Закон Свердловской области от 28.05.2018 № 53-ОЗ

 

 

ЗАКОН

 

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

 

Принят

Законодательным Собранием

Свердловской области

22 мая 2018 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), государственными полномочиями Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (далее - государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей), и осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

 

Статья 2. Виды муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

Видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, являются:

1) городские округа;

2) муниципальные районы.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в пределах их компетенции вправе:

1) получать в соответствии со статьей 5 настоящего Закона средства для осуществления этих государственных полномочий;

2) запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этих государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этих государственных полномочий;

4) возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением этих государственных полномочий;

5) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупки путевок в организации отдыха детей и их оздоровления;

6) направлять органам государственной власти Свердловской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением этих государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в пределах их компетенции обязаны:

1) предоставлять органам государственной власти Свердловской области сведения, необходимые для расчета объема средств, передаваемых в соответствии со статьей 5 настоящего Закона для осуществления этих государственных полномочий;

2) осуществлять эти государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области;

3) отражать в бюджете соответствующего муниципального образования денежные средства, направляемые на осуществление этих государственных полномочий, раздельно с денежными средствами, направляемыми на исполнение других расходных обязательств этого муниципального образования;

4) обеспечивать эффективное расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства;

5) представлять органам государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона отчетность об осуществлении этих государственных полномочий;

6) создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона контроля за осуществлением органами местного самоуправления этих государственных полномочий, в том числе предоставлять органам государственной власти Свердловской области подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.

 

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Свердловской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. При осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и в статьях 5 - 8 настоящего Закона, следующие органы государственной власти Свердловской области:

1) Законодательное Собрание Свердловской области;

2) Правительство Свердловской области;

3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования;

4) финансовый орган Свердловской области.

2. При осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции вправе:

1) получать от органов местного самоуправления сведения, необходимые для расчета объема средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, для осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

2) получать от осуществляющих эти государственные полномочия органов местного самоуправления отчетность, указанную в статье 6 настоящего Закона;

3) предлагать органам местного самоуправления, в том числе по результатам проверок, указанных в статье 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области принятые ими правовые акты, регулирующие осуществление этих государственных полномочий;

4) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления этих государственных полномочий, обращаться в суд об отмене противоречащих законодательству решений представительных органов муниципальных образований в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления этих государственных полномочий.

3. При осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции обязаны:

1) передавать в соответствии со статьей 5 настоящего Закона средства для осуществления этих государственных полномочий;

2) оказывать органам местного самоуправления содействие, в том числе давать им консультации по вопросам осуществления этих государственных полномочий и предоставлять по их запросам информацию, необходимую для осуществления этих государственных полномочий;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением этих государственных полномочий;

4) прекращать в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления этих государственных полномочий.

 

Статья 5. Средства, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. Муниципальным образованиям передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Материальные средства для осуществления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципальным образованиям не передаются.

2. В законе Свердловской области об областном бюджете предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Субвенции, указанные в части первой настоящего пункта, предоставляются бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей для осуществления расходов:

1) на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

3. Объем субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования исходя из норматива, рассчитанного в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (прилагается), и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.

Распределение субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (прилагается) между всеми муниципальными образованиями, органам местного самоуправления которых переданы эти государственные полномочия, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.

Законом Свердловской области об областном бюджете могут быть утверждены нераспределенные субвенции, указанные в части первой пункта 2 настоящей статьи, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема этих субвенций. Распределение таких субвенций, не распределенных в законе Свердловской области об областном бюджете, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

4. Порядок, в том числе сроки, и условия предоставления субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области.

5. Расходование субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в пределах их компетенции.

 

Статья 6. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. Органы местного самоуправления, осуществляющие переданные им государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, представляют органам государственной власти Свердловской области следующую отчетность об осуществлении этих государственных полномочий:

1) отчет о деятельности по осуществлению полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей на территории соответствующего муниципального образования;

2) отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

2. Отчеты, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, представляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования.

3. Форма отчетов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, порядок их заполнения, а также сроки представления этих отчетов утверждаются Правительством Свердловской области.

 

Статья 7. Осуществление органами государственной власти Свердловской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляют следующие органы государственной власти Свердловской области:

1) Законодательное Собрание Свердловской области;

2) Правительство Свердловской области;

3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования;

4) финансовый орган Свердловской области.

2. Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в форме проверок соблюдения и исполнения настоящего Закона.

3. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в форме проверок, в том числе выборочных, муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.

4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в следующих формах:

1) в форме проверок, в том числе выборочных, сведений, необходимых для расчета объема субвенций, указанных в части первой пункта 2 статьи 5 настоящего Закона;

2) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Свердловской области при осуществлении переданных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей;

3) в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.

5. Финансовый орган Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в форме проверок целевого использования субвенций, указанных в части первой пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.

 

Статья 8. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей прекращается в случаях:

1) исключения из числа государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей;

2) исключения государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;

3) неоднократного нарушения органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований при осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей настоящего Закона и (или) нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области в соответствии с ним;

4) принятия Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области решения об осуществлении органами государственной власти Свердловской области одного или нескольких из переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в случаях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу.

Осуществление органами местного самоуправления отдельного муниципального образования переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в случае, предусмотренном в подпункте 3 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в случае, предусмотренном в подпункте 4 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон или признание настоящего Закона утратившим силу.

2. После прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей неизрасходованные части субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей подлежат перечислению в областной бюджет в порядке и сроки, установленные законом Свердловской области.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

28 мая 2018 года

N 53-ОЗ

 

 

 

 

 

Утверждена

Законом Свердловской области

от 28 мая 2018 г. N 53-ОЗ

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

 

Параграф 1. Нормативы для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

Нормативы для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей состоят:

1) из норматива финансирования расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей;

2) из норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

 

Параграф 2. Расчет норматива финансирования расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей

 

Норматив финансирования расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей рассчитывается как произведение средней стоимости путевок в санаторно-курортные организации, установленной Правительством Свердловской области, и коэффициента, предназначенного для учета уровня инфляции, установленного Правительством Свердловской области.

 

Параграф 3. Расчет норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

Норматив финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей рассчитывается как произведение норматива финансирования расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей и коэффициента, равного 0,06.

 

 

 

 

 

Утверждена

Законом Свердловской области

от 28 мая 2018 г. N 53-ОЗ

 

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

 

Параграф 1. Порядок расчета подлежащего распределению объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

Подлежащий распределению объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей рассчитывается в следующем порядке:

1) вычисляется сумма норматива финансирования расходов на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей и норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей;

2) вычисляется произведение численности детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, по данным органов местного самоуправления на 1 сентября текущего финансового года и коэффициента, равного 0,01;

3) вычисляется произведение величин, полученных в результате вычислений, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего параграфа.

 

Параграф 2. Порядок расчета размеров субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

 

Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления этого муниципального образования государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей рассчитывается в следующем порядке:

1) вычисляется произведение численности детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории соответствующего муниципального образования, по данным органов местного самоуправления этого муниципального образования на 1 сентября текущего финансового года и коэффициента, равного 0,01;

2) вычисляется произведение величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 настоящего параграфа, и величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 параграфа 1 настоящей Методики.