Постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2018 № 469-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.08.2009 N 1000-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2018 г. N 469-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.08.2009 N 1000-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 8 декабря 2006 года N 77-ОЗ "О схеме территориального планирования Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП "Об утверждении Схемы территориального планирования Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 16 сентября, N 272-274) (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП) следующее изменение:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.".
2. Внести в Схему территориального планирования Свердловской области, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП, следующие изменения:
1) пункт 10 раздела "Состав материалов Схемы территориального планирования Свердловской области" изложить в следующей редакции:
"10. Схема развития транспортной инфраструктуры. Утверждаемая часть.";
2) раздел "Состав материалов Схемы территориального планирования Свердловской области" дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:
"10-1. Схема развития транспортной инфраструктуры. Обосновывающая часть.";
3) приложение "Пояснительная записка. Книга 2" изложить в новой редакции (приложение N 1);
4) приложение "Положения о территориальном планировании" изложить в новой редакции (приложение N 2);
5) приложение "План современного использования территории и планировочных ограничений. Фрагмент: Административно-территориальное деление Свердловской области" изложить в новой редакции (приложение N 3);
6) приложение "Комплексная оценка территории. Фрагмент: Результаты оценки для целей: промышленно-гражданского строительства; сельского хозяйства; рекреации" изложить в новой редакции (приложение N 4);
7) приложение "Схема территориального планирования" изложить в новой редакции (приложение N 5);
8) приложение "Схема транспортной инфраструктуры. Фрагмент: Обеспеченность районов области автомобильными дорогами" изложить в новой редакции (приложение N 6);
9) дополнить приложением "Схема транспортной инфраструктуры. Обосновывающая часть" (приложение N 7);
10) приложение "Схема развития энергетического комплекса" изложить в новой редакции (приложение N 8);
11) приложение "Схема развития водохозяйственного комплекса" изложить в новой редакции (приложение N 9);
12) приложение "Схема охраны природы и рационального природопользования" изложить в новой редакции (приложение N 10);
13) приложение "Схема защиты территории от опасных природных и техногенных воздействий" изложить в новой редакции (приложение N 11).
3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Свердловской области
от 19 июля 2018 г. N 469-ПП
Правительство Свердловской области
Министерство строительства и развития инфраструктуры
Свердловской области
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Схема территориального планирования
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
КНИГА 2
| Заместитель министра Начальник отдела Специалисты | | В.Г. Вениаминов И.М. Падерин Л.А. Ровинская Н.П. Патракеева Лудин |
ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СХЕМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 2017 ГОДА РАЗРАБОТАН АВТОРСКИМ КОЛЛЕКТИВОМ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
| Заместитель министра | - | Вениаминов В.Г. |
| Начальник отдела | - | Падерин И.М. |
| Специалисты | - | Ровинская Л.А. Патракеева Лудин Н.П. |
ПРОЕКТ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2007 ГОДА РАЗРАБОТАН АВТОРСКИМ КОЛЛЕКТИВОМ МАСТЕРСКОЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В СОСТАВЕ:
| Научный руководитель проекта | - | Мазаев Г.В. |
| Управляющий проектом | - | Путилов В.А. |
| Архитектурно-планировочная часть: | | |
| Главный архитектор проекта | - | Путилов В.А. |
| Архитекторы | - | Падерина С.Ю. |
| | - | Денисова Ю.К. |
| | - | Окунцева Л.М. |
| При участии архитектора | - | Шадриной А.В. |
| Экономика | - | Беляева З.А. |
| Транспортная инфраструктура | - | Маслова И.В. |
| Инженерная инфраструктура | - | Антонова И.С. |
| Инженерная подготовка территории | - | Образ Л.Е. |
| Охрана окружающей среды | - | Федотова Ю.А. |
| Графическое оформление: | - | Куликова Г.В. |
| | - | Ауходеева А.Р. |
| Развитие области на отдаленную перспективу | | |
| | - | Г.В. Мазаев |
| Архитекторы | - | А.Г. Захаров |
| | - | В.А. Колясников |
| | - | В.Ю. Спиридонов |
В проекте использованы материалы Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, субподрядных работ ООО "Уральский Водоканалпроект", ГОУНПП "Уралсейсмоцентр", ОАО Уральская геолого-съемочная экспедиция, ООО Эколого-гидрогеологическое предприятие "Экомониторинг", ООО Архитектурная фирма "УТГОФ и К", а также материалы подразделений Правительства Свердловской области, Территориальных органов государственной власти РФ по Свердловской области, органов местного самоуправления.
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ
| Обозначение NN листов гриф, инв. N | Наименование документа, масштаб | Компьютерная версия, файл |
| 1 | 2 | 3 |
| Том 1. Текстовые материалы | CD-R/Схема области/Том 1. Текстовые материалы | |
| | Пояснительная записка. Книга 1 | Схема области. ПЗ1.1 |
| | Пояснительная записка. Книга 2 | Схема области. ПЗ1.2 |
| | Концепция территориальной схемы градостроительного планирования и развития Свердловской области до 2040 года и задачи в XXI веке | Концепция. ПЗ2 |
| | Положения о территориальном планировании | Основные положения. ПЗ 3 |
| | Приложения | Приложения |
| | Материалы согласований | - |
| Том 2. Графические материалы | CD-R:/Схема области/Том2. Графические материалы | |
| | Экономико-географическое положение Свердловской области. Межрегиональные связи, М 1:2500000 | Межрегиональные связи |
| | Анализ реализации Схемы районной планировки Свердловской области, М 1:500000 | Анализ реализации |
| | План современного использования территории и планировочных ограничений, М 1:300000 Врезка: - административно-территориальное деление Свердловской области | Опорный план |
| | Комплексная оценка территории, М 1:300000 Врезка: результаты оценки для целей: промышленно-гражданского строительства; сельского хозяйства; рекреации | Комплексная оценка |
| | Схема территориального планирования, М 1:300000 Врезка: геополитическое положение Свердловской области | Проектный план |
| | Схема расселения, М 1:500000 Врезка: плотность населения | Схема расселения |
| | Функциональное зонирование, М 1:1000000 | Зонирование |
| | Схема развития туризма и отдыха. М 1:1000000 | Туризм, отдых |
| | Схема развития транспортной инфраструктуры М 1:500000 Врезка: обеспеченность районов области автомобильными дорогами | Транспорт |
| | Схема развития энергетического комплекса М 1:500000 | Энергетика |
| | Схема развития водохозяйственного комплекса М 1:500000 | Водоснабжение |
| | Схема охраны природы и рационального природопользования, М 1:500000 | Охрана среды |
| | Схема защиты территорий от опасных природных и техногенных воздействий, М 1:500000 | Защита от ЧС |
| | Основные положения схемы территориального планирования М 1:750000 | Основные положения |
| | Историко-культурный каркас М 1:1000000 | Историко-культурный каркас |
| Материалы субподрядных организаций | ||
| | ООО архитектурная фирма "УТГОФ и К" | |
| 1 книга, ПЗ 6 | 1. Пояснительная записка к разделу. Графические приложения: 1. Схема развития Свердловской области на отдаленную перспективу, М 1:500000 | 1 СД-диск |
| 1 книга, ПЗ7 | ОАО "Уральский Водоканалпроект" | |
| 1. Пояснительная записка к разделу "Водоснабжение и водоотведение". 2. Схема "Водоснабжение и водоотведение", М 1:300000 (черновая в 1 экз.) | - | |
| | ГОУНПП "Уралсейсмоцентр" института геофизики УрО РАН | |
| 1 книга | Отчет о научно-исследовательской работе по теме "Составление схематической карты сейсмического и геодинамического районирования Свердловской области, масштаба 1:300000". Графические приложения: 1. Схематическая карта сейсмического и геодинамического районирования Свердловской области. М 1:300000. 2. Структурно-геоморфологическая карта территории Свердловской области. М 1:1000000. 3. Схематическая карта сейсмического районирования территории Свердловской области. М 1:1000000 | 1 СД-диск в архиве заказчика |
| | ОАО "Уральская геолого-съемочная экспедиция" | |
| Книга | Отчет по теме "Составление Экологической карты подземных вод по состоянию на 2004 г., масштаба 1:300000". Графические приложения: - карта ресурсов подземных вод зоны свободного водообмена Свердловской области. М 1:300000 | 2 СД-диска в архиве заказчика |
| | ОАО "Уральская геолого-съемочная экспедиция" | |
| 1 книга | Отчет по теме "Составление экологической карты Свердловской области с природными и техногенными рисками по состоянию на 2004 г., М 1:300000". Графические приложения: Экологическая карта Свердловской области с природными и техногенными рисками, М 1:300000 | 1 СД-диск в архиве заказчика |
| | ОАО "Уральская геолого-съемочная экспедиция" | |
| Книга | Отчет по теме "Составление Инженерно-геологической карты Свердловской области, М 1:300000". Графические приложения: 1. Инженерно-геологическая карта Свердловской области, М 1:300000. 2. Схема инженерно-геологического районирования Свердловской области | 1 СД-диск в архиве заказчика |
| | МПР РФ РАН по УрФО "УРАЛНЕДРА" | |
| | Минеральные ресурсы Свердловской области, 1:500000 | 2 СД-диска в архиве МГП |
| Обзорная карта месторождений, строительных материалов Свердловской области, 1:500000 | ||
| Карта перспективных проявлений и прогнозных площадей строительных материалов Свердловской области, 1:500000 | ||
| Перечень иллюстраций (в электронном виде): | |
| Раздел | Названия |
| 2. | 1. Геополитическое положение Свердловской области. 2. Межрегиональные связи |
| 3.2.1. | 1. Плотность населения |
| 3.2.3. | 1. Зоны специализации производства с/х продукции |
| 3.2.4. | 1. Административно-территориальное деление Свердловской области (на 01.01.2004). 2. Административно-территориальное деление Свердловской области (на 01.01.2006) |
| 3.2.6. | 1. Обеспеченность районов области автомобильными дорогами |
| 3.2.7. | 1. Газификация районов области |
| 3.2.7.3. | 1. Свердловская область в системе ОЭС Урала |
| 3.2.8. | 1. План современного использования территории и планировочных ограничений |
| 3.3.1. | 1. Количество атмосферных осадков и температуры воздуха на территории Свердловской области. 2. Схема геоморфологического районирования. 3. Схема районирования домезозойских образований. 4. Физико-географическое районирование. 5. Схематическая карта сейсмического районирования. 6. Схема расположения месторождений (участков) подземных вод на 01.01.2006 |
| 3.3.2. | 1. Ландшафтно-рекреационная оценка территории |
| 3.3.3. | 1. Оценка территории по обслуженности транспортом. 2. Результаты оценки для целей промышленно-гражданского строительства. 3. Результаты оценки для целей сельского хозяйства. 3. Результаты оценки для целей рекреации. 4. |
| 4.1. | 1. Социально-экономический потенциал. 2. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства. 3. Схема первоочередного сельскохозяйственного строительства. 4. Экономическое макрозонирование и приоритеты специализации центров развития. 5. Минерально-сырьевые ресурсы. Перспективы использования |
| 4.2. | 1. Схема расселения. 2. Занятость населения и рейтинг муниципальных образований Свердловской области |
| 4.3. | 1. Планировочная структура. 2. Историко-культурный каркас |
| 4.3.1. | 1. Вариантный анализ развития планировочной структуры. 2. Схема выбранных вариантов развития |
| 4.3.3. | 1. Схематическое деление на рекреационные районы. 2. Схематическое деление на туристские районы. 3. Рекреация и туризм (зима) |
| 4.4. | 1. Схема развития транспортной инфраструктуры |
| 4.5.1. | 1. Структура водопотребления и водоотведения |
| 4.6. | 1. Природно-экологический каркас |
| 4.7.1. | 1. Концентрация радона-222 в грунтах. 2. Концентрация радона-222 в подземных водах |
4. ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
4.1.1. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
Урал является уникальной геологической провинцией мира. Благодаря особенностям геологического развития здесь сформировались одни из крупнейших в мире месторождений скарново-магнетитовых, хромитовых и медно-колчеданных руд, бокситов, асбеста, золота и платины. В Приуралье и Зауралье сосредоточены крупные запасы нефти и газа, минеральных вод. В Свердловской области широко распространены запасы сырья для строительных материалов.
Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области должно исходить из потребностей региона и внешних потребителей в минеральном сырье с учетом разведанных запасов и прогнозных ресурсов.
Концепция развития минерально-сырьевой базы Свердловской области предусматривает:
1. Определение приоритетных видов минерального сырья при геологоразведочных работах, среди которых:
топливно-энергетические ресурсы - нефть, газ, уголь;
драгоценные металлы и камни - золото, платина, алмазы, изумруды и др.;
дефицитные для области полезные ископаемые - хромиты, марганцевые руды, богатые железные руды;
подземные пресные и минеральные воды;
полезные ископаемые, пользующиеся повышенным спросом на мировом рынке, - медь, цинк, вольфрам, цветные камни.
2. Определение первоочередных направлений геологоразведочных работ с учетом выбора объектов в районах:
с наиболее острыми социальными проблемами;
с площадями, максимально приближенными к потребителям;
с месторождениями полезных ископаемых высокого качества;
с благоприятными условиями добычи.
3. Выделение перспективных площадей на новые для Уральского региона виды минерального сырья:
свинцовые и золотосеребряные руды;
редкие металлы;
коренные месторождения алмазов и др.
4. Оценку и учет техногенных запасов минерального сырья:
отвалов вскрышных пород и шлаков, золо- и хвостохранилищ и др.
Технология переработки естественного и техногенного минерального сырья должна обеспечить комплексное его использование, максимальное извлечение полезных компонентов, а для колчеданных, скарново-магнетитовых руд - безотходную переработку. Необходимо осуществлять добычу и переработку минерального сырья при строгом соблюдении экологических норм. Для загрязненных территорий требуется разработать программу реабилитации.
Необходимо рационально использовать имеющиеся в области материальные и людские ресурсы. Рекомендуется внедрение вахтового метода добычи минерального сырья там, где это экономически выгодно. Это позволит быстро вовлечь в эксплуатацию многочисленные мелкие месторождения твердых полезных ископаемых, распространенные на территории Уральского экономического района (хромитов, железных и медных руд, баритов). В старых рудных районах с исчерпанными запасами руд можно переключить мощность горных предприятий на добычу строительных материалов, имеющихся почти во всех районах. На базе Уральского машиностроительного потенциала следует обеспечить выпуск машин для горнодобывающих предприятий.
Важной задачей на перспективу является привлечение инвестиций в крупных размерах в поисковые и оценочные работы по важнейшим полезным ископаемым (углеводородное сырье, хромиты, молибден и др.), а также в горнодобывающие предприятия. Одним из путей наращивания объемов финансирования в геологоразведку и развитие сырьевой базы является привлечение средств предприятий за счет создания вертикально интегрированных структур (крупных холдингов, ФПГ и проч.).
По отдельным видам минерального сырья перспективы развития и использования минерально-сырьевой базы являются следующими.
Нефть:
1. Привлечение инвестиций на геологическое изучение перспективных на нефть площадей в северо-восточной части области (Ивдельский, Таборинский, Тавдинский, Гаринский районы).
2. Поисковые и разведочные работы на нефть и природный газ в юго-западных районах (Красноуфимский, Шалинский, Ачитский, Артинский, Нижнесергинский районы).
Уголь:
1. Вовлечь в освоение Атюсское буроугольное месторождение (Серовский район) с запасами 8,0 млн. т.
2. Продолжение поисковых и оценочных работ на коксующиеся угли в Маньинской структуре.
3. Оценка флангов Алтынайского месторождения (Сухоложский район).
4. Разработка кондиций, подсчет запасов и их утверждение по Дальне-Буланашскому месторождению (Артемовский район).
5. Технологическое изучение и геологоразведочные работы на Трошковском каменноугольном месторождении (Алапаевский район).
6. Вовлечение в разработку южного участка Богословского месторождения, восточного борта Веселовского месторождения, реконструкция разреза Волчанский.
Железо:
1. Доразведка эксплуатируемых месторождений, подготовка активных балансовых запасов.
2. Проведение поисковых и поисково-оценочных работ с целью выявления объектов, пригодных для открытой добычи, в первую очередь в пределах Тагило-Кушвинского рудного узла.
3. Обоснование перспектив и поиски новых богатых скарново-магнетитовых месторождений.
4. Перевод некоторых перерабатывающих предприятий на использование бедных титаномагнетитовых руд.
5. Разработка технологии использования хромоникелевых бурых железняков серовского типа и высокотитанистых руд копанского типа, комплексное использование железных руд всех типов.
Марганец:
1. Вовлечение в разработку разведанных месторождений Североуральского марганцевого бассейна, если появятся технологии переработки карбонатных руд.
2. Проведение поисковых и поисково-разведочных работ с целью выявления и оценки новых объектов в других районах области.
Хромиты:
1. Геологическое изучение и разработка хромитовых руд Алапаевского массива.
2. Изучение и оценка Восточно-Тагильского и Верх-Нейвинского хромитоносных массивов.
Медь:
1. Поисковые работы на флангах Валенторского (Карпинский район), Сафьяновского (Режевской район) и Туринского рудных полей.
2. Продолжение работы по оценке медистых глин и медно-скарнового оруденения на Гумешевском месторождении (Полевской район).
3. Вовлечение в разработку Ново-Шемурского и Шемурского месторождений медно-колчеданных руд.
Бокситы:
1. Продолжение работы по программе мониторинга месторождений СУБРа, разработка новых подземных горизонтов действующих и строительство новых шахт.
2. Вовлечение в эксплуатацию месторождений мезозойских бокситов в Ивдельском, Карпинском и Алапаевском районах открытым способом.
3. Разработка технологии извлечения из руд бокситов ванадия, скандия, галлия и переработки красных шламов.
4. Вовлечение в разработку Таловского участка Актайской никеленосной площади.
Никель:
1. Продолжение оценочных и поисковых работ на Северо-Кушвинском и Омелевском участках с целью изучения качественных и технологических свойств руд участка N 7 Серовского месторождения.
2. Поиски руд контактово-карстового Липовского и Уфалейского типа, которые содержат повышенные концентрации никеля.
Золото и платиноиды:
выход на проектную мощность Воронцовского ГОКа; выявление, разведка и вовлечение в промышленное освоение новых золоторудных месторождений "воронцовского" и "гагарского" типов. К числу первоочередных объектов по золоторудным месторождениям следует отнести на Северном Урале - Сосьвинско-Волчанскую, Мысовскую, Травянскую, Масловскую, Богомоловскую площади; на Среднем Урале - Аятскую, Сусанскую, Маминскую, Долгомысовскую, Мраморскую площади. По рудным платиноидам к числу первоочередных относятся Соловьевогорская, Баронская и Кедровая площади.
Внедрение в производство высокоэффективных технологий переработки золотосодержащих руд методами кучного, чанового и подземного выщелачивания (Гагарское, Аятское, Быньговское и др.).
Вовлечение в промышленное освоение новых россыпных месторождений, пригодных к отработке дражным и гидравлическим способами. К первоочередным площадям относятся Вагранская, Сосьвинская, Лобвинская и Каквинская группы на севере области; Мостовское месторождение россыпного золота и платины; россыпь Долгая Тура в Кушвинском районе; группа Нейвинских, Быньговских и Вилюйских россыпных месторождений в Невьянском районе; Адуйская группа россыпей в Верхне-Пышминском районе.
Алмазы:
1. Поисковые работы по выявлению месторождений россыпных и коренных алмазов (Тыпыльский, Висимо-Уткинский узлы и др.).
Строительные материалы:
1. Ввод в эксплуатацию Камышевского месторождения глин в качестве сырья для обыкновенного кирпича и керамических дренажных труб.
2. Разработка Монетного месторождения строительного камня для обеспечения стройиндустрии г. Екатеринбурга.
3. Выявление и разработка месторождений песков строительных, песчано-гравийных смесей, строительного камня, известняков и глин вблизи крупных городов области.
4. Оценить прогнозные ресурсы и запасы стекольных песков на территории Северного и Восточного управленческих округов.
4.1.2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В соответствии с принятыми в Правительстве Свердловской области постановлениями по развитию промышленности на основании разработанной "Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г." прогнозируется изменение отраслевой структуры в направлении увеличения доли машиностроительного комплекса как наиболее инновационного и дающего наибольший рост добавленной стоимости.
Диаграмма 1
Динамика изменения отраслевой структуры промышленности
Свердловской области, %
Рисунок не приводится.
Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования в экономике. Структурная политика должна быть дополнена научно-технической и технологической политикой, направленной на обновление основных фондов и формирование научно-технического потенциала, разработку новых видов продукции, технологий, материалов, обеспечение энерго- и ресурсосбережения, усиление технического контроля и внедрение современных систем качества. Это потребует комплекса мер, начиная с общесистемных, направленных на создание соответствующих институциональных условий развития и заканчивая разработкой стратегий развития отдельных отраслей, формированием территориально-производственных кластеров, расширением применения лизинговых систем стандартизации и метрологии.
В современных условиях промышленная политика должна строиться как диалог, согласование стратегий частного бизнеса, государства и общественных организаций.
Поэтому необходимо использование новых подходов, средств и форм государственной поддержки развития промышленности. Следует сконцентрировать усилия на наиболее высокотехнологичных, конкурентоспособных направлениях и на этой основе осуществить переход к инновационной стратегии и адекватной политике качественно нового экономического роста. Промышленная политика должна строиться исходя из наличия естественно-конкурентных преимуществ и формирования недостающих звеньев в потенциально наиболее конкурентоспособных видах деятельности. Концентрация ресурсов и усилий на наиболее конкурентоспособных направлениях сочетается с формированием институциональных основ развития промышленного производства в целом, развитием производственной инфраструктуры и уровня менеджмента. В качестве результатов следует ожидать количественный и качественный рост производства промышленной продукции и на этой основе - рост валового внутреннего продукта как экономической базы роста благосостояния населения.
Стратегии, предусматривающие реализацию проектов развития, направленных на структурные изменения в экономике, подразделяются на группы:
- стратегии развития традиционных секторов экономики или стратегии повышения их конкурентоспособности;
- стратегии развития инновационных секторов или стратегии развития новой экономики, определяющие переход от сырьевого к инновационному развитию.
"Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" разработана в 2000 г. И реализация стратегий развития в экономике и в промышленности предусмотрены Схемой поэтапно. В Схеме определена перспектива развития промышленности как основной составляющей экономики области в отраслевом и территориальном аспекте.
Так, к 2015 году планируемый рост объемов производства промышленной продукции должен составить 2,73 раза к уровню 2000 года. Наиболее высокие темпы роста объемов промышленного производства в территориальном аспекте прогнозируются в Восточном округе (в 2015 году рост составит 3,43 раза к уровню 2000 года), Горнозаводском округе (2,98 раза) и Екатеринбургской агломерации (2,97 раза). Несколько ниже в целом за прогнозируемый период темпы роста в промышленности ожидаются в Западном и Южном округах (2,58 и 2,52 раза соответственно), в Северном округе рост составит 2,19 раза (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Темпы роста объемов промышленного производства
в Свердловской области в территориальном разрезе
в 2000 - 2015 годах, в разах к уровню 2000 года
Рисунок не приводится.
Отраслевой аспект изменения структуры промышленности будет характеризоваться увеличением удельного веса обрабатывающих отраслей - машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой отраслей (в 2015 году суммарный рост доли обрабатывающих отраслей составит в среднем 14 процентных пунктов к уровню 2000 года) - за счет существенного сокращения доли черной и цветной металлургии. При этом в отраслях сырьевой направленности также будет наблюдаться увеличение удельного веса выпуска продукции конечного передела. Наиболее значительные изменения структуры промышленности области будут связаны с существенным ростом в объеме производства промышленной продукции доли машиностроения и металлообработки (с 16,3% до 28%) и резким сокращением доли цветной металлургии (с 29,6% до 18,3%).
Положительным моментом является то, что такие тенденции будут характерны не только для Свердловской области в целом, но и для всех территорий области. Наиболее существенным изменением структуры промышленности будет отличаться развитие Горнозаводского округа (доля обрабатывающих отраслей вырастет с 25,6% в 2000 году до 45% в 2015 году), в Западном и Южном округах положительные сдвиги также будут весьма заметны (с 11,9% до 26,5% в Западном и с 29,4% до 41,3% в Южном).
В остальных территориях области изменения будут не так существенны (с 14% до 21,2% в Северном округе, с 58,7% до 66,8% в Восточном и с 84,9% до 89,9% в Екатеринбургской агломерации) (диаграмма 3).
В территориальном аспекте будут наблюдаться тенденции усиления отраслевой специализации территорий области.
Диаграмма 3
Изменение доли обрабатывающих отраслей в промышленном
комплексе Свердловской области и ее территорий, в процентах
от объема промышленного производства территории
90 89,9
84,9
$xxx
66,8 xxx
xxx
60 $ 58,7 xxx
46,4 45,0 $xxx xxx
xxx 41,3 xxx
32,3xxx xxx xxx xxx
$xxx xxx xxx 29,4xxx xxx
30 $ xxx 25,6xxx 26,5 xxx $xxx xxx
xxx 21,2 $xxx xxx xxx xxx
xxx 14,0 xxx xxx xxx xxx xxx
xxx $xxx xxx 11,9xxx xxx xxx xxx
xxx xxx xxx $xxx xxx xxx xxx
0 <444,444,444,444,444,444,444
Свердловская Северный Горнозаводской Западный Восточный Южный Екатеринбургская
область округ округ округ округ округ агломерация
2000 год xxx 2015 год
В целом основные структурные изменения в промышленном комплексе Свердловской области, ожидаемые к 2015 году, позволяют сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде устойчивость промышленности области будет основываться на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью. Это, в свою очередь, приведет к повышению конкурентоспособности экономики региона в целом.
Общеэкономические условия развития материального производства, а также учет возможностей и особенностей его развития в Свердловской области позволяют сформировать два варианта перспективного состояния промышленного комплекса до 2015 г. Первый вариант разработан на основе предложений заводов, второй вариант - с учетом проведения более активной инвестиционной и инновационной политики.
Первый вариант. Основные объемные показатели варианта приведены в таблице 4.1.1.
ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА И СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ) В ЦЕНАХ 1999 Г.
Таблица 4.1.1
| Наименование показателя | 2000 млн. руб. | Прогноз, млн. руб. | Структура промышленности, % | |||||
| 2005 | 2010 | 2015 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | ||
| Отрасли сырьевой ориентации | 112466 | 190942 | 248463 | 294870 | 65,9 | 68,0 | 68,8 | 68,2 |
| Электроэнергетика | 17047 | 22277 | 34976 | 40932 | 10,0 | 7,9 | 9,7 | 9,5 |
| Топливная | 526 | 740 | 900 | 1100 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Черная металлургия | 40502 | 76024 | 80112 | 85748 | 23,7 | 27,1 | 22,2 | 19,8 |
| Цветная металлургия | 47888 | 80356 | 118900 | 150410 | 28,1 | 28,6 | 32,9 | 34,8 |
| Химия и нефтехимия | 3574 | 7045 | 7075 | 8680 | 2,1 | 2,5 | 1,9 | 2,0 |
| Лесная, д/о и ц/б | 2929 | 4500 | 6500 | 8000 | 1,7 | 1,6 | 1,8 | 1,8 |
| Машиностроение и металлообработка | 226521 | 550000 | 668000 | 885000 | 15,5 | 17,8 | 18,8 | 19,7 |
| Социально ориентированные отрасли | 19665 | 25154 | 29496 | 35517 | 11,5 | 9,0 | 8,2 | 8,2 |
| ПСМ | 6089 | 7900 | 8700 | 9400 | 3,6 | 2,8 | 2,4 | 2,2 |
| Легкая | 519 | 1054 | 1296 | 1517 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,3 |
| Пищевая и перерабатывающая промышленность | 13057 | 16200 | 19500 | 24600 | 7,6 | 5,8 | 5,4 | 5,7 |
| Прочие | 12070 | 14434 | 15465 | 16840 | 7,1 | 5,2 | 4,2 | 3,9 |
| Всего | 170722 | 270296 | 350459 | 420287 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Сопоставление объемов производства по годам прогнозного периода свидетельствует, что структура промышленного комплекса претерпит существенные изменения. При реализации первого варианта развития доля отраслей сырьевой ориентации до 2010 г. будет продолжать увеличиваться, хотя темпы прироста объемов производства в сырьевых комплексах замедлятся, а к 2015 г. доля отраслей сырьевой ориентации начнет снижаться. Вместе с тем динамика структурных изменений применительно к отдельным отраслевым комплексам будет различной. Доля цветной металлургии будет стабильно возрастать (с 28,1% в 2000 г. до 34,8% в 2015 г.). Аналогичная тенденция будет характерна для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Доля топливной промышленности в структуре остается постоянной (на уровне 0,3%). Черная металлургия к 2005 г. выйдет на уровень 27,1%, а после 2005 г. ее доля будет постепенно снижаться и к 2015 г. достигнет 19,8% (против 23,7% в 2000 г.). Доля электроэнергетики в структуре промышленности будет колебаться в пределах 8 - 10%. Машиностроение и металлообработка будут наращивать объемы производства в прогнозном периоде относительно высокими темпами и доля машиностроительного комплекса в структуре промышленности увеличится с 15,5% в 2000 г. до 19,7% в 2015 г.
Несколько иной будет ситуация с социально ориентированными отраслями промышленности. Доля промышленности строительных материалов уменьшится за прогнозный период на 1,4 процентных пункта. Доля легкой промышленности останется на уровне 0,3%, а пищевой и перерабатывающей промышленности уменьшится с 7,6 до 5,7%.
Несмотря на некоторые негативы структурной динамики, темпы роста объемов производства продукции (работ, услуг) (таблица 4.1.2) свидетельствуют, что практически все отраслевые комплексы в предстоящий период будут работать с увеличением объемов промышленного производства. В период до 2005 г. объемы производства увеличатся в 1,7 раза, в том числе основное увеличение объемов производства произойдет в машиностроении и металлообработке (в 1,9 раза), черной металлургии (в 1,9 раза), химии и нефтехимии (почти в 2 раза).
ТЕМПЫ РОСТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ)
Таблица 4.1.2
| Наименование показателя | 2005 в % 2000 | 2010 в % 2005 | 2015 в % 2010 | 2015 в % 2000 |
| Отрасли сырьевой ориентации | 169,8 | 130,1 | 118,7 | 262,2 |
| Электроэнергетика | 140,7 | 121,6 | 122,2 | 209,1 |
| Топливная | 130,7 | 157,0 | 117,0 | 240,1 |
| Черная металлургия | 187,7 | 105,4 | 107,0 | 211,7 |
| Цветная металлургия | 167,8 | 148,0 | 126,5 | 314,1 |
| Химия и нефтехимия | 197,1 | 100,4 | 122,7 | 242,9 |
| Наукоемкие отрасли | 188,5 | 136,0 | 125,0 | 320,5 |
| Машиностроение и металлообработка | 188,5 | 136,0 | 125,0 | 320,5 |
| Социально ориентированные отрасли | 127,9 | 117,3 | 120,4 | 180,6 |
| ПСМ | 129,7 | 110,1 | 108,0 | 154,4 |
| Легкая и ф/ф | 203,1 | 123,0 | 117,1 | 292,3 |
| Пищевая и перерабатывающая промышленность | 124,1 | 120,4 | 126,2 | 188,4 |
| Прочие | 119,6 | 107,1 | 108,9 | 139,5 |
| Всего | 158,3 | 129,7 | 119,9 | 246,2 |
В 2010 г. прирост объемов производства по отношению к 2005 г. составит 29,7%. Основной прирост ожидается в электроэнергетике (на 21,6%), топливной промышленности (на 57%), цветной металлургии (на 48%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 44,4%) и машиностроении (на 36%). Среди социально ориентированных отраслей более низкие темпы прироста объемов производства будут в легкой промышленности (%), пищевой и перерабатывающей промышленности (20,4%). К 2015 г. общий прирост объемов промышленного производства составит 19,9%, по отношению к 2010 г., при этом в машиностроении, цветной металлургии, химии и нефтехимии, топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также пищевой темпы прироста объемов производства будут превышать средние по промышленности.
Прогноз численности работающих в промышленности Свердловской области по первому варианту согласно данным базовых предприятий, участвующих в разработке "Схемы", приведен в таблице 4.1.3. Среднегодовая численность работающих к 2015 г. должна увеличиться в 1,2 раза. При этом основной прирост работающих намечается в промышленности строительных материалов (на 42,8% по отношению к 2000 г.), легкой (на 27,3%) и в прочих отраслях промышленности (в 4 раза), что совпадает с общей ориентацией перетока трудовых ресурсов в социально значимые сферы (прочие отрасли промышленности в Свердловской области - это полиграфия, мукомольно-крупяная и др. социально ориентированные отрасли производства).
ОЖИДАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ), ТЫС. ЧЕЛ.
Таблица 4.1.3
| Наименование показателя | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | Темпы роста, % | |||
| 2005 к 2000 | 2010 к 2005 | 2015 к 2010 | 2015 к 2000 | |||||
| Среднегодовая численность работающих в промышленности, всего | 619,4 | 665 | 720 | 732 | 107,4 | 108,3 | 101,7 | 118,2 |
| Электроэнергетика | 30,9 | 31,3 | 27,0 | 22,6 | 101,3 | 86,3 | 83,7 | 73,1 |
| Топливная | 4,0 | 4,2 | 4,7 | 4,7 | 105,0 | 111,9 | 100,0 | 117,5 |
| Черная металлургия | 119,1 | 129,5 | 130,4 | 130,8 | 108,7 | 100,7 | 100,3 | 109,8 |
| Цветная металлургия | 94,3 | 95,2 | 96,4 | 98,3 | 101,0 | 101,3 | 102,0 | 104,2 |
| Химия и нефтехимия | 16,0 | 17,7 | 17,8 | 18,2 | 110,6 | 100,6 | 102,2 | 113,8 |
| Машиностроение и металлообработка | 213,5 | 218,2 | 222,3 | 227,3 | 102,2 | 101,9 | 102,2 | 106,5 |
| Лесная, д/о и ц/б | 37,2 | 39,0 | 39,3 | 39,5 | 104,8 | 100,8 | 100,5 | 106,2 |
| ПСМ | 35,3 | 42,7 | 45,8 | 50,4 | 121,0 | 107,3 | 110,0 | 142,8 |
| Легкая | 11,0 | 11,4 | 13,0 | 14,0 | 103,6 | 114,0 | 107,7 | 127,3 |
| Пищевая | 36,4 | 36,8 | 38,9 | 38,4 | 101,1 | 105,7 | 98,7 | 105,5 |
| Прочие | 21,7 | 39 | 84,4 | 87,8 | 179,7 | 216,4 | 104,0 | 404,6 |
Капиталообразующие инвестиции по 1 варианту развития промышленности приведены в таблице 4.1.4. Из нее следует, что инвестиционные процессы в промышленности получат дальнейшее развитие. К 2015 г. годовой объем капитальных вложений, инвестируемых в развитии промышленного комплекса области, увеличится в 1,9 раза в сравнении с 2000 г. Наибольший прирост капитальных вложений ожидается в черной металлургии - в 1,5 раза, в химии и нефтехимии - в 2,8 раза, в лесной и деревообрабатывающей - в 4,4 раза, в промышленности строительных материалов.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕРВЫЙ ВАРИАНТ), МЛН. РУБ.
Таблица 4.1.4
| Наименование | 2000 <*> г. | 2005 г. | 2006 - 2010 гг. ежегодно | 2011 - 2015 гг. ежегодно |
| Капитальные вложения, всего | 10749,9 | 16983 | 15720 | 15574 |
| Электроэнергетика | 832,9 | 3521 | 3142 | 3000 |
| Топливная | 58,1 | 80 | 170 | 170 |
| Черная металлургия | 2065,4 | 6200 | 4500 | 3000 |
| Цветная металлургия | 4798,9 | 3407 | 3320 | 3160 |
| Химия и нефтехимия | 125,6 | 215 | 280 | 356 |
| Машиностроение и металлообработка | 1538,8 | 1870 | 1800 | 2630 |
| Лесная, д/о и ц/б | 226,7 | 550 | 800 | 1000 |
| ПСМ | 403,2 | 560 | 600 | 1160 |
| Легкая | 10,0 | 28 | 36 | 44 |
| Пищевая | 511,0 | 309 | 780 | 720 |
| Прочие | 179,3 | 243 | 292 | 334 |
--------------------------------
<*> "Инвестиционная деятельность предприятий и организаций Свердловской области за январь - декабрь 2000 г.". Госкомстат РФ, Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург, 2001 г.
Второй вариант. Реализуется стратегия инновационного обновления промышленного производства, предполагающая внедрение прорывных технологий в металлургии и спецхимии, радиотехнике, транспортном машиностроении, атомной энергетике, авиа-, ракетостроении и других отраслях. В 2005 г. возможно достижение объемов промышленного производства на уровне 240 млрд. руб., в 2010 г. - 355 млрд. руб. и 2015 г. - 460 млрд. руб. в ценах 1999 г. (таблица 4.1.5).
Структура промышленного комплекса будет отличаться большей позитивностью в сравнении с первым вариантом. Доля отраслей сырьевой ориентации по годам прогнозного периода будет снижаться с 65,9 до 45,5%, доля наукоемких производств увеличится с 15,5 до 29,7%, а социально ориентированных отраслей - с 11,5 до 19,0%. Соответственно и темпы роста объемов производства продукции в промышленности Свердловской области будут более рациональными: прирост производства в 2005 г. к 2000 г. составит 40,6%, в 2010 к 2005 г. - 47,9%, в 2015 к 2010 - 29,6%, а в целом за 15 лет почти в 2,7 раза (таблица 4.1.5).
ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВТОРОЙ ВАРИАНТ) В ЦЕНАХ 1999 Г.
Таблица 4.1.5
| Наименование показателя | 2000 млн. руб. | Прогноз, млн. руб. | Структура промышленности, % | |||||
| 2005 | 2010 | 2015 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | ||
| Отрасли сырьевой ориентации | 112466 | 149520 | 178305 | 209180 | 65,9 | 62,3 | 50,2 | 45,5 |
| Электроэнергетика | 17047 | 24720 | 46150 | 69000 | 10,0 | 10,3 | 13,0 | 15,0 |
| Топливная | 526 | 720 | 1420 | 2300 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,5 |
| Черная металлургия | 40502 | 50880 | 52345 | 55080 | 23,7 | 21,2 | 14,7 | 12,0 |
| Цветная металлургия | 47888 | 65280 | 69935 | 73140 | 28,1 | 27,2 | 19,7 | 15,9 |
| Химия и нефтехимия | 3574 | 4320 | 4905 | 5060 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,1 |
| Лесная, д/о и ц/б | 2929 | 3600 | 3550 | 4600 | 1,7 | 1,5 | 1,0 | 1,0 |
| Наукоемкие отрасли | 26521 | 40039 | 84861 | 136425 | 15,5 | 16,7 | 23,9 | 29,7 |
| Машиностроение и металлообработка | 26521 | 40039 | 84861 | 136425 | 15,5 | 16,7 | 23,9 | 29,7 |
| Социально ориентированные отрасли | 19665 | 33120 | 65320 | 87520 | 11,5 | 13,8 | 18,4 | 19,0 |
| ПСМ | 6089 | 10560 | 20590 | 22200 | 3,6 | 4,4 | 5,8 | 4,8 |
| Легкая | 519 | 720 | 710 | 1380 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,3 |
| Пищевая и перерабатывающая промышленность | 13057 | 21840 | 44020 | 63940 | 7,6 | 9,1 | 12,4 | 13,9 |
| Прочие | 12070 | 17321 | 26514 | 26875 | 7,1 | 7,2 | 7,5 | 5,8 |
| Всего | 170722 | 240000 | 355000 | 460000 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Основной прирост объемов производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции ожидается в 2005 г. в машиностроении, металлообработке, социально ориентированных отраслях (пищевой, перерабатывающей промышленности и промышленности строительных материалов), электроэнергетике и цветной металлургии. В 2010 г. все перечисленные отраслевые комплексы сохранят свои позиции по инновационному обновлению продукции, а в 2015 г. произойдет некоторая смена приоритетов инновационного развития: увеличат инновационную активность предприятия металлургического комплекса. Машиностроение сохранит свои лидирующие позиции, комплекс социально ориентированных отраслей увеличит прирост объемов производства в 1,3 раза в сравнении с 2010 годом (таблица 4.1.6).
ТЕМПЫ РОСТА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВТОРОЙ ВАРИАНТ)
Таблица 4.1.6
| Наименование показателя | 2005 в % к 2000 | 2010 в % к 2005 | 2015 в % к 2010 | 2015 в % к 2000 |
| Отрасли сырьевой ориентации | 132,9 | 119,3 | 117,3 | 186,0 |
| Электроэнергетика | 145,0 | 186,7 | 149,5 | 404,8 |
| Топливная | 136,9 | 197,2 | 162,0 | 437,3 |
| Черная металлургия | 125,6 | 102,9 | 105,2 | 136,0 |
| Цветная металлургия | 136,3 | 107,1 | 104,6 | 152,7 |
| Химия и нефтехимия | 120,9 | 113,5 | 103,2 | 141,6 |
| Лесная, д/о и ц/б | 122,9 | 98,6 | 129,6 | 157,1 |
| Наукоемкие отрасли | 151,0 | 211,9 | 160,8 | 514,4 |
| Машиностроение и металлообработка | 151,0 | 211,9 | 160,8 | 514,4 |
| Социально ориентированные отрасли | 168,4 | 197,2 | 134,0 | 445,1 |
| ПСМ | 173,4 | 195,0 | 107,8 | 364,6 |
| Легкая | 138,7 | 98,6 | 194,4 | 265,9 |
| Пищевая и перерабатывающая промышленность | 167,3 | 201,6 | 145,3 | 489,7 |
| Прочие | 143,5 | 153,1 | 101,4 | 222,7 |
| Всего | 140,6 | 147,9 | 129,6 | 269,4 |
По второму варианту среднегодовая численность работающих в промышленности Свердловской области рассчитана с учетом прогнозируемых объемов производства и роста производительности труда в 2010 г. на 7% по отношению к 2005 г., в 2015 г. - на 15%, в результате численность занятых в 2005 г. составит 658 тыс. чел., в 2010 г. - 690 тыс. чел. и 2015 г. - 720 тыс. чел. (таблица 4.1.7). При этом структура промышленного комплекса по численности занятых останется практически неизменной на протяжении всего прогнозируемого периода (исключение составит электроэнергетика, доля которой сократится с 5 до 3,8% к 2015 г.).
ОЖИДАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ И СТРУКТУРА РАБОТАЮЩИХ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВТОРОЙ ВАРИАНТ)
Таблица 4.1.7
| Наименование показателя | Численность, чел. | Структура, % | ||||||
| 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 | |
| Среднегодовая численность работающих | 619,4 | 658 | 690 | 720 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Электроэнергетика | 30,9 | 36,0 | 32,0 | 27,3 | 5,0 | 5,5 | 4,6 | 3,8 |
| Топливная | 4,0 | 6,1 | 6,4 | 6,8 | 0,6 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |
| Черная металлургия | 119,1 | 127,8 | 134,2 | 138,3 | 19,2 | 19,4 | 19,4 | 19,2 |
| Цветная металлургия | 94,3 | 94,3 | 97,9 | 102,1 | 15,2 | 14,3 | 14,2 | 14,2 |
| Химия и нефтехимия | 16,0 | 18,0 | 21,1 | 22,0 | 2,6 | 2,7 | 3,1 | 3,1 |
| Машиностроение и металлообработка | 213,5 | 218,1 | 223,1 | 232,5 | 34,5 | 33,1 | 32,3 | 32,3 |
| Лесная, д/о и ц/б | 37,2 | 38,5 | 39,4 | 40,6 | 6,0 | 5,9 | 5,7 | 5,6 |
| ПСМ | 35,3 | 48,9 | 53,9 | 60,7 | 5,7 | 7,4 | 7,8 | 8,4 |
| Легкая | 11,0 | 12,3 | 13,9 | 15,6 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,2 |
| Пищевая | 36,4 | 34,6 | 35,5 | 36,0 | 5,9 | 5,3 | 5,1 | 5,0 |
| Прочие | 21,7 | 23,4 | 32,6 | 38,1 | 3,4 | 3,6 | 4,7 | 5,3 |
Капиталообразующие инвестиции по второму варианту отличаются более ровной динамикой (за исключением черной металлургии, где до 2005 г. предполагается завершение проекта строительства стана-5000 в г. Н. Тагил). Основной приток инвестиций ожидается в электроэнергетику, черную, цветную металлургию, машиностроение и металлообработку, промышленность строительных материалов (таблица 4.1.8). Все остальные отраслевые комплексы обеспечивают прирост объемов производства без существенного прироста капитальных вложений, в основном за счет более рационального использования существующих производственных мощностей.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВТОРОЙ ВАРИАНТ), МЛН. РУБ.
Таблица 4.1.8
| Наименование | 2000 г. | 2005 г. | 2006 - 2010 ежегодно | 2011 - 2015 ежегодно |
| Капитальные вложения, всего | 10749,9 | 14716 | 19138 | 24065 |
| Электроэнергетика | 832,9 | 3329 | 3958 | 5057 |
| Топливная | 58,1 | 120 | 320 | 320 |
| Черная металлургия | 2065,4 | 3800 | 4000 | 2000 |
| Цветная металлургия | 4798,9 | 2700 | 3100 | 3200 |
| Химия и нефтехимия | 125,6 | 215 | 230 | 320 |
| Машиностроение и металлообработка | 1538,8 | 2560 | 3100 | 4350 |
| Лесная, д/о и ц/б | 226,7 | 319 | 470 | 810 |
| ПСМ | 403,2 | 917 | 2310 | 6100 |
| Легкая | 10,0 | 54 | 60 | 68 |
| Пищевая | 511,0 | 402 | 1320 | 1570 |
| Прочие | 179,3 | 300 | 270 | 270 |
Корректура "Схемы развития и размещения производительных Свердловской области на период до 2015 года" в 2006 году.
"Схема развития и размещения производительных Свердловской области на период до 2015 года" (далее - "Схема развития") разрабатывалась в 2000 г. с предположением проведения поэтапной корректуры по мере изменения развития экономики области.
Предпосылкой для корректировки "Схемы развития" в 2006 году явилась стремительно меняющаяся социально-экономическая среда. Ускорились процессы интеграции России в мировое экономическое пространство, интенсивно идет организационная и структурная перестройка промышленного комплекса, формирование вертикально интегрированных бизнес-групп, активизируются процессы диверсификации их сфер деятельности.
Много было сделано в прошедшем периоде по устранению выявленных при разработке "Схемы развития угроз экономическому развитию Свердловской области". В частности, сняты ограничения по сырью для алюминиевой промышленности. Однако одновременно возникают новые угрозы. Загрузка мощностей по многим основным видам металлургического производства достигла 100%. А вводу новых мощностей препятствуют инфраструктурные ограничения, в частности, по электроэнергии.
Поводом для корректуры явилось также происходящее в масштабах России в целом реформирование статистических наблюдений (с 2005 года прекращается предоставление статотчетности в разрезе отраслей народного хозяйства и осуществляется переход к видам экономической деятельности).
При корректировке в первую очередь уточнены основные цели и направления развития отраслей на 2006 - 2015 годы с учетом глобальных мировых тенденций и новых внутрирегиональных рисков, а также задач, заложенных в федеральных концепциях развития отраслей. Подверглись корректировке перечень базовых предприятий, номенклатура выпускаемой продукции, перечень инвестиционных проектов, параметры макропоказателей социально-экономического развития, но при этом целевые установки (параметры) 2015 года остаются без изменения.
Точность прогнозируемых макропоказателей подтверждают итоги четырех лет реализации стратегии и прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2005 год. В целом по Свердловской области целевые параметры 2005 года будут не только достигнуты, но и перевыполнены.
Самый главный комплексный показатель, характеризующий развитие экономики области в целом, - валовой региональный продукт Свердловской области по сравнению с 2000 годом вырастет в 1,46 раза, что более чем на 15 процентных пунктов выше параметров "Схемы развития".
На рост валового регионального продукта непосредственно оказывают влияние:
- рост объема промышленного производства - увеличится почти на 50%, что на 21 - 26 процентных пунктов выше проектировок "Схемы развития". Это в значительной степени связано с высокими темпами роста металлургического производства, так темпы роста цветной металлургии более чем на 70 процентных пунктов превышают параметры "Схемы развития";
- рост инвестиций, увеличение которых произошло в 2 раза, соответствует параметрам "Схемы развития".
В то же время рассмотрение итогов по отдельным отраслям и территориям показывает, что имеются отставания от параметров "Схемы развития" в химической и нефтехимической промышленности, лесопромышленном комплексе, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности, сельском хозяйстве - порядка пяти процентных пунктов. Выработка мер по ликвидации допущенных отставаний и является одной из главных задач корректировки отраслевых "Схем развития".
На момент разработки "Территориальной схемы градостроительного планирования" была проведена корректировка "Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г." только по отраслям промышленности (по видам экономической деятельности). Не было откорректировано "Сопряжение отраслевого и территориального разделов". Ниже рассмотрена корректура по видам экономической деятельности.
Свердловская область относится к числу наиболее крупных и экономически развитых российских регионов. В отраслевой структуре промышленного производства области объективно выделяется "авангардная четверка" ведущих отраслевых комплексов, где, кроме металлургического и машиностроительного, присутствуют горнодобывающий и электроэнергетика. Совокупная доля этих отраслей в структуре промышленности области составляет более 85%.
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Исторически сложилось так, что Урал развивался как регион горнодобывающий и горно-перерабатывающий. И сегодня его роль в добыче полезных ископаемых очень весома. Ежегодно объемы добычи горной массы в Свердловской области составляют более 80 млн. тонн в год. У нас добывают в 97% российского ванадия, 71% - бокситов, 61% - асбеста, 23% - железной руды.
В Свердловской области разведаны 1300 месторождений твердых полезных ископаемых железа, меди, алюминия, редких, благородных металлов, драгоценных камней, стройматериалов и других видов сырья, а эксплуатируется 181 месторождение, или 14%, что свидетельствует о мощном потенциале отрасли.
Новый импульс добывающие производства получили после объединения горнодобывающих и металлургических предприятий в единые компании и холдинги, что позволило стабилизировать работу металлургов, снизить зависимость от поставок сырья. Во многом этому способствовала разработка и принятие "Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года", где важное место занимает развитие минерально-сырьевой базы. В отличие от других регионов России, где горно-металлургические комплексы создавались в основном во второй половине прошлого века, предприятия Урала имеют давнюю историю и нуждаются в модернизации, техническом перевооружении. Понимание этого большинством собственников способствовало реализации программ развития отрасли. Инвестиции за последние пять лет только по основным рудным предприятиям выросли почти в три раза.
Однако сырьевая база области за триста лет существенно истощилась, что требует нового подхода к эксплуатации недр. Необходима комплексная глубокая переработка минерального сырья, восполнения выбывающих мощностей, создания условий для развития добычи полезных ископаемых, решения социальных вопросов. Необходима переоценка запасов разрабатываемых и резервных месторождений с учетом использования новейших технологий, активное освоение новых месторождений сырья, расположенных на территориях Приполярного и Полярного Урала, развитие отечественного горного машиностроения, совершенствование налогового законодательства в части налога на добычу полезных ископаемых, развитие социального партнерства.
Свердловская область располагает:
- развитым горнодобывающим комплексом, способным удовлетворять растущие потребности производства;
- значительными запасами твердых полезных ископаемых практически для всех отраслей промышленности;
- мощным научным потенциалом, представленным академической наукой, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями горного профиля;
- квалифицированными кадрами потомственных горняков и металлургов.
РЕСУРСНАЯ БАЗА.
Сводным балансом запасов полезных ископаемых Свердловской области учтено около 1300 месторождений твердых полезных ископаемых - железа, меди, алюминия, редких, благородных металлов, драгоценных камней, стройматериалов и других видов сырья. Эксплуатируется 181 месторождение, или 14% от общего числа, что свидетельствует о мощном сырьевом потенциале.
По оценкам Всероссийского научно-исследовательского геологического института, ценность недр Свердловской области составляет 9,5% от общей стоимости недр Российской Федерации, при том, что Свердловская область занимает в Российской Федерации лишь 1,1% площади. По удельной ценности недр область имеет самый высокий показатель в Российской Федерации.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ.
Горные предприятия области добывают в сумме около 100 млн. тонн горной массы в год. Свердловская область - лидер среди субъектов Российской Федерации в разработке месторождений твердых полезных ископаемых.
Сегодня горнодобывающий комплекс Среднего Урала обеспечивает для России 97 процентов ванадиевого сырья, 60 процентов бокситов, 61 процент хризотил-асбеста, 23 процента железных руд, около 6 процентов меди, 2 процента никеля, 20 процентов огнеупорных глин, 6 процентов гранитов, 16 процентов мрамора. В области добывается золото, серебро, платина, драгоценные камни, цементное сырье, флюсы, строительные и формовочные материалы, бурый уголь и другие виды полезных ископаемых.
Деятельность горнодобывающих предприятий существенно влияет на стабильность и эффективность экономики Свердловской области.
Стабильно наращивается добыча медной руды. За пять лет этот показатель вырос с 1350 тыс. тонн до 2339 тыс. тонн (173%) и продолжает расти в 2006 году (104,2% к первому полугодию 2005 года).
Вместе с тем снижение содержания меди в добываемой руде определило замедление роста объемов получения медного концентрата в первом полугодии 2006 года.
Объем товарной продукции за последние два года вырос по бокситам в 1,4 раза, по медному сырью в два раза, по железорудному - в 3,3 раза. По нерудному сырью показатели аналогичные.
Объемы производства товарной продукции горнодобывающих предприятий на 2005 год: медные рудники - 0,8 млрд. руб., ОАО "Севуралбокситруда" - 3,3 млрд. руб., железорудные предприятия - 20,5 млрд. руб., прочие предприятия - 8,4 млрд. руб.
Подъем промышленности, возрождение стройиндустрии, развитие сети автомобильных и железных дорог требуют увеличения поставок сырья и стройматериалов, что возможно только при вложении инвестиций в сырьевой комплекс Свердловской области.
Цели, задачи, основные направления развития отрасли на 2006 - 2010 годы.
Главной целью является достижение устойчивого развития горнодобывающей промышленности за счет использования инновационных решений при добыче, обогащении и окусковании полезных ископаемых, подготовки условий для повышения производительности труда в долгосрочном плане до уровня производительности труда на горных предприятиях в развитых странах.
Производство конкурентоспособной и экспортно ориентированной продукции горнодобывающей промышленности должно быть одним из главных предметов политики Правительства Свердловской области.
Задачи состоят в следующем:
- обеспечение в горнодобывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 4 - 5%, повышение производительности труда к 2010 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 1,5 - 2 раза;
- повышение производительности горнотранспортного оборудования и оборудования по переработке минерального сырья;
- создание структур и содержание институтов, которые будут стимулировать частный сектор промышленности и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы добавленной стоимости в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
- стимулирование создания высокотехнологических производств за счет использования и внедрения НИОКР;
- наращивание интеграции с другими регионами страны и мировой экономикой, добиваясь включения в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Развитие горнодобывающей промышленности должно основываться на следующих принципах:
- дальнейшее совершенствование горнорудного производства;
- направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности продукции, производимой на горнодобывающих предприятиях;
- финансовая и иная поддержка Правительства Свердловской области реализации проектов, направленных на модернизацию горнодобывающей промышленности;
- комплексный характер мер областной поддержки производств, обеспечивающих развитие цепи добавленной стоимости (производство окатышей, металлизованных брикетов и др.);
- обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
- отказ от всяких льгот и создания преимуществ для отдельных предприятий;
- создание условий для разработки и внедрения наукоемких и высокотехнологичных производств.
Потребность предприятий черной металлургии (ОАО "НТМК", "Завод им. А.К. Серова", "Верхнесинячихинский завод") в минеральном сырье в 2006 - 2010 гг. составит 9222 - 10074 тыс. т. При этом горнорудные предприятия обеспечат металлургические заводы полностью ванадийсодержащим сырьем (избыток составит 4101 - 3641 тыс. т и дефицит по магнетитовому сырью - 1217 - 1694 тыс. т).
Потребность заводов Свердловской области в марганцевых рудах составляет 500 - 600 тыс. т в год, хромовых рудах - 500 тыс. т. Флюсами металлургические заводы обеспечиваются полностью.
Потребность ОАО "УГМК-Холдинг" в меди в концентратах в 2006 - 2010 гг. составляет 206 - 260 тыс. т, а дефицит с учетом переработки вторичного сырья (125 - 100 тыс. т) составит 29,1 - 102,5 тыс. т.
Потребность БАЗ-СУАЛ и УАЗ-СУАЛ в бокситах составит 5088 - 7131 тыс. т. При добыче бокситов ОАО "СУБР" 3200 - 3300 тыс. т дефицит составит 1888 - 3831 тыс. т.
ЗАО "ПО Режникель" на 90% своих потребностей в рудах обеспечивается Серовским карьером ОАО "Уфалейникель", остальная часть покрывается за счет извлечения никеля из вторичного сырья.
Оценивая современное состояние минерально-сырьевой базы Свердловской области следует признать, что по всем видам полезных ископаемых (кроме титаномагнетитовых руд и флюсовых известняков) оно является неудовлетворительным и не обеспечивает предполагаемое развитие металлургических предприятий без завоза минерального сырья извне. Особенно острым является дефицит хромовых и марганцевых руд, дефицитными являются также высококачественные бокситы, богатые магнетитовые железные руды и медные руды.
Обеспеченность запасами железных руд по горнорудным предприятиям составляет ОАО "Качканарский ГОК" - 65 - 67 лет, "Высокогорский ГОК" - более 30 лет, "Богословское РУ" - 35 - 36 лет, "Первоуральское РУ" - 25 - 28 лет; запасами медных руд - "Сафьяновская медь" - 2324, "Святогор" (Волковский рудник) - 12 - 13, "Валенторский карьер" - 8 - 9, цех "Турьинский рудник" - 5 лет.
Важным событием для экономики области стало завершение в июле 2005 г. строительства шахты "Ново-Кальинская" в Североуральске. Это единственная в России рудная шахта, построенная за последние годы. Важнейшие объекты строительства в 2006 году: пусковые комплексы горизонтов шахт "Красная шапочка", "Черемуховская", "Кальинская", "Ново-Кальинская".
Крупные вложения в развитие сырьевой базы осуществляет "Уральская горно-металлургическая компания". Всего за год с небольшим построен и в начале сентября 2006 года принят в эксплуатацию Северный медно-цинковый рудник на базе Тарньерского месторождения. Здесь эксплуатируется самое современное горное и транспортное оборудование. Выстроен современный вахтовый поселок, обеспечивающий комфортные условия для персонала рудника.
Структуры "СУАЛ-Холдинга" предусматривают в перспективе строительство в ОАО "Севуралбокситруда" шахты "Черемуховская-Глубокая", позволяющей довести объемы добычи боксита по предприятию до 4 млн. тонн в год.
ОАО "Качканарский ГОК" планирует освоение собственно Качканарского месторождения с запасами железных руд 3,3 млрд. тонн, что увеличит мощности предприятия по сырой руде до 50 - 55 млн. тонн в год и обеспечит предприятие сырьевой базой на срок более ста лет.
ООО "УГМК-Холдинг" планирует разработку Шемурского и Ново-Шемурского медноколчеданных месторождений. Начата подготовка освоения второй очереди крупнейшего в Свердловской области месторождения меди - Волковского. При этом будет обеспечена дополнительная добыча около 800 тыс. тонн руды в год.
ЗАО "Русская медная компания" планирует возобновление работ по добыче меди на Левихинском месторождении. Практически погубленный и заброшенный рудник получит новое рождение. Применение новейших технологий, позволяющих разрабатывать подобные объекты, решит не только сырьевые вопросы, но и чрезвычайно острые социальные и экологические проблемы, то есть судьбу поселка Левиха. ЗАО "Зелен Камень" осуществляет восстановление рудника подземной добычи Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения, с привлечением средств иностранного инвестора. С целью доразведки и эксплуатации Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения ОАО "Изумрудные копи Урала" и компания "Кабал Девелопмент Лимитед" учредили ЗАО "Зелен Камень".
В рамках восстановления работы на руднике в ближайшие три года планируется инвестировать 11 миллионов долларов и начать добычу изумрудов в четвертом квартале 2006 года. Выйти на проектную мощность в 200 тысяч тонн руды в год руководство предприятия планирует к лету 2007 года. В перспективе на руднике будет трудиться 800 - 900 человек.
Российские и уральские тенденции развития горного производства:
- отставание воспроизводства запасов минеральных ресурсов по сравнению с темпами их добычи;
- совершенствование горного производства на действующих предприятиях и на месторождениях, ранее вовлеченных в эксплуатацию;
- снижение уровня внутреннего потребления многих продуктов переработки стратегически важных видов минерального сырья;
- преимущественное применение на горных предприятиях импортной техники и оборудования;
- приоритет показателей, обеспечивающих устойчивое развитие горных предприятий: доходность, жизнестойкость, конкурентоспособность;
- в связи с невозможностью самостоятельного развития в рыночных условиях переход горных и металлургических предприятий к корпоративному производству в рамках холдингов. Пример: УГМК объединяет 22 предприятия, в том числе 11 - горных.
Основными направлениями и тенденциями развития горнодобывающей промышленности Свердловской области являются следующие:
железные руды: укрепление минерально-сырьевой базы Свердловской области; за счет применения высокоэффективных операций тонкого грохочения увеличить производительность передела обогащения на 10 - 15%; повысить содержание железа в концентратах на 0,8 - 1,5% и соответственно снизить содержание в концентратах кремнезема; снизить потери магнетита с хвостами мокрой магнитной сепарации;
медные руды: отработка месторождения открытым способом и строительство подземного рудника ОАО "Сафьяновская медь-Медин"; ввести в действие Шемурский (2011 г.) и Ново-Шемурский (2014 г.) карьеры, освоить Удоканское месторождение;
бокситы: реконструкция действующих шахт ОАО "Севуралбокситруда";
никелевые руды: увеличение объемов добычи руды на Серовском руднике АО "Уфалейникель", который снабжает никелевой рудой ЗАО "Режникель".
Основными стратегическими факторами, определяющими дальнейшее развитие горнодобывающей промышленности в Свердловской области, являются следующие:
- значительные промышленные и прогнозные запасы железных руд в Свердловской области;
- высокий промышленный потенциал Свердловской области, в том числе черной и цветной металлургии;
- значительные производственные мощности действующих железорудных предприятий и возможность их существенного наращивания.
Развитие отрасли в 2006 - 2010 годах и на период до 2015 года.
В рамках реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области предусматривается, что второй этап - 2006 - 2010 гг. должен стать периодом реализации мероприятий Схемы и третий - 2011 - 2015 гг. будет направлен на освоение введенных мощностей и развитие цепочки добавленной стоимости в новых производствах и рынках.
Объем производства продукции (в млн. руб.) на горных предприятиях черной металлургии в 2010 г. возрастет по сравнению с 2000 г. более чем в 5,5 раза, а в сравнении с 2005 г. - в 1,34 раза (табл. 4.1.9); при этом объем производства продукции в натуральном выражении (концентрата) увеличится и соответственно составит 113,4 и 105,8%.
Отгрузка продукции (в млн. руб.) также значительно возрастет в 2010 и 2015 гг., как и объем производства продукции.
Для достижения таких показателей необходимо будет увеличить инвестиции в основной капитал в 2010 г. по сравнению с 2000 г. в 3,1 раза, по сравнению с 2005 г. они составят 76,8%. По сравнению с 2000 г. инвестиции в 2015 г. увеличатся в 3,1 раза, по сравнению с 2005 г. составят 77,6%, с 2010 г. - 101%.
На горных предприятиях цветной металлургии объем производства продукции (млн. руб.) в 2010 г. возрастет по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза, а по сравнению с 2005 г. - в 1,22 раза, в 2015 г. - в сравнении с 2005 г. в 1,39 раза. Объем продукции в натуральном выражении в 2010 г. (в сравнении с 2000 г.) меди в концентратах возрастет в 1,95 раза, с 2005 г. - в 1,2 раза, в 2015 г. в сравнении с 2005 г. - в 1,12 раза. Объем бокситовой руды в натуральном выражении составит: в 2010 г. по сравнению с 2000 г. 89,2%, по сравнению с 2005 г. - 97%, в 2015 г. по сравнению с 2005 г. - также 97%.
Инвестиции в основной капитал с 2006 г. по 2015 г. будут уменьшаться с 3227,1 до 1439,9 млн. руб.
Для горных предприятий по добыче нерудного сырья второй этап (2006 - 2010 гг.) будет характеризоваться также увеличением объемов выемки флюсовых известняков, металлургического доломита и щебня.
Объем производства продукции по предприятиям нерудного сырья в 2010 г. (в млн. руб.) составит 302,6% по отношению к 2000 г., а к 2005 г. - 120,5%, затраты на производство товарной продукции при этом по отношению к 2005 г. составят 120,7%, отгрузка - 120,8%.
В 2015 г. продолжится рост объемов производства и при сравнении с 2005 г. составит 124,0%, а при сравнении с 2010 г. - 102,9%.
В течение прогнозируемого периода объемы производства доломита металлургического и известняка флюсового будут оставаться на постоянном уровне и составлять соответственно 360 и 540 тыс. т. Производство щебня также будет находиться на постоянном уровне (220 тыс. т).
Таблица 4.1.9
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
| Наименование показателя | Стоимостные показатели в ценах 2000 года | |||||||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2010 год | 2015 год | 2010 год в % к 2000 году | 2010 год в % к 2005 году | 2015 год в % к 2005 году | 2015 год в % к 2010 году | 2015 год в % к 2000 году | |
| Черная металлургия | ||||||||||
| Объем производства продукции (работ, услуг) по полному кругу предприятий, млн. руб. | 19487 | 20685 | 22001 | 23490 | 24588 | 562,3 | 134,4 | 140,7 | 104,7 | 588,6 |
| Отгрузка продукции (работ, услуг), млн. руб. | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам экономической деятельности: | | | | | | | | | | |
| добывающие производства | 19470,9 | 20422,4 | 21447,4 | 22935,9 | 24033,4 | 549,1 | 127,7 | 133,8 | 104,7 | 575,3 |
| Объем производства продукции в натуральном выражении (по 3 - 5 позициям основной номенклатуры), тыс. т | | | | | | | | | | |
| концентрат | 12106,0 | 12306,0 | 12202,0 | 12021,0 | 12021,0 | 113,4 | 105,8 | 105,8 | 100,0 | 113,4 |
| агломерат в т.ч. | 6455,0 | 6526,0 | 6623,0 | 6623,0 | 6623,0 | 129,2 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 129,2 |
| железованадиевый | 3000,0 | 3100,0 | 3200,0 | 3200,0 | 3200,0 | 153,5 | 116,4 | 116,4 | 100,0 | 153,5 |
| окатыши | 5780,0 | 5820,0 | 5685,0 | 5685,0 | 5685,0 | 112,4 | 101,5 | 101,5 | 100,0 | 112,4 |
| Цветная металлургия | ||||||||||
| Объем производства продукции (работ, услуг) по полному кругу предприятий, млн. руб. | 4436,8 | 2808,8 | 3581,8 | 5231,2 | 7388,2 | 30,3 | 22,2 | 39,5 | 14,2 | 62,9 |
| Отгрузка продукции (работ, услуг), млн. руб. | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам экономической деятельности: | | | | | | | | | | |
| добывающие производства | 4436,8 | 2808,8 | 3581,8 | 5231,2 | 7388,2 | 30,3 | 22,2 | 39,5 | 14,2 | 62,9 |
| Объем производства продукции в натуральном выражении (по 3 - 5 позициям основной номенклатуры), тыс. т | | | | | | | | | | |
| медь в концентратах | 1,9 | 0,2 | 0,2 | 1,3 | 7,5 | 94,6 | 19,7 | 12,3 | 3,8 | 82,5 |
| бокситы | 200 | 200 | 200 | 300 | 300 | 9,2 | 7,0 | 7,0 | 00,0 | 9,2 |
| Среднегодовая численность работающих, чел. | 9352,0 | 8777,0 | 9040,0 | 9065,0 | 6744,0 | н. д. | 00,0 | 7,8 | 7,8 | н. д. |
| Нерудное сырье | ||||||||||
| Объем производства продукции (работ, услуг) по полному | 152,7 | 160,3 | 168,2 | 174,7 | 179,7 | 302,6 | н. д. | 167,0 | н. д. | н. д. |
| Отгрузка продукции (работ) | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам экономической деятельности: | | | | | | | | | | |
| добывающие производства | 152,7 | 160,3 | 165,2 | 175,2 | 180,2 | н. д. | 120,8 | 124,3 | 102,9 | н. д. |
| Объем производства продукции в натуральном выражении (по 3 позициям основной) | | | | | | | | | | |
| известняк флюсовый | 540,0 | 540,0 | 540,0 | 540,0 | 540,0 | Н. д. | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Н. д. |
| щебень | 220,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | Н. д. | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Н. д. |
| Среднегодовая численность | 620,0 | 620,0 | 617,0 | 615,0 | 612,0 | 76,9 | 99,1 | 98,7 | 99,5 | 76,5 |
| ОАО "Малышевское рудоуправление" | ||||||||||
| Объем производства продукции (работ, услуг) по полному кругу предприятий, млн. | 259,9 | 315,3 | 338,6 | 407,0 | 675,0 | н. д. | 204,9 | 339,9 | 165,9 | н. д. |
| Отгрузка продукции (работ, услуг), млн. руб. | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам экономической | | | | | | | | | | |
| добывающие производства | 259,9 | 315,3 | 338,9. | 407,0 | 695,3 | н. д. | 205,0 | 350,2 | 170,8 | Н. д. |
| Объем производства продукции в натуральном выражении (по 3 - 5 позициям основной) | | | | | | | | | | |
| полевошпатовый концентрат | 200,0 | 230,0 | 230,0 | 230,0 | 248,0 | Н. д. | 138,8 | 149,7 | 107,8 | Н. д. |
| слюдяной концентрат | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 5,0 | Н. д. | 134,4 | 156,3 | 116,3 | Н. д. |
| Среднегодовая численность работающих, чел. | 720,0 | 720,0 | 720,0 | 740,0 | 760,0 | Н. д. | 105,0 | 107,8 | 102,7 | Н. д. |
По инвестициям в основной капитал предприятиями ОАО "Билимбаевское РУ", "Марсятское РУ" и "Щебень Полуночного" не приводится никаких данных в течение 2006 - 2015 гг. В этот же период численность работающих изменится незначительно (с 620 до 612 чел.).
ОАО "Малышевское РУ" увеличит свою продукцию с 2006 г. по 2010 г. и с 2006 г. по 2015 г. соответственно в 1,6 и 2,6 раза. При сравнении объемов производства в 2010 г. и в 2015 г. увеличение произойдет на 204,9% и на 339,9%.
Отгрузка продукции в течение 2006 - 2010 гг. будет соответствовать объемам производства, а в 2015 г. будет больше объемов производства на 20,3 млн. руб. Объяснением этому может служить увеличение цен на полевошпатовый и слюдяной концентраты.
При анализе объемов производства полевошпатового и слюдяного концентрата в натуральном выражении в 2010 и 2015 гг. по сравнению с 2005 г. они составят соответственно 138,8 и 149,7%, а также 134,4 и 156,3%; среднегодовая численность работающих в эти периоды увеличится и составит 105,0 и 107,8%.
Основные объекты нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения отрасли в 2006 - 2015 годы.
Предметом для развития и формирования конкурентоспособных и экспортно ориентированных горных предприятий по методу цепочки добавленной стоимости должны стать предприятия, которые реализуют крупные инвестиционные проекты и производящие продукцию, которые технологически можно многократно преобразовывать, увеличивая на каждом переделе (технологическом процессе) размер добавленной стоимости.
В Свердловской области имеется богатый научный потенциал в этой области и опыт внедрения на предприятиях цветной металлургии научно-инновационных разработок по извлечению из сложных и бедных рудных, металлургических шлаков и хвостов переработки цветных, благородных и редкоземельных металлов. Внедрение новых технологий по переработке металлургических шлаков и рудных отвалов позволит получать в перспективе продукцию с большой добавленной стоимостью.
С целью улучшения технико-экономических показателей работы горнорудных предприятий Свердловской области необходимо выполнить комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции на внешнем и внутреннем рынке:
- исследование и создание техники и технологии открытой разработки руд в сложных горно-геологических, горнотехнических и климатических условиях;
- исследование устойчивости, прогнозирование максимально возможных углов наклона бортов карьеров при отработке месторождений полезных ископаемых;
- разработка технологии и техники нового поколения для подземной разработки руд на больших глубинах;
- разработка высокоэффективных технологий и техники для дробления руд;
- создание техники и технологии обогащения бедных марганцевых карбонатных руд и для комплексного использования никельсодержащих хромистых бурых железняков;
- разработка технологии флотации колчеданных медно-цинковых руд с использованием новых селективных собирателей и сульфидных модификаторов;
- исследование и обоснование технологии получения высококачественных железорудных концентратов и производства из них металлизованной продукции для металлургического передела.
Основные объекты нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения представлены в табл. 4.1.10. Из данных таблицы видно, что основными мероприятиями будут проектирование и начало строительства подземного рудника ООО "Сафьяновская медь-Медин", строительство и сдача в эксплуатацию Северного медно-цинкового рудника, вскрытие нижележащих горизонтов, реконструкция обогатительных фабрик, совершенствование технологии извлечения полезных компонентов на ОФ и хвостохранилищах (Черемшанское и Калонское хвостохранилище - ООО СП "Эконт"), выполнение программы энергосбережения. Эти и другие мероприятия научно-технического прогресса будут способствовать снижению затрат на товарную продукцию, повышению производительности труда в горно-обогатительном производстве, что в свою очередь будет способствовать сохранению и расширению ниши на рынке минерального сырья.
Членство в ВТО будет содействовать распространению в горнодобывающей промышленности технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности продукции горных предприятий России на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых нуждается горнодобывающая промышленность, особенно на предприятиях, осуществляющих инновационные мероприятия.
ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСШИРЕНИЯ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ
(2006 - 2015 ГГ.)
Таблица 4.1.10
| Управленческий округ, муниципальное образование | Наименование предприятия, объекта | Период освоения | Проектная мощность, тыс. т | Капитальные вложения, млн. руб. |
| Северный округ | | | | |
| г. Краснотурьинск | ОАО "Богословское рудоуправление" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 1300 - 850 | 442,1 |
| г. Качканар | ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 9300 | 3850 |
| г. Серов | ОАО "МЗ им. А.К. Серова" (Туринский рудник) | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 200/47,4 <*> | 100,2 |
| г. Североуральск | ОАО "Севуралбокситруда" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 3300 - 2200 | 4753 |
| г. Красноуральск | ОАО "Святогор" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 85/340 <**> | 1179,2 |
| г. Североуральск - Карпинск | ОАО "Валенторский карьер" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 200 | 143,0 |
| г. Ивдель | ООО "Щебень Полуночного" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 220 | н. д. |
| г. Ивдель | Цех ОАО "Серовский завод ферросплавов" Марсятское рудоуправление | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 350 | н. д. |
| Горнозаводской округ | | | | |
| г. Нижний Тагил | ОАО "Высокогорский ГОК" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 1600 | Н. Д. |
| г. Нижний Тагил | ООО СП "Эконт" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 11 | 15,0 |
| Западный округ | | | | |
| г. Первоуральск | ОАО "Первоуральское рудоуправление" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 80 - 60 | 48,0 |
| г. Ревда | ОАО "Среднеуральский медеплавильный завод" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 45 | 4163,0 |
| г. Верхняя Пышма | Северная группа карьеров (УГМК) | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 440 - 1200 | 298,1 |
| г. Первоуральск | ОАО "Билимбаевский рудник" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 550,0 | н. д. |
| Восточный округ | | | | |
| г. Реж | ООО "Сафьяновская медь-Медин" | 2006 - 2010 2011 - 2015 | 1000 - 700 |