая площадь жилых помещений составила 257617,14 кв. метра. В 2016 году освоено 520,6 млн. рублей, что позволило улучшить свои жилищные условия 356 многодетным семьям.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

 

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одними из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направленной на оказание дополнительной материальной помощи семьям и призванной помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2016 года правом получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 89,0 тыс. семей, что на 4,0 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2015 года. Из числа лиц, получивших субсидии, 58,7 процента проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1757,8 млн. рублей (2015 год - 1513,6 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2016 году составил 1322,2 рубля (в 2015 году - 1156,8 рубля).

Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2016 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 769,7 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в 2016 году воспользовалось 977,0 тыс. человек, или 22,6 процента населения Свердловской области.

Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составил 8502,2 млн. рублей, в том числе категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществляются по обязательствам Российской Федерации, - 2052,5 млн. рублей, или 24,1 процента, по обязательствам Свердловской области - 6449,4 млн. рублей, или 75,9 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 725,2 рубля (в 2015 году - 666,4 рубля).

На 1 января 2017 года на территории Свердловской области проживало 1337,3 тыс. получателей пенсии. Средний размер назначенной пенсии составил 17890,2 рубля и увеличился по сравнению с 31 декабря 2016 года на 42,9 процента. Реальный размер назначенной пенсии с учетом роста потребительских цен составил 135,6 процента. Средний размер назначенной пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера в 2,2 раза.

Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В 2016 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2016 году составили 4263,5 млн. рублей, что на 2,1 процента больше, чем в 2015 году, оплачено 5841142 дня;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Максимальный размер ежемесячного пособия составил в 2016 году 21554,85 рубля, минимальный размер - 2908,62 рубля (при рождении первого ребенка) и 5817,24 рубля (при рождении второго и последующих детей). Расходы в 2016 году составили 5977,4 млн. рублей, выплачено 662201 пособие. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2015 годом составило 11,8 процента;

3) пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2016 году составил 15512,65 рубля. Расходы в 2016 году составили 833,1 млн. рублей, произведено 47045 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2015 годом составило 2,9 процента;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2016 году составил 581,73 рубля. Расходы в 2016 году составили 22,6 млн. рублей, произведено 33952 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2015 годом составило 0,9 процента.

За счет средств федерального бюджета семьям с детьми также предоставлялись следующие виды социальной поддержки:

1) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2016 году составили 137,6 млн. рублей, оплачено 82828 дней. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2015 годом составило 8,5 процента;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и на производственном объединении "Маяк". Расходы в 2016 году составили 1,3 млн. рублей, произведено 162 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2015 годом составило 27,8 процента.

Предусмотрена ежегодная индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области в 2016 году выдано 29968 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, после 1 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2016 году составил 453026,00 рубля.

Всего за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 243370 семей (в 2016 году - 29968 семей, в 2015 году - 32923 семьи, в 2014 году - 28096 семей, в 2013 году - 26581 семья, в 2012 году - 23292 семьи, в 2011 году - 21911 семей, в 2010 году - 25219 семей, в 2009 году - 32183 семьи, в 2008 году - 14398 семей, в 2007 году - 8799 семей).

В 2016 году 17303 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 7575,8 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, увеличилось на 1298 человек (8,1 процента), объем перечислений увеличился на 592,59 млн. рублей (в 2015 году - 16005 обладателей государственных сертификатов распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, объем перечислений составил 6983,2 млн. рублей).

В 2016 году 9844 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 3677,2 млн. рублей.

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 4884 обладателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 232,5 млн. рублей. Направили средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 11 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 3,2 млн. рублей.

На территории Свердловской области сложилась региональная система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход за счет средств областного бюджета. Все областные законы социальной направленности профинансированы в 2016 году в полном объеме. В целом на поддержку семей и детей из областного бюджета в 2016 году было направлено более 15 млрд. рублей (в 2015 году - более 13 млрд. рублей).

С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", которым предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 120 тыс. человек на более чем 218 тыс. детей (или 24,7 процента от общего числа детей, проживающих в Свердловской области). В 2016 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял 521 рубль/544 рубля в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2). Наиболее высокий размер пособия установлен на детей в многодетных семьях - в 2016 году он составлял 2084 рубля/2174 рублей в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2).

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Среднемесячный размер выплаты на содержание ребенка на конец 2016 года составил 10199,36 рубля. Указанные денежные средства были назначены на более чем 17,7 тыс. детей.

С 2011 года реализуется Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка". Единовременная денежная выплата в 2016 году была предоставлена на более чем 2 тыс. детей.

Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя по состоянию на конец 2016 года составил 11317,77 рубля. В 2016 году вознаграждение выплачивалось более 8 тыс. приемным родителям.

Единовременной денежной выплатой на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка" в 2016 году воспользовались 169 человек.

В соответствии с Законом Свердловской области от 9 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, предусмотрена субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 кв. метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.

Ряд социальных выплат предоставляется семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным на период декретного отпуска; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида; возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2016 года указанные пособия и компенсацию получали более 18000 граждан.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 1 января 2012 года родителям (законным представителям) детей предоставляется частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере от 25 до 90 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставляется в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2016 году частично компенсирована стоимость путевки 1193 родителям на общую сумму более 15 млн. рублей из средств областного бюджета.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрена компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность детей, на которых выплачивалась указанная компенсация, составила более 227 тыс. человек. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации родительской платы, от общей численности граждан, имеющих такое право, составила более 92 процентов. Среднемесячный размер компенсации части родительской платы составил 405,63 рубля.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в рамках муниципальных программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.

В 2016 году снизились реальные располагаемые денежные доходы у населения. На конец 2016 года имелась задолженность организаций по выплате заработной платы перед работниками, снизился уровень трудоустройства граждан. Сохранился большой процент молодежи, женщин, а также граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, практически не изменилось, при этом более 40 процентов семей ожидали квартиру 10 и более лет. В качестве положительных тенденций можно отметить повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, увеличение размера минимальной заработной платы, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

 

Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,

ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

 

ДОСТУПНОСТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

 

Основными задачами развития службы охраны здоровья матери и ребенка в 2016 году стало дальнейшее повышение доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи, развитие стационарозамещающих технологий, совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям, повышение рождаемости, снижение абортов, внедрение репродуктивных технологий, развитие семейно ориентированных технологий в службе охраны здоровья матери и ребенка, оказание помощи детям-инвалидам, совершенствование оказания паллиативной медицинской помощи детям.

В целом обеспеченность кадрами службы родовспоможения и детства остается ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2016 году в службе родовспоможения и детства Свердловской области работали 899 (в 2015 году - около 1 тыс.) врачей акушеров-гинекологов, 180 (в 2015 году - 205) врачей-неонатологов. Вместе с тем в Свердловской области значительный удельный вес кадров, аттестованных на высшую категорию, что свидетельствует о достаточно высокой квалификации персонала службы родовспоможения и детства. Доля сертифицированных специалистов, работающих в службе родовспоможения и детства, выше, чем в среднем по России.

В Свердловской области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка. В каждом управленческом округе Свердловской области функционирует межтерриториальный перинатальный центр, который оказывает специализированную медицинскую помощь, а также амбулаторную консультативную помощь беременным женщинам, живущим на территории муниципальных образований, прикрепленных к межтерриториальному перинатальному центру. Созданы и функционируют три организации родовспоможения третьего уровня - городской перинатальный центр (муниципальное бюджетное учреждение "Детская городская больница N 10"), областной перинатальный центр (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1") и федеральный перинатальный центр (федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации). Результатом формирования территориальной схемы сети медицинских организаций в службе родовспоможения является концентрация беременных женщин из средней и высокой групп риска в системе перинатальных центров. Доля преждевременных родов в системе перинатальных центров Свердловской области сохраняется на стабильно высоком уровне (в 2016 году - 94,4 процента, в 2015 году - 98,5 процента).

На базе перинатальных центров Свердловской области предусмотрены все условия для оказания помощи новорожденным, родившимся преждевременно. Приобретено современное медицинское оборудование для оснащения отделений реанимации и палат интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей. Успешно внедрены технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследования с помощью ретинальной камеры, своевременного проведения лазерной коагуляции сетчатки; внедрены новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозного метода. Сформирован коечный фонд второго этапа выхаживания новорожденных. Выживаемость новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела в неонатальном периоде в Свердловской области существенно выросла и составила в 2016 году 83,0 процента.

В каждом перинатальном центре и межтерриториальном медицинском центре, имеющем в составе отделения второго этапа выхаживания новорожденных, осуществляется мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни из групп перинатального риска по формированию хронической и инвалидизирующей патологии, родившихся с массой тела ниже 1,5 килограмма, после выписки их из стационара - на амбулаторном этапе. В 2015 году под наблюдением находились более 5 тыс. детей указанной категории.

Развитие реабилитационной помощи является важной составляющей совершенствования оказания медицинской помощи детям.

В Свердловской области функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", на базе которого работают 10 областных детских специализированных центров, лицензированных по 37 врачебным специальностям: областные центры перинатальной неврологии, превентивной педиатрии, функциональных расстройств нервной системы у детей, офтальмологический центр, центр ретинопатии недоношенных, сурдологический центр, областной детский центр патологии речи, центр ранней диагностики и профилактики ортопедических заболеваний у детей, центр врожденной челюстно-лицевой патологии, центр реабилитации последствий черепно-мозговой травмы у детей, центр по лечению челюстно-лицевой патологии, последствий травм и ожогов. Деятельность государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" позволяет обеспечить завершенный цикл комплексной помощи семье ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья: от превентивных технологий до социальной адаптации.

В Свердловской области на высоком уровне организовано проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности, составила в 2016 году - 97,1 процента (в 2015 году - 96,8 процента). С этой целью в Свердловской области сформирована сеть межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики на базе перинатальных центров, обеспечен сплошной скрининг беременных женщин в 1 и 2 триместрах. Охват новорожденных неонатальным скринингом в 2016 году составил 99,6 процента (в 2015 году - 99,8 процента, в 2014 году - 99,7 процента, в 2013 году - 99,6 процента, в 2012 году - 99,6 процента), аудиологическим скринингом - 99,9 процента (в 2015 году - 99,9 процента, в 2014 году - 99,9 процента, в 2013 году - 99,9 процента, в 2012 году - 99,9 процента).

В 2016 году продолжена работа по оптимизации оказания помощи бесплодным супружеским парам в рамках трехуровневой системы оказания помощи. В Свердловской области созданы 10 (в 2015 году - 8) межтерриториальных кабинетов бесплодного брака в городах Екатеринбурге, Алапаевске, Асбесте, Каменске-Уральском, Серове, Нижний Тагил, Красноуфимске, Первоуральске. На базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" работает областное отделение вспомогательных репродуктивных технологий. Финансирование деятельности межтерриториальных кабинетов бесплодного брака осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам обеспечила в 2016 году проведение 2728 (в 2015 году - 2500) процедур экстракорпорального оплодотворения, беременность по данным ультразвукового исследования подтверждена в 42 процентах (в 2015 году - 33 процентах) случаев. В 2016 - 2017 годах ожидается рождение более 1000 новорожденных от беременностей, наступивших с применением вспомогательных репродуктивных технологий.

В 2016 году сохранилась устойчивая тенденция снижения числа абортов, проведенных в лечебно-профилактических организациях Свердловской области. С 2014 года абсолютное число абортов снизилось на 15,8 процента (с 37557 в 2014 году до 31636 в 2016 году), в том числе у девушек в возрасте 15 - 19 лет - на 18,0 процента. В 2016 году количество абортов снизилось на 2456 случаев, или на 7,2 процента по сравнению с 2015 годом.

В структуре абортов в Свердловской области зарегистрировано устойчивое снижение доли медицинских абортов по желанию женщины на 15,5 процента (с 27493 в 2014 году до 23236 в 2016 году). В динамике за период 2014 - 2016 годов количество самопроизвольных абортов в сроке беременности 12 - 21 неделя так же снизилось на 11,0 процента, что связано с улучшением диспансерного наблюдения беременных женщин в Свердловской области. Технология медикаментозного аборта в Свердловской области за период 2014 - 2016 годов продолжила активное развитие. С 2014 года прерывание беременности медикаментозным путем возросло в 15 раз.

Постановлениями Правительства Свердловской области от 08.07.2013 N 867-ПП "Об утверждении программы "Развитие здравоохранения Свердловской области" на 2013 - 2020 годы" и от 22.12.2016 N 904-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации I подэтапа третьего этапа (2016 - 2020 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП" мероприятия по снижению количества абортов в Свердловской области определены приоритетными. Министерством здравоохранения Свердловской области разработан план мероприятий по снижению количества абортов на период 2017 - 2018 годы.

Одной из приоритетных задач в работе службы родовспоможения и детства является развитие центров медико-социальной помощи и кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам. В Свердловской области центры медико-социальной помощи созданы во всех межтерриториальных перинатальных центрах, в городском перинатальном центре и областном перинатальном центре. Организован Научно-методический образовательный центр по организации психосоциальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивший единый подход при организации психологической и социальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году увеличилось количество кабинетов медико-социальной помощи при женских консультациях в 1,5 раза. Количество женщин, проконсультированных по вопросам репродуктивного выбора, увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с 2014 годом. После доабортного консультирования приняли решение вынашивать беременность более 1000 женщин.

В Свердловской области обеспечены условия для проведения до- и постабортного консультирования. В службе родовспоможения в 2016 году работали 55 психологов, 70,0 процента женских консультаций были укомплектованы кабинетами медико-социальной помощи. В 2016 году реализовано 30730 услуг медико-психологической помощи в кабинетах, эффективность работы по предотвращению абортов составила 12,6 процента (в 2015 году родилось 1508 новорожденных от матерей, первоначально обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности, в 2016 году - родилось 1996 новорожденных).

С 2010 года в Свердловской области организована работа службы, дружественной к подросткам, открыто 8 клиник, дружественных к молодежи, в 5 управленческих округах Свердловской области.

Основная задача клиник, дружественных к молодежи, - профилактика зависимостей, охрана репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности у подростков и молодежи, формирование навыков здорового образа жизни у детей и подростков. Оказание помощи подросткам основано на принципах доступности, добровольности, доверия и доброжелательности.

Число посещений подростками клиник, дружественных к молодежи, в 2016 году составило 38628. От 30 до 80 процентов, посетивших клиники, дружественные к молодежи, составляют здоровые подростки. По сравнению с 2014 годом в 2 раза увеличилось посещение специалистов клиник, дружественных к молодежи, юношами и составило порядка 42 процентов от всех посещений.

В 2 раза увеличились посещения юношами врача-уролога, девушками - врача-гинеколога. Уменьшилось количество обращений подростков, связанных с инфекциями, передающимися половым путем. В 2016 году в муниципальных образованиях, где работают клиники, дружественные к молодежи, наблюдается снижение абортов у девочек в возрасте 15 - 17 лет почти в 3 раза, у девочек в возрасте до 14 лет аборты не зарегистрированы.

В Свердловской области выездная детская хосписная служба функционирует в составе двух бригад на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" и кабинета паллиативной помощи в поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Первоуральск". Для сопровождения детей с паллиативными состояниями, проживающих в отдаленных территориях Свердловской области, используется технология телемедицинского консультирования (в 2016 году проведено 64 телемедицинские консультации).

Специалисты выездных бригад осуществляют первичные и повторные осмотры детей-инвалидов на дому, составляют планы обследований и консультаций узкими специалистами, обучают навыкам медицинского ухода за детьми-инвалидами в домашних условиях. Ежегодно осуществляется более 3000 выездов на дом к семьям, воспитывающим детей с паллиативными состояниями. Под сопровождением специалистов службы паллиативной помощи находились 159 семей.

 

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И РОЖЕНИЦ

 

В динамике заболеваемости беременных женщин в Свердловской области сохраняется высокий удельный вес экстрагенитальной патологии. Каждая третья беременная женщина в Свердловской области страдала анемией, в каждом шестом случае диагностировалось заболевание мочеполовой системы.

Учитывая состояние здоровья беременной женщины, в первую очередь необходимо правильно спрогнозировать вероятность развития патологии беременности и неблагоприятного исхода родов. В Свердловской области перинатальный риск в течение беременности определяется неоднократно. Разработана и внедрена автоматизированная система "Программа мониторинга беременных", позволяющая количественно учитывать степень влияния патологических факторов на внутриутробное состояние плода и состояние здоровья женщины во время беременности.

Особую роль играет профилактическая направленность в работе амбулаторного звена акушерской службы. Показатель ранней постановки на учет беременных женщин в 2016 году сохранил рост, составив 86,9 процента (в 2015 году - 84,6 процента, в 2014 году - 84,1 процента, в 2013 году - 83,7 процента), показатель охвата беременных женщин осмотром терапевта увеличился и составил 94,2 процента (в 2015 году - 94,4 процента, в 2014 году - 92,3 процента).

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" беременные с анемией получают специализированные продукты питания за счет средств областного бюджета.

 

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

 

В 2016 году оказание медицинской помощи несовершеннолетним в Свердловской области осуществлялось по трехуровневой системе. В Свердловской области функционируют медицинские организации третьего уровня, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1", муниципальное автономное учреждение "Детская городская клиническая больница N 9" города Екатеринбурга, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1".

Особую значимость в сохранении жизни новорожденных, в том числе родившихся с экстремально низкой и очень низкой массой тела, имеет развитие реанимационной службы для новорожденных. В 2015 году дополнительно к имеющейся 181 реанимационной койке в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" подготовлено к открытию 9 коек.

В каждом управленческом округе Свердловской области созданы 1 - 2 межмуниципальных центра для оказания специализированной медицинской помощи с детскими реанимационными отделениями. Первичную медико-санитарную помощь детям и подросткам оказывали 76 медицинских организаций первого уровня.

Дополнительные возможности для своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья ребенка предоставляет реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов N 3-1 и 3-2).

Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло в рамках договоров с медицинскими организациями оплату медицинских услуг в соответствии с предъявленными родовыми сертификатами: по талону N 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону N 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону N 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону N 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей. Общая стоимость родового сертификата составляет 11000 рублей.

В 2016 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также за проведение профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни медицинским организациям Свердловской области было перечислено 591040,0 млн. рублей.

В 2016 году сохранилась тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях на 3,4 процента, школах-интернатах и детских домах - на 26,7 процента. В дошкольных образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях отмечено снижение уровня заболеваемости (на 3,4 и 10,6 процента соответственно).

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются: Верхнесалдинский городской округ, Город Каменск-Уральский, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Серовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, Волчанский городской округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Бисертский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ, Пышминский городской округ, Сосьвинский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Алапаевское муниципальное образование.

В структуре острой заболеваемости детей на первом месте находятся болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 67,3 - 81,2 процента. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях - инфекционные и паразитарные болезни (7,8 и 4,4 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях - болезни органов пищеварения - 5,2 процента, школах-интернатах и детских домах - болезни нервной системы (6,8 процента). На третьем месте в дошкольных образовательных организациях - заболевания уха (2,1 процента), в общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (3,7 и 4,4 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях - болезни нервной системы - 4,9 процента.

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях, за исключением профессиональных образовательных организаций, в которых заболеваемость гриппом в сравнении с 2015 годом увеличилась в 3 раза.

В 2016 году сохранилась тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в школах-интернатах и детских домах. В профессиональных образовательных организациях, дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях отмечен рост заболеваемости на 21 процент к среднему многолетнему уровню.

Уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями увеличивается. В 2016 году во всех видах образовательных организаций уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше средних многолетних значений: в дошкольных образовательных организациях (на 18,2 процента), в общеобразовательных организациях (на 28,3 процента), в профессиональных образовательных организациях (на 17,4 процента), в школах-интернатах и детских домах (на 13,9 процента).

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост уровня заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: эндокринной системы (на 60,2 - 113,2 процента), глаза и его придатков (на 34,6 - 60,2 процента), костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 13,7 - 34,2 процента).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первом месте в 2016 году находились заболевания нервной системы (22,9 процента), что соответствует аналогичному показателю 2015 года, на втором месте - болезни костно-мышечной системы (21 процент), на третьем месте - болезни глаза и придаточного аппарата (9,8 процента), на четвертом месте - болезни органов пищеварения (7,7 процента).

У обучающихся общеобразовательных организаций на первом месте по-прежнему были болезни костно-мышечной системы (20,1 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (20 процентов), на третье место вышли болезни нервной системы (11,2 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (10,1 процента). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций в 2016 году находились болезни глаза и его придаточного аппарата (23,2 процента), что соответствует аналогичному показателю 2015 года, на втором месте - болезни костно-мышечной системы (17 процентов), на третьем месте - болезни нервной системы (12,9 процента), на четвертом - болезни органов пищеварения (10,7 процента). Сохраняется неблагоприятная тенденция роста ожирения среди обучающихся в 2,2 раза (с 11,4 до 24,8 на 1000 детей).

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 27,6 процента, болезни нервной системы - 16,3 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 12,6 процента, болезни костно-мышечной системы - 11,1 процента.

За время воспитания и обучения детей в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров были отнесены 29,8 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 20,1 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет, к третьей группе здоровья - 8,8 процента дошкольников до 4 лет и 21,4 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет.

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Туринский городской округ; в отдельных возрастных группах - городской округ Красноуфимск, Махневское муниципальное образование, городской округ Сухой Лог, городской округ Верхотурский, Кировградский городской округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Североуральский городской округ, Тавдинский городской округ, Алапаевское муниципальное образование, Ирбитское муниципальное образование, Байкаловский муниципальный район.

В 2016 году продолжена практика проведения профилактических осмотров. На конец 2016 года осмотрено более 735 тыс. детей, что составило 96,3 процента от запланированных на 2016 год.

В структуре выявленных заболеваний и отклонений лидирующие позиции занимали болезни костно-мышечной системы - 18,0 процента, болезни нервной системы - 17,1 процента; болезни глаза и его придаточного аппарата - 16,4 процента; болезни органов пищеварения (в том числе заболевания полости рта, кариес) - 15,1 процента. К категории здоровых отнесено 32,4 процента детей; детей, имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья (2 группа здоровья) - 55,2 процента; 3 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями) - 11,5 процента; 4 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии субкомпенсации) - 0,4 процента и 5 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации, дети-инвалиды) - 0,5 процента.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минздрава России от 11.04.2013 "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью" имеет номер 216н, а не 216.

Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью в 2016 году проводилась в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.04.2013 N 216 и Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 17.12.2015 N 2179-п, согласно которому в 2016 году запланировано осмотреть 10067 детей данной категории.

По оперативным данным, на конец 2016 года было осмотрено 10217 (101,5 процента) детей, из них детей-инвалидов - 239. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 2320 детей, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 1978 (85,2 процента) детей.

При проведении диспансеризации "опекаемых" сирот (по данным, заведенным в программу) в 2016 году всего выявлено 18448 случаев заболеваний и отклонений в состоянии здоровья, из них впервые - 6732.

В структуре выявленных заболеваний и отклонений лидирующие позиции занимали болезни органов пищеварения (в том числе заболевания полости рта, кариес) - 16,9 процента, болезни нервной системы - 16,4 процента, глаза и его придаточного аппарата - 16,4 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 14,3 процента.

К категории здоровых отнесено лишь 7,2 процента детей. Детей, имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья (2 группа здоровья), - 61,3 процента детей; 3 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями) - 27,7 процента; 4 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии субкомпенсации) - 1,8 процента и 5 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации, дети-инвалиды) - 2,0 процента.

В 2016 году осмотрено 6563 ребенка (98,5 процента от плана на 2016 год, в том числе 100 процентов детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), из них детей-инвалидов - 1087. По результатам диспансеризации к категории здоровых отнесено только 3,9 процента детей. Дети, имеющие функциональные отклонения в состоянии здоровья (2 группа здоровья), - 43,4 процента, 3 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями) - 29,4 процента, 4 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии субкомпенсации) - 4,0 процента и 5 группа здоровья (дети с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации, дети-инвалиды) - 19,3 процента.

Осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа - 9 процентов, вторая группа - 60 процентов, третья группа - 27 процентов, четвертая и пятая группы - по 2 процента соответственно. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 1218 детей, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 1035 (85 процентов) детей.

В структуре выявленных заболеваний и отклонений лидирующие позиции занимали болезни нервной системы (16,4 процента), психические расстройства и расстройства поведения (16,0 процента), болезни органов пищеварения (в том числе заболевания полости рта, кариес) (13,9 процента).

По результатам диспансеризации детей, пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что с 2014 года удельный вес детей первой и второй групп здоровья увеличился на 9,9 процента. По итогам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, которая началась в 2014 году, отмечается увеличение удельного веса первой и второй групп здоровья на 3,9 процента, уменьшение удельного веса третьей группы здоровья на 4,2 процента. Данные результаты свидетельствуют об эффективности проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнении индивидуальных реабилитационных мероприятий, рекомендуемых врачами-специалистами, получении специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям.

 

ТРАВМАТИЗМ И ГИБЕЛЬ ДЕТЕЙ

 

В 2016 году основными причинами смерти детей 0 - 17 лет остаются неуправляемые травмы и отравления, состояния перинатального периода, врожденные аномалии развития.

Внешние причины (травмы и отравления) являлись основными причинами гибели детей в возрасте 0 - 17 лет. В сельской местности дети погибали от внешних причин в 1,8 раза чаще, чем в городской местности.

Уровень смертности детей в возрасте 0 - 17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что чаще дети в 2016 году погибали от механической асфиксии, утоплений и транспортных травм. По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от транспортных травм, механических асфиксий, утоплений и самоубийств существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.

В 2016 году зарегистрировано 12 случаев суицида, или 1,4 на 100 тыс. детей в возрасте 0 - 17 лет. С 2014 года показатель смертности от суицида среди детей в возрасте 0 - 17 лет остается стабильным (в 2015 году - 11 случаев, или 1,5 на 100 тыс. детей, в 2014 году - 13 случаев, или 1,6 на 100 тыс. детей). Однако убийства и самоубийства детей представляют особую социальную проблему, не связанную с оказанием медицинской помощи.

В 2016 году показатель младенческой смертности составил 5,8 промилле, при прогнозном показателе 6,2 промилле. По сравнению с 2015 годом в 2016 году произошло повышение показателя младенческой смертности за счет немедицинских причин.

В структуре младенческой смертности лидирующие позиции занимали отдельные состояния перинатального периода (в 2016 году - 2,5 промилле, в 2015 году - 2,4 промилле, в 2014 году - 2,6 промилле). На втором месте по значимости причин младенческой смертности - травмы и отравления (в 2016 году - 0,9 промилле, в 2015 году - 0,9 промилле, в 2014 году - 1,0 промилле), на третьем месте - врожденные аномалии (в 2016 году - 0,8 промилле, в 2015 году - 0,8 промилле, в 2014 году - 0,9 промилле).

Таким образом, в 2016 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семьи и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить: высокий охват детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом, снижение показателя младенческой смертности, организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, снижение числа абортов, рост показателя постановки на учет беременных женщин, сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях, тенденции к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций. Вместе с тем в 2016 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: устойчивую тенденцию увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, сохранение неблагоприятной тенденции роста ожирения среди обучающихся, проблему убийств и самоубийств среди детей, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях.

 

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

 

ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ ДО 3 ЛЕТ

 

В Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" принимаются меры для обеспечения беременных, кормящих женщин и детей до 3 лет качественными молочными продуктами. Ежегодно на указанные цели направляется порядка 450 млн. рублей.

Основная часть средств, выделяемых из бюджета Свердловской области, расходуется на поставку молочных продуктов: молока, кефира, творога. Порядка 50 тыс. детей получают питание за счет средств областного бюджета: в возрасте до 8 месяцев - сухие адаптированные смеси, с 8 месяцев, второго и третьего годов жизни - жидкие и пастообразные молочные продукты, дети отдаленных сельских территорий - сухие молочные каши, кисломолочные смеси и сухой молочный напиток.

 

ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

В 2016 году в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало показателям 2015 года и требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Не выполнялись нормы питания по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) в дошкольных образовательных организациях с 9 - 10-часовым пребыванием детей в муниципальном образовании город Алапаевск, муниципальном образовании город Ирбит, муниципальном образовании Алапаевское, городском округе Верхняя Тура, Волчанском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, городском округе Первоуральск, Ачитском городском округе, Кушвинском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Североуральском городском округе и в дошкольных образовательных организациях с 12-часовым пребыванием детей в муниципальном образовании город Ирбит и городском округе Дегтярск.

В 2016 году в детских домах и организациях социального обслуживания сохранилось среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет, практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по муке, картофелю, рыбе, яйцу, маслу растительному, маслу сливочному (112 - 130 процентов), фруктам (167 процентов).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, организациях социального обслуживания и школах-интернатах для детей старше 7 лет в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 2 - 3 процента и в среднем составляло 109,7 процента. При этом менее чем на 85 процентов выполнялись нормы питания в 3 организациях, расположенных в городах Сухой Лог, Екатеринбург и Ивдель.

На стабильно высоком уровне сохранился показатель охвата обучающихся горячим питанием, который в 2016 году составил 95,3 процента. Охват горячим питанием обучающихся начальных классов также сохранился на высоком уровне и составил 99,9 процента, охват обучающихся средних классов сохранился на уровне 2015 года и составил 92,8 процента. Охват горячим питанием обучающихся старших классов по сравнению с 2015 годом уменьшился на 1,4 процента и составил 83,8 процента.

В 2016 году в сравнении с 2015 годом на 3,7 процента уменьшился охват обучающихся двухразовым питанием и составил 22,1 процента (в 2015 году - 25,8 процента), трехразовым питанием - на 0,2 процента и составил 1,1 процента обучающихся (в 2015 году - 1,3 процента).

Более 95 процентов обучающихся были обеспечены горячим питанием в 63 (в 2015 году - 50) муниципальных образованиях, в 4 муниципальных образованиях горячим питанием были обеспечены 90 - 94,9 процента обучающихся. Наиболее низкий охват обучающихся организованным горячим питанием был зарегистрирован в Кировградском городском округе (87,8 процента), Верхнесалдинском городском округе (84,6 процента), городском округе ЗАТО Свободный (84,0 процента), городском округе Первоуральск (67,7 процента).

В 2016 году продолжилось сокращение числа детей, питающихся только через буфеты, и составило 1,7 процента (в 2015 году - 3,7 процента), в основном это обучающиеся 10 - 11 классов.

В 2016 году различные виды дотаций на питание получали более 73 (в 2015 году - 66,9) процентов обучающихся, что на 6,8 процента выше аналогичного показателя 2015 года и на 22,7 процента ниже аналогичного показателя 2013 года.

В 2016 году получали обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки) 96,9 процента детей, питающихся в образовательных организациях Свердловской области, что на 3 процента ниже аналогичного показателя 2015 года. Не были обеспечены обогащенной продукцией 4,3 процента постоянно действующих общеобразовательных организаций Свердловской области, что на 4 процента выше аналогичного показателя 2015 года. В таких организациях обучалось 3,1 процента от общего числа обучающихся детей и подростков. Не были обеспечены обогащенной продукцией дошкольные образовательные организации в городском округе Первоуральск, Качканарском городском округе, Кушвинском городском округе, Красноуральском городском округе, Нижнетуринском городском округе и Нижнесергинском муниципальном районе, общеобразовательные организации в городском округе Ревда, Новолялинском городском округе, Тавдинском городском округе, Полевском городском округе, профессиональные образовательные организации, расположенные на территории городского округа Ревда, Серовского городского округа, Первоуральского городского округа, Нижнетуринского городского округа и Нижнесергинского муниципального района, а также профессиональные образовательные организации, расположенные на территории Волчанского городского округа и города Нижний Тагил, где питание обучающихся не было организовано или было организовано только через буфет.

 

ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В Свердловской области на начало 2017 года функционировали 184 (в 2015 году - 227) профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, в которых обучались 245,9 (в 2015 году - 263,5) тыс. студентов.

Сеть предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области, включала 275 (в 2015 году - 335) объектов, в том числе 177 (в 2015 году - 216) столовых и 98 (в 2015 году - 119) буфетов.

Уменьшение образовательных организаций и объектов питания (столовых) связано с оптимизацией сети образовательных организаций. Вместе с тем в системе организации студенческого питания сохраняется положительная тенденция увеличения охвата питанием студентов (в 2016 году - 72,2 процента, в 2011 году - 63,8 процента).

В организациях среднего профессионального образования всеми видами питания было охвачено 88,4 процента обучающихся, что на 1,7 процента выше аналогичного показателя 2015 года. Значительно увеличился охват организованным горячим питанием обучающихся организаций среднего профессионального образования и составил 65,3 процента, что на 9,6 процента выше аналогичного показателя 2015 года. Услугами буфетов пользовались 20,5 процента обучающихся, что на 8,9 процента ниже аналогичного показателя 2015 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 11,6 процента, что на 1,7 процента меньше аналогичного показателя 2015 года.

Наиболее низкий охват всеми видами питания обучающихся был зарегистрирован в Ачитском городском округе (44,1 процента), городском округе Красноуфимск (47 процентов), Артемовском городском округе (48,6 процента), Артинском городском округе (50,2 процента).

По итогам мониторинга, ежегодно проводимого Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в 2016 году количество предприятий питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, установивших платежные терминалы и принимающих к расчету платежные карты за услуги питания по безналичному расчету, составило 47 процентов (в 2011 году - 9,4 процента).

Значительно повысился профессиональный уровень персонала предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области. Количество специалистов, имеющих специальное профессиональное образование, составило 75 процентов (в 2011 году - 41,5 процента).

Традиционно особое внимание в 2016 году уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования путем увеличения количества предприятий, внедряющих щадящее питание и диетические блюда в студенческий рацион. Доля таких предприятий достигла в 2016 году 64 процентов от общего количества предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области.

Специалисты предприятий студенческого питания приняли активное участие в профессиональных конкурсах Международного Кулинарного Салона "ЕврАзия".

В рамках визита президента Национальной Ассоциации кулинаров России В.Б. Беляева для студентов, преподавателей и специалистов сферы общественного питания проведены обучающие мастер-классы на тему "Тайны кремлевской кухни", круглый стол на тему "Современное состояние и перспективы развития сферы общественного питания и сервиса на территории Свердловской области", рассмотрены итоги развития сферы общественного питания, в том числе проблемы организации студенческого питания.

В рамках профессиональной ориентации молодежи, повышения престижа профессии в 2016 году был проведен Второй областной молодежный конкурс по кулинарии и сервису, посвященный Году российской кинематографии, в котором приняли участие студенты и преподаватели профильных учебных заведений из 15 муниципальных образований.

В областном фестивале мероприятий, посвященных празднованию Международного Дня повара, студенческие столовые, комбинаты питания были одними из самых активных участников. Студенты федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный экономический университет", будущие технологи и руководители предприятий общественного питания организовали и провели конкурсы по оформлению тематических столов и презентации гастрономических блюд и кулинарных изделий.

Укрепление материально-технической базы пищеблоков, замена и модернизация технологического оборудования, совершенствование технологических процессов способствуют повышению качества питания, обеспечению безопасности услуг, снижению себестоимости производства.

Качество и безопасность продуктов питания - это один из важнейших факторов, определяющих качество жизни населения и напрямую влияющих на здоровье граждан.

В Свердловской области функционирует система государственного регулирования, контроля качества и безопасности пищевых продуктов, включающая государственный контроль (надзор), ведомственный и общественный контроль.

С 2011 года функционирует единый областной информационный сайт "Защита прав потребителей". Данный информационный ресурс дает возможность оперативно информировать потребителей о товарах и услугах. Сайт содержит базу данных о результатах проведенных проверок на предмет выявленных нарушений, в том числе сведения об изготовителях и реализаторах фальсифицированной продукции.

Ежегодно проводимый мониторинг качества продовольственной продукции позволяет предотвратить производство, ввоз и реализацию на территории Свердловской области некачественной и опасной пищевой продукции.

В 2016 году было исследовано 230 проб пищевых продуктов, из которых 90 проб не соответствовали установленным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, что составило 39 процентов. В том числе с признаками фальсификации выявлено 29 наименований пищевых продуктов (12,6 процента).

В 2016 году сохранились негативные тенденции в организации питания детей, а именно: снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание, и охвата горячим питанием обучающихся старших классов, невыполнение норм потребления основных продуктов питания, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в общеобразовательных организациях, проблема обеспечения пищеблоков образовательных организаций всех типов квалифицированными кадрами. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить высокий охват обучающихся всеми видами питания, стабильно высокий уровень охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием, увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

 

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,

ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

 

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

В Свердловской области требования Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" о достижении к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет выполнены как в целом по Свердловской области, так и в каждом муниципальном образовании. Завершена работа по обеспечению детей дошкольным образованием в режиме полнодневного пребывания, местами в дошкольных образовательных организациях. Очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации, ликвидирована как в целом по Свердловской области, так и в каждом муниципальном образовании.

На начало 2016 года в сети дошкольных образовательных организаций Свердловской области насчитывалось 1812 организаций, в том числе 54 организации были отнесены к частной собственности. В 2016 году за счет строительства зданий, ввода в эксплуатацию зданий ранее перепрофилированных дошкольных образовательных организаций сеть дошкольных образовательных организаций Свердловской области увеличилась на 10 организаций, созданы 70 групп кратковременного пребывания детей.

По состоянию на конец 2016 года дошкольные образовательные организации Свердловской области посещали 255,8 тыс. человек, из них более 34 тыс. детей в возрасте до 3 лет.

Численность детей с нарушениями здоровья, посещающих дошкольные образовательные организации, составила 3,9 процента от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации.

Число дошкольных образовательных организаций, в которых оказывались дополнительные образовательные услуги (кружки, студии, секции), составило 373 (в 2015 году - 316), численность детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги в дошкольных образовательных организациях, составила 22,2 процента от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации.

 

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

В Свердловской области функционировали 1030 общеобразовательных организаций, в которых обучались 457575 человек, в том числе 314313 человек (или 69,65 процента) обучалось по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования. В том числе 100 процентов учащихся 1 - 6 классов (290539 человек) обучались по федеральным государственным стандартам начального и основного общего образования. Численность первоклассников в 2016 году составила 54354 человека, что на 1928 человек больше, чем в 2015 году.

В системе общего образования приоритетами государственной образовательной политики Российской Федерации определены: обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.

В соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р, с 1 сентября 2015 года во всех общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, в штатном режиме введен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

В 2015/2016 и на начало 2016/2017 учебного года к реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования приступили 7 общеобразовательных организаций, расположенных на территориях городов Сухой Лог, Первоуральска, Екатеринбурга, Лесного, Новоуральска.

В целях создания системы распространения инновационных моделей реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования реализованы программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров системы образования.

Продолжена работа по введению дистанционных технологий в образовательный процесс и повышению эффективности подготовки педагогических кадров. Организована подготовка учителей по реализации электронного обучения в основной школе. На базе государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования" (далее - Институт развития образования) развивается единая цифровая платформа в системе дистанционного обучения Elearning Server 4G для обучения школьников, разработаны программы (электронные курсы) дистанционного обучения для педагогов основной и средней школы. Более 40 тыс. преподавателей и более 5 тыс. обучающихся общеобразовательных организаций являются зарегистрированными пользователями системы дистанционного обучения Института развития образования Elearning Server 4G.

На базе системы дистанционного обучения ведется разработка электронных курсов для обучающихся, разработаны и находятся в стадии апробации курсы по математике (подготовка к ОГЭ) и русскому языку (подготовка к ОГЭ).

Во всех общеобразовательных организациях Свердловской области реализуются мероприятия, направленные на укрепление и развитие материально-технической базы в соответствии с требованиями по обеспечению реализации основной образовательной программы образовательной организации.

В целях реализации мер по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, принята государственная программа "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2016 N 53-ПП "Об утверждении государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы".

В 2016 году из средств федерального бюджета Свердловской области предоставлена субсидия в размере 394 млн. рублей, из них 270 млн. рублей направлено на завершение строительства первой очереди муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Школа N 23" города Екатеринбурга, 124,2642 млн. рублей - на капитальный ремонт 44 общеобразовательных организаций, расположенных на территориях 17 муниципальных образований. В 2016 году в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, создано 4855 мест.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

В Свердловской области право на получение профессионального образования реализуется в 120 профессиональных образовательных организациях Свердловской области (99 организаций, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, 9 организаций - Министерству культуры Свердловской области, 1 организация - Министерству социальной политики Свердловской области, 1 организация - Министерству физической культуры и спорта Свердловской области, 10 частных образовательных организаций); в 26 образовательных организациях высшего образования, в том числе в 12 негосударственных, а также в более 30 филиалах образовательных организаций высшего образования.

Общая численность обучающихся (всех форм обучения) в 2016 году в образовательных организациях, находящихся на территории Свердловской области, составила более 220 тыс. человек. По программам среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях обучалось более 87 тыс. человек, по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура) - более 130 тыс. человек.

За счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на конец 2016 года по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и по программам подготовки специалистов среднего звена обучались более 75 тыс. человек. В Свердловской области осуществляется подготовка специалистов практически по всему спектру специальностей, востребованных в настоящее время в экономике Свердловской области. Обеспеченность обучающихся профессиональных образовательных организаций местами в общежитии составила 100 процентов.

Удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения составил более 75 процентов.

Удельный вес выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной технической специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения по техническим специальностям составил более 65 процентов.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

 

В соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в Концепции развития дополнительного образования детей, определены основные задачи развития системы дополнительного образования Свердловской области: создание условий, обеспечивающих доступность и качество дополнительного образования детей, удовлетворение их образовательных потребностей, духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей данного возраста по итогам 2016 года составила 72,3 процента. По сравнению с 2012 годом охват детей услугами дополнительного образования увеличился на 4,9 процента.

В Свердловской области, по данным форм федерального статистического наблюдения 1-ДО "Сведения об учреждении дополнительного образования детей", в 2016 году функционировали 466 организаций дополнительного образования детей, в объединениях которых занималось 378 тыс. детей и подростков. Дополнительные образовательные услуги также предоставлялись детям и подросткам образовательными организациями, реализующими программы общего образования. В школьных кружках по состоянию на 1 января 2016 года занималось 263560 детей.

По итогам 2016 года в соответствии с формой федерального статистического наблюдения 1-ДОП в Свердловской области функционировали 55 организаций, осуществляющих деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей на основании лицензии и (или) реализующих программы спортивной подготовки детей (без организаций государственной и муниципальной форм собственности). Занимаются по договорам об оказании платных образовательных услуг, услуг по спортивной подготовке 11122 человека, из них в организациях частной собственности - 9464 человека, в организациях прочих форм собственности - 1658 детей и молодежи. В организациях частной формы собственности занимаются по дополнительным общеобразовательным программам технической направленности 476 детей и подростков, естественно-научной - 969 детей и подростков. Данные образовательные организации расположены в муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Первоуральск, Артемовском городском округе, Сысертском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, Городе Каменске-Уральском, городе Нижний Тагил, городском округе Ревда.

По итогам 2016 года в соответствии с формой федерального статистического наблюдения 1-ДОП в Свердловской области функционировали 24 частные организации дополнительного образования детей, расположенные в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (19 организаций), городском округе Верхняя Пышма (1 организация), городском округе Заречный (1 организация), Городе Каменске-Уральском (1 организация), городском округе Первоуральск (2 организации).

В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации государственное автономное учреждение дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" (далее - Дворец молодежи) как региональный центр координации развития дополнительного образования получил статус федеральной инновационной площадки, осуществляющей деятельность в сфере дополнительного образования детей, на 2016 - 2020 годы. В 43 муниципальных образованиях было создано 66 базовых площадок Дворца молодежи, из которых 30 - по направлению "Робототехника, 2-D и 3-D моделирование", 10 - по развитию профориентационной деятельности и технического творчества обучающихся, 18 - по направлению "Развитие творческих способностей детей, их одаренности и таланта в условиях интеграции основного общего и дополнительного образования", 8 - по направлению "Педагогическая инноватика".

Свердловская область является регионом Российской Федерации, в экономике которого наиболее развиты промышленные отрасли, в связи с чем возрастает потребность в специалистах групп профессий и специальностей технической направленности, что в свою очередь также оказывает влияние на программы дополнительного образования.

В рамках реализации проекта "Уральская инженерная школа" запланировано увеличение количества образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования технической направленности на условиях сетевого взаимодействия с Дворцом молодежи, увеличение числа детей, занимающихся техническим творчеством, проектно-конструкторской и изобретательской деятельностью. В 30 центрах робототехники и современных автоматизированных систем проектирования, 3D-моделирования промышленных процессов в 2015/2016 учебном году занималось около 9160 детей, в 2016/2017 учебном году - около 12000 детей.

В Свердловской области в 2016 году действовала 161 муниципальная детская школа искусств (далее - детская школа искусств), находящаяся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры. Общая численность обучающихся в детских школах искусств составила 46623 (в 2015 году - 44690) человека, или 12 (в 2015 году - 11,7) процентов детского населения школьного возраста Свердловской области. В 2016 году 16 процентов выпускников детских школ искусств продолжили образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в сфере культуры и искусства.

В Свердловской области удается сохранить подчинение муниципальных детских школ искусств органам культуры. Это позволяет организовать работу школ искусств как культурно-образовательных центров муниципальных образований. Все школы искусств были ориентированы на активную просветительскую и концертную деятельность. В среднем каждая школа дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской области, что отчасти решает проблему культурного обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от культурных центров.

Детские школы искусств являются первым звеном, обеспечивающим выявление творчески одаренных детей и развитие их таланта.

Для обучающихся детских школ искусств и студентов профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства Свердловской области организована система областных, региональных конкурсов по различным музыкальным инструментам и видам искусства. В 2016 году было проведено порядка 500 творческих мероприятий, в том числе всероссийских, межрегиональных, областных и муниципальных конкурсов, фестивалей, выставок, олимпиад, мастер-классов и концертов. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей Свердловской области в 2016 году составила 8,9 процента. Доля обучающихся детских школ искусств, принявших участие в конкурсах, проводимых на территории Свердловской области, в общей численности детей, обучающихся в детских школах искусств, в 2016 году составила 6,3 процента.

Наиболее значимыми творческими проектами в 2016 году стали I Всероссийский конкурс "Ступени мастерства. Дудас" по номинации "Духовые и ударные инструменты" (конкурс проводится Уральским региональным центром для музыкально одаренных детей и молодежи на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж"); II Областной конкурс молодых дарований Свердловской области "Надежды Урала"; III Открытый всероссийский конкурс народной песни им. Л.Л. Христиансена; Окружной этап Всероссийского хорового фестиваля; Региональный этап Всероссийской культурно-просветительской акции для одаренных детей "Всероссийский фестиваль юных художников "Уникум"; Областной отборочный тур XVI Молодежных дельфийских игр России; участие обучающихся детских школ искусств и профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства Свердловской области в концерте Детского хора России "Зимняя сказка" в Государственном Кремлевском дворце 27 декабря 2016 года.

В систему дополнительного образования и воспитания также включены организации дополнительного образования и организации по работе с молодежью, подведомственные органам по делам молодежи муниципальных образований. В 2016 году в Свердловской области функционировал 321 клуб по месту жительства (в 2015 году - 382 клуба по месту жительства), подведомственный муниципальным органам по делам молодежи. В целом клубы на постоянной основе посещали 65370 человек (в 2015 году - 78790 человек). Самые многочисленные возрастные группы несовершеннолетних, посещающих клубы по месту жительства, - несовершеннолетние в возрасте 11 - 14 лет - 31,1 процента, в возрасте 15 - 18 лет - 32,5 процента от общего числа несовершеннолетних, посещающих клубы по месту жительства. В среднем 58 - 70 процентов детей и подростков в клуб привели их друзья, 30 - 42 процента детей и подростков посещают клуб самостоятельно.

В целях привлечения детей и подростков направления работы клубов по месту жительства постоянно меняются в соответствии с социальными потребностями несовершеннолетних. Неотъемлемой чертой досуговой организации является проведение мероприятий по трудовому, экологическому воспитанию, индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними. Кроме того, клубы по месту жительства работают в основном на бесплатной основе, что определяет их доступность. Особенно актуально развитие клубов в сельской местности, где клубы являются единственными досуговыми организациями для детей и молодежи. Вместе с тем основным ограничением развития клубной работы в сельской местности является отсутствие приспособленных помещений для размещения клубов по месту жительства.

Для решения данной проблемы и укрепления материально-технической базы клубов по месту жительства в 2016 году из областного бюджета были предоставлены субсидии 32 муниципальным образованиям, в том числе для приобретения оборудования для организаций по делам молодежи на условиях софинансирования.

 

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

 

Создание условий для реализации прав и гарантий детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья является одной из первоочередных задач развития образования Свердловской области.

В Свердловской области обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья составляли 4,9 процента от общего количества обучающихся, или 22787 человек, дети-инвалиды - 1,9 процента от общего количества обучающихся, или 9058 человек. В отдельных классах и образовательных организациях (специальных (коррекционных) организациях и коррекционных классах) Свердловской области обучалось 16174 человека, или 3,5 процента от общего числа обучающихся.

В Свердловской области созданы вариативные условия для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в следующих формах: в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, обучалось 10142 человека, или 2,2 процента от общего количества обучающихся; в отдельных классах общеобразовательных организаций обучалось 6031 человек, или 1,3 процента от общего количества обучающихся; в общеобразовательных организациях в инклюзивной форме обучалось 5955 человек, или 1,3 процента от общего количества обучающихся.

В Свердловской области сохранена и развивается сеть отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, численность которых составила 65 организаций; функционируют 4 центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; действуют Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия и 37 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий.

С 1 сентября 2016 года в первых классах всех государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, муниципальных общеобразовательных организациях Свердловской области, в отдельных классах которых в инклюзивной форме обучались дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, были введены в действие федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее - федеральный стандарт образования обучающихся с ограниченными возможностями).

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов в Свердловской области реализуются мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий. В рамках данного мероприятия детям-инвалидам, обучающимся на дому и не имеющим противопоказаний для работы с компьютером, предоставлялось оборудование во временное безвозмездное пользование для оснащения рабочего места и организации образовательного процесса с использованием дистанционных технологий.

В Школе дистанционного образования на базе государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс" на конец 2016 года обучалось 398 детей-инвалидов из 60 муниципальных образований. Для обучающихся реализовывалось 117 адаптированных дополнительных общеобразовательных программ различной направленности (технической, естественно-научной, социально-педагогической, художественной, физкультурно-спортивной и туристско-краеведческой). Реализацию указанных программ осуществляли 58 педагогических работников.

В 2016 году в рамках реализации государственной программы "Доступная среда" мероприятия по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования реализованы в 7 дошкольных образовательных организациях, 5 общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, 2 организациях дополнительного образования.

В 2016 году Свердловской области была предоставлена субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) в размере более 12 млн. рублей, софинансирование расходов на реализацию мероприятий из средств областного бюджета составило более 5 млн. рублей, из местных бюджетов - более 9 млн. рублей. В образовательных организациях за счет указанных средств были проведены ремонтные работы, закуплено специализированное оборудование, подготовлены для обучения детей-инвалидов 323 образовательные организации Свердловской области, в том числе 116 базовых образовательных организаций для инклюзивного обучения детей-инвалидов. В целом на создание доступной школьной инфраструктуры с 2011 года было направлено более 200 млн. рублей.

 

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ

В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ

В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

 

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего общего образования, самообразования, осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской области функционировало федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - школа). Школа аттестована, аккредитована, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, укомплектована штатами на 100 процентов.

В школе реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования, в том числе специального (коррекционного) образования (5 - 9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего (полного) общего образования (10 - 11 классы, нормативный срок освоения 2 года). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16 человек.

В Свердловской области обучались 100 процентов осужденных. По программе основного общего образования зачислены на обучение 35 (в 2015 году - 43) осужденных несовершеннолетних; по программе среднего (полного) общего образования - 50 (в 2015 году - 73) несовершеннолетних осужденных; по программе специального (коррекционного) образования - 3 (в 2015 году - 4) несовершеннолетних осужденных. Не обучались 11 осужденных, из которых 2 имели основное общее образование, 9 - специальное (коррекционное) образование.

Учебный год заканчивается государственной (итоговой) аттестацией, после прохождения которой выпускники получают документы государственного образца. Для освобождающихся несовершеннолетних до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.

С учетом особенностей контингента школы приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива является формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой - формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. Используются различные формы работы: отрядные вечера, конкурсы, конференции, лекции и беседы с обучающимися. В 2016 году в школе проведены мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Воспитанники школы являются постоянными участниками конкурса "Лучший учащийся школ воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы". В 2016 году воспитанник школы занял первое (в 2015 году - третье) призовое место.

В исправительных учреждениях проведена работа по внедрению в учебный процесс инновационных технологий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Осуществлен ремонт, проведено оснащение компьютерных классов. В читальном зале подготовлены автоматизированные рабочие места для воспитанников с подключением к электронным ресурсам Национальной электронной библиотеки. Воспитанникам предоставляется право воспользоваться информационно-сервисным центром, электронной библиотекой, центром правовой информации, центром чтения, посетить виртуальные выставки. Помещения и учебные кабинеты полностью оборудованы необходимой мебелью и инвентарем, в учебных кабинетах имеются учебно-наглядные пособия, раздаточный материал.

В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области несовершеннолетние воспитанники получают специальность в организации профессионального образования - профессиональном училище.

В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области осуществляло свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональное училище N 248 (далее - профессиональное училище), которое реализовало 5 образовательных программ: сварщик, токарь-универсал, маляр и столяр строительный, швея. В 2015/2016 учебном году в профессиональном училище получили профессию 126 (в 2014/2015 учебном году - 116) воспитанников.

В целях максимального охвата осужденных несовершеннолетних профессиональным образованием в профессиональном училище была проведена оптимизация штатной численности мастерско-преподавательского состава. В 2016 году проведено обновление швейной мастерской (приобретено швейное оборудование). Профессиональное училище было обеспечено необходимыми наглядными пособиями, оборудованием, библиотечным фондом.

Особое внимание уделялось комплектованию контингента в профессиональном училище. Комплектование групп осуществлялось по личному заявлению обучающихся. Обучение велось согласно 1 - 3 ступени квалификации (профессиональная подготовка и среднее профессиональное образование). Обучающимся, окончившим полный курс обучения по выбранной специальности, выданы свидетельства государственного образца, присвоен разряд, соответствующий уровню знаний.

 

САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

В образовательных организациях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим (относительная влажность ниже нормативных значений), низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).

В результате целенаправленных мер по улучшению материально-технической базы образовательных организаций и дотированию питания обучающихся, принятых Правительством Свердловской области, с 2003 года снижается доля детей, подверженных влиянию неблагоприятных факторов, в том числе неудовлетворительного питания - с 19,1 до 6,8 процента. Однако с 2015 года отмечается рост доли таких детей на 1,4 процента (с 6,8 до 8,2 процента от числа детей, посещающих образовательные организации) за счет ухудшения качества питания детей в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях некоторых муниципальных образований. Произошло снижение высокой учебной нагрузки - с 11,4 до 8,8 процента. Вместе с тем в 2016 году сохранилась тенденция увеличения доли детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности, - с 0,5 до 0,8 процента.

В 2016 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте - фактор "сменности" - 9,6 процента. Воздействию этого фактора подвержены в основном обучающиеся общеобразовательных организаций, доля таких обучающихся постоянно увеличивается и составляет 16,5 процента (в 2015 году - 16,3 процента); на втором месте - фактор неудовлетворительного питания, воздействию которого подвержено 8,2 процента детей, что на 0,8 процента больше, чем в 2015 году (7,5 процента); на третьем месте - фактор высокой учебной нагрузки - 4 процента детей (в 2015 году - 5,1 процента), в основном этому фактору подвержены обучающиеся общеобразовательных организаций - 6,8 процента (в 2015 году - 8,8 процента); на четвертом месте - фактор "рассаживания", увеличилась доля детей, рассаженных не в соответствии с ростом и состоянием здоровья, до 5,2 процента (в 2015 году - 3,3 процента) детей и подростков; на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, при этом доля детей, не обеспеченных медицинскими работниками, увеличилась до 1,1 процента (в 2015 году - 0,6 процента); на шестом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, воздействию которого подвержены 0,8 процента детей и подростков (в 2015 году - 0,7 процента детей и подростков); на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата, воздействию которого подвержены 0,41 процента детей и подростков (в 2015 году - 0,2 процента детей и подростков).

В 2016 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения доли детей, обучающихся в общеобразовательных организациях во вторую смену, с 11,1 до 16,5 процента, при этом в 17 муниципальных образованиях доля детей, занимающихся во вторую смену, превышает среднеобластной уровень: городском округе Дегтярск (43,3 процента), городском округе Верхняя Пышма (41,7 процента), городском округе Среднеуральск (32,4 процента), Арамильском городском округе (29,9 процента), Кушвинском городском округе (27,6 процента), муниципальном образовании "город Екатеринбург" (24,2 процента), Серовском городском округе (24,1 процента), Березовском городском округе (24 процента), Невьянском городском округе (22,5 процента), Гаринском городском округе (22,5 процента), городском округе Первоуральск (21,7 процента), Городском округе Верхняя Тура (20,4 процента), Сосьвинском городском округе (18,9 процента), городском округе ЗАТО Свободный (18,3 процента), городском округе Карпинск (18,6 процента), Сысертском городском округе (17,4 процента), городском округе Ревда (17,1 процента).

Процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям увеличился в 2016 году в сравнении с 2015 годом в дошкольных образовательных организациях с 4,9 до 6,3 процента, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 6,5 до 7,4 процента, однако в общеобразовательных организациях данный показатель имеет тенденцию к снижению (с 8,3 процента в 2013 году до 6,1 процента в 2016 году).

Доля неудовлетворительных результатов исследований готовых блюд по микробиологическим показателям нестабильна во всех видах образовательных организаций. Качество готовых блюд по калорийности и полноте вложения ухудшилось в дошкольных образовательных организациях с 9,7 до 11,7 процента и общеобразовательных организациях с 9,9 до 12,1 процента. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный показатель стабилизировался на уровне 11,1 - 11,2 процента.

Доля детей, рассаженных не по росту, стабилизировалась в дошкольных образовательных организациях, однако увеличилась в сравнении с аналогичным показателем 2015 года в общеобразовательных организациях в 1,9 раза.

По показателям искусственной освещенности в общеобразовательных организациях с 2014 года отмечается тенденция к улучшению, доля неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности снизилась с 15,2 до 14,1 процента. В дошкольных образовательных организациях увеличение доли неудовлетворительных замеров показателей искусственной освещенности зависит в основном за счет показателя "Коэффициент пульсации".

Наиболее неблагополучная ситуация по параметрам искусственной освещенности наблюдается в дошкольных образовательных организациях 22 муниципальных образований: Горноуральском городском округе (33,7 процента), городе Нижний Тагил (46 процентов), Артемовском городском округе (34,7 процента), городском округе ЗАТО Свободный (50,8 процента), Слободо-Туринском муниципальном районе (21 процент), Ирбитском муниципальном образовании (25 процентов), муниципальном образовании город Ирбит (18 процентов), муниципальном образовании город Алапаевск (42,6 процента), муниципальном образовании Алапаевское (26,6 процента), городском округе Верхний Тагил (71,2 процента), городском округе Нижняя Салда (69,7 процента), Тавдинском городском округе (36,9 процента), Верхнесалдинском городском округе (33,6 процента), Кировградском городском округе (69,5 процента), Невьянском городском округе (63,6 процента), Волчанском городском округе (48,2 процента), городском округе Верхотурский (26,9 процента), Ачитском городском округе (25,9 процента), Серовском городском округе (22,4 процента), Сосьвинском городском округе (22,5 процента), Городском округе Верхняя Тура (18,2 процента), городском округе Краснотурьинск (17,9 процента).

В 2016 году в качестве положительных результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить 100-процентное достижение целевого показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; отсутствие очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации; сохранение тенденции увеличения численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях; увеличение числа участников различных творческих мероприятий; увеличение контингента обучающихся в детских школах искусств, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры. Вместе с тем сохранились негативные тенденции в сфере образования, воспитания и развития детей, среди которых: сокращение сети общеобразовательных организаций; увеличение доли образовательных организаций, ведущих занятия детей в две смены, и доли обучающихся, занимающихся во вторую смену, увеличение доли детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности.

 

Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Трудовая занятость несовершеннолетних является одним из основных направлений государственной политики в области занятости населения. В целях реализации данного направления органы службы занятости населения Свердловской области организуют временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными, на общественные и временные работы, а также трудоустройство на постоянное место работы.

В 2016 году временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было организовано в соответствии с государственной программой Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2024 года".

Всего на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2016 году израсходовано 80252,3 тыс. рублей (в 2015 году - 89797,00 тыс. рублей), в том числе: средства областного бюджета - 16729,3 тыс. рублей, или 20 процентов от общих затрат (в 2015 году - 20804,5 тыс. рублей); средства местных бюджетов - 43425,0 тыс. рублей, или 55 процентов от общих затрат (в 2015 году - 45398,3 тыс. рублей); средства работодателей - 19268,0 тыс. рублей, или 24 процента от общих затрат (в 2015 году - 23130,00 тыс. рублей); иные средства - 830,00 тыс. рублей, или 1 процент от общих затрат (в 2015 году - 464,2 тыс. рублей).

За счет средств областного бюджета несовершеннолетним, трудоустроенным на временные рабочие места по направлению органов службы занятости населения Свердловской области, выплачивалась материальная поддержка. В 2016 году средний размер материальной поддержки составил 775 рублей, средний период участия несовершеннолетних во временных работах - 21 день.

В целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних в 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области было заключено 1184 договора с работодателями и молодежными биржами труда на создание 17346 рабочих мест (в 2015 году - 1320 договоров на 19780 рабочих мест). При содействии органов местного самоуправления на период летних каникул были созданы временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних, сформированы бригады обучающихся.

В 2016 году в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы обратились 22465 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено 21698 человек, или 96,6 процента от общего числа обратившихся несовершеннолетних (в 2015 году - 95,8 процента от обратившихся несовершеннолетних), в том числе на постоянные рабочие места - 338 человек (в 2015 году - 219 человек).

Из общего числа трудоустроенных подростков 20828 человек были трудоустроены в рамках мероприятия временной занятости несовершеннолетних, что составило 133 процента к плану 2016 года (в 2015 году - 23219 подростков, или 128,9 процента к плану 2015 года), в том числе в летний период - 16788 человек. Уровень трудоустройства несовершеннолетних в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних составил 93 процента от общего числа несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области. Всего в 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области было трудоустроено 12,8 процента несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Свердловской области.

В 2016 году на временные работы было трудоустроено 6029 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или 29 процентов от общего числа несовершеннолетних, трудоустроенных в рамках мероприятий временной занятости несовершеннолетних, в том числе: 354 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей; 368 несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством); 5095 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 424 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 183 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел; 67 несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете; 38 детей-инвалидов.

Из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних 5162 человека (24,7 процента) составили жители сельской местности (в 2015 году - 6735 несовершеннолетних) (29 процентов).

В период временного трудоустройства несовершеннолетние занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в своих общеобразовательных организациях, восстановлением детских и спортивных площадок, трудились на посадке, прополке и уборке овощных культур, работали помощниками вожатых, курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими, выполняли работу по набору и тиражированию текстов и служебных бланков, занимались стиркой, починкой, глажкой одежды на предприятиях бытового обслуживания населения. Помимо трудовой деятельности несовершеннолетние, трудоустроенные в трудовых отрядах, принимали участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, проводили агитационные акции, занимались поисковой деятельностью, организовывали флешмобы, участвовали в театральных постановках, посвященных знаменательным датам.

Трудоустройство несовершеннолетних традиционно осуществлялось через летние молодежные биржи труда. Всего в летний период 2016 года на территории Свердловской области работало 45 молодежных бирж труда. В целях организации занятости несовершеннолетних в летний период профинансировано 48 ставок специалистов по трудоустройству молодежи. За период с 1 июня по 30 августа 2016 года через молодежные биржи труда трудоустроено 15241 несовершеннолетний, что на 3519 человек больше аналогичного показателя 2015 года, в том числе: 702 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних; 495 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4097 детей из малообеспеченных семей; 5 несовершеннолетних, имеющих конфликт с законом; 9865 несовершеннолетних работали в составе трудовых отрядов. Общее количество сформированных трудовых отрядов несовершеннолетних по Свердловской области составило 928.

Кроме того, несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, признанные в установленном порядке безработными, приняли участие в общественных работах и временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 1 и 2 человека соответственно. На временные рабочие места в 2016 году трудоустроено 402 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными.

В 2016 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 1098 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 686 человек были признаны безработными и получали пособие по безработице, 426 человек нашли работу.

В 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет были предоставлены государственные услуги по: организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональная ориентация) - 10584 несовершеннолетним; психологической поддержке безработных граждан (далее - психологическая поддержка) - 10 несовершеннолетним; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - социальная адаптация безработным гражданам) - 13 несовершеннолетним; профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее - профессиональное обучение (переобучение)) - 85 несовершеннолетним.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов службы занятости населения Свердловской области является организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, направленная на сопровождение профессионального выбора, в том числе с целью получения несовершеннолетними гражданами профессионального образования для дальнейшей (перспективной) трудовой занятости, а также на ознакомление с происходящими изменениями рынка труда, новым государственным информационным ресурсом "Работа в России", предназначением и элементами Национальной системы квалификаций и компетенций.

Охват органами службы занятости населения Свердловской области различными формами профессиональной ориентации в 2016 году составил 33137 (в 2015 году - 30917) человек.

В 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области для обучающихся 8 - 11 классов образовательных организаций общего образования реализован профориентационный проект "Я - исследователь профессий!", направленный на активизацию профессионального самоопределения обучающейся молодежи, особенно на этапе завершения ими обучения в общеобразовательных организациях. Информационное сопровождение профессионального выбора обучающейся молодежи в 2016 году было организовано через работу интернет-ресурса органов службы занятости населения Свердловской области - раздела "Профориентация молодежи" информационного сайта Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ЖЕНЩИН

И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

 

В целях поддержки семьи и содействия трудовой занятости родителей, воспитывающих детей, в 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области были предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации безработным гражданам, профессиональному обучению (переобучению) женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, гражданам из числа многодетных и одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. В целом данные государственные услуги получили более 20 тыс. указанных категорий граждан.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в 2016 году органами службы занятости населения Свердловской области было организовано профессиональное обучение (переобучение) 1048 женщин. Профессиональное обучение (переобучение) было организовано для женщин, состоящих в трудовых отношениях в 782 организациях по 63 профессиям (специальностям), среди которых: бухгалтер, парикмахер, менеджер по персоналу, делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин (освоение прикладных программных продуктов (1C: Предприятие, 1C: Управление торговлей)), маникюрша, повар, швея, воспитатель, младший воспитатель, агент по закупкам, кладовщик, менеджер (в торговле, коммерческой деятельности), продавец, секретарь руководителя, кассир (кассир торгового зала, контролер-кассир), социальный работник, медицинская сестра.

Повышению доступности образовательных услуг для женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет способствовала организация органами службы занятости населения Свердловской области профессионального обучения (переобучения) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В 2016 году 261 женщина приступила к профессиональному обучению (переобучению) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В 2016 году организовано профессиональное обучение (переобучение) безработных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (далее - безработные женщины). По направлению органов службы занятости населения Свердловской области к профессиональному обучению (переобучению) приступили 479 безработных женщин по 43 профессиям (специальностям). В целях осуществления предпринимательской деятельности 53 безработные женщины прошли обучение по курсу "Как создать собственное дело?", а также по профессиям, предоставляющим возможность организации собственного дела.

В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2016 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведены 79 проверок по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлены 985 нарушений, среди которых: невыплата (выплата с нарушением срока) ежемесячного пособия по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам; нарушения в сфере охраны труда. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы на сумму более 2400 тыс. рублей. Государственной инспекцией труда в Свердловской области в 2016 году проведены 62 расследования несчастных случаев, происшедших с женщинами, 3 из которых были со смертельным исходом.

В целом в качестве положительных результатов в 2016 году в сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних необходимо отметить увеличение доли трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области; увеличение доли несовершеннолетних граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации; организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

 

Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА, ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

 

СЕМЕЙНЫЙ ДОСУГ И ОТДЫХ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

Воспитание "здорового" общества, позитивного отношения к занятиям физической культурой и спортом, активизация физкультурно-оздоровительной работы - одни из важнейших социальных индикаторов.

В 2016 году в Свердловской области физической культурой и спортом занимались более 1,3 (в 2015 году - 1,2) млн. человек, или 33,24 (в 2015 году - 30,8) процента от численности населения Свердловской области в возрасте от 3 до 79 лет. С 2008 года сохраняется устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом (в 2008 году - 661050 человек; в 2016 году - 1333403 человека), или более чем в 2 раза.

Важной составляющей работы по созданию благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан является создание условий для развития детского спорта.

Число детей и подростков, занимающихся спортом в организациях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности - детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, в 2016 году составило 105935 детей и подростков. Число занимающихся детей, подростков и молодежи в клубах и секциях по видам спорта по месту жительства в 2016 году составило более 64 тыс. человек (в 2015 году - более 26 тыс. человек).

В 2016 году физкультурно-массовой работой были охвачены 42171 студент 37 образовательных организаций высшего образования, более 48 тыс. обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В Свердловской области среди наиболее популярных видов спорта традиционно остаются игровые виды. В общем рейтинге по массовости они входят в первую пятерку: футбол - более 58 тыс. занимающихся, плавание - более 50 тыс. занимающихся, фитнес-аэробика - более 47 тыс. занимающихся, волейбол - более 45 тыс. занимающихся, баскетбол - более 39 тыс. занимающихся. Традиционно легкая атлетика, лыжные гонки, спортивный туризм по массовости находятся на 6 - 8 местах соответственно, далее в рейтинге настольный теннис, шахматы и хоккей.

К наиболее эффективным механизмам информационно-пропагандистской направленности, способствующим привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом, следует отнести проведение соревнований по различным видам спорта. В 2016 году на территории Свердловской области было организовано более 8100 спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие более 2,1 млн. человек. Особое место занимает проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Наиболее масштабным по территориальному охвату и числу участников является Уральский этап Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России - 2016", в котором приняли участие более 500 тыс. человек.

Во Всероссийском "Дне снега - 2016" приняли участие более 20 тыс. человек, проведено более 600 различных мероприятий в 40 муниципальных образованиях. В рамках Всероссийской декады спорта и здоровья - 2016 было проведено 336 мероприятий, в которых приняли участие более 36 тыс. человек из 47 муниципальных образований.

В 2016 году проведена 80-я областная традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы" (3,4 тыс. участников в составе 254 команд со всей Свердловской области), популярное туристское мероприятие "Майская прогулка - 2016" (свыше 11 тыс. участников) и Всероссийский день бега "Кросс наций - 2016" (более 594 тыс. участников).

В летнем оздоровительном сезоне 2016 года проведено более 200 соревнований по различным видам спорта, матчевых встреч, турниров, спартакиад. Традиционно проводились спартакиады городских оздоровительных организаций и загородных оздоровительных лагерей в муниципальных образованиях, спортивно-массовые мероприятия по месту жительства (праздники двора, соревнования по футболу, стритболу, веселые старты), легкоатлетические эстафеты.

Обучающиеся детско-юношеских спортивных школ приняли участие в спортивных мероприятиях, посвященных Дню молодежи, Дню физкультурника, проведены традиционные мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, труда и спорта, ведущими спортсменами Свердловской области. Проведены традиционные массовые и спортивные мероприятия с участием детей: Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут - 2016" (более 12 тыс. участников), областной этап Всероссийских соревнований по футболу "Кожаный мяч" (более 920 команд из 66 муниципальных образований), Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2016" (более 4 тыс. участников), массовые областные соревнования по футболу "Футбольная страна - 2016" (более 20 тыс. участников из 22 муниципальных образований).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников" в Свердловской области были проведены школьные, муниципальные и региональные этапы Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры" (далее - Президентские игры), в которых приняли участие более 400 тыс. обучающихся из более 800 общеобразовательных организаций. В целом отмечено увеличение доли участия обучающихся и общеобразовательных организаций в указанных мероприятиях.

Региональные этапы Президентских игр в 2016 году проведены на базе загородного центра "Таватуй". По итогам общекомандного первенства Президентских игр среди городских команд победа была присуждена команде, представлявшей Артемовский городской округ, - муниципальному автономному образовательному учреждению "Лицей N 21", среди сельских команд - команде, представлявшей городской округ Первоуральск, - муниципальному автономному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 26" города Новоуткинск.

Победители региональных этапов Президентских игр приняли участие в IV (Всероссийском) этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", проведенных во Всероссийских детских центрах "Смена" и "Орленок" (Краснодарский край).

В летнем спортивном сезоне 2016 года ведущие спортсмены детско-юношеских спортивных школ Свердловской области принимали участие в международных, всероссийских и межрегиональных соревнованиях. Победителями и призерами первенств Европы стали 10 юных спортсменов Свердловской области, первенств мира - 8 юных спортсменов. Для участия в финальных соревнованиях II летней Спартакиады спортивных школ России были направлены 90 спортсменов в составе сборной команды Свердловской области. Сборная команда Свердловской области завоевала 5 золотых, 1 серебряную и 4 бронзовые медали. Для участия в финальных соревнованиях VI Международных игр "Дети Азии" направлены 53 спортсмена в составе сборной команды Свердловской области, которая завоевала 8 серебряных и 7 бронзовых медалей, заняла 4 общекомандное место в составе сборной команды Уральского федерального округа.

В целях развития массового спорта особое внимание уделяется внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО).

В 2016 году по итогам тестирования комплекса ГТО среди обучающихся 11 классов общеобразовательных организаций были представлены к награждению золотыми знаками отличия комплекса ГТО 1532 человека, серебряными знаками - 118 человек, бронзовыми знаками - 64 человека.

В 2016 году в государственном автономном учреждении Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" в городе Нижний Тагил проведены региональные этапы зимнего и летнего фестивалей Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди обучающихся образовательных организаций. В фестивале приняли участие более 580 человек в возрасте от 9 до 29 лет из 36 муниципальных образований.

По результатам спортивной программы II этапа летнего фестиваля был сформирован состав команды обучающихся образовательных организаций для участия в III финальном Всероссийском этапе фестиваля, который проводился в городе Владимире, где сборная команда Свердловской области в общем зачете спортивной программы заняла 5 место среди 68 субъектов Российской Федерации.

Создание условий доступности развитой спортивной инфраструктуры является приоритетной задачей для обеспечения возможности населению Свердловской области систематически заниматься физической культурой и спортом.

В Свердловской области функционируют 8594 спортивных сооружения различной направленности, обеспеченность спортивными залами от существующего норматива составляет 49,7 процента, плоскостными сооружениями - 65,2 процента, бассейнами - 14,01 процента.

В 2016 году с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" завершено строительство региональных спортивно-тренировочных центров по хоккею и фигурному катанию на базе физкультурно-оздоровительного комплекса "Президентский" в городе Нижний Тагил и спортивно-тренировочного центра по хоккею на базе нового ледового дворца "Дацук-Арена" в городе Екатеринбурге. Развиваются базовые для Свердловской области виды спорта, формируется резерв для спортивных сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.

Введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительные комплексы в городах Красноуфимске и Серове, хоккейный корт и футбольное поле с искусственным покрытием в городе Нижний Тагил, хоккейный корт с искусственным покрытием и спортивная площадка в городе Екатеринбурге. Открыто после реконструкции спортивное ядро стадиона "Ураласбест", стадион в городе Нижняя Тура, спортивная площадка для занятий уличной гимнастикой в городе Богдановиче, лыжная база в городе Тавде.

С привлечением источников внебюджетного финансирования реализовано 38 инвестиционных проектов по строительству малобюджетных спортивных сооружений шаговой доступности, в том числе введены в эксплуатацию 16 универсальных спортивных площадок, 8 хоккейных кортов, 7 волейбольных площадок, 2 футбольных поля с искусственным покрытием, 2 школьных стадиона, 2 лыжные базы и крытые теннисные корты с административно-бытовым корпусом.

Реализация указанных мероприятий по созданию в Свердловской области уличных спортивных площадок шаговой доступности была направлена на сохранение позитивных тенденций в развитии спортивной инфраструктуры и улучшение условий для массовых занятий спортом и физической культурой.

 

СЕМЕЙНЫЙ ОТДЫХ И ДОСУГ

 

Организация семейного и детского досуга позволяет создать условия для содержательного времяпровождения, содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию.

В 2016 году в Свердловской области действовали 2 государственных и 825 муниципальных культурно-досуговых организаций. Организация детского и семейного досуга являлась приоритетным направлением их деятельности. В течение 2016 года культурно-досуговыми организациями Свердловской области проведено более 176 тыс. мероприятий (в 2015 году - более 173 тыс. мероприятий), из них 69752 мероприятия (в 2015 году - 68669 мероприятий), или 39,5 процента, были адресованы детям до 14 лет, 38466 (22 процента) - молодежи в возрасте 15 - 24 лет, порядка 35 процентов мероприятий были ориентированы на семейное посещение. По сравнению с 2015 годом количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями Свердловской области, увеличилось на 1,9 процента, количество мероприятий для детей - на 1,6 процента, для молодежи - сократилось на 1,5 процента.

Среди семейно-ориентированных мероприятий наиболее популярными по-прежнему являются традиционные мероприятия: семейные праздники, фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества; театрализованные представления; игровые программы, концерты, кинопоказы, тематические танцевальные программы, чествования многодетных семей и семей юбиляров, вечера семейного отдыха, семейные огоньки, парады детских колясок. В целом сохранился высокий уровень доступности культурно-досуговых организаций - 66 процентов всех мероприятий проводятся на бесплатной основе, доля бесплатных детских мероприятий составляет 74 процента.

Значительное место в организации семейного и детского досуга занимают клубные формирования (любительские объединения, клубы по интересам, творческие коллективы).

В 2016 году на базе культурно-досуговых организаций Свердловской области действовало 9048 клубных формирований по различным видам и направлениям творческой и досуговой деятельности (в 2015 году - 8917), их участниками являлись 135255 человек (в 2015 году - 135017 человек). На работу с детьми были ориентированы 49 процентов клубных формирований, 15 процентов - на работу с подростками и молодежью, 2,4 процента составляли клубы семейной направленности. Различными видами творческой деятельности в них занимались 71654 ребенка в возрасте до 14 лет, что соответствовало аналогичному показателю 2015 года, 18205 человек в возрасте от 15 до 24 лет (в 2015 году - 18097).

Клубные формирования осуществляли не только творческую, но и социально значимую деятельность. В Мироновском сельском Доме культуры Артемовского городского округа работает клуб "Дети будущего", деятельность которого направлена на развитие гражданско-патриотического самосознания подростков, и клуб волонтерского движения "Десант Добра", ориентированный на оказание помощи ветеранам, инвалидам и гражданам пожилого возраста. В Николо-Павловском центре культуры Горноуральского городского округа активно работает клубное формирование патриотического направления "Мы", участники которого являются инициаторами проведения в селе различных молодежных акций.

В 2016 году в Свердловской области действовали 4 государственные и 849 муниципальных библиотек, которые проводили большую работу по организации интеллектуального и социально значимого досуга населения. Основную нагрузку по обслуживанию детей несут специализированные детские библиотеки - государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и молодежи им. В.П. Крапивина" (далее - Свердловская областная библиотека для детей и молодежи) и 93 муниципальные детские библиотеки.

В 2016 году услугами библиотек воспользовались более 1,4 млн. человек, что соответствовало аналогичному показателю 2015 года, в том числе 515,0 тыс. детей, а также 201,2 тыс. подростков и молодежи в возрасте до 30 лет. Доля населения Свердловской области, пользующегося услугами библиотек, составила 33 процента, детская аудитория составляла 45,5 процента от общего количества пользователей общедоступных библиотек (в 2015 году - 44,8 процента). В 2016 году детям в возрасте до 14 лет библиотеками было выдано 10217,3 тыс. экземпляров книг, что составило 38 процентов от общего количества книговыдач.

Во многом этому способствовало укрепление материально-технической базы детских библиотек. В 2016 году из резервного фонда Президента Российской Федерации на комплектование книгами для детей и юношества фонда Свердловской областной библиотеки для детей и молодежи были выделены средства в объеме более 1,2 млн. рублей, на которые было приобретено 3805 книг. В целом в 2016 году фонды детских библиотек увеличились на 68,0 тыс. экземпляров изданий.

Несмотря на то, что специализированные детские библиотеки составляют только 11 процентов от общего числа муниципальных библиотек Свердловской области, эффективность их работы по-прежнему остается высокой - 22 процента читателей и 25 процентов книговыдачи от общего количества приходятся на детские библиотеки. Такие показатели объясняются высоким качеством оказываемых ими услуг, а также проведением библиотеками уличных акций, семейных праздников, читальных залов под открытым небом, активной работой с дошкольными образовательными организациями, разработкой программ раннего развития детей через чтение. В 2016 году посетителями массовых мероприятий, организованных библиотеками, стали 2899,0 тыс. жителей Свердловской области (в 2015 году - 2810,0 тыс. человек), из них 720,9 тыс. человек посетили мероприятия детских библиотек.

Основные направления досуговой деятельности библиотек: информационное сопровождение по семейным проблемам и проблемам детства; возрождение и развитие традиций семейного чтения; организация праздников.

В 2016 году библиотеками были проведены различные мероприятия, направленные на популяризацию книги и чтения среди детей и юношества, в том числе в рамках областных акций: областного литературно-просветительского проекта "Год Владислава Крапивина в библиотеках Свердловской области", Всероссийской акции в поддержку чтения "Библионочь - 2016" в Свердловской области, областной акции тотального чтения "День чтения".

В акции "Библионочь - 2016" приняли участие 393 организации Свердловской области из 77 муниципальных образований, более 34 тыс. жителей Свердловской области. В рамках областной акции тотального чтения "День чтения" было проведено более 7 тыс. мероприятий, участниками которых стали более 320 тыс. человек, более 90 процентов из которых были несовершеннолетними. В 2016 году по итогам Всероссийского конкурса "Самый читающий регион" на соискание звания "Литературный флагман России", в котором приняли участие 84 субъекта Российской Федерации, Свердловская область вошла в число 6 самых читающих регионов России и стала дипломантом конкурса.

Библиотеками Свердловской области проводилась работа по привлечению детей в библиотеки после окончания школьных уроков для выполнения домашних заданий, работы над проектами и организации досуга.

Например, в Горбуновской сельской библиотеке Талицкого городского округа была открыта "Библиопродленка для вашего ребенка". В рамках проекта обучающиеся имели возможность по окончании уроков прийти в библиотеку, чтобы выполнить домашнее задание, воспользовавшись библиотечным фондом и доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), познакомиться с новыми книгами и принять участие в работе кружков и клубов. Аналогичный проект "Книжная продленка" стартовал в центральной городской детской библиотеке Серовского городского округа.

В дни летних школьных каникул во всех библиотеках реализуются программы летнего чтения детей и подростков, главная цель которых - организация содержательного интеллектуально полезного досуга. Многие муниципальные библиотеки открывают летние читальные залы под открытым небом для семей с детьми.

Например, в каникулярный период 2016 года государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского" (далее - библиотека им. В.Г. Белинского) реализовало проект, посвященный парковой культуре чтения, - "Белинка и Ко в ЦПКиО. Библиотека в парке" в парке культуры и отдыха им. В.В. Маяковского (город Екатеринбург). В фонд летней библиотеки вошли более 900 изданий, в том числе детские книги, познавательная литература. За время работы летнюю библиотеку посетили более 6,5 тыс. человек. Большой популярностью пользовались детские книги (52 процента от общей книговыдачи) и художественная литература (37,1 процента от общей книговыдачи).

Продолжает улучшаться техническая оснащенность библиотек. По состоянию на 1 января 2017 года все муниципальные библиотеки, имеющие технические возможности, были оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и получили доступ к сети Интернет. Во всех муниципальных образованиях библиотеки ведут работу по созданию электронных каталогов, в которых отражено более 70 (в 2015 году - порядка 64) процентов библиотечных фондов.

В 2016 году увеличилось количество библиотек Свердловской области, представленных в сети Интернет: 314 библиотек, в том числе 47 детских, имели свои сайты, веб-страницы. Библиотеки активно создают тематические блоги. Например, "Страна счастливого чтения" (Верхнесалдинский городской округ), "Книжкин дом" (Кушвинский городской округ), "Есть по соседству библиотека" (Пышминский городской округ), "Книговерть" (Режевской городской округ), "Библиовестник" (Североуральский городской округ, Городской округ, ЗАТО поселок Свободный), "Библиоулыбка" (городской округ Красноуфимск). На блоге Центральной библиотеки "Библиотека на Мартюше" (Каменский городской округ) создана страничка "Детская", на которой публикуются литературные игры, обзоры книг и журналов для детей.

С развитием информационных технологий расширяется круг виртуальных пользователей библиотек. В 2016 году было зарегистрировано более 5,4 млн. удаленных посещений библиотек, что составило 50 процентов от общего количества посещений библиотек Свердловской области (в 2015 году - 49 процентов; в 2014 году - 48 процентов; в 2013 году - 41 процент).

Самой динамично развивающейся средой являются социальные сети. Наиболее популярными среди пользователей муниципальных библиотек Свердловской области являются группы Вконтакте, Одноклассники, Facebook. Ярким примером работы в социальной сети Вконтакте является группа "Мамам и папам по секрету о детских книжках" (город Алапаевск) и рубрика "В этот день родились" группы "Детская библиотека" (Асбестовский городской округ). Положительным примером также является компьютерная зона "Читатель - online" в Центральной городской детской библиотеке им. А.П. Гайдара" (город Лесной), которая состоит из 6 компьютеров, один из которых оборудован специальным портативным устройством для слабовидящих, при помощи которого текст выводится на экран компьютера в увеличенном размере и с аудиоозвучиванием.

Многие библиотеки Свердловской области используют цифровые технологии для продвижения книги. Например, в рамках проекта "БиблиоАнонс" Центральной библиотеки города Ирбита осуществляется создание видеорекламы детских книг. Камышловская детская библиотека создала в социальной сети ВКонтакте рубрику "Книга в подарок", где представляются видеосюжеты с рассказами взрослых о книгах своего детства. В центральной детской библиотеке города Алапаевска в рамках программы литературного развития "Книжки, Интернет и я - вместе дружная семья" созданы и размещены онлайн-викторины и игры, которые были просмотрены более 2,7 тыс. раз. При создании некоторых онлайн-продуктов использовались творческие работы детей.

Практика показывает, что внедрение в деятельность библиотек современной техники позволяет расширить ассортимент библиотечных услуг, повлиять на улучшение информационного пространства библиотек, а использование мультимедийных технологий дает возможность сделать библиотечные мероприятия более интересными, яркими, запоминающимися для детей. Использование новых технологий сокращает время выполнения информационных запросов читателей, улучшает уровень обслуживания пользователей, повышает престиж библиотеки, делает ее современной и привлекательной.

В целях обеспечения информационной безопасности детей осуществляется ограничение их доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, реализуются мероприятия по формированию информационной культуры у несовершеннолетних.

Все компьютеры для пользователей библиотек обеспечены средствами контент-фильтрации интернет-трафика, созданы списки позитивного контента для детей и юношества. На сайте Свердловской областной библиотеки для детей и молодежи представлены навигаторы по безопасным досуговым и познавательным ресурсам ("Дети и право", "Государство и молодежь", "Выбираю профессию", "Книжный калейдоскоп", "Электронные библиотеки" и другие), новинки литературы для детей, подростков и взрослых.

Организации познавательного досуга способствует деятельность музеев. На территории Свердловской области в 2016 году функционировало 113 музеев, из них 31 государственный и 82 муниципальных, посетителями которых стали более 1,7 млн. человек, что соответствует показателю 2015 года.

Традиционно основными посетителями музеев являются дети школьного возраста. В 2016 году из 948,9 тыс. (в 2014 году - 963,8 тыс.) экскурсионных посещений музеев 534,1 тыс. (в 2014 году - 516,5 тыс.) человек были дети и подростки в возрасте до 16 лет (56 процентов). Число индивидуальных посещений выставок и экспозиций в 2016 году составило 809,5 тыс. посещений, из них - 255,7 тыс. посещений приходилось на детей и подростков (31,6 процента).

Для детей и подростков музеями Свердловской области проводятся различные культурно-просветительские и культурно-массовые мероприятия, посвященные российской истории и культуре и направленные на воспитание патриотизма. В период весенних каникул областными государственными музеями проведена акция "Музеи - детям", в рамках которой было обеспечено бесплатное посещение постоянно действующих выставок и экспозиций государственных музеев в режиме самостоятельного осмотра (без экскурсионного сопровождения) лицами, не достигшими 18 лет. В рамках проведения акции "Музеи - детям" посещаемость государственных музеев Свердловской области увеличилась на 70 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, в том числе посещаемость музеев лицами, не достигшими 18 лет, увеличилась на 120 процентов.

Культурно-просветительские мероприятия для детей и подростков проводились также на 57 площадках государственных и муниципальных музеев в рамках акции "Ночь музеев в Свердловской области - 2016". Количество детских посещений мероприятий акции составило порядка 21,0 тыс. человек.

В 2016 году в Свердловской области впервые прошла Всероссийская акция "День в музее для российских кадет". В рамках акции на бесплатной основе на 43 музейных площадках проведены тематические экскурсии по выставкам, показ документальных фильмов, лекции, интерактивные занятия, викторины, концерты патриотической песни, встречи с кадровыми военными и ветеранами, которые посетили более 2000 кадет и суворовцев.

В целях привлечения в музеи новых посетителей была продолжена работа по созданию виртуальных музеев и выставок. В 2016 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", на создание виртуальных музеев и выставок были выделены гранты в размере 3000 тыс. рублей 7 муниципальным музеям города Нижний Тагил, Гаринского городского округа, муниципального образования Алапаевское, Арамильского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург", городского округа Верхняя Пышма.

Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов играют театры и концертные организации Свердловской области. В 2016 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями было проведено 6710 мероприятий для детского и семейного просмотра (в 2015 году - 6709; в 2014 году - 5827; в 2013 году - 5119). В 2016 году в Свердловской области театральными организациями разных форм собственности было создано 127 премьерных театральных постановок, из которых 54 предназначены для детской аудитории. Количество зрителей, посетивших спектакли, концерты и другие мероприятия театрально-концертных организаций, составило более 1,9 млн. человек, что соответствует аналогичному показателю 2015 года.

В 2016 году на средства грантов Губернатора Свердловской области, предоставленных организациям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, реализованы 13 (в 2015 году - 4) социально-культурных проектов для детей.

Одним из ярких примеров реализации социально-культурных проектов является постановка государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский государственный Академический театр музыкальной комедии" мюзикла в двух действиях "Декабристы" и проведение VI Международного конкурса молодых артистов оперетты и мюзикла им. Народного артиста СССР Владимира Курочкина. Также в рамках реализации проектов были созданы спектакли "Отцы и дети" по одноименному произведению И.С. Тургенева, "Актриса" по пьесе британского драматурга П. Куилтера, "Пассажир" по рассказам В.В. Набокова; постановка балета С. Прокофьева "Золушка"; проведены мероприятия VIII Международного фестиваля театров кукол "Петрушка Великий", III Международного детско-юношеского конкурса исполнителей классического танца "Щелкунчик приглашает".

В рамках реализации мероприятий Года российского кино в 2016 году проведен XIII Международный фестиваль-практикум киношкол "Кинопроба", в котором приняли участие фильмы студентов 44 киношкол из 20 стран мира.

В конкурсную программу фестиваля вошли 89 анимационных, игровых и неигровых короткометражных картин из Бразилии, Венгрии, Израиля, Индии, Германии, Испании, Казахстана, Канады, Польши, Португалии, Румынии, России, Соединенных Штатов Америки, Тайваня, Франции, Чехии, которые посмотрели порядка 5 тыс. зрителей, в том числе более 2,7 тыс. детей.

Организации культуры Свердловской области активно приняли участие в реализации детской программы Всероссийской акции "Ночь кино". Акция была проведена в 52 муниципальных образованиях, где лучшие отечественные киноленты посмотрели более 25 тыс. жителей Свердловской области, что является одним из лучших показателей по посещаемости мероприятия среди субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области осуществляется реализация инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" (далее - виртуальный концертный зал).

Виртуальный концертный зал активно функционирует на базе муниципальных библиотек в 34 муниципальных образованиях, 11 мини-залов действуют в организациях социального обслуживания Свердловской области. В 2016 году в рамках проекта виртуальный концертный зал состоялось 1660 трансляций концертов классической музыки (в 2015 году - 1293), которые посетили 43897 человек (в 2015 году - 33336 человек).

В целях формирования культурно-воспитательной среды для обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской академической филармонией при поддержке Министерства культуры Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области продолжена реализация проекта "Филармонический урок" для обучающихся общеобразовательных организаций на базе виртуального концертного зала.

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная детская филармония" реализована серия проектов, ориентированных на семейную и детскую аудиторию, среди которых "Беби-концерт", "На концерт в ползунках!", "В ожидании чуда", "Маленькие шаги в большую музыку", "Сказки кота Филармоника", "Сказки с оркестром". В 2016 году было проведено 296 концертов, которые посетили более 45 тыс. зрителей.

 

ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОДРОСТКОВ

 

В 2016 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было предусмотрено более 1,2 (в 2015 году - более 1,1) млрд. рублей. Основная часть указанных средств (более 960 млн. рублей) была направлена в виде субсидий муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на организацию отдыха и оздоровления детей. Также Свердловской области из федерального бюджета были предоставлены субсидии на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере более 21 млн. рублей.

В 2016 году была продолжена практика предоставления организациям и предприятиям, имеющим на балансе организации отдыха и оздоровления детей, компенсаций расходов и недополученного дохода, связанного с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей. На эти цели из областного бюджета было направлено более 25 млн. рублей, компенсации получили 19 организаций.

В период проведения детской оздоровительной кампании в Свердловской области в 2016 году функционировали 1196 организаций, в которых был организован отдых и оздоровление детей: 72 загородных оздоровительных лагеря; 26 санаторно-оздоровительных организаций; 1093 лагеря с дневным пребыванием детей; 4 стационарных палаточных лагеря; 1 туристский лагерь. В 2016 году в 48 муниципальных загородных оздоровительных лагерях, расположенных в 26 муниципальных образованиях, проведены работы по капитальному ремонту и приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства.

По итогам летней оздоровительной кампании 2016 года было охвачено отдыхом и оздоровлением 356717 детей, что составило более 80 процентов от численности населения в возрасте от 6,5 до 18 лет. Показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области выполнен на 108 процентов.

В загородных оздоровительных лагерях Свердловской области отдохнули 47017 детей (в 2015 году - 50933 ребенка). В санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, санаториях-профилакториях отдохнули 21332 ребенка (в 2015 году - 21992 ребенка). В лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 123958 детей (в 2015 году - 124716 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 164410 детей (в 2015 году - 157856 детей).

Несмотря на общее перевыполнение плановых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей в Свердловской области, в 2016 году отмечена тенденция к снижению числа оздоровленных детей и охвата их загородным отдыхом. Количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, в сравнении с аналогичным показателем 2015 года снизилось на 4,4 процента. Снижение охвата детей отдыхом и оздоровлением связано с сохранением областного финансирования оздоровительной кампании на уровне 2015 года на фоне роста численности детей и стоимости путевок. Однако в общей сравнительной динамике, начиная с 2012 года, отмечается поддержание высокого уровня количества оздоровленных детей (в 2012 году - 339546 оздоровленных детей; в 2013 году - 341523 оздоровленных ребенка; в 2014 году - 397192 оздоровленных ребенка; в 2015 году - 389827 оздоровленных детей; в 2016 году - 372261 оздоровленный ребенок).

В 2016 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город Анапа) отдохнул 1551 ребенок (2015 год - 1578 детей).

В период проведения детской оздоровительной кампании в детских оздоровительных центрах "Чайка" и "Солнечный" Республики Крым отдохнули 45 творчески одаренных детей из 9 муниципальных образований. В целом в летний период 2016 года различными формами отдыха и оздоровления было охвачено 1722 подростка, занимающихся в любительских творческих коллективах (в 2015 году - 1493 человека), из них 196 детей отдохнули в оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания за пределами Свердловской области, 70 человек - за рубежом (Абхазия, Чехия).

В период летних каникул 2016 года было оздоровлено порядка 84000 детей с хронической патологией здоровья, что составило 47,7 процента от общего числа оздоровленных детей данной категории (в 2015 году - 50 процентов).

На базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций получили оздоровление 840 (в 2015 году - 806) детей с хронической патологией здоровья, в том числе в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка" 32 ребенка с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница медицинской реабилитации "Маян" 40 детей с заболеваниями органов пищеварения; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр реабилитации "Санаторий "Руш" 40 детей с кардиологическими заболеваниями; в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" 339 детей с заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, органов дыхания, патологией крови, онкологическими заболеваниями, избыточным весом; в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" 363 ребенка с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями; в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский" 26 детей с заболеваниями мочевыделительной системы.

В федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, получили санаторно-курортное лечение 10 детей с хронической патологией, являющихся детьми-инвалидами, 20 детей-инвалидов, страдающих гемофилией, оздоровлены в санатории "Морской" (город Евпатория, Республика Крым).

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году на отдых и оздоровление были направлены 1670 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 72 процента от общей численности детей, родители (законные представили) которых подали заявления в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевки (в 2015 году - 626 детей, или 28 процентов, в 2014 году - 2695 детей, или 65 процентов).

Большая часть детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, проживала в малоимущих семьях (53 процента от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление) и многодетных семьях (42 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление).

Совместный отдых и оздоровление более 2500 детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей международной делегации из Республики Таджикистан были организованы в детских оздоровительных лагерях-филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" ("Юность", "Уралочка", "Зеленый бор", "Леневский", "Дружба").

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен для детей указанных категорий. В течение лета 2016 года из 3050 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, отдохнули: 1146 детей в загородных лагерях; 1309 детей в дневных лагерях; 286 детей в санаторных лагерях; 230 детей в туристских лагерях, сплавах, походах; 79 детей в оборонно-спортивных лагерях.

В 2016 году сохранилась тенденция сокращения количества оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях. В 2016 году в сравнении с 2015 годом число оздоровительных групп уменьшилось на 103, в том числе были закрыты 9 групп для часто и длительно болеющих детей, 36 логопедических групп, 6 групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 4 группы для детей с аллергическими заболеваниями, 1 группа для детей с заболеваниями органа зрения, как следствие, сократилось число оздоровленных детей на 1315 человек. В целом в 2016 году в 825 группах были оздоровлены 11609 детей (в 2015 году в 928 группах были оздоровлены 12924 ребенка).

В 2016 году число детей и подростков, занимающихся в бассейнах, незначительно увеличилось по сравнению с 2015 годом (с 51488 до 51629) в основном за счет обучающихся. Доля детей, занимающихся в бассейнах, в 2016 году незначительно снизилась и составила 7 процентов (в 2015 году - 7,2 процента).

В летних оздоровительных организациях в 2016 году в сравнении с 2015 годом улучшились показатели качества питьевой воды и готовой пищи по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, калорийности, состояния объектов окружающей среды. Вместе с тем отмечено ухудшение качества готовой пищи по витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях городского округа Нижняя Салда (25 процентов), городского округа Верхотурский (21,6 процента), Нижнесергинского муниципального района (21,4 процента), городского округа Ревда (20 процентов), Новолялинского городского округа (19,2 процента), Сосьвинского городского округа (14,3 процента), Серовского городского округа (13,9 процента), Сысертского городского округа (11,1 процента), муниципального образования город Ирбит (8,6 процента), городского округа Первоуральск (8,3 процента), Артемовского городского округа (8,0 процента), Кировградского городского округа (7,7 процента), Полевского городского округа (5,9 процента).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Новолялинского городского округа (23,5 процента), Сысертского городского округа (22,2 процента), городского округа Верхотурский (21,4 процента), Нижнетуринского городского округа (14,3 процента), городского округа Верхний Тагил (14,3 процента), Серовского городского округа (6,9 процента), Артинского городского округа (6,7 процента), Качканарского городского округа (6,7 процента), Верхнесалдинского городского округа (5,9 процента), муниципального образования город Ирбит (16,7 процента), Города Каменска-Уральского (10,4 процента), муниципального образования "город Екатеринбург" (6 процентов).

Во всех загородных летних оздоровительных организациях было организовано 5 - 6-разовое питание. Утвержденных норм по продуктам питания придерживались в загородных оздоровительных организациях в среднем на 95 - 105 процентов, в дневных летних оздоровительных организациях - на 94 - 103 процента. Все оздоровительные организации Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции.

В период подготовки к оздоровительной кампании 2016 года проведены дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий летних оздоровительных организаций и прилегающих к ним зон, в том числе пришкольных площадок общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах. Специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области" обеспечен 100-процентный контроль качества акарицидной обработки в период подготовки и работы оздоровительных организаций.

При подготовке оздоровительных организаций к оздоровительной кампании и в ходе их работы в местах купания выявлено неудовлетворительное качество воды: в 2016 году количество неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям составило 26,5 процента (в 2015 году - 44,4 процента), по санитарно-химическим показателям - 29,2 процента (в 2015 году - 32,3 процента).

В 2016 году зарегистрирован заезд детей в оздоровительные организации, не соответствующие санитарным требованиям: в загородную оздоровительную организацию "Салют", расположенную в Каменском городском округе (юридическое лицо ООО "Триумф", Свердловская область, Каменский район, д. Крайчикова, ул. Центральная, 22). Судом принято решение о приостановлении деятельности организации на 30 суток.

В муниципальном бюджетном учреждении "Центр организации отдыха и оздоровления детей" загородного оздоровительного лагеря "Солнечный" (город Нижний Тагил) зарегистрирован очаг острой кишечной инфекции норовирусной этиологии (норовирус 2 типа) - 24 заболевших ребенка и 2 носителя среди взрослых. Решением суда деятельность летней оздоровительной организации была приостановлена на 12 суток, на организатора питания наложены 3 штрафа на сумму 25500 рублей.

В 2016 году выявлены 3 несанкционированные оздоровительные организации, осуществляющие летний отдых и оздоровление детей и подростков и не внесенные в реестр оздоровительных организаций Министерства общего и профессионального образования Свердловской области: общество с ограниченной ответственностью "База отдыха "Восток" (выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства по организации питания, содержанию территории, материалы проверки переданы в Каменскую районную прокуратуру и прокуратуру Свердловской области; дети вывезены из базы отдыха); база отдыха "Хрустальная" (выявлены нарушения условий проживания, питания детей, неудовлетворительное качество воды в бассейне, дети вывезены из базы отдыха. Составлено 4 протокола об административном правонарушении, наложены штрафы на сумму 68000 рублей. После проведенных проверок база отдыха "Хрустальная" направила уведомление о начале деятельности в качестве организации отдыха и продолжила работу по приему групп детей для отдыха длительностью 10 - 14 дней); лингвистический лагерь "Талисмания" общества с ограниченной ответственностью "Остров сокровищ" (выявлены нарушения при организации питания детей, составлен протокол об административном правонарушении, наложен штраф на должностное лицо на сумму 5000 рублей).

В 2016 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 5,2 случая на 1000 детей (в 2015 году - 5,4 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 77,6 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, травмы - 7,3 процента, ветряная оспа - 3,3 процента.

В 2016 году в летних оздоровительных организациях всех типов была проведена оценка эффективности оздоровления 156764 детей, или 90,3 процента от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 8,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,7 процента детей. Наибольшая доля детей с выраженным оздоровительным эффектом зарегистрирована в загородных летних оздоровительных организациях санаторного типа - 93,5 процента от общего числа детей, в отношении которых проведена оценка эффективности оздоровления, и в загородных летних оздоровительных организациях - 90,9 процента, наименьшее количество детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в лагерях дневного пребывания - 88,5 процента детей.

Основными положительными результатами в 2016 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей; увеличение количества клубных формирований для детей и подростков и участников в них; увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов. Вместе с тем в 2016 году снизилось число оздоровленных детей и охват их загородным отдыхом.

 

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

 

В Свердловской области, как и в целом в Российской Федерации, особое внимание уделяется вопросам укрепления семьи, оказанию более эффективной социальной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, обеспечению условий, способствующих их семейному воспитанию. Одной из приоритетных задач в данном направлении является защита прав и законных интересов наиболее социально уязвимой категории детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По сравнению с 2015 годом общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сократилась на 2,87 процента и составила (без учета усыновленных) 17921 человек (на начало 2016 года - 18451 человек).

Доля детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составила 74,46 процента, или 13344 ребенка, что на 0,08 процента меньше, чем в 2015 году (на начало 2015 года - 74,54 процента, или 14182 человека).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом на 5,49 процента увеличилась численность впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей и составила 2055 человек (в 2015 году - 1948 человек).

Увеличилось число детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей, - на 12,8 процента (в 2016 году - 934 детей, в 2015 году - 828 детей).

Совершенствование механизмов выявления семейного и детского неблагополучия позволило сократить на 31,8 процента численность детей, от которых матери отказались в родильном доме (в 2015 году - 119 детей, в 2016 году - 100 детей).

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье в 2016 году был принят ряд дополнительных мер, направленных на активизацию работы по устройству детей указанной категории на воспитание в семьи граждан. В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", осуществлялись мероприятия по пропаганде семейного устройства.

Для повышения информированности населения о семейных формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, привлечения потенциальных кандидатов в усыновители и приемные родители активно использовалась работа сайта регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, где размещалась производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, информация о мерах социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей указанной категории.

Во исполнение Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 02.06.2016 N 286 "О реализации в 2016 году Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП" в 2016 году выделены денежные средства, предусмотренные на мероприятия по изготовлению видеосюжетов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Видеосюжеты о детях, оставшихся без попечения родителей, размещались на сайте регионального оператора государственного банка данных, на сайтах управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, администраций муниципальных образований, транслировались при проведении занятий в "школах приемных родителей", на заседаниях клубов приемных родителей.

В целях привлечения потенциальных кандидатов в замещающие родители, обеспечения права детей жить и воспитываться в семье управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно с местными средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами активно проводились мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На реализацию социально значимых проектов по направлению "Профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие негосударственной системы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2016 году было выделено 1800,0 тыс. рублей.

Свердловской региональной общественной организацией по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации "Аистенок" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области реализован социально значимый проект "Форум замещающих семей в Свердловской области". В рамках проекта прошли выездные окружные заседания (города Реж, Серов, Сысерть, Орджоникидзевский район города Екатеринбурга), проведен финальный этап Форума замещающих семей Свердловской области в городе Екатеринбурге. В целом в мероприятиях Форума замещающих семей Свердловской области приняли участие более 1470 человек, в том числе более 845 представителей замещающих семей. Одним из итогов реализации указанного проекта стало изготовление справочника о мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На реализацию указанного проекта выделено 900 тыс. рублей.

Автономной некоммерческой организацией "Семья детям" реализован социально значимый проект "Глазами ребенка" на сумму 400,0 тыс. рублей, направленный на апробацию модели сопровождения замещающих семей.

Целевой группой проекта стали специалисты служб, осуществляющих работу с замещающими семьями, в том числе по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по созданию условий для социализации и поддержки замещающих семей. География мероприятий проекта охватывала города Екатеринбург, Первоуральск, Каменск-Уральский, Нижняя Тура, Нижний Тагил. В реализации проекта "Глазами ребенка" приняли участие 213 специалистов из 70 организаций. В ходе апробации модели сопровождения замещающих семей оказана непосредственная поддержка более 130 замещающим семьям, разработаны методические материалы, содержащие результаты апробации и критерии эффективности модели сопровождения замещающих семей.

В целях развития системы социального сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста, Свердловской региональной общественной организацией "Город добрых людей" реализован социально значимый проект "Начало пути". На реализацию проекта была выделена субсидия в размере 500,0 тыс. рублей. Основная цель проекта - отработка и совершенствование действующих методик сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в рамках проекта была оказана помощь 170 выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детям подросткового возраста, воспитывающимся в замещающих семьях, а также 103 опекунам (попечителям) и приемным родителям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста.

В результате реализации проекта усовершенствована работа службы сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста, разработана модель индивидуализированной социально-психологической помощи и сопровождения несовершеннолетних и семей целевой группы проекта, изготовлены методические материалы, содержащие методику сопровождения целевой группы проекта.

На постоянной основе осуществляется проведение массовых мероприятий по информированию населения о возможных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организациях, оказывающих услуги гражданам, выразившим желание быть кандидатами в замещающие родители; размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, и мерах социальной поддержки замещающим семьям; распространение среди населения информационных листков, брошюр с разъяснением прав и обязанностей замещающих родителей, мер социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей на воспитание в семьи; организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Одним из важнейших направлений работы в вопросах обеспечения стабильного и безопасного пребывания ребенка в замещающей семье является повышение качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей в семьи.

В целях развития системы подготовки, подбора и учета лиц, желающих принять ребенка в свою семью, а также системы сопровождения замещающих семей в 2016 году продолжили свою деятельность "школы приемных родителей", работа которых была направлена на оказание помощи гражданам, выразившим желание принять детей на воспитание, в определении ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка.

По состоянию на 1 января 2017 года в Свердловской области подбор и подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание, осуществляли 87 организаций, в том числе 77 организаций социального обслуживания, 8 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общественные организации. Численность специалистов, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание, на территории Свердловской области, составила 390 человек, в том числе 105 психологов, 55 юристов, 59 медицинских работников, 60 социальных педагогов.

В 2016 году подготовку в "школах приемных родителей" прошли 1935 человек. Из общего количества граждан, прошедших подготовку в 2016 году, 735 человек, или 38 процентов, приняли детей на воспитание в свои семьи.

В целях повышения качества исполнения организациями социального обслуживания Свердловской области переданных им полномочий органов опеки и попечительства, оказания содействия в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также методического обеспечения указанной деятельности осуществляет работу базовый методический центр по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Гнездышко" Кировского района города Екатеринбурга" (далее - методический центр).

В целях повышения уровня профессиональной компетенции специалистов, обучающих граждан, желающих принять детей на воспитание, в 2016 году методическим центром продолжено проведение вебинаров и супервизий для психологов и педагогов-психологов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей; работа областного совета психологов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях проработки вопросов, возникающих в практической деятельности "школ приемных родителей", в том числе при сопровождении семей.

В целях своевременного выявления семейного и детского неблагополучия, скрытого насилия и жестокого обращения в отношении детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в 2016 году проведена апробация модели сопровождения замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проект которой был разработан в 2015 году.

Экспериментальными площадками апробации модели стали государственные организации социального обслуживания Свердловской области в 5 муниципальных образованиях Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург". В результате проводимых мероприятий на начало 2017 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 88,85 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2015 году - 87,13 процента). По сравнению с 2015 годом рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываемых в замещающих семьях (с учетом усыновленных), составил 1,7 процента.

В результате проводимых мероприятий на начало 2016 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 87,13 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2014 году - 84,94 процента).

На декабрь 2016 года структура семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сформировалась следующим образом:

в приемной семье - 8494 ребенка, что на 6,78 процента больше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 7954 ребенка);

под опекой (попечительством) - 7052 ребенка, что на 8,23 процента меньше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 7685 детей);

на усыновлении (удочерении) находились 3387 детей, что на 0,5 процента меньше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 3406 детей).

В 2016 году снизилась на 1,06 процента доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семью (в 2015 году - 50,29 процента; в 2016 году - 49,22 процента).

Тенденция сокращения числа детей, переданных на семейные формы воспитания, прежде всего, связана с демографическими характеристиками и социально-психологическим статусом контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющими существенное значение для граждан при выборе формы семейного устройства.

По информации регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, из общего количества детей, находящихся на учете в органах опеки и попечительства и не устроенных в семьи, подростки старше 10 лет составляли 75,7 (в 2015 году - 78) процента, дети, имеющие хронические заболевания, - 57,4 (в 2015 году - 57,4) процента, дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 54,3 (в 2015 году - 53,2) процента, дети-инвалиды - 35,9 (в 2015 году - 31,4) процента.

С учетом приоритетности семейного воспитания в Свердловской области осуществляется широкий комплекс мер, в том числе нематериального характера, направленных на стимулирование граждан к принятию детей на семейные формы устройства. Это прежде всего активная пропаганда семейного воспитания детей, осуществляемая на региональном и муниципальном уровнях.

Одним из определяющих факторов, способствующих активизации семейного устройства детей, стала реализация законов Свердловской области, предусматривающих дифференцированный подход к выплате ежемесячных пособий на содержание детей и вознаграждения приемным родителям в зависимости от возраста детей и наличия у них инвалидности. На реализацию мер социальной поддержки, направленных на развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в бюджете Свердловской области в 2016 году было предусмотрено более 3,3 млрд. рублей.

Показателем эффективности реализации принимаемых мер стал рост устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству.

На воспитание в семьи российских граждан за период с 2013 года из числа детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству, были переданы 395 детей-инвалидов, в том числе в 2016 году - 90 человек; 3229 детей, имеющих полнородных или неполнородных братьев и сестер, в том числе в 2016 году - 743 человека (в 2015 году - 698 человек); 2668 детей в возрасте старше 10 лет, в том числе в 2016 году - 498 человек.

Сократилось на 5,76 процента количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью (в 2016 году было отменено 98 решений, в 2015 году - 104 решения).

Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В декабре 2016 года общее число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 1957 детей, что на 14,1 процента меньше, чем в 2015 году (в декабре 2015 года - 2279 детей).

Активизация мер по сокращению социального сиротства и развитию семейного устройства позволила сократить на 15,5 процента численность детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области (на конец 2015 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области состояло 2812 детей, на конец 2016 года - 2375 детей).

В 2016 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение числа детей, от которых матери отказались в родильном доме; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан; сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи; рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер); сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью; сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области. Вместе с тем в 2016 году увеличилась численность детей, впервые выявленных в качестве оставшихся без попечения родителей, и детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей.

 

Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ,

ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА

 

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики, влияющих на формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства для поддержки семьи.

В Свердловской области семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно отмечаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". С 2012 года награждены более 67 тыс. семейных пар, в том числе в 2016 году награждено более 3 тыс. семейных пар. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с 2007 года отмечены более 3700 многодетных матерей. В 2016 году знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" награждены 307 женщин.

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2016 году стал двадцать четвертым. В 2016 году в областном конкурсе "Семья года" приняли участие более 300 семей Свердловской области, среди которых многодетные, молодые семьи, семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями здоровья. Двенадцать лучших семей вышли в финал областного конкурса и боролись за звание "Семья года". Победители областного конкурса были объявлены в рамках торжественного мероприятия, посвященного подведению итогов областного конкурса "Семья года" и приуроченного к празднованию Дня матери, 21 ноября 2016 года в помещении государственного автономного учреждения культуры "Уральский государственный театр эстрады". В 2016 году в номинации "Счастливые родители - счастливые дети" отмечена семья из Талицкого городского округа; в номинации "Семейные династии" - семья из Новоуральского городского округа; победителем конкурса стала семья из Тавдинского городского округа.

В 2016 году в рамках реализации социально значимых проектов Свердловской региональной общественной организацией по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации "Аистенок" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области проведен Форум замещающих семей в Свердловской области. Мероприятия форума проведены в городах Реже, Сысерти, Серове, Екатеринбурге. Участниками форума стали порядка 1,5 тыс. человек, в том числе более 800 представителей замещающих семей Свердловской области, воспитывающих приемных и опекаемых детей.

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие порядка 5000 детей. Заключительный этап указанных областных фестивалей и спартакиады был проведен в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Курьи".

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" подарками (планшетами) и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 18 несовершеннолетних. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2016 году израсходовано 550,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, способствующих сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, реализуются в дошкольных образовательных организациях. В реализацию таких мероприятий включены все воспитанники, родители и педагогические работники. Мероприятия направлены на включение семьи в образовательный процесс, приобретение родителями опыта совместной организации семейных праздников, поддержание народных традиций и толерантного отношения к окружающим, воспитание уважительного отношения к старшему поколению.

Организация семейного досуга является одним из приоритетных направлений работы культурно-досуговых учреждений области. Отдыхая и общаясь, участвуя в совместных конкурсах и программах, родители и дети учатся быть ближе друг к другу.

Основными и востребованными формами работы с семьей и детьми остаются традиционные формы, среди которых праздники, фестивали, конкурсы, семейные вечера отдыха, походы выходного дня, спортивные праздники. С каждым годом в Свердловской области увеличивается количество творческих семей, большую популярность приобретают фестивали творческих семей.

Например, в Белоярском городском округе было проведено семейное мероприятие "Родители и дети", в ходе которого в творческих конкурсах соревновались дети из любительского театра "МАСКА" и их родители. В Волчанском городском округе семьи состязались в спортивных и творческих конкурсах в рамках городских "СпАртАнских игр".

В Асбестовском городском округе был реализован проект "Праздник всей семьей", направленный на организацию совместного досуга родителей и детей, развитие семейных традиций, вовлечение семей в активную социально-культурную деятельность.

В Троицком доме культуры городского округа Богданович успешно реализуется социальный проект "Мой дом - моя крепость", основными целями которого являются создание условий для развития семейного творчества и сохранения семейных традиций, пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни и работа с детьми и родителями из семей социального риска.

В 2016 году сохранилась позитивная тенденция, когда молодые родители не просто приводят детей в библиотеку, но и занимаются с ними различными видами творческой деятельности. В связи с чем во многих муниципальных библиотеках Свердловской области оборудованы театральные комнаты, залы искусств, "мультклубы".

В 2016 году увеличилось число семейных клубов, ориентированных на проведение совместного досуга детей и родителей, участие в мастер-классах и игровых программах.

В Свердловской областной библиотеке для детей и молодежи состоялась презентация школы чтения для малышей и их родителей. В рамках творческого семейного клуба для родителей и детей от 1,5 до 4 лет "Ладушки" в 2016 году были проведены развивающие литературно-творческие занятия для 540 человек.

Свердловская областная библиотека для детей и молодежи проведены мероприятия, направленные на возрождение традиций семейного чтения, вовлечение детей и их родителей в активную творческую деятельность, такие как: "Детская чайная читальня", "Семейный выходной", "Нескучные выходные". В 2016 году участниками названных мероприятий стали более 1800 человек. Мероприятия реализуются в 46 детских библиотеках Свердловской области.

В детской библиотеке города Лесного в рамках проекта "Просвещенное материнство" проведен цикл мероприятий для беременных женщин: библиотерапия, цветотерапия, декоративно-прикладное искусство, лепка, рисование, психологические тренинги, аутогенная тренировка.

Клуб "Взрослые заботы о детском чтении" в городе Нижний Тагил объединяет родителей, которые обсуждают проблемы детского чтения, учатся ориентироваться в детском книжном мире в ходе тематических встреч: "Как приобщить ребенка к чтению", "Путешествие в мир новой книги".

В 2016 году открылась воскресная студия семейного чтения в библиотеке N 1 города Серова. Здесь в игровой форме дети знакомятся с лучшими произведениями детской художественной литературы, родители совершенствуют знания и навыки в вопросах детского чтения.

В детской библиотеке им. П.П. Бажова городского округа Ревда работает "Школа заботливых родителей", деятельность в которой осуществляется по 4 направлениям: организация встреч со специалистами "Радость воспитания", организация презентаций книжных выставок "Мамина школа", организация семейных праздников "Веселимся всей семьей", организация громких чтений "Удивить малыша чтением".

В Пышминской районной детской библиотеке учащиеся 2-х классов вместе с родителями были вовлечены в проект "Моя домашняя библиотека", целью которого является формирование у детей представления о домашней библиотеке как семейной ценности, передающейся от поколения к поколению.

 

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

 

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на конец 2016 года состояли 17425 детей-инвалидов, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2015 году - 16140 детей-инвалидов; в 2014 году - 17989 детей-инвалидов; в 2013 году - 17543 ребенка-инвалида; в 2012 году - 17337 детей-инвалидов). На 31 декабря 2016 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 13692,0 рубля. В 2016 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 3,72 процента. С 1 февраля 2016 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 7 процентов. Размер ежемесячной денежной выплаты составил 2397,59 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2016 году составила 2,0 процента, что соответствует аналогичному показателю 2015 года. Уровень общей детской инвалидности в 2016 году составил 197,4 человека на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 207,5 на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 216,6 на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 216,9 на 10 тыс. детского населения; в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения).

В 2016 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствованы 9853 ребенка (в 2015 году - 10882 ребенка; в 2014 году - 9886 детей; в 2013 году - 10861 ребенок; в 2012 году - 10202 ребенка), из них впервые - 2614 детей (в 2015 году - 2400 детей; в 2014 году - 2505 детей; в 2013 году - 2601 ребенок; в 2012 году - 2458 детей), повторно - 7239 детей (в 2015 году - 8482 ребенка; в 2014 году - 7381 ребенок; в 2013 году - 8260 детей; в 2012 году - 7744 ребенка), в том числе для определения инвалидности - 9174 детям (в 2015 году - 10025 детей). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8286 детей (в 2015 году - 8229 детей; в 2014 году - 8080 детей; в 2013 году - 9162 ребенка; в 2012 году - 8798 детей), из них впервые - 2201 ребенок, повторно - 6085 детей.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2016 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2201 ребенку, что составило 26,6 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2015 году - 1913 детей, или 23,2 процента; в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4 процента; в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9 процента; в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).

В 2016 году уровень первичной инвалидности составил 25,9 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 23,2 на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 25,6 на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2016 году составил 25,2 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 24,6 на 10 тыс. детского населения).

В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной инвалидности составил 22,6 на 10 тыс. детского населения. Уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности составил 28,7 на 10 тыс. детского населения, в сельских территориях - 12,1 на 10 тыс. детского населения.

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 39,2 процента (в 2015 году - 44,9 процента) и в возрасте от 4 до 7 лет - 28 процентов (в 2015 году - 25,1 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 26,9 процента (в 2015 году - 24,5 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 5,9 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2015 году - 5,5 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2016 году по сравнению с 2015 годом изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 29,6 процента (в 2015 году - 26,1 процента; в 2014 году - 23,2 процента), на втором месте болезни нервной системы - 16,9 процента (в 2015 году - 18,8 процента; в 2014 году - 16 процентов), на третьем месте врожденные пороки развития - 15,3 процента (в 2015 году - 18,7 процента; в 2014 году - 26,2 процента). Четвертое место стабильно занимают болезни эндокринной системы - 14,2 процента (в 2015 году - 10 процентов; в 2014 году - 8,6 процента). Пятое место с 2012 года занимали новообразования - 5,3 процента (в 2015 году - 5,9 процента; в 2014 году - 5 процентов).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств увеличился по сравнению с 2015 годом на 26,2 процента и составил 7,7 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 6,1 на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности увеличилось на 51,2 процента, интенсивный показатель составил 9,0 на 10 тыс. городского детского населения (в 2015 году - 6,2 на 10 тыс. городского детского населения). В сельских территориях число детей, впервые признанных инвалидами с психической патологией, снизилось на 82,1 процента, уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств составил 1,0 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 5,6 на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 52,6 процента (в 2015 году - 50,8 процента) и от 8 до 14 лет - 39 процентов (в 2015 году - 40 процентов). По половому признаку мальчики составляли 71,9 процента. Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие умственной отсталости - 42,2 процента (в 2015 году - 39,2 процента), органических психических расстройств - 39,6 процента (в 2015 году - 40,8 процента), детского аутизма - 15,6 процента (в 2015 году - 13 процентов).

Показатели первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы стабильны. Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2016 году 4,4 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,4 на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 60,6 процента (в 2015 году - 66 процентов), на втором месте - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 17,7 процента (в 2015 году - 14,2 процента), на третьем месте эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 14,2 процента (в 2015 году - 10,9 процента). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 77,5 процента (в 2015 году - 78,6 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку преобладали мальчики - 54,4 процента (в 2015 году - 61 процент).

Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития по сравнению с 2015 годом снизился на 7 процентов и составил в 2016 году 4,0 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,3 на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился до 4,3 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,4 на 10 тыс. детского населения), в сельской местности - до 2,5 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 3,9 на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 81,5 процента приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии. В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 31 процент (в 2015 году - 36,7 процента), на втором месте - врожденные аномалии костно-мышечной системы - 21,7 процента (в 2015 году - 30,3 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 13,1 процента (в 2015 году - 15,1 процента). По половому признаку мальчики составляли 54,8 процента. Первичная детская инвалидность вследствие врожденных пороков развития в 2014 - 2016 годах характеризовалась снижением числа освидетельствованных детей на 26,1 процента и числа детей, впервые признанных инвалидами, - на 5,9 процента. Успешная ранняя медицинская реабилитация, включая эффективную оперативную коррекцию аномалий развития, повлияла на уменьшение числа детей, направляемых для установления инвалидности.

В 2016 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6085 детям (в 2015 году - 6316 детям; в 2014 году - 6029 детям), из них 87,6 процента проживали в городах, 12,4 процента - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 71,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 76,7 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 75,3 случая на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2016 году составил 84,2 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 84,0 на 10 тыс. детского населения).

В 2016 году структура повторной инвалидности по классам болезней по сравнению с 2015 годом не изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 27,2 процента (в 2015 году - 24,3 процента; в 2014 году - 21,3 процента); на втором месте болезни нервной системы - 21,6 процента (в 2015 году - 22 процента; в 2014 году - 20,1 процента); на третьем месте врожденные пороки развития - 16,6 процента (в 2015 году - 19,4 процента; в 2014 году - 27 процентов); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 13,1 процента (в 2015 году - 11,5 процента; в 2014 году - 8,3 процента); пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 5,6 процента (в 2015 году - 6 процентов; в 2014 году - 4,7 процента) (шестое место). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2016 году составил 7,2 процента (в 2015 году - 17,2 процента; в 2014 году - 9,4 процента).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации разрабатывается всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов. В 2016 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" детям-инвалидам разработано 8896 индивидуальных программ реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации или абилитации в 2016 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (8566 детей, или 96,3 процента), в реконструктивной хирургии - 3,7 процента (330 детей), в протезировании и ортезировании - 7,3 процента (650 детей), в санаторно-курортном лечении - 25,7 процента (2282 ребенка). В технических средствах реабилитации нуждались 35 процентов всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации в 2016 году (3117 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1279 детей, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни) - 1801 ребенок. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35 - 40 процентов.

В 2016 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 18495 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 4911 (в 2015 году - 4884; в 2014 году - 5482) детей-инвалидов, выполнено 16018 заявок, или 86,5 процента заявок. Детям-инвалидам выдано 2016862 изделия. В 2016 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 182,8 млн. рублей.

В 2016 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выдано 1715 путевок на сумму 39,6 млн. рублей. В санаторно-курортные организации Свердловской области было выдано 695 путевок, в здравницы других регионов - 202 путевки, в здравницы Республики Крым - 72 путевки, здравницы Краснодарского края и Ставропольского края - 746 путевок. На право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам выдано 3498 талонов, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 1826 талонов; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 1672 талона. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 136 направлений; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 30 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по условиям организации обучения даны 6497 детям (73 процента). Психологическая помощь в образовательной организации рекомендована 5556 детям (62,5 процента). Рекомендации в содействии в трудоустройстве даны 45 детям, из них 23 - в обычных условиях производства, 10 детям - в специально созданных условиях.

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 8715 (98 процентов) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 6504 ребенка (73,1 процента), в социально-психологической реабилитации - 6351 ребенок (71,4 процента), в социально-средовой реабилитации - 8715 детей (98 процентов), в социокультурной реабилитации - 7168 детей (80,6 процента), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 485 детей (5,5 процента).

В 2016 году проведена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации или абилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 7090 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 3239 детей-инвалидов (45,7 процента).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 282 детей (8,7 процента), частичная компенсация - у 827 детей (25,5 процента), восстановлены нарушенные функции полностью у 165 детей (5,1 процента), частично - у 306 детей (9,4 процента), что позволило реабилитировать 475, или 7,2 процента, детей, прошедших в 2016 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (6560 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что созданы необходимые условия по организации обучения 995 детям (30,7 процента), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 984 детям (30,4 процента).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации восстановлена (сформирована) способность к самообслуживанию полностью у 232 детей (7,2 процента), частично - у 390 детей (12 процентов), восстановлены (сформированы) навыки бытовой деятельности полностью у 106 детей (3,3 процента), частично - у 118 детей (3,6 процента), восстановлен (сформирован) социально-средовой статус полностью у 291 ребенка (9 процентов), частично - у 1683 детей (52 процента).

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, организациями социального обслуживания, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Большое внимание работе с детьми-инвалидами уделяется государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых). На базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых функционирует специальная кафедра детской литературы, работает сенсорная комната, используется песочная терапия, кинозал (просмотр фильмов с тифлокомментарием), филармонический концертный зал (в том числе для детей). Фонд Свердловской областной специальной библиотеки для слепых включает детскую литературу в специальных форматах для адаптивного чтения: "говорящие" (звуковые) книги на магнитных лентах, CD-дисках, флеш-картах, рельефно-графические пособия, тактильные рукодельные книги, периодические издания для детей и родителей, детская литература, издания по Брайлю. Свердловской областной специальной библиотекой для слепых создано более 100 библиотечных пунктов обслуживания слабовидящих читателей на базе муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых продолжена реализация проекта по формированию читательских компетенций, развитию социальной активности детей-инвалидов и укреплению семейных читательских традиций "Семейный библиотечный клуб "Светлячок" и проекта "Правовой навигатор", направленного на правовое просвещение людей с проблемами зрения, продвижение и оказание им социально-правовых услуг, в первую очередь по вопросам защиты и соблюдения прав детей, подростков и их семей.

В 2016 году Свердловской областной специальной библиотекой для слепых проведен областной фестиваль лучших социальных практик библиотек Свердловской области "Радуга добра", направленный на выявление лучших социально ориентированных практик и проектов в сфере социального взаимодействия библиотек и людей с ограниченными возможностями здоровья. В фестивале приняли участие 270 человек из 33 муниципальных библиотек Свердловской области. К международному Дню матери проведен Областной читательский форум "Мамины глаза", в рамках которого были обсуждены проблемы воспитания и социализации незрячего ребенка. В работе форума приняли участие 42 человека.

В 2016 году в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых стартовал проект "Школа для незрячих родителей", направленный на формирование родительских компетенций у незрячих родителей, воспитывающих нормально видящих детей младенческого и раннего возраста. В целом занятия посетили 44 человека.

В рамках областной акции "День чтения" в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых состоялась встреча с актерами театрального благотворительного проекта для незрячих и слабовидящих "Спектакли-невидимки" (город Москва). Маленькие и взрослые читатели из городов Каменска-Уральского, Красноуральска, Ивделя, Тавды, Верхний Тагил и Екатеринбурга стали участниками спектакля, который можно услышать и ощутить тактильно.

В Центральной городской библиотеке городского округа Краснотурьинск проведен первый инклюзивный Фестиваль настольных игр "Коммуникабельности 2016", который объединил людей с ограниченными возможностями и обычных горожан.

В городской детской библиотеке Кушвинского городского округа разработана программа по работе с инвалидами "Быть добру", которой предусмотрена коррекционно-развивающая работа с детьми с ограниченными возможностями и их родителями. Сформирована картотека "Дети, нуждающиеся в особом внимании и заботе". Дети-инвалиды и их родители приглашаются на курсы компьютерной грамотности, занятия в клубе раннего развития "Ладушки".

В библиотеках Березовского городского округа в рамках реализации проекта "Мир возможностей" создана система комплексной социальной поддержки детей-инвалидов и их семей, организовано отделение "Познавательный игровой центр" с элементами лекотеки.

На базе культурно-досуговых организаций действуют клубы, объединяющие детей-инвалидов.

В 2016 году в городе Нижние Серги начал свою деятельность клуб общения для детей-инвалидов "Крылья", основной задачей которого является социализация и реабилитация детей-инвалидов. В селе Глинское Режевского городского округа действовал кружок "Особый ребенок", участниками которого являлись дети с ограниченными физическими возможностями и дети из неблагополучных семей. В Азанковском сельском Доме культуры Тавдинского городского округа действует кружок "Солнышко", который посещают дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей и опекаемые дети.

В 2016 году государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" продолжена работа в рамках социокультурного проекта для людей с ограниченными возможностями по зрению "Традиции народной культуры - на кончиках пальцев", который направлен на вовлечение людей с ограничениями возможностями по зрению в творческую деятельность и знакомство с подлинными предметами народной культуры Среднего Урала. В 2016 году проект "Традиции народной культуры - на кончиках пальцев" занял первое место в номинации "Развитие человеческого капитала" на Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации им. М.Е. Салтыкова-Щедрина.

В Свердловской области создана и функционирует система организаций социального обслуживания, расположенных в большинстве муниципальных образований в Свердловской области. Из них 32 организации социального обслуживания населения Свердловской области организуют непосредственно работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2015 году 31 организация, в 2014 году - 34 организации). В их числе 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 23 отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (в 2015 году 22 отделения, в 2014 году - 25 отделений) в 7 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (в 2015 году в 5 центрах, в 2014 году - в 7 центрах), 12 центрах социальной помощи семье и детям (в 2015 году в 12 центрах, в 2014 году - в 17 центрах) и 4 комплексных центрах социального обслуживания, имеющих отделения по работе с семьей и детьми (в 2015 году в 5 центрах, в 2014 году - в 1 центре). В целом начиная с 2006 года количество отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, функционирующих в структуре учреждений социального обслуживания, увеличилось почти в 2,3 раза (в 2006 году - 10 отделений; в 2016 году - 23 отделения).

Специалисты учреждений оказывают весь спектр необходимой помощи семьям, в том числе осуществляют содействие в выполнении индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, обеспечивая выполнение федерального и областного законодательства, определяющего социальную защиту и социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей. По назначению врачей выполняется массаж, проводятся физиотерапевтические процедуры, занятия лечебной и адаптивной физкультурой и реабилитационные мероприятия. В учреждениях проводится консультирование родителей по социальным и юридическим вопросам, осуществляется оказание помощи семьям в вопросах воспитания, образования, профессионального обучения детей.

Всего в 2016 году специалистами организаций социального обслуживания Свердловской области обслужено более 14,3 тыс. детей-инвалидов (в 2015 году - 13,2 тыс. детей-инвалидов, в 2014 году - 14,3 тыс. детей-инвалидов) и 14,0 тыс. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями (в 2015 году - 15,5 тыс. семей, в 2014 году - 24,1 тыс. семей), оказано 1160 тыс. социальных услуг детям-инвалидам и их семьям (в 2015 году - 1037 тыс. социальных услуг, в 2014 году - 1157 тыс. социальных услуг).

В ходе реализации индивидуальных программ социальной реабилитации детей-инвалидов и их семей проводятся консультации по вопросам обучения родителей основам реабилитации в домашних условиях, распространяются информационные буклеты о правах и гарантиях, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям, а также с рекомендациями по использованию методов реабилитации в домашних условиях и развитию детей.

Поддержка и мотивация детей-инвалидов и членов семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществляется через вовлечение их в различные мероприятия, организацию и проведение школ для родителей, групп здоровья, кружков и клубов по интересам. В организациях реализуются программы "Рождение в радости", "Школа будущих родителей", "В ожидании малыша", целью которых является профилактика детской инвалидности в период неонатального развития плода, психологическая подготовка супругов к новой социальной роли. Организована "Школа здоровья для детей и родителей" для оказания квалифицированной помощи клиентам в решении социально-медицинских проблем и проведении санитарно-просветительной работы.

На базе государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" города Екатеринбурга" (далее - Реабилитационный центр "Талисман") действует служба психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, не посещающим образовательное учреждение (либо посещающим общеобразовательное учреждение, но не получающим помощь специальных педагогов) - Лекотека. В Лекотеке получают помощь дети дошкольного возраста с нарушением психоречевого развития. С детьми, посещающими Лекотеку, работает команда специалистов: руководитель Лекотеки, логопед, дефектолог, педагог-психолог. Специалисты Лекотеки помогают родителям увидеть индивидуальные особенности развития ребенка.

 

ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

 

Создание условий, обеспечивающих выявление и развитие способных и одаренных детей, реализация их потенциальных возможностей являются одними из приоритетных социальных задач государства и общества.

Основными направлениями работы по поддержке одаренных детей и молодежи являются: развитие конкурсного движения, организация психолого-педагогического сопровождения, создание банка программ, пособий, научно-методических разработок по развитию детской одаренности, сбор данных о призерах и победителях интеллектуальных конкурсов, проведение мероприятий по награждению и поощрению талантливых школьников, научно-практических конференций, школ подготовки к Всероссийской олимпиаде школьников, повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных организаций.

Одним из основных мероприятий в системе поддержки талантливых детей, формирования и развития интеллектуального потенциала подрастающего поколения является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. Свердловская область входит в "золотую дюжину" регионов-лидеров среди участников Всероссийской олимпиады школьников, имеющих наивысшие показатели результативности и эффективности.

В 2015/2016 учебном году в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 161987 обучающихся, в муниципальном - 48812 обучающихся, в региональном - 1561 обучающийся (в 2014/2015 учебном году в школьном этапе олимпиады приняли участие 153833 обучающихся, в муниципальном этапе - 47310 обучающихся, в региональном этапе - 1552 обучающихся). В 2016 году проведен заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников по экологии при участии общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг", в котором приняли участие 244 обучающихся из 63 субъектов Российской Федерации.

За успехи, проявленные в интеллектуальной, творческой и научной деятельности лауреатами премии Губернатора Свердловской области ежегодно становятся 50 обучающихся образовательных организаций Свердловской области. Премия составляет 30 тыс. рублей каждому лауреату.

С 2015 по 2016 год 78 обучающихся из Свердловской области были приглашены в образовательный центр "Сириус" для участия в летних математических школах, проектных сменах, физических сменах, сменах по направлениям "Биология и химия", "Литературное творчество".

На базе Специализированного учебно-научного центра федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" проведены региональные этапы олимпиад по физике имени Дж. К. Максвелла для обучающихся 7 - 8 классов. Информация о победителях регионального этапа передана в Министерство образования и науки Российской Федерации для организации их участия в Физической смене образовательного центра "Сириус".

Проведены совместные мероприятия с Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по организации участия обучающихся из Свердловской области в региональном этапе олимпиады по биологии, информатике, математике, обществознанию, химии на территории Краснодарского края.

Свердловская область вошла в число 13 пилотных регионов Российской Федерации по апробации Всероссийского конкурса проектных работ школьников в 2016/2017 учебном году. На организацию проведения регионального этапа конкурса запланированы средства областного бюджета в объеме более 4 млн. рублей. По итогам регионального этапа конкурса 200 победителей будут направлены в образовательный центр "Сириус" в июле 2017 года.

В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 28.07.2016 N 225-рп "О проведении Всероссийского форума "Будущие интеллектуальные лидеры России" была сформирована делегация Свердловской области для участия в IV Всероссийском форуме "Будущие интеллектуальные лидеры России". В ноябре 2016 года было организовано участие команды Свердловской области в форуме "Будущие интеллектуальные лидеры России" в городе Ярославле. Участник команды Свердловской области - обучающийся 11 класса муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 75 города Лесного получил сертификат на целевое поступление в высшее учебное заведение железнодорожного транспорта от открытого акционерного общества "Российские железные дороги", участник команды - обучающийся 11 класса муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 64 города Лесного получил персональное приглашение на финал олимпиады Московского политехнического университета.

Системную работу по методическому сопровождению, выявлению и обучению музыкально одаренных детей проводит Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи (далее - уральский региональный центр), созданный на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" (далее - Уральский музыкальный колледж).

В 2016 году уральским региональным центром для преподавателей и обучающихся детских школ искусств было проведено более 360 консультаций для одаренных детей из 30 городов и поселков Свердловской, Челябинской, Иркутской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Республики Крым и Казахстана. Получили методическую помощь в обучении одаренных детей более 110 преподавателей из более 50 образовательных организаций (детских музыкальных школ, детских школ искусств, колледжей искусств), 313 обучающихся детских школ искусств стали участниками выездных мастер-классов преподавателей Уральского музыкального колледжа.

Уральским региональным центром в 2016 году проведены мероприятия в сотрудничестве с образовательным центром Юрия Башмета "Молодым дарованиям России", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского", государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная академическая филармония", преподавателями федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственная классическая академия имени Маймонида".

В целях поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2016 году было присуждено 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства в размере 25 тыс. рублей каждая.

В целях обеспечения доступности художественного образования для детей, находящихся трудной жизненной ситуации, в государственной программе Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", предусмотрены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В 2016 году на данные цели направлены средства областного бюджета в размере 55651,9 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты предоставлены 25 муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.

Анализ сложившейся в Свердловской области ситуации по поддержке талантливых и одаренных детей показывает необходимость разработки модели "поиск, поддержка, продвижение одаренных и талантливых детей - развитие человеческого капитала Свердловской области - социально-экономическое развитие региона" с внедрением механизма объединения усилий органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, высших учебных заведений и ведущих промышленных предприятий Свердловской области по вовлечению детей и молодежи в инновационно-предпринимательскую среду региона.

 

ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА И ДЕТИ МИГРАНТОВ

 

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживают 109 манси, в том числе 32 ребенка.

В целях обеспечения доступности образования для детей из семей манси с 2016/2017 учебного года 14 обучающимся обеспечена возможность получения образования и проживания в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" (далее - школа N 3) города Ивделя, поселок Полуночное. В образовательную программу школы N 3 были включены факультативные курсы, направленные на приобщение детей манси к традиционному укладу жизни, создание изделий традиционных народных промыслов, на изучение родного языка, в том числе с приглашением специалистов государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала".

Медицинскую помощь манси оказывали три медицинские организации Свердловской области - государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница", государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" и государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Серовская городская больница".

В целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи в поселке Полуночном Ивдельского городского округа был организован фельдшерско-акушерский пункт, в поселках Ушма, Юрта Пакина и Хорпия организованы домовые хозяйства, в которых был определен уполномоченный, обученный мероприятиям по оказанию первой медицинской помощи. Домовые хозяйства также были обеспечены необходимыми материалами для оказания первой медицинской помощи с пополнением изделиями медицинского назначения по мере необходимости.

Ежегодно для манси проводятся медицинские осмотры, в том числе выездные с использованием мобильного лечебно-профилактического модуля "Диагностика" на базе КАМАЗ-65117, оснащенного необходимым диагностическим оборудованием, осуществляется вакцинопрофилактика, в июле 2016 год проведена диспансеризация, по результатам которой были составлены индивидуальные планы обследования и лечения.

В 2016 году в рамках государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1209-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года", организован отдых и оздоровление 14 детей манси в санаторно-оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Свердловской области. Объем финансирования составил более 240 тыс. рублей из средств областного бюджета. Доставка детей манси до места отдыха и оздоровления также осуществлялась за счет средств областного бюджета.

На начало 2016 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 125 человек (69 семей) (на начало 2015 года - 156 человек (83 семьи)). В течение 2016 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 28,8 процента (со 125 до 89 человек (50 семей)). Из общего числа вынужденных переселенцев подавляющее большинство (90 процентов) проживали в городах Свердловской области, 10 процентов - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В 2016 году вынужденным переселенцам было выдано 19 государственных жилищных сертификатов на общую сумму более 39 млн. рублей. Обеспечены жильем 41 человек, что составило 30,2 процента от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

В целях оказания социальной поддержки семьям вынужденных переселенцев в федеральное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Ватутинки" Министерства внутренних дел Российской Федерации для медико-психологической реабилитации и оздоровления были направлены 5 вынужденных переселенцев.

 

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ

В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ

В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

 

На территории Свердловской области функционирует федеральное казенное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2016 году в воспитательной колонии содержались 123 осужденных (в 2015 году - 118), из них в возрасте 14 - 15 лет - 5 человек, в возрасте 16 - 18 лет - 72 человека. В помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора при воспитательной колонии, также содержались несовершеннолетние, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений. Социальные связи с родственниками поддерживали 92 процента от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних инвалидность имел 1 (в 2015 году - 2) осужденный, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлся 21 (в 2015 году - 20) человек, из которых воспитанниками детских домов и школ-интернатов являлись 17 человек. В течение 2016 года были освобождены 6 детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсий являлись 11 осужденных, 20 осужденным были оформлены свидетельства обязательного пенсионного страхования.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка, где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2016 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 77 (в 2015 году - 99) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до 1 года, доля которых составила 41,6 (в 2015 году - 48,9) процента. В течение 2016 года в дом ребенка поступили 37 детей, в том числе 24 ребенка в возрасте до 1 года.

Из общего числа осужденных женщин, чьи дети содержались в доме ребенка, женщины в возрасте 18 - 25 лет составляли 19 процентов и в возрасте 25 - 40 лет - 81 процент. Впервые осуждены были 20,9 процента женщин. Большая часть женщин (70 процентов) до осуждения не работали, вели асоциальный образ жизни, состояли в браке 19 процентов осужденных женщин, 81 процент женщин являлись одинокими матерями, вдовами - 0,7 процента женщин.

Особое место в доме ребенка традиционно занимала работа с матерями. Ежемесячно проводилась "Школа матери", где с женщинами обсуждались вопросы воспитания и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2016 году 17 (в 2015 году - 9) детей были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных, 33 ребенка выбыли в связи с освобождением матери, 3 ребенка были направлены в детский дом.

В 2016 году по учету уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) прошли 903 (в 2015 году - 917) несовершеннолетних, приговоренных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на конец 2016 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состояли 260 (на конец 2015 года - 252) несовершеннолетних, из них осужденных условно - 161 несовершеннолетний, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 79 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 2 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 7 несовершеннолетних, находящихся под домашним арестом - 11 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее были судимы 63 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 28 несовершеннолетних, не имел родителей (законных представителей) 1 несовершеннолетний.

По итогам 2016 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами было принято решение о продлении испытательного срока в отношении 146 осужденных, о возложении дополнительных обязанностей - в отношении 115 осужденных, в суд направлено 176 представлений об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций, рассмотрены вопросы получения несовершеннолетними осужденными общего и профессионального образования, организации их занятости в летний период и оказания им помощи в трудоустройстве, проведении рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время.

Работа по осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних осужденных строилась совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, проведено более 470 проверок осужденных несовершеннолетних, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, в ходе которых по месту жительства проверены 1154 подростка, по месту учебы - 310 подростков.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, традиционно привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" продолжено проведение совместной работы с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога.

В рамках реализации соглашений о межведомственном взаимодействии психологами организаций социального обслуживания с несовершеннолетними и родителями (законными представителями) проводились коллективные и индивидуальные занятия. С несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводилась усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов.

С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних спортивных лагерей. Проанализирована организация занятости и досуга несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества. На основе проведенного анализа в органы по делам молодежи традиционно были направлены предложения о предоставлении несовершеннолетним осужденным бесплатных мест в организациях досуга, в центры занятости населения - для трудоустройства подростков в летний период.

 

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, может привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

В 2016 году в ходе мероприятий и профилактических рейдов в органы внутренних дел Свердловской области за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей были доставлены 3249 несовершеннолетних, 66 несовершеннолетних, прибывших из других субъектов Российской Федерации, 49 несовершеннолетних - граждан стран Содружества Независимых Государств.

В 2016 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, утвержденными управляющими управленческими округами Свердловской области и Директором Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области.

Деятельность территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав была нацелена на выполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 N 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", на исполнение решений Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия), а также на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав детей и профилактике социального сиротства.

Областной комиссией с целью координации и методического обеспечения деятельности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2016 году организованы выезды рабочих групп в 20 муниципальных образованиях, в целях изучения опыта и практики работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По итогам деятельности рабочих групп проведены 7 выездных заседаний.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2016 году 3511 заседаний, 620 из которых были выездными (17,6 процента от общего количества заседаний), рассмотрено более 18 тыс. дел об административных правонарушениях (18794 дела), изучена деятельность 1266 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлено ознакомление с условиями комплексной безопасности, содержания, досуговой занятости несовершеннолетних во внеурочное время, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изучена организация работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на персонифицированном учете. Наибольшее количество выездных заседаний проведено территориальной комиссией города Асбеста по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Тагилстроевского района города Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Дзержинского района города Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Сысертского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Новолялинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Ленинского района города Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Невьянского района по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав внесены 613 представлений в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов. Получено 474 доклада об устранении выявленных недостатков (77,3 процента от общего числа внесенных представлений).

Наиболее активно в данном направлении работали территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, расположенные на территории Артинского городского округа, Ачитского городского округа, муниципального образования город Алапаевск, Артемовского городского округа, Верхнесалдинского городского округа, Туринского городского округа, Кировградского городского округа, города Нижний Тагил, Железнодорожного района города Екатеринбурга, городского округа Первоуральск, Березовского городского округа, Новоуральского городского округа, городского округа Красноуфимск, муниципального образования Красноуфимский округ, городского округа Заречный, Красногорского района города Каменска-Уральского, Городского округа "Город Лесной".

По данным статистических отчетов, в 2016 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 13493 несовершеннолетними, из которых 2127 - безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние. По итогам 2016 года снято с учета в связи с улучшением ситуации 882 несовершеннолетних.

В 2016 году сохранилась тенденция сокращения числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них. На 31 декабря 2016 года на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 4388 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6580 детей (в 2015 году - 4719 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6815 детей; в 2014 году - 5074 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7020 детей). В течение 2016 года сняты с учета 2638 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1469 семей, что составило 55 процентов от общего количества семей, снятых с учета.

В 2016 году территориальными комиссиями Свердловской области продолжена работа по профилактике детского и семейного неблагополучия, особенно жестокого обращения с детьми. По ходатайству территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав судами лишено родительских прав 197 родителей, ограничено в родительских правах 58 родителей.

В 2016 году с участием территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены комплексные профилактические мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего семейного неблагополучия, выявление фактов жестокого обращения с детьми, оказания социальной и материальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении: "Безнадзорник", "Малыш", "Подросток-игла", "Беглец", "Здоровье", "Подросток-лето", "Подросток-ночь", "Подросток-семья", "Школьник", "Неформал", "Безнадзорные дети", "Молодежь без пива", "Единый день профилактики" и другие.

В 2016 году на территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав были возложены полномочия по принятию решений о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к деятельности с участием несовершеннолетних, приняты решения по 269 обращениям граждан.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, муниципальными образовательными организациями и государственными образовательными организациями Свердловской области (далее - образовательные организации) систематически проводится профилактическая работа с обучающимися (воспитанниками) с привлечением психологов, социальных педагогов, классных руководителей, которая имеет комплексный межведомственный характер и осуществляется через систему совместных мероприятий.

В рамках Международного дня детского телефона доверия (8-800-2000-122) в мае 2016 года и Дня правовой помощи детям в ноябре 2016 года с целью развития системы защиты прав детства, укрепления детско-родительских отношений, защиты детей от жестокого обращения, повышения доступности психологической помощи в решении возникающих проблем в образовательных организациях прошли мероприятия под девизом "Помочь ребенку - помочь семье". В акции приняли участие свыше 307 тыс. обучающихся, воспитанников, родителей и педагогов.

В целях оказания психологической помощи в системе образования в Свердловской области функционируют 5 государственных областных центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (далее - ППМС-центры), в том числе государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ладо", ориентированное на работу с психологическими проблемами в поведении детей. Муниципальные ППМС-центры организованы в 8 муниципальных образованиях. Для оказания комплексной помощи детям с проблемами в развитии в ППМС-центрах консолидируются высококвалифицированные специалисты (педагоги, психологи, логопеды, дефектологи, врачи, юристы, социальные работники). Помощь специалистов получают не только дети, но и их родители (законные представители), а также педагоги образовательных организаций различных типов и видов. Деятельность ППМС-центров направлена на позитивную социализацию детей, поддержку семьи, профилактику безнадзорности и правонарушений.

В Свердловской области созданы школьные службы медиации в 164 образовательных организациях, из них 28 являются базовыми образовательными организациями по развитию школьных служб медиации.

Министерством физической культуры и спорта Свердловской области совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области проводится системная работа по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) и в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в спортивную и досуговую деятельность.

Анализ проведенной работы по сопровождению несовершеннолетних показал, что такая персонифицированная работа может увеличить число несовершеннолетних, состоящих на учете, в спортивную и досуговую деятельность с 15 до 30 процентов от общего числа несовершеннолетних указанной категории.

В Свердловской области реализуется проект "Молодежный сертификат", в рамках которого за несовершеннолетним, состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, закрепляется индивидуальные специалисты - воспитатели. В муниципальных образованиях, которые приняли решение об участии в проекте, подбираются специалисты, способные проводить индивидуальную реабилитационную работу с несовершеннолетними, состоящими на учете. Работа специалистов материально стимулируется. В 2016 году в проекте принимали участие 11 муниципальных образований. На реализацию данного проекта в 2016 году предоставлены субсидии областного бюджета в объеме более 520 тыс. рублей. Специалисты-воспитатели используют различные формы вовлечения несовершеннолетних в социализирующий досуг и мероприятия клубной работы, при этом главным остается персонализация внимания и сопровождение подростка, использование различных имеющихся ресурсов для его позитивной социализации.

Традиционно организации культуры уделяют большое внимание вопросам профилактики асоциального поведения несовершеннолетних, формирования здорового образа жизни.

Организациями культуры разработаны и реализованы ведомственные программы и проекты профилактической направленности, среди которых: программа "Грани успеха" (Новолялинский городской округ); проект по формированию здорового образа жизни и профилактике употребления психоактивных веществ "Живи на яркой стороне!" (городской округ Богданович); проект для подростков по профилактике ВИЧ, СПИДа, табакокурения, алкогольной и наркотической зависимости "А мы выберем? Жизнь!" (Артемовский городской округ); проект по сохранению и восстановлению традиционной народной культуры в поселке Висим "Наше наследие - путь к успеху" (Горноуральский городской округ); проекты по профилактике наркомании "Я люблю тебя жизнь!", по профилактике экстремизма, терроризма, формированию толерантности "Нам нужен мир", по гражданско-патриотическому воспитанию "Я гражданин России, и этим я горжусь!", по укреплению института семьи "Счастливая семья - дело общее" (город Каменск-Уральский).

В рамках проекта "КиноПрофилактика", реализуемого государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной фильмофонд", было проведено более 4 тыс. тематических киносеансов документальных и художественных фильмов, социальных роликов, которые посетили более 77 тыс. зрителей.

Видеоролики профилактической направленности, в том числе видеоролики победителей Областного конкурса видеосюжетов и слайд-фильмов по социально-культурным проектам и инновациям в досуговой сфере "Зеркало века" демонстрировались по интернет-каналу "Фестивальная, 12" на сайте Свердловского государственного областного Дворца народного творчества, зарегистрировано более 40 тыс. просмотров видеороликов.

На стимулирование творческой активности детей, подростков и молодежи по созданию социальных роликов, демонстрирующих преимущества здорового образа жизни, был направлен VI открытый фестиваль-конкурс социальных роликов и документальных фильмов "Выбери жизнь". В конкурсе приняли участие 300 представителей Свердловской области и других регионов Российской Федерации, 115 работ по 5 номинациям: "НЕТ вредным привычкам", "Жизнь прекрасна", "Счастливая семья", "Береги жизнь", "Мы вместе". Лучшие работы были представлены на официальном сайте государственного автономного учреждения культуры Свердловской области "Свердловский областной фильмофонд" для открытого просмотра и голосования. Лучшие работы демонстрировались на киноустановках в Свердловской области в рамках акции "Береги себя, сделай жизнь ярче!". Было проведено 210 сеансов, которые посетили более 3600 зрителей.

Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества проводилась системная работа по привлечению неформальных молодежных объединений творческой направленности в организации культуры в рамках проекта "Поколение NEXT". В 2016 году проведен VII Областной фестиваль современной молодежной культуры "Street Style", в ходе которого 248 участников демонстрировали преимущества здорового образа жизни. В рамках проведения XII областного фестиваля детского творчества "Зимняя соната" и VII Областного фестиваля-конкурса гражданско-патриотической песни "Россия начинается с тебя" была организована выставка, приуроченная к Всемирному Дню борьбы со СПИДом, которую посетили более 1000 человек.

К Международному Дню борьбы с наркоманией и Всероссийскому Дню трезвости библиотеками были проведены обзоры литературы и периодических изданий, посвященных здоровому образу жизни "Мы независиМЫ". Подготовлены библиографические буклеты в серии "Информ-навигатор" - "Взрослые и дети читают в Интернете" и "Социальные сети для детей и подростков", закладка-памятка по безопасности в интернет-пространстве "Интернет - секретов нет", дайджест "Экстремальные виды спорта", составлен список методических материалов по сопровождению библиотечных проектов по здоровому образу жизни "Знать, чтобы помочь", который направлен в организации культуры и образовательные организации сельских поселений Свердловской области в рамках проекта "Трезвое село".

Участники библиотечного подросткового волонтерского штаба "ДОБРОволец" города Лесного провели социальную акцию "Читай и будь здоров", приуроченную к Всемирному дню здоровья. В рамках акции подростки призывали жителей города к здоровому образу жизни, раздавали листовки с высказываниями великих писателей о здоровье.

Библиотеками организована работа по воспитанию правовой культуры несовершеннолетних. В центральной городской библиотеке города Лесного совместно с подразделением по делам несовершеннолетних организована информационно-правовая служба "Детский адвокат". Центральной библиотекой для детей и юношества городского округа Первоуральск совместно с Первоуральским филиалом коллегии адвокатов организован День правовой помощи детям на тему "Права, обязанности и ответственность несовершеннолетних".

 

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

В 2016 году в Свердловской области наблюдается тенденция, ведущая к снижению подростковой преступности. В 2016 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, снизилось на 23,3 процента (с 3053 преступлений в 2015 году до 2346 преступлений в 2016 году), в том числе на 30,5 процента - в ночное время (с 614 преступлений в 2015 году до 427 преступлений в 2016 году). Несовершеннолетними совершено 1415 преступлений в общественных местах, что на 21,1 процента меньше аналогичного показателя 2015 года, в том числе 841 преступление - на улицах, что на 22 процента меньше аналогичного показателя 2015 года, 95 преступлений совершено на территории образовательных организаций, что на 31,2 процента меньше аналогичного показателя 2015 года.

В общей структуре подростковой преступности традиционно преобладают преступления против собственности - 1854, или 79 процентов от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на втором месте - преступления против жизни и здоровья - 270, или 11,5 процента от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на третьем месте - преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств - 148, или 6,3 процента от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Снизилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. В 2016 году к уголовной ответственности привлечено 2092 несовершеннолетних (в 2015 году - 2659 несовершеннолетних; в 2014 году - 2444 несовершеннолетних), из них 722 несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет (в 2015 году - 839; в 2014 году - 840) и 1370 несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет (в 2015 году - 1820; в 2014 году - 1604). По-прежнему наибольшую долю (77,8 процента) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. Остается актуальной проблема незанятости несовершеннолетних. Практически каждый пятый подросток на момент совершения преступления не был занят общественно полезной деятельностью, однако число подростков указанной категории в абсолютных цифрах сократилось почти на треть, или на 29,6 процента (с 547 подростков в 2015 году до 385 подростков в 2016 году).

В 2016 году сохранилась тенденция снижения числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности. В 2016 году 283 подростка указанной категории были привлечены к уголовной ответственности, что на 22 процента ниже аналогичного показателя 2015 года и на 24 процента ниже аналогичного показателя 2014 года. В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области (далее - территориальные органы МВД), подготовлено и направлено 192 (в 2015 году - 221) ходатайства в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 140 (72,9 процента) удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 48 несовершеннолетних по приговору суда были направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (в 2015 году - 72 несовершеннолетних).

Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы. При этом групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 918 преступлений (в 2015 году - 1215; в 2014 году - 1007), в том числе с участием взрослых лиц - 416 преступлений (в 2015 году - 464; в 2014 году - 368). Возбуждено 49 уголовных дел по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (в 2015 году - 87; в 2014 году - 55).

В 2016 году сохранилась тенденция снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, однако проблема наркотической зависимости несовершеннолетних остается актуальной. В 2016 году несовершеннолетними совершено 148 (в 2015 году - 239; в 2014 году - 258) преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В 2016 году число лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, снизилось на 37,5 процента (с 32 в 2015 году до 20 в 2016 году). Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2016 году совершил преступление 401 подросток, что на 11,9 процента ниже аналогичного показателя 2015 года. Однако удельный вес числа подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, в общем количестве несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличился с 18,3 процента в 2015 году до 20,1 процента в 2016 году.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3202 факта употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2015 году - 3633), из них 1450 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2015 году - 1428). Выявлено 322 факта продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2015 году - 403), в отношении реализаторов возбуждено 2 уголовных дела по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2015 году - 4). Выявлено 280 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2015 году - 298). Возбуждено 11 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2015 году - 23).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3105 предложений (в 2015 году - 3152). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 16 должностных лиц, к дисциплинарной - 175.

В течение 2016 года сотрудниками территориальных органов МВД проводилась работа с 11057 несовершеннолетними (в 2015 году - 11161). На начало 2017 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 4733 подростка, в том числе 366 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с более чем 9 тыс. родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. По состоянию на начало 2017 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состояли 4698 родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

В 2016 году снизилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в отношении детей и подростков было совершено 2859 преступлений, что на 37,4 процента меньше аналогичного показателя 2015 года. Также снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 35,2 процента (с 711 преступлений в 2015 году до 461 преступления в 2016 году), на 38,9 процента - преступлений насильственного характера (с 3587 преступлений в 2015 году до 2190 преступлений в 2016 году).

В 2016 году на 19,4 процента сократилось количество преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних (с 914 преступлений в 2015 году до 737 преступлений в 2016 году), однако проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2016 году каждое четвертое преступление было совершено родителями или иными законными представителями, в 2015 году - каждое пятое преступление.

В структуре преступности против несовершеннолетних преобладали преступления против жизни и здоровья, которые составляли более половины всех преступлений (56,8 процента). В 2016 году было возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, четыре ребенка погибли в результате убийства. Каждое шестое преступление было совершено против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (16,2 процента от общего числа преступлений против несовершеннолетних) и против семьи и несовершеннолетних (13,1 процента от общего числа преступлений против несовершеннолетних), из них 276 преступлений по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение от уплаты алиментов. Каждое десятое преступление было совершено против собственности несовершеннолетних (9,3 процента от общего числа преступлений против несовершеннолетних).

В 2016 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 12065 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 39 уголовных дел по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Семейное неблагополучие, равнодушие к детским проблемам приводит к безнадзорности несовершеннолетних и самовольным уходам детей из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2016 года на 7,7 процента увеличилось количество обращений граждан о розыске несовершеннолетних в территориальные органы МВД. В 2016 году было зарегистрировано 2969 (в 2015 году - 2756; в 2014 году - 3056) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 1846 детей, самовольно ушедших из семьи; 1050 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на начало 2017 года в розыске оставалось 29 подростков.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2016 году Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведено 11 профилактических мероприятий и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подростковой преступности, преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в том числе: "Семья без наркотиков", "Единый день профилактики", "Безнадзорные дети", "Здоровье", "Малыш", "Школьник", "Детство без насилия", "День правовой помощи детям", "Полицейский Дед Мороз".

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в территориальные органы МВД доставлено почти 8500 несовершеннолетних, из которых 4357 несовершеннолетних были доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния.

В результате проведенной работы более 85 процентов несовершеннолетних возвращены родителям и иным законным представителям, 10,5 процента несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3,9 процента несовершеннолетних направлены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2016 году в общеобразовательных организациях проведено более 22000 бесед и лекций профилактической направленности. В течение 2016 года сотрудниками полиции осуществлено порядка 1500 выступлений по профилактике подростковой преступности, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается актуальным. В течение летнего периода 2016 года 3050 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальных органах МВД, отдохнули в детских оздоровительных организациях, трудоустроен 1571 несовершеннолетний. Администрацией города Нижний Тагил совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил, подразделениями по делам несовершеннолетних за счет средств местного бюджета обеспечено проведение 3 сплавов по реке Чусовой по 3 дня каждый для 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних.

В 2016 году сотрудниками территориальных органов МВД продолжено сотрудничество с Общественным советом при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области и Советом Свердловской областной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, положительно зарекомендовал себя опыт работы с Региональной общественной молодежной организацией "Свердловская Областная Организация Российского Союза Молодежи", Свердловской областной общественной организацией инвалидов и ветеранов военных конфликтов "Арсенал", Свердловским областным региональным отделением Общероссийской общественной организации содействия офицерам "Офицеры России", которые принимали участие в профилактических мероприятиях для воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 13 преступлений, совершенных несовершеннолетними, снижение составило 13,3 процента в сравнении с аналогичным показателем 2015 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений увеличился и составил 2,1 процента (в 2015 году - 1,7 процента).

В 2016 году тяжких преступлений (убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, изнасилование, грабеж, хулиганство), совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

Несовершеннолетними в основном совершались преступления имущественного характера: хищения (5 из 13 преступлений, или 38 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними) и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (6 из 13 преступлений, или 46 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними).

В группах было совершено 1 преступление, что составило 7,7 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2015 году - 5 преступлений), в смешанных группах было совершено 1 преступление. К уголовной ответственности по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность привлечены 2 совершеннолетних гражданина.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 23 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте в 2016 году привлечены 18 несовершеннолетних, в том числе 2 девушки, что на 28 процентов меньше аналогичного показателя 2015 года, из них 2 - ранее судимы, 2 - ранее совершали преступления. На несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет приходилось 83 процента несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте, 83 процента являлись обучающимися.

В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними было совершено 1 преступление. Преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического (токсического) опьянения, не зарегистрировано.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2016 году было совершено 8 (в 2015 году - 1) преступлений, предусмотренных статьями 158 (4 преступления), 116 (2 преступления) и 150 (2 преступления) Уголовного кодекса Российской Федерации.

За 2016 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, уменьшилось на 19,6 процента (с 148 до 111 правонарушений).

В линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области, в 2016 году были доставлены 1685 (в 2015 году - 1897; в 2014 году - 1753) несовершеннолетних, снижение составило 11,2 процента. За безнадзорность доставлены 7,8 процента от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области.

В 2016 году принято 64 (в 2015 году - 48; в 2014 году - 100) решения о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания были помещены 5 несовершеннолетних, в медицинские организации - 4, возвращены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 17, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей помещены 38 несовершеннолетних.

В 2016 году зарегистрировано 3 (в 2015 году - 5; в 2014 году - 4) факта травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, травмированы 3 несовершеннолетних. Зарегистрировано 2 факта со смертельным исходом несовершеннолетних.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 7 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации), составлено 409 административных протоколов по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение ими обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, травматизма несовершеннолетних в 2016 году инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений совместно с сотрудниками территориальных органов внутренних дел и представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 500 профилактических мероприятий, в том числе "Безопасная железная дорога", "Дети и транспорт", "Осторожно - поезд", в ходе которых в линейные подразделения было доставлено 1002 несовершеннолетних. Обеспечено сопровождение поездов с организованными группами детей к местам летнего отдыха. В 2016 году сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу в целях профилактики и предупреждения травматизма, правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта проведено более 3800 выступлений в образовательных организациях, более 200 - в местах массового отдыха несовершеннолетних, осуществлено более 240 выступлений на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2016 году, необходимо отметить: снижение подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием; снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2016 году увеличился удельный вес числа подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, в общем количестве несовершеннолетних, совершивших преступления; наибольшая доля (77,8 процента) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, - обучающиеся образовательных организаций; в структуре преступности против несовершеннолетних преобладали преступления против жизни и здоровья, которые составляли более половины всех преступлений (56,8 процента); увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

 

Молодая семья в Свердловской области, как и в целом в Российской Федерации, - главный объект социально-демографической политики, способный непосредственным образом влиять на демографические процессы. Молодежь и молодые семьи являются важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения социального и экономического развития регионов и государства в целом.

В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2016 году осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года").

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года" молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В 2016 году объем финансирования указанной подпрограммы составил 309369,6 тыс. рублей, в том числе 82100,44 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 86338,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 140930,4 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов.

По состоянию на конец 2016 года молодыми семьями были реализованы 303 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 25 молодым семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года" предоставлялась социальная выплата на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В 2016 году общий объем финансирования указанной подпрограммы составил 30070,0 тыс. рублей, в том числе 10500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 19570,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

В 2016 году молодым семьям предоставлено 59 социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

 

СЕМЬЯ, ВОСПИТЫВАЮЩАЯ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА

 

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2016 года в Свердловской области проживали 14385 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 337 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, имеющих детей-инвалидов, составило 3484, в них воспитывались 3554 ребенка-инвалида. В 5192 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 5326 детей-инвалидов. Детские сады посещали 2564 ребенка-инвалида, в том числе специальные детские сады - 698 детей-инвалидов, воспитывались дома - 1677 детей-инвалидов. Не подлежали обучению по заключению психолого-медико-педагогических комиссий 240 детей-инвалидов. Материальная помощь была оказана 616 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов 108 семьям. Состояли на учете на улучшение жилищных условий 880 семей, имеющих детей-инвалидов.

На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", проведен анализ социального положения семей, имеющих детей-инвалидов. Установлено: сохранилась тенденция снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды (в 2016 году - 57 процентов; в 2015 году - 73,5 процента; в 2014 году - 74,7 процента; в 2013 году - 78,5 процента; в 2012 году - 74,0 процента); продолжилось увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида (в 2016 году - 27 процентов; в 2015 году - 26,5 процента; в 2014 году - 25,3 процента; в 2013 году - 21,5 процента; в 2012 году - 26,0 процента). Количество многодетных семей, имеющих детей-инвалидов, в сравнении с 2015 годом увеличилось и составило 16 процентов (в 2015 году - 10,4 процента).

Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.

Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в 4 процентах (в 2015 году - в 10 процентах) родители не работали; в 25,2 процента (в 2015 году - 61,8 процента) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 18,6 процента (в 2015 году - 12,1 процента) родителей, имеющих трудовую мотивацию.

Неполные семьи, в которых родители являлись инвалидами, составили 1,8 (в 2015 году - 1,3) процента семей. Не получали материальной помощи от отсутствующего родителя 8,9 (в 2015 году - 9,1) процента семей.

Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, имеющих детей-инвалидов, были отмечены в 0,3 процента семей, что соответствовало аналогичному показателю 2015 года.

Число матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, составило 42,1 и 32,9 процента соответственно (в 2015 году - 68,1 процента матерей и 41,4 процента отцов).

Уровень доходов семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В 2016 году сохранилась тенденция снижения числа семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2016 году - 13 процентов семей, воспитывающих детей-инвалидов, в 2015 году - 19,5 процента, в 2014 году - 22,5 процента, в 2013 году - 44,0 процента), сократилось число семей, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2016 году - 30 процентов семей, в 2015 году - 50,1 процента семей, в 2014 году - 53,8 процента семей, в 2013 году - 35,0 процента семей), как следствие, сохранилась тенденция увеличения числа семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2016 году - 57 процентов семей, в 2015 году - 30,4 процента семей, в 2014 году - 23,7 процента семей, в 2013 году - 21,0 процента семей).

Анализ жилищных условий семей детей-инвалидов показал, что в благоустроенных квартирах проживали 69 процентов семей (в 2015 году - 72,1 процента семей), в квартирах без коммунальных удобств - 1 процент семей, что соответствовало аналогичному показателю 2015 года, в частных домах - 26 (в 2015 году - 22,1) процентов семей, в общежитиях и коммунальных квартирах - 4 (в 2015 году - 4,8) процента семей. Отдельная комната для ребенка имелась в 35 процентах семей.

Для большинства семей, имеющих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяло увеличить семейный доход. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.

 

МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ

 

В 2016 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2016 года на территории Свердловской области проживали 47910 многодетных семей, в которых воспитывались 157070 детей в возрасте от 0 до 18 лет (на конец 2015 года на территории Свердловской области проживали 44035 многодетных семей, в которых воспитывались 144554 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет).

В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 63,5 процента (с 17478 семей в 2008 году до 47910 семей в 2016 году). Ежегодно количество многодетных семей увеличивается в среднем на 10 процентов. Вместе с тем необходимо отметить, что количество многодетных семей в Свердловской области увеличивается не только за счет увеличения количества рождений третьих и последующих детей в семьях, но и за счет развития системы семейных форм устройства детей (в Свердловской области многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание).

Дополнительные меры поддержки многодетных семей позволили сохранить устойчивую положительную тенденцию увеличения числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на конец 2016 года в Свердловской области проживали 2724 многодетных семьи, воспитывающие 5 и более детей, в которых воспитывались 14957 детей в возрасте от 0 до 18 лет (на конец 2015 года в Свердловской области проживали 2537 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 13968 детей в возрасте от 0 до 18 лет). В Свердловской области проживали 19 (в 2015 году - 18) многодетных семей, воспитывающих 10 и более детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2016 году 80,6 процента (в 2015 году - 80,4 процента; в 2014 году - 81,2 процента; в 2013 году - 81,6 процента; в 2012 году - 82 процента) от числа всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с четырьмя и более детьми составляли 19,4 (в 2015 году - 19,6; в 2014 году - 18,8; в 2013 году - 18,4; в 2012 году - 18) процента от общего количества многодетных семей Свердловской области.

Полные многодетные семьи составляли 78,5 процента от общего числа многодетных семей в Свердловской области (37615 семей) (в 2015 году - 33850 семей, или 76,9 процента; в 2014 году - 28652 семьи, или 75 процентов; в 2013 году - 25384 семьи, или 75,1 процента; в 2012 году - 21610 семей, или 74,9 процента). В 2016 году неполные многодетные семьи составляли 21,5 процента от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из одиноких матерей с детьми, составляли 82,6 процента, отцов с детьми - 1,3 процента. В многодетных семьях воспитывалось 17,8 процента всех детей в возрасте 0 - 17 лет, проживающих на территории Свердловской области (в 2015 году - 16,9 процента; в 2014 году - 15 процентов; в 2013 году - 13,6 процента; в 2012 году - 11,9 процента).

Анализ показывает, что в 2016 году распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области по-прежнему было неравномерное. Большее количество многодетных семей традиционно проживало в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2016 году - 11844 семьи; в 2015 году - 10602 семьи; в 2014 году - 8508 семей; в 2013 году - 7573 семьи; в 2012 году - 6051 семья) и в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2016 году - 8501 семья; в 2015 году - 7996 семей; в 2014 году - 7173 семьи; в 2013 году - 6293 семьи, в 2012 году - 5601 семья). Меньшее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (5538 семей).

В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области принят Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", в соответствии с которым для многодетных семей в Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении. В целом ежемесячное пособие получали более 34000 детей из многодетных семей;

2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов. Мерой социальной поддержки пользовались более 22000 многодетных семей;

3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте от 0 до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;

4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В 2016 году было выдано более 3700 справок;

5) бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере искусств, и обособленных структурных подразделениях таких государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области по основным общеобразовательным программам и по образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования;

6) бесплатное посещение областных государственных музеев;

7) первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях.

Также за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предусмотрена компенсация родительской платы (за содержание первого ребенка - 20 процентов, второго ребенка - 50 процентов, третьего ребенка - 70 процентов, четвертого ребенка - 100 процентов);

Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2014 N 695-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям по бесплатному предоставлению комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации" предусмотрено бесплатное предоставление комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком из многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Свердловской области. Комплект одежды предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2016 году) составил 121543 рубля для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, и 182313 рублей для граждан, родивших одновременно трех и более детей.

В 2016 году в соответствии с Законом Свердловской области от 11 февраля 2016 года N 10-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" и статью 2 Закона Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" было введено дополнительное направление распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала - на приобретение допущенных к обращению на территории Российской Федерации товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Действие Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" было продлено и распространено на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), родившегося (усыновленного) до 31 декабря 2018 года.

По состоянию на конец 2016 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области выдано 42171 сертификат на областной материнский (семейный) капитал, в том числе 9312 сертификатов выдано в 2016 году.

Распорядились или распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала 14699 семей с тремя и более детьми, или 34,8 процента от общего числа семей, получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал. В 2016 году средствами областного материнского (семейного) капитала распорядились 7058 семей с тремя и более детьми.

Большинство многодетных семей направили средства областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (74,3 процента от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов (11,8 процента от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования услуг (9,8 процента от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала); оплату платных медицинских услуг (1 процент от общего числа семей, распорядившихся средствами областного материнского (семейного) капитала).

Объем финансирования из средств областного бюджета в 2016 году составил более 713 (в 2015 году - более 550; в 2014 году - более 211) млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 9 ноября 2011 года N 124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" с 2013 года женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. Единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, в 2016 году было предоставлено 595 (в 2015 году - 572; в 2014 году - 416; в 2013 году - 335) женщинам. Единовременное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей, было предоставлено в 2016 году 9154 (в 2015 году - 8723; в 2014 году - 6771; в 2013 году - 5501) женщинам. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 52 млн. рублей.

Установленная Законом Свердловской области от 16 июля 2012 года N 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста 3 лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей, в 2016 году предоставлена более 15000 многодетным семьям. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Размер пособия в 2016 году составил: первый квартал - 9880 рублей; второй квартал - 9964 рубля; третий квартал - 10441 рубль; четвертый квартал - 10590 рублей. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 2 млрд. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" в Свердловской области один из родителей многодетной семьи освобождался от уплаты транспортного налога за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 до 110,33 киловатта) включительно или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 киловатта) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно. Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В 2007 - 2016 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены более 3700 женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2016 году) в размере 34303 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 68604 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 137209 рублей.

 

НЕПОЛНАЯ СЕМЬЯ

 

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества детей у родителей, состоящих в браке, а также тенденция к уменьшению количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2016 году - 75,5 процента; в 2015 году - 75,4 процента; в 2014 году - 73,7 процента; в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 71,7 процента.

В отношении 11,7 процента детей в 2016 году установлено отцовство (в 2015 году - 12,1 процента; в 2014 году - 12,8 процента; в 2013 году - 13,7 процента; в 2012 году - 13,8 процента).

Одинокими матерями в 2016 году зарегистрировано 11,8 процента рожениц (в 2015 году - 12,5 процента; в 2014 году - 13,5 процента; в 2013 году - 13,4 процента; в 2012 году - 14,5 процента).

Из общего числа актов о рождении (60449), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2016 году, 7016 (в 2015 году - 7601; в 2014 году - 8154; в 2013 году - 8680; в 2012 году - 8750) - акты о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство; 7150 - акты о рождении составлены в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2015 году - 7846; в 2014 году - 8361; в 2013 году - 8502; в 2012 году - 9175).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшилось количество актов об установлении отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка (в 2016 года - 89,5 процента от общего числа актов об установлении отцовства; в 2015 году - 90,9 процента), увеличилось количество актов об установлении отцовства на основании решения суда (в 2016 года - 10 процентов от общего числа актов об установлении отцовства; в 2015 году - 8,8 процента) и на основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка (в 2016 года - 0,5 процента от общего числа актов об установлении отцовства; в 2015 году - 0,3 процента).

В целом соотношение числа актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области, составило 17,2 процента (в 2015 году - 17 процентов; в 2014 году - 19 процентов; в 2013 году - 19 процентов; в 2012 году - 19 процентов).

Таким образом, в 2016 году в качестве положительных в сфере поддержки отдельных категорий семей в Свердловской области можно отметить следующие тенденции: увеличение числа многодетных семей и многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей; увеличение количества детей у родителей, состоящих в браке; уменьшение количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения. Среди негативных результатов: сохранение тенденции снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, и увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида; увеличение числа семей, воспитывающих ребенка-инвалида, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

 

Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ И

РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

 

В Свердловской области в целях развития добровольческой деятельности реализуются традиционные мероприятия: Весенняя неделя добра, Дни Милосердия в Свердловской области. Добровольческий форум Свердловской области является презентацией социальных инициатив региона, площадкой для обмена мнениями и опытом по актуальным темам социальной политики и защиты социальных прав граждан Свердловской области.

Мероприятия и социальные проекты, направленные на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, традиционно реализуются в рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В 2016 году Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2015 N 5-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям" было заключено 9 соглашений с 6 социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидии на общую сумму более 4,4 млн. рублей, из них 2 соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением мероприятий, и 7 соглашений с 6 социально ориентированными некоммерческими организациями на реализацию социально значимых проектов.

Проекты, получившие финансовую поддержку, реализованы по направлениям "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество" и "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей". В ходе реализации мероприятий и проектов социально ориентированными некоммерческими организациями в 2016 году проведены:

областной благотворительный праздник, в котором приняли участие более 600 человек, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, специалисты организаций социального обслуживания Свердловской области;

выездной слет и туристическая эстафета-тренинг "Вместе - мы сила", в которых приняли участие 60 многодетных, приемных и неполных семей Свердловской области;

спортивные и культурно-просветительские мероприятия комплексной реабилитации, в которых приняли участие более 200 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

не менее 30 тренингов и занятий "групп поддержки", 40 консультаций и 10 лекций для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе с нарушением психического развития, по вопросам оказания медицинской, медико-социальной и психологической помощи, обучения педагогическим приемам взаимодействия с ребенком;

около 100 групповых консультаций, в том числе с привлечением специалистов из организаций здравоохранения, образовательных организаций и организаций социального обслуживания, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных на развитие детей данной категории и профилактику вторичной инвалидизации с разработкой по результатам консультаций рекомендаций родителям по развитию ребенка;

организована работа службы экстренной социальной, психологической, юридической помощи для семей и подростков, находящихся в кризисной ситуации, с привлечением психологов и специалистов по социальной работе;

тематические круглые столы, в которых приняли участие не менее 120 представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе специалистов организаций социального обслуживания Свердловской области.

Кроме того, в декабре 2016 года социально ориентированными некоммерческими организациями запланировано проведение культурно-досугового мероприятия комплексной реабилитации для не менее 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

 

Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

 

В Свердловской области создана система организаций социального обслуживания семьи и детей, деятельность которой направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На конец 2016 года в Свердловской области функционировало 76 организаций социального обслуживания семьи и детей, в том числе 17 центров социальной помощи семье и детям, 53 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (включая 32 государственные образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детские дома, переданные в ведение Министерства социальной политики Свердловской области с 01.01.2016), 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В 19 комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали отделения по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 стационарных казенных детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Кадровая обеспеченность квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности организаций социального обслуживания. Численность всех работников организаций социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 5929 человек (в 2015 году - 3946 человек; в 2014 года - 3843 человека; в 2013 году - 3805 человек; в 2012 году - 4016 человек), в том числе 3105 специалистов. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в организациях социального обслуживания составляло 8,1 процента (в 2015 году - 10,5 процента; в 2014 году - 11,4 процента; в 2013 году - 12,2 процента; в 2012 году - 9,6 процента). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2016 году, в общей численности работников организаций социального обслуживания составила 15,3 процента (в 2015 году - 19,8 процента; в 2014 году - 11,8 процента; в 2013 году - 13,3 процента; в 2012 году - 8,0 процента).

В 76 организациях социального обслуживания имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 16 организациях - места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в организациях социального обслуживания насчитывалось 2206 стационарных мест и 332 места дневного пребывания.

В 2016 году социальную реабилитацию в стационарных условиях в организациях социального обслуживания получили 5902 (в 2015 году - 4413; в 2014 году - 5015; в 2013 году - 4840; в 2012 году - 4739) ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несовершеннолетние помещаются в организации социального обслуживания по основаниям, определенным Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": 60 процентов детей - по направлениям органов управления социальной защиты населения и ходатайствам органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 20 процентов детей - по заявлению родителей (законных представителей); 3 процента детей - по личному заявлению и 17 процентов - по акту органов внутренних дел.

За время пребывания в организациях социального обслуживания воспитанники проходят психологическую диагностику личности, на них составляются индивидуальные планы коррекции поведения, включающие совместную деятельность психологов, социальных педагогов и специалистов по социальной работе, медицинских работников, представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях принятия дополнительных мер по организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, социального обслуживания семей с детьми организациями социального обслуживания Свердловской области в соответствии с законодательством о социальном обслуживании на начальном этапе работы семьям указанной категории предоставляются срочные социальные услуги. Дополнительно специалисты организаций социального обслуживания проводят опрос и первичную социальную диагностику семьи для оценки ее реального положения, обследуют условия проживания детей в семье, составляют акт посещения семьи. В процессе диагностирования определяется необходимая форма социального обслуживания, разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг, включающая перечень социально-педагогических, социально-медицинских, социально-психологических услуг и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, направленных на восстановление утраченных им социальных связей.

Организациями социального обслуживания активно предоставлялось социальное обслуживание детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году организациями обслужено более 64 тыс. детей, что составило 7 процентов от общей численности детей, проживающих в Свердловской области. Численность семей, которым в 2016 году были предоставлены социальные услуги, составила 45,4 тыс. семей. Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в организациях социального обслуживания осуществлялась на основе индивидуальных программ социальной реабилитации. На социальном патронаже находились более 27 тыс. семей.

Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами в 2016 году функционировали в 53 организациях социального обслуживания. Число обслуженных отделениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и количество предоставленных ими услуг способствовало снижению численности детей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно в среднем на 6 - 7 процентов.

Основной задачей участковой социальной службы является выявление потребности граждан (семей) в социальном обслуживании (реабилитации/абилитации), в том числе определение рисков, ранних или выраженных признаков социального неблагополучия (ограничений жизнедеятельности) и оперативное информирование участников оказания социальных (внутри системы социального обслуживания) и иных (вне системы социального обслуживания) услуг.

Интересен опыт государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ачитского района" по организации участковой социальной службы.

В соответствии с приказом директора центра территория Ачитского городского округа поделена между участковыми специалистами отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних. На одного специалиста приходится порядка 50 семей (семьи, находящиеся в социально опасном положении, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, замещающие семьи).

В рамках организации работы участковой социальной службы в Ачитском городском округе к работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, привлекаются общественные воспитатели, достигшие пенсионного возраста и имеющие профессиональное педагогическое, медицинское, юридическое образование, которые совместно с ветеранами боевых действий осуществляют сопровождение семей указанных категорий.

Технология "Междисциплинарное ведение случая" эффективно накладывается на участковый принцип работы отделений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих в организациях социального обслуживания, так как предполагает командную работу специалистов по решению трудной жизненной ситуации, сложившейся в семье. Посредством командной работы специалистов также реализуется технология "Интенсивная семейная терапия", ориентированная на сохранение семьи и профилактику отказа от ребенка.

На базе организаций социального обслуживания специалистами с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводятся консилиумы, на которых обсуждается эффективность мероприятий, осуществляемых с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в рамках индивидуальных программ социальной реабилитации.

Работа организаций социального обслуживания прежде всего направлена на восстановление связей воспитанников с родной семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2016 года в стационарных отделениях организаций социального обслуживания, показал следующее.

Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и семейные воспитательные группы, в 2016 году составила 552 человека, или 9,2 процента от общего числе детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2015 году - 386 человек; в 2014 году - 325 человек; в 2013 году - 418 человек; в 2012 году - 393 человека). Сохранилась тенденция увеличения численности несовершеннолетних, переданных в приемную семью, которая составила 383 ребенка (в 2015 году - 232 ребенка; в 2014 году - 201 ребенок; в 2013 году - 204 ребенка; в 2012 году - 164 ребенка). В 2016 году сократилась численность детей, вернувшихся в родные семьи по результатам реабилитации: в 2016 году в семьи вернулись 2549 детей, или 43,2 процента от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2015 году - 3005 детей, или 68,1 процента; в 2014 году - 3196 детей, или 63,7 процента; в 2013 году - 2780 детей, или 42,6 процента). Увеличилось число детей, направляемых в государственные интернатные организации. В 2016 году в такие организации было направлено 400 детей (в 2015 году - 229 детей; в 2014 году - 293 ребенка; в 2013 году - 375 детей; в 2012 году - 361 ребенок; в 2011 году - 385 детей). Данное увеличение связано с передачей в систему социальной защиты населения с 01.01.201632 государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детских домов.

Деятельность организаций социального обслуживания направлена на проведение социальной адаптации и реабилитации семей и детей, оказание им экстренной социальной и психологической помощи через обеспечение комплексного подхода и внедрения в деятельность новых технологий социального обслуживания.

В 2009 - 2016 годах открыты "социальные поликлиники" на базе 18 организаций социального обслуживания Свердловской области.

Детские телефоны доверия эффективны как оперативные службы социально-психологической помощи с использованием телефонной коммуникации, достаточно мобильны и позволяют в сжатые сроки оказывать детям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстренную консультативно-психологическую помощь по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее.

В целом с начала функционирования (с 2011 года) на детский телефон доверия с общефедеральным номером 8-800-2000-122 поступило более 210 тыс. обращений, из которых более 130 тыс. звонков, или 62 процента, составляли телефонные звонки от детей и подростков. В 2016 году на телефон доверия поступило более 30 тыс. обращений. Наибольшее количество обращений составляли телефонные звонки от детей и подростков - более 18 тыс. звонков, или 62 процента от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия, от родителей детей и подростков (лиц, их замещающих) поступило более 6000 звонков (20 процентов), от иных граждан - более 5600 звонков (18 процентов).

Одним из направлений работы организаций социального обслуживания является профилактика жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, предоставление социальных услуг женщинам и детям, пострадавшим от различных форм насилия.

В структуре организаций социального обслуживания Свердловской области функционируют 9 кризисных отделений для женщин, в том числе 5 - со стационарными местами на 34 койко-места. В 2016 году в кризисных отделениях для женщин прошли стационарную социальную реабилитацию 197 женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Реабилитация женщин и детей осуществляется на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих предоставление различных видов социальных услуг, в том числе социально-бытовых, социально-правовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-трудовых.

Кризисными отделениями для женщин активно реализуются нестационарные формы социального обслуживания. В основном, это оказание социальной помощи беременным женщинам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции. Специалисты кризисных отделений для женщин (отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации) взаимодействуют с родильными домами и женскими консультациями, проводится профилактическая работа по отказам от новорожденных в рамках договоров о сотрудничестве с организациями здравоохранения. В 2016 году специалистами указанных отделений были взяты на социальное сопровождение 525 женщин, в том числе беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, было предотвращено 6 отказов от новорожденных.

Организована профилактическая и реабилитационная работа в рамках реализации программ, разработанных специалистами кризисных отделений (отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации), среди которых: проекты "Я буду хорошей мамой" и "Молодая мама", направленные на оказание социальной поддержки несовершеннолетним беременным и несовершеннолетним мамам; программы "семейные клубы", направленные на формирование у женщин, особенно из семей, находящихся в социально опасном положении, стремления к сознательному родительству, общению, самостоятельному решению трудной жизненной ситуации; клубы для женщин - жертв домашнего насилия; программы, направленные на формирование мотивации беременных женщин к рождению ребенка (к отказу от прерывания беременности).

В целях профилактики вторичного социального сиротства, обеспечения стабильного и комфортного проживания детей в замещающих семьях Министерством социальной политики Свердловской области совместно с заинтересованными органами и общественными объединениями разработан проект модели сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Модель сопровождения направлена на сбор и анализ информации о взаимоотношениях в замещающей семье, особенностях адаптации в ней приемного ребенка и его отношении к членам семьи, выявление существующих проблем посредством психологических методик в целях эффективного планирования работы с семьей в рамках кризисного сопровождения и сохранения ребенка в замещающей семье.

Апробация модели сопровождения проводилась с декабря 2015 года по апрель 2016 года. Параллельно с февраля 2016 года начался этап внедрения модели сопровождения замещающих семей в организациях социального обслуживания Свердловской области. В ходе апробации модели сопровождения проведены семинары и супервизии, разработаны практические рекомендации для специалистов по внедрению модели сопровождения замещающих семей, в том числе с возможностью онлайн-доступа к методическим разработкам и консультациям с разработчиками модели сопровождения.

Информация о состоянии и перспективах по сопровождению замещающих семей и детей, в том числе с использованием ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, использования модели сопровождения замещающих семей в проведении работы по сбору и анализу информации о семейной системе и взаимоотношениях в семье, в 2016 году освещалась на заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им организаций по улучшению положения семьи и детей в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2016 году добиться не только существенных положительных результатов, но и выявить недостатки, требующие решения в 2017 году.

В качестве достигнутых в 2016 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующие:

1) в области демографии:

сохранение положительной тенденции увеличения рождений второго, третьего, четвертого и последующих детей;

увеличение численности постоянного и детского населения в возрасте 0 - 14 лет;

увеличение количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке;

сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных и приемных семей;

снижение числа расторжений брака;

2) в области повышения уровня жизни и благосостояния:

повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области;

увеличение размера минимальной заработной платы;

социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3) в области здравоохранения:

высокий процент охвата детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом;

снижение показателя младенческой смертности;

организация паллиативной помощи детям;

развитие репродуктивных технологий;

снижение числа абортов;

рост показателя постановки на учет беременных женщин;

снижение детской смертности во всех возрастных группах;

сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях;

тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций;

4) в области питания:

высокий процент охвата обучающихся всеми видами питания;

стабильно высокий процент охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием;

увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

5) в области образования:

100-процентное достижение целевого показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет;

отсутствие очередности детей в возрасте 3 - 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации;

сохранение тенденции увеличения численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

увеличение числа участников различных творческих мероприятий;

увеличение контингента обучающихся в детских школах искусств, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры;

6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних:

увеличение доли трудоустроенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области;

увеличение доли несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:

устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

увеличение числа детей, посещающих театры;

увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей;

увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальными пользователями;

увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них;

увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов;

8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение числа детей, от которых матери отказались в родильном доме;

сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи;

рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер, дети в возрасте старше 10 лет);

сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью;

сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области;

9) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних:

проведение активной пропаганды здорового образа жизни и предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних;

стабильное сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них;

10) в области профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:

снижение подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием;

снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (однако проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной);

снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних (проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной);

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области;

11) в области положения отдельных категорий семей:

устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей;

увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке;

уменьшение количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Вместе с тем в 2016 году выявлены негативные моменты в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения:

уменьшение числа детей, рожденных первыми, как следствие, впервые с 2012 года зафиксирована естественная убыль населения;

сокращение доли подросткового населения в общей численности населения Свердловской области;

сокращение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области;

уменьшение числа зарегистрированных браков;

снижение реальных располагаемых денежных доходов у населения;

наличие на конец 2016 года задолженности организаций по выплате заработной платы перед работниками;

снижение уровня трудоустройства граждан;

сохранение большого процента молодежи, женщин, а также граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан;

отсутствие значительных изменений по числу семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом более 40 процентов семей ожидали квартиру 10 и более лет;

сохранение устойчивой тенденции увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья;

сохранение неблагоприятной тенденции роста ожирения среди обучающихся;

проблема убийств и самоубийств среди детей;

сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях;

снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание;

снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов;

недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях;

сокращение сети общеобразовательных организаций;

увеличение доли образовательных организаций, ведущих занятия детей в две смены, и доли обучающихся, занимающихся во вторую смену;

увеличение доли детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности;

снижение числа оздоровленных детей и охвата их загородным отдыхом;

увеличение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей и числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей;

увеличение количества выявленных безнадзорных детей, несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья;

увеличение количества несовершеннолетних, которые нигде не учились и не работали;

увеличение удельного веса числа подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, в общем количестве несовершеннолетних, совершивших преступления;

наибольшую долю (77,8 процента) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составили обучающиеся образовательных организаций;

преобладание в структуре преступности против несовершеннолетних преступлений против жизни и здоровья, которые составили более половины всех преступлений (56,8 процента);

увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сохранение тенденции к снижению числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, и увеличению числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида;

увеличение числа семей, воспитывающих ребенка-инвалида, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2017 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:

1) дальнейшее развитие социально-экономических показателей Свердловской области, обеспечение роста реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы;

2) развитие профилактических технологий в общеобразовательных организациях;

3) проведение медицинскими организациями, в том числе фельдшерско-акушерскими пунктами и общеврачебными практиками, мониторинга социально неблагополучных семей, имеющих детей;

4) обеспечение системного подхода к организации питания в образовательных организациях, осуществление контроля питания обучающихся (административного, государственно-общественного, межведомственного);

5) обеспечение дотирования питания обучающихся;

6) реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;

7) повышение гигиенической грамотности детей и их родителей;

8) создание "здоровьесберегающей" обстановки в образовательных организациях в целях профилактики приоритетных болезней обучающихся (костно-мышечной системы, глаза и его придатков, органов пищеварения, нервной системы, органов дыхания);

9) организация образовательного процесса в соответствии с потребностями и особенностями обучающихся Свердловской области;

10) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;

11) обеспечение осуществления пропаганды семейных ценностей и традиций, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей, в том числе через размещение социальной рекламы в средствах массовой информации, работу тематических интернет-порталов;

12) создание условий для развития социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований;

13) обеспечение социальной реабилитации семей, граждан, детей на индивидуально-программной основе;

14) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

15) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплата областного материнского (семейного) капитала и установление семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;

16) обеспечение выполнения законов Свердловской области социальной направленности и государственных программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;

17) организация комплексной реабилитации несовершеннолетних, условно осужденных, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы, обеспечение их занятости и трудоустройства;

18) активизация деятельности по профилактике социального сиротства, сокращению числа семей, находящихся в социальной опасном положении, путем повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, основанной на принципе сохранения ребенка в родной семье и межведомственном взаимодействии;

19) обеспечение развития деятельности системы по подготовке кандидатов в замещающие семьи и профессиональному сопровождению семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей;

20) принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию эффективного сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

21) увеличение численности детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи, путем активизации деятельности по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения родителей в родительских правах, проведения необходимых мероприятий по сохранению родственных связей между родителями, находящимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и их детьми;

22) реализация мероприятий по решению проблем (образовательных, культурных, информационных, социальных, жилищных, медицинского обеспечения и других) детей мигрантов, прибывших в Свердловскую область из стран Содружества Независимых Государств;

23) развитие социального партнерства с социально ориентированными негосударственными некоммерческими организациями в целях профилактики социального сиротства, оказания поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

24) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми;

25) усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых в предыдущий период результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к ежегодному государственному докладу

"О положении семьи и детей

в Свердловской области"

по итогам 2016 года

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2016 ГОДУ

 

1. Законы Свердловской области:

1) от 11 февраля 2016 года N 10-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" и статью 2 Закона Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале";

2) от 26 апреля 2016 года N 42-ОЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале";

3) от 7 июня 2016 года N 57-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" и признании утратившим силу Закона Свердловской области "О перераспределении полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав между органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и органами государственной власти Свердловской области";

4) от 24 ноября 2016 года N 117-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и статьи 6 и 22 Закона Свердловской области "Об образовании в Свердловской области";

5) от 9 декабря 2016 года N 129-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" и Закон Свердловской области "Об образовании в Свердловской области";

6) от 9 декабря 2016 года N 130-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области".

2. Указы Губернатора Свердловской области:

1) от 14.07.2016 N 408-УГ "О Межведомственной комиссии Свердловской области по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта";

2) от 14.12.2016 N 777-УГ "Об учреждении ежегодной премии Губернатора Свердловской области для учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, проявивших выдающиеся способности в интеллектуальной, спортивной, социально значимой и творческой деятельности".

3. Постановления Правительства Свердловской области:

1) от 29.01.2016 N 58-ПП "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации";

2) от 10.02.2016 N 91-ПП "О реализации дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 2 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка";

3) от 04.03.2016 N 150-ПП "Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми";

4) от 22.03.2016 N 173-ПП "Об утверждении Порядка выдачи направлений для помещения детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и временного помещения детей, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

5) от 28.04.2016 N 295-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и направления комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Свердловской области";

6) от 28.04.2016 N 296-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000 N 1004-ПП "О порядке назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской области в соответствии с Областным законом "О защите прав ребенка";

7) от 13.05.2016 N 320-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

8) от 09.08.2016 N 543-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2012 N 1365-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты";

9) от 22.12.2016 N 891-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей".

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к ежегодному государственному докладу

"О положении семьи и детей

в Свердловской области"

по итогам 2016 года

 

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Таблица 1

 

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

 

Наименование показателя	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Численность населения на начало года, тыс. человек, в том числе:	4307,6	4315,8	4320,7	4327,5	4330,0
численность детей от 0 до 17 лет, тыс. человек	792,4	810,3	832,1	856,2	881,2
удельный вес детей от 0 до 17 лет в общей численности населения, процентов	18,4	18,8	19,3	19,8	20,4
численность детей от 0 до 14 лет, тыс. человек	670,2	694,9	718,5	745,0	768,4
удельный вес детей от 0 до 14 лет в общей численности населения, процентов	15,6	16,1	16,6	17,2	17,7
Число родившихся, человек	61649	62229	62600	62232	59840
Общий коэффициент рождаемости населения, число родившихся на 1000 человек населения	14,3	14,4	14,5	14,4	13,8
Естественный прирост на 1000 человек населения	0,3	0,7	0,5	0,3	-0,2
Прибывшие в Свердловскую область, человек	116237	121274	126387	119074	119226
Выбывшие из Свердловской области, человек	109495	119390	121806	117550	118900
Миграционный прирост, человек	6742	1884	4581	1524	326
Число браков	39349	39868	38749	36627	31497
Общий коэффициент смертности населения, число умерших на 1000 человек населения	14,0	13,7	14,0	14,1	14,0
Число умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми	7,4	6,9	6,2	5,5	5,8

 

Таблица 2

 

ДАННЫЕ ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -

СВЕРДЛОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА 2012 - 2016 ГОДЫ

 

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Количество новорожденных, человек в том числе:	60457 (+6,2%)	60610 (+0,3%)	60720 (+0,2%)	59914 (-1,3%)	57750 (-3,6%)
мальчиков	31168	31133	31555	30829	29848
девочек	29289	29477	29165	29085	27902
Родилось детей от многоплодной беременности:
из двоен	645	679	697	834	727
из троен	12	13	7	17	10
Процент женщин, родивших:
первого ребенка	46,5	43,9	42,5	39,7	37,7
второго ребенка	38,9	39,8	40,3	42,3	42,6
третьего ребенка	10,8	12,2	12,7	13,1	14,4
четвертого и последующих детей	3,7	4,1	4,5	4,9	5,3
Наличие у беременных больничного листа, процентов	73,3	72,9	72,5	72,8	72,3
Средний возраст родивших женщин, лет	28	28	28	29	29
Средний вес новорожденных, килограммов	3,34	3,33	3,33	3,31	3,31
Средний рост новорожденных, сантиметров	51,8	51,7	51,7	51,64	51,69

 

Таблица 3

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПО ОЧЕРЕДНОСТИ

РОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ

ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

 

Период	Всего родившихся	В том числе по очередности рождения ребенка
		первый ребенок у матери	второй ребенок у матери	третий ребенок у матери	четвертый и более ребенок у матери
2012 год	62076	30954	19981	7783	3358
2013 год	63162	28332	24525	7505	2800
2014 год	63478	26451	25346	8157	3002
2015 год	62797	25063	25767	8165	3163
2016 год	60449	22918	25037	8690	3336

 

Таблица 4

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОРОЖДЕННЫХ ПО ТИПАМ СЕМЕЙ

(В ПРОЦЕНТАХ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАПИСЕЙ АКТОВ О РОЖДЕНИИ)

(ПО ДАННЫМ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

 

Типы семей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Родители состоят в браке	71,70	72,9	73,7	75,4	75,5
С установлением отцовства	13,80	13,7	12,8	12,1	11,7
У одинокой матери	14,50	13,4	13,5	12,5	11,8

 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

 

Таблица 5

 

СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

 

Наименование показателя	2016 год (млн. рублей)	2016 год к 2015 году (процентов)
Денежные доходы населения	1825151	101,0
Расходы населения:	1838932	98,7
в том числе потребительские расходы	1465240	102,6

 

Таблица 6

 

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ НАСЕЛЕНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ <*>

 

--------------------------------

<*> Приведены данные о величине прожиточного минимума, установленной Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом Свердловской области от 24 мая 2013 года N 47-ОЗ "О потребительской корзине в Свердловской области на 2013 - 2017 годы".

 

(рублей)

Год	На квартал	На душу населения	По социально-демографическим группам населения
			трудоспособное население	пенсионеры	дети
1	2	3	4	5	6
2012	I квартал	6513	7091	5187	6120
	II квартал	6527	7096	5194	6181
	III квартал	6561	7123	5217	6219
	IV квартал	6734	7332	5386	6396
2013 <**>	I квартал	7005	7626	5608	6646
	II квартал	7170	7794	5691	6773
	III квартал	7315	7801	5959	7330
	IV квартал	7681	8191	6289	7687
2014	I квартал	7238	7727	5939	7240
	II квартал	7317	7792	6012	7384
	III квартал	7870	8379	6478	8046
	IV квартал	8370	8934	6888	8483
2015	I квартал	8025	8568	6622	8093
	II квартал	8658	9241	7156	8793
	III квартал	9959	10604	8194	10249
	IV квартал	10120	10795	8330	10350
2016	I квартал	9670	10320	7955	9880
	II квартал	9675	10309	7976	9964
	III квартал	10008	10638	8223	10441
	IV квартал	10230	10898	8408	10590

 

--------------------------------

<**> На основании Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с 2013 года изменен порядок расчета величины прожиточного минимума.

 

Таблица 7

 

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ ИЗ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ,

СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ

СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА 2012 - 2016 ГОДЫ

 

Год	Вынужденные переселенцы, состоящие на учете
	всего		в том числе дети
	семей	человек	всего	в возрасте
				0 - 5 лет	6 - 15 лет	16 - 17 лет
2012	164	340	24	0	11	13
2013	96	180	5	0	5	0
2014	83	156	3	0	3	0
2015	69	125	1	0	1	0
2016	50	89	1	0	1	0

 

Таблица 8

 

ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЛЬЕМ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 2012 - 2016 ГОДАХ

 

Год	Средства федерального бюджета (тыс. рублей)	Приобрели жилые помещения
		семей	человек
1	2	3	4
2012	133918,005	70	179
2013	11011,365	25	58
2014	15440,7	8	19
2015	18898,3	9	22
2016	35843,391	17	41
Итого	215111,761	129	319

 

Таблица 9

 

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

Год	Наименование показателя	Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях		Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
		единиц	процентов к предыдущему году	единиц	процентов к предыдущему году
1	2	3	4	5	6
2012	Всего по Свердловской области, в том числе:	78275	100,8	4410	89,6
	многодетные семьи	4259	136,7	561	326,2
	молодые семьи	8391	101,3	522	102,6
2013	Всего по Свердловской области, в том числе:	77479	99,0	4518	102,4
	многодетные семьи	6245	146,6	468	83,4
	молодые семьи	9283	110,6	604	115,7
2014	Всего по Свердловской области, в том числе:	78918	101,9	3936	87,1
	многодетные семьи	6059	97,0	657	140,4
	молодые семьи	9195	99,1	519	85,9
2015	Всего по Свердловской области, в том числе:	77769	98,5	4090	103,9
	многодетные семьи	5595	92,3	529	80,5
	молодые семьи	9033	98,2	484	93,3
2016	Всего по Свердловской области, в том числе:	75772	97,4	3270	80,0
	многодетные семьи	5215	93,2	286	54,1
	молодые семьи	8289	91,8	493	101,9

 

Таблица 10

 

СУММАРНАЯ ВЕЛИЧИНА ДОХОДА,

ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ СЕМЬЯМ

РАЗЛИЧНОГО СОСТАВА, В 2016 ГОДУ <*>

 

--------------------------------

<*> Оценка на основе квартальных данных величины прожиточного минимума для социально-демографических групп населения, установленного Правительством Свердловской области.

 

(на семью, рублей в среднем в месяц)

Наименование показателя	Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава
Семьи, состоящие из 2 человек:
2 трудоспособных	21249
2 пенсионеров	16414
1 трудоспособного и 1 ребенка	20925
Семьи, состоящие из 3 человек:
3 трудоспособных	31874
2 трудоспособных и 1 ребенка	31550
2 трудоспособных и 1 пенсионера	29456
1 трудоспособного и 2 детей	31226
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка	29132
Семьи, состоящие из 4 человек:
2 трудоспособных и 2 пенсионеров	37663
2 трудоспособных и 2 детей	41850
2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка	39756
1 трудоспособного и 3 детей	41526
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей	39432

 

Таблица 11

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РАСХОДЫ ДОМОХОЗЯЙСТВ С ДЕТЬМИ В 2016 ГОДУ

(ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

 

(в среднем в месяц

на 1 члена домохозяйства, рублей)

Номер строки

Наименование показателя

Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет