Постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 45-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2018 г. N 45-ПП

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ВОЗВРАТА

СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В 2017 ГОДУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗВРАТУ В 2018 ГОДУ

В ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИЯХ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЭТИХ СУБСИДИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В 2017 ГОДУ

МЕЖДУ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

И АДМИНИСТРАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии со статьей 28 Закона Свердловской области от 7 декабря 2017 года N 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", в целях обеспечения возврата в доходы областного бюджета субсидий, предоставленных местным бюджетам, в случае недостижения значений показателей результативности их использования Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок определения объемов и возврата субсидий, предоставленных в 2017 году из областного бюджета местным бюджетам, подлежащих возврату в 2018 году в доходы областного бюджета в случае недостижения значений показателей, определенных в соглашениях о предоставлении этих субсидий, заключенных в 2017 году между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

 

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

 

 

 

 

 

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 1 февраля 2018 г. N 45-ПП

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В 2017 ГОДУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗВРАТУ В 2018 ГОДУ

В ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В СЛУЧАЕ НЕДОСТИЖЕНИЯ

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В СОГЛАШЕНИЯХ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЭТИХ СУБСИДИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В 2017 ГОДУ

МЕЖДУ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

И АДМИНИСТРАЦИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 28 Закона Свердловской области от 7 декабря 2017 года N 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" и устанавливает порядок определения объемов субсидий, предоставленных в 2017 году из областного бюджета местным бюджетам и подлежащих возврату в 2018 году в доходы областного бюджета в случае недостижения по состоянию на 31 декабря 2017 года значений показателей (далее - средства, подлежащие возврату), определенных в соглашениях о предоставлении этих субсидий (далее - соглашения о предоставлении субсидий), заключенных в 2017 году между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), и процедуру такого возврата.

2. К значениям показателей, определенных в соглашениях о предоставлении субсидий (далее - значения показателей), в случае недостижения (невыполнения) которых субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета, относятся:

1) в отношении субсидий, предоставленных на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - субсидии на капитальные вложения), - соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

2) в отношении иных субсидий, за исключением указанных в подпункте 1 настоящего пункта (далее - иные субсидии), - значения показателей результативности использования субсидий.

3. Объем средств, подлежащих возврату, и сроки возврата определяются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, регулирующим порядок и условия предоставления соответствующей субсидии.

В случае если нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, указанным в части первой настоящего пункта, порядок определения объема средств, подлежащих возврату, и сроки возврата не установлены, объем средств, подлежащих возврату, и сроки возврата определяются в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок определения объема средств, подлежащих возврату, в отношении субсидий на капитальные вложения установлен пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок определения объема средств, подлежащих возврату, в отношении иных субсидий установлен пунктами 5 - 8 настоящего Порядка.

4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 года не достигнуты значения показателей, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату, составляет 10% объема субсидий на капитальные вложения, предоставленных в 2017 году, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 1 января 2018 года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета, от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор бюджетных средств).

5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 года не достигнуты значения показателей, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

 

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету муниципального образования в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

6. При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету муниципального образования в 2017 году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января 2018 года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств.

7. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di / m, где:

 

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

8. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si, где:

 

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Si / Ti.

 

9. Главные распорядители средств областного бюджета (далее - главные распорядители) на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области, регулирующими порядки и условия предоставления субсидий, и соглашениями о предоставлении субсидий принимают решения о достижении (недостижении) муниципальными образованиями значений показателей, за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, в срок до 1 марта 2018 года.

Решение о недостижении значений показателей (далее - решение) должно содержать расчет объема средств, подлежащих возврату, по каждой субсидии и каждому муниципальному образованию.

10. Главный распорядитель не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет в администрацию соответствующего муниципального образования письменное требование о возврате средств (далее - требование) с указанием объема средств, подлежащих возврату, реквизитов для возврата средств, с приложением копии решения.

Копия решения направляется главным распорядителем в Министерство финансов Свердловской области.

11. Администрация муниципального образования обязана вернуть средства, подлежащие возврату, в объеме, указанном в требовании главного распорядителя, в доход областного бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.

12. Администрация муниципального образования, допустившего недостижение значений показателей, вправе обратиться к главному распорядителю не позднее 15 февраля 2018 года с ходатайством о продлении срока достижения значений показателей при наличии следующих обстоятельств:

1) наступление обстоятельств непреодолимой силы;

2) невозможность выполнения работ в установленные сроки в связи с сезонным характером работ.

К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части первой настоящего пункта.

В ходатайстве должен быть обоснован новый срок достижения значений показателей, который может быть продлен не позднее чем до 1 сентября 2018 года.

13. Главный распорядитель рассматривает документы, указанные в частях первой и второй пункта 12 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и принимает мотивированное решение:

1) о продлении срока достижения значений показателей;

2) об отказе в продлении срока достижения значений показателей.

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока достижения значений показателей является отсутствие документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в части первой пункта 12 настоящего Порядка.

14. Главный распорядитель информирует администрацию муниципального образования в письменной форме о принятом решении.

В случае принятия решения о продлении срока достижения значений показателей главный распорядитель заключает с администрацией муниципального образования дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии с определением нового срока достижения значений показателей и представления отчета.

15. В случае если в срок, определенный в дополнительном соглашении, значения показателей не достигнуты, главный распорядитель не позднее 10 рабочих дней со дня окончания указанного срока принимает новое решение о недостижении значений показателей и направляет требование в администрацию муниципального образования.

Средства, подлежащие возврату, в объеме, определенном решением главного распорядителя, подлежат возврату в доход областного бюджета не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.

16. Главный распорядитель в письменной форме уведомляет Министерство финансов Свердловской области о невыполнении администрацией муниципального образования требований не позднее 10 рабочих дней по истечении сроков возврата, указанных в пунктах 11 и 15 настоящего Порядка.

17. В случае невыполнения администрацией муниципального образования требований в сроки, установленные пунктами 11 и 15 настоящего Порядка, главный распорядитель принимает меры по взысканию средств, подлежащих возврату, в судебном порядке.