Постановление Правительства Свердловской области от 27.09.2018 № 633-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 г. N 633-ПП

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 30 октября, N 491-493) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 38-ПП, от 07.05.2014 N 360-ПП, от 28.08.2014 N 735-ПП, от 30.12.2014 N 1231-ПП, от 15.07.2015 N 589-ПП, от 24.12.2015 N 1154-ПП, от 09.08.2016 N 536-ПП, от 22.12.2016 N 885-ПП, от 23.03.2017 N 163-ПП, от 31.05.2017 N 364-ПП, от 10.08.2017 N 579-ПП, от 07.12.2017 N 896-ПП, от 22.03.2018 N 128-ПП, от 03.05.2018 N 235-ПП, от 04.07.2018 N 418-ПП и от 23.08.2018 N 548-ПП.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

 

Исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

А.В.ОРЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 27 сентября 2018 г. N 633-ПП

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

 

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2024 ГОДА"

 

1.	Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа)	Министерство финансов Свердловской области
2.	Сроки реализации государственной программы	01.01.2019 - 31.12.2024
3.	Цели и задачи государственной программы	цели государственной программы: 1) укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области; 2) рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов; 3) обеспечение сбалансированности местных бюджетов; 4) эффективное управление государственным долгом Свердловской области; 5) осуществление предварительного финансового контроля за исполнением областного бюджета, последующего внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; 6) обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
		Задачи государственной программы: 1) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области; 2) повышение эффективности администрирования доходов областного бюджета; 3) организация планирования и исполнения областного бюджета; 4) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области; 5) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств; 6) повышение финансовой устойчивости местных бюджетов; 7) обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении его финансовой устойчивости; 8) обеспечение профессионального сопровождения выпусков государственных ценных бумаг Свердловской области; 9) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства; 10) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; 11) предварительный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в рамках требований бюджетного законодательства; 12) обеспечение эффективной деятельности Министерства финансов Свердловской области по реализации государственной программы
4.	Перечень подпрограмм государственной программы	подпрограмма 1 "Организация исполнения доходной части бюджета"; подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"; подпрограмма 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"; подпрограмма 4 "Управление государственным долгом"; подпрограмма 5 "Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"; подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года"
5.	Перечень основных целевых показателей государственной программы	1) темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях); 2) отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета; 3) полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством; 4) степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации; 5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); 6) темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях);
		7) отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; 8) отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений); 9) отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета; 10) доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет
6.	Объемы финансирования государственной программы по годам реализации	всего - 136078117,6 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 24175447,1 тыс. рублей; 2020 год - 22640306,1 тыс. рублей; 2021 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2022 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2023 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2024 год - 22315591,1 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 135452494,6 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 23874539,1 тыс. рублей; 2020 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2021 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2022 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2023 год - 22315591,1 тыс. рублей; 2024 год - 22315591,1 тыс. рублей; федеральный бюджет - 625623,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 300908,0 тыс. рублей; 2020 год - 324715,0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей
7.	Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет)	minfin.midural.ru

 

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Настоящая государственная программа разработана для решения задач в сфере управления государственными финансами Свердловской области.

Министерство финансов Свердловской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "О Министерстве финансов Свердловской области" (далее - Положение о Министерстве), является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета и налогов Свердловской области, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации.

С 2014 года успешно реализовывалась государственная программа Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года").

Настоящая государственная программа разработана в продолжение государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" и сохраняет преемственность ее целей и задач.

В рамках реализации государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" достигнуты следующие результаты:

1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) внедрен программно-целевой метод формирования расходов областного бюджета путем разработки государственных программ Свердловской области;

3) обеспечено практическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);

4) осуществлены внедрение и модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;

5) создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

6) осуществлен переход к долгосрочному бюджетному планированию.

Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время система управления государственными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Свердловской области (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

2) отсутствие методологической взаимосвязи финансового обеспечения проектного управления и государственных программ;

3) использование не в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

4) недостаточный анализ практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах;

5) недостаточная ориентация системы государственного финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;

6) ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета - исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

7) недостаточная ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении своих бюджетных полномочий;

8) обеспечение не в полной мере публичности процесса управления государственными финансами.

Стратегической целью Министерства является эффективное управление средствами областного бюджета при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

Цели и задачи государственной программы сформулированы в соответствии с основными стратегическими документами:

1) Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

2) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

3) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия-2030);

4) программой "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы", утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017 - 2021 годы".

Реализация комплекса мероприятий государственной программы сопряжена со следующими рисками:

1) изменение экономической ситуации в Российской Федерации и Свердловской области, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют);

2) высокий уровень дефицита областного бюджета и местных бюджетов, рост государственного и муниципального долга;

3) ухудшение условий для заимствований;

4) сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

5) возникновение новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

6) изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;

7) перераспределение расходных обязательств и доходных источников;

8) принятие решений, приводящих к повышению рисков несбалансированности местных бюджетов и нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, снижению качества управления муниципальными финансами;

9) организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

1) повышение доходного потенциала Свердловской области;

2) максимальное наполнение доходной части областного и местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов (на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения Свердловской области);

3) поддержание экономически безопасного уровня государственного долга Свердловской области;

4) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Свердловской области с учетом ситуации на финансовом рынке;

5) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов;

6) осуществление межбюджетного регулирования;

7) контроль соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;

9) активное участие в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации;

10) проведение детальных проверок исполнения областного и местных бюджетов;

11) формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения функций и полномочий в Министерстве;

12) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы.

Настоящая государственная программа является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Для оценки достижения целей (задач) настоящей государственной программы установлены основные целевые показатели, которые представлены в паспорте государственной программы.

 

ПОДПРОГРАММА 1 "ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ

ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА"

 

Формирование доходов консолидированного бюджета Свердловской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законодательством Свердловской области о налогах и сборах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за 2014 - 2017 годы вырос на 29,2% (с 189,4 млрд. рублей в 2014 году до 244,8 млрд. рублей в 2017 году).

Свердловская область по объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета стабильно входит в первую десятку субъектов Российской Федерации.

В условиях стабильной экономической ситуации в регионе, а также благодаря мерам, принимаемым Правительством Свердловской области по повышению доходного потенциала, поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области характеризуется ежегодным увеличением темпов роста поступлений к предшествующему году: в 2014 году к уровню 2013 года рост составил 1,1% (объем налоговых и неналоговых доходов за год - 189,4 млрд. рублей), в 2015 году к уровню 2014 года - 5,4% (199,7 млрд. рублей), в 2016 году к уровню 2015 года - 10,2% (220,1 млрд. рублей), в 2017 году к уровню 2016 года - 11,2% (244,8 млрд. рублей).

Крупнейшим налогом, формирующим налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Свердловской области (40%) и бюджетов муниципальных образований (60%), является налог на доходы физических лиц. Поступления данного налога стабильны, характеризуются устойчивыми ежегодными темпами роста: темп роста поступлений в 2014 году составил 3,8% (79,1 млрд. рублей) к уровню 2013 года (76,2 млрд. рублей), в 2015 году - 3,4% (81,8 млрд. рублей), в 2016 году - 2,6% (83,9 млрд. рублей), в 2017 году - 7,2% (89,9 млрд. рублей).

Наиболее подвержены колебаниям конъюнктуры мировых рынков поступления налога на прибыль организаций, который формирует 25% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и более 35% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. В 2014 году произошло снижение поступлений на 5,6% (43,7 млрд. рублей) к уровню 2013 года (46,4 млрд. рублей), в последующие периоды наблюдался ежегодный рост поступлений: в 2015 году - 4,3% (45,6 млрд. рублей), в 2016 году - 23,9% (56,5 млрд. рублей), в 2017 году - 21,4% (68,6 млрд. рублей).

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Свердловской области на стадии формирования и исполнения бюджетных показателей необходима высокая точность прогноза доходов консолидированного бюджета Свердловской области на базе среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области (далее - бюджетное законодательство).

В целях выполнения публичных обязательств Свердловской области и повышения качества жизни жителей Свердловской области необходимо дальнейшее развитие доходной базы бюджета Свердловской области, в том числе за счет повышения эффективности предоставленных законодательством Свердловской области налоговых льгот.

В целях повышения качества прогнозирования и применения единообразных подходов планирование поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета осуществляется главными администраторами доходов областного бюджета на основании утвержденных методик прогнозирования поступлений, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

Бюджетные полномочия Министерства как администратора доходов по закрепленным доходным источникам областного бюджета, а также невыясненным поступлениям, зачисляемым в областной бюджет, осуществляются в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В целях снижения просроченной дебиторской задолженности по доходам, закрепленным за Министерством, необходим систематический мониторинг соблюдения сроков уплаты платежей, незамедлительное принятие мер по взысканию просроченной задолженности, а также организация информационного взаимодействия с плательщиками, направленная на предотвращение нарушений.

Для своевременного зачисления денежных средств в доход областного бюджета по закрепленным за Министерством источникам доходов бюджета необходимо осуществлять уточнение вида и принадлежности платежей, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Свердловской области к невыясненным поступлениям областного бюджета, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня зачисления средств.

Своевременное формирование уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа способствовало тому, что остаток невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет, по состоянию на 1 января в 2016 - 2018 годах достиг значения 0 (ноль) тыс. рублей.

Эффективное исполнение бюджетных полномочий Министерством по администрированию доходов областного бюджета позволит укрепить доходную базу и выявить дополнительные резервы поступления доходов.

Министерством организована работа по повышению доходного потенциала Свердловской области в целях обеспечения финансовой устойчивости и исполнения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области.

Работа по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета проводится в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2017 - 2019 годы, утвержденным Распоряжением Правительства Свердловской области от 31.03.2017 N 284-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2017 - 2019 годы" (далее - дорожная карта).

В 2017 году реализация мероприятий, предусмотренных дорожной картой, позволила обеспечить поступления в консолидированный бюджет Свердловской области в размере 12,3 млрд. рублей (за аналогичный период прошлого года - 11,0 млрд. рублей).

В целях изыскания резервов для увеличения доходного потенциала Свердловской области, а также обеспечения сбалансированности областного и местных бюджетов Министерством совместно с налоговыми органами, органами местного самоуправления муниципальных образований и другими заинтересованными структурами и ведомствами планируется продолжить реализацию мероприятий по повышению доходного потенциала Свердловской области.

В предстоящем периоде также необходимо содействовать росту доходов областного и местных бюджетов за счет собираемости платежей и легализации доходной базы.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством в рамках достижения цели "Укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области" подпрограммы 1 "Организация исполнения доходной части бюджета", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

 

ПОДПРОГРАММА 2 "УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ

И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ"

 

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Свердловской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области.

Действующая в настоящее время в Свердловской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов преобразований.

На протяжении последних лет в Свердловской области осуществляется планомерный процесс реформирования государственных финансов, основной целью которого является повышение эффективности бюджетных расходов.

В 2013 году Правительство Свердловской области приступило к реализации задачи, поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" по внедрению программно-целевого принципа формирования бюджета. Первым шагом при внедрении программного бюджета стало формирование государственных программ Свердловской области.

В Свердловской области реализована комплексная программа "Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2014 N 639-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года", в которой сформулированы цели и задачи для исполнительных органов государственной власти Свердловской области в области повышения эффективности управления.

Преобразования, проводимые за эти годы в Свердловской области, позволили повысить качество управления средствами областного бюджета по следующим направлениям:

1) государственные программы и программный бюджет.

В рамках перехода к формированию бюджетов с применением программно-целевого метода в целях повышения эффективности бюджетных расходов и ответственности государственных органов за реализацию полномочий в соответствующей сфере государственного управления Правительством Свердловской области была организована работа по разработке и принятию государственных программ Свердловской области (далее - государственные программы) исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

В целях обеспечения выполнения требований бюджетного законодательства в 2014 году Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" утвержден Порядок формирования и реализации государственных программ Свердловской области.

Областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов стал первым бюджетом, составленным на основе утвержденных государственных программ Свердловской области, в которых определены объемы финансирования мероприятий, целевые показатели и способы достижения этих целевых показателей.

Используя современные инструменты бюджетирования, произошел переход от контроля над финансовыми потоками к системе контроля за результатами. В настоящее время областной бюджет сформирован с использованием программно-целевого метода планирования, при котором бюджетные средства направляются на достижение целей, поставленных в государственных программах, и используются максимально эффективно. Это позволило обеспечить формирование в программном формате более 97% от общего объема расходов областного бюджета. Непрограммные направления деятельности составили менее 3%;

2) государственное задание и новые формы финансового обеспечения государственных услуг.

Сформирована нормативная база и обеспечено практическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В Свердловской области со дня вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проведена значительная работа по реформированию государственных и муниципальных учреждений и формированию нового механизма оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и работ.

В качестве результатов проведенной работы можно обозначить увеличение самостоятельности учреждений в распоряжении финансами и переданным им имуществом, повышение ответственности руководителей государственных учреждений, закрепленной в трудовом договоре, установление прямой зависимости объема финансового обеспечения от результатов деятельности государственных учреждений, доступность и открытость информации о деятельности учреждений.

В 2013 году внесены существенные изменения в порядок предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 77-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания".

Государственными учреждениями представляются отчеты об исполнении государственных заданий, основываясь на которых исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют перечисление учреждениям части субсидии в соответствии с фактическими результатами деятельности учреждений.

В Свердловской области на практике внедрен механизм оплаты государственного задания за фактически оказанные услуги. Принцип, когда "деньги идут за услугой", обеспечивает полноту контроля со стороны главного распорядителя средств областного бюджета, что повышает эффективность оказания государственных услуг и оптимизирует бюджетные расходы;

3) переход к долгосрочному бюджетному планированию.

В течение 2015 года в Свердловской области проводилась подготовительная работа к переходу на долгосрочное бюджетное планирование. Долгосрочное бюджетное планирование является естественным продолжением работы по повышению качества государственного управления в целом и внедрению программно-целевого метода управления региональными финансами.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" появились единые требования к системе стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области".

В целях увязки стратегического и бюджетного планирования в Свердловской области в 2016 году впервые был разработан и утвержден бюджетный прогноз Свердловской области на долгосрочный период до 2030 года. Документ разработан на базе основных макроэкономических показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года. В Свердловской области продолжается работа по долгосрочному бюджетному планированию: осуществляются корректировки бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период до 2030 года, проводится мониторинг реализации бюджетного прогноза Свердловской области;

4) осуществление мероприятий, направленных на повышение открытости бюджетного процесса в Свердловской области.

С 2013 года функционирует портал "Открытый бюджет Свердловской области", на официальном сайте Министерства регулярно публикуются сведения об исполнении областного бюджета, а также закон Свердловской области об областном бюджете на текущий (очередной) финансовый год и плановый период.

С 2016 года проводится оценка открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях, по результатам которой составляется рейтинг и публикуется на сайте Министерства;

5) разработка и рассмотрение на заседаниях Общественного совета при Министерстве публичной декларации целей и задач Министерства финансов Свердловской области (далее - публичная декларация).

Министерством ежегодно, начиная с 2015 года, разрабатывается и рассматривается на заседаниях Общественного совета при Министерстве публичная декларация. Публичная декларация является одним из обязательных элементов стандарта открытости и размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

6) создание системы областного казначейства.

В Министерстве создана и эффективно действует система областного казначейства, обеспечивающая кассовое обслуживание бюджета Свердловской области, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств получателей средств областного бюджета, управление единым счетом.

В предстоящем периоде решение задач социально-экономического развития Свердловской области будет осуществляться в условиях, призванных обеспечить долгосрочную устойчивость и сбалансированность областного бюджета. Эффективная и ответственная бюджетная политика в части управления бюджетным процессом является важнейшей предпосылкой для улучшения качества жизни населения.

В 2019 - 2024 годах бюджетная политика Свердловской области в части управления бюджетным процессом должна быть направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, а также в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения Свердловской области.

Эффективная бюджетная политика в части управления бюджетным процессом должна обеспечивать устойчивое развитие государства, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития в условиях замедления роста бюджетных доходов и повышения требований к эффективности деятельности органов государственной власти делает еще более актуальной разработку системы мер по модернизации управления общественными финансами.

Основной целью бюджетной политики должно являться эффективное управление средствами областного бюджета при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

С учетом этого в среднесрочной перспективе бюджетная политика Свердловской области в части управления бюджетным процессом сохранит свои приоритеты и будет сконцентрирована на решении следующих основных задач:

1) реализация эффективной бюджетной политики в части управления бюджетным процессом, направленной на долгосрочную устойчивость и сбалансированность областного бюджета.

Необходимым условием устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Свердловской области и формирования эффективной бюджетной и налоговой политики на долгосрочный период является разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Долгосрочное планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Таким образом, долгосрочное планирование позволяет уйти от инерционного подхода, когда бюджетные ассигнования распределяются на основе индексирования тенденций предыдущих лет.

Основной задачей на ближайшую перспективу является интеграция стратегического и бюджетного планирования, обеспечение взаимосвязи приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Свердловской области, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и в Стратегии-2030, с объемами финансовых ресурсов, направляемых в рамках государственных программ Свердловской области на достижение вышеуказанных целей. Механизмом решения указанной задачи должна стать реализация мероприятий государственных программ путем внедрения инструментов и методов проектного управления для достижения целевых показателей государственных программ.

Государственные программы Свердловской области призваны совместить в себе стратегические целевые установки и ресурсы по их достижению. Для этого будет продолжена работа по повышению качества и эффективности реализации государственных программ Свердловской области как основного инструмента интеграции стратегического целеполагания, бюджетного планирования и операционного управления;

2) повышение эффективности бюджетных расходов и оказания государственных и муниципальных услуг.

В рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности управления бюджетными средствами при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и оказания государственных и муниципальных услуг продолжится работа по оптимизации структуры бюджетной сети путем изменения типа, реорганизации и ликвидации государственных (муниципальных) учреждений, в том числе оказывающих услуги исключительно в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также путем передачи услуг (работ), не соответствующих профилю вышеуказанных органов.

Актуальной задачей остается совершенствование и развитие системы оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг, в том числе путем формирования конкурентной модели оказания государственных (муниципальных) услуг, обеспечивающей повышение их качества.

Важным условием обеспечения оперативного и качественного формирования и утверждения государственных (муниципальных) заданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг (работ) является своевременное формирование регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ (далее - региональный перечень). Актуализация регионального перечня будет осуществляться в том числе в связи с принятием и (или) внесением изменений в нормативные правовые акты Свердловской области (муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований), являющиеся основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений;

3) оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

4) повышение открытости бюджетной политики Свердловской области.

Необходимо обеспечить прозрачность деятельности органов государственной власти, принимающих участие в подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности. Планируется продолжить освещение процедур бюджетного процесса и параметров областного бюджета для гражданского общества;

5) создание системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия повышения финансовой грамотности). В рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности соглашением о сотрудничестве, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Свердловской области 04.04.2018 N 01-01-06/17-106, предусмотрено создание и осуществление деятельности регионального центра финансовой грамотности (далее - РЦФГ). На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный экономический университет" (далее - университет) создан РЦФГ. В целях финансового обеспечения деятельности РЦФГ осуществляется предоставление гранта университету в форме субсидии. В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления гранта университету в форме субсидии на осуществление функций РЦФГ представлен в приложении N 3 к государственной программе.

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне требует постоянного развития и внедрения новых инструментов в Свердловской области, в частности совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета.

Решение указанных задач позволит перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

 

ПОДПРОГРАММА 3 "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"

 

Министерство формирует свои цели и задачи с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется через сохранение финансовой самостоятельности местных бюджетов на стадии их прогнозирования. Для этого в рамках методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется планомерная работа по совершенствованию подходов для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств. Дотации направлены на сокращение дифференциации финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения, субсидии на выравнивание обеспеченности позволяют прогнозировать местные бюджеты без дефицита.

Решение о прогнозировании бездефицитных бюджетов и проведении согласительных процедур по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по корректировке прогноза по доходам и увеличению оценки расходных полномочий муниципальных образований принимается Правительством Свердловской области ежегодно. Такие решения позволяют рассчитывать финансовую помощь муниципальным образованиям с учетом результатов рассмотрения предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе по реализации приоритетных проектов в Свердловской области.

Всего для обеспечения сбалансированности прогнозов местных бюджетов объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2018 год рассчитан с ростом к 2017 году в 1,4 раза (на 2017 год с ростом к 2016 году в 1,2 раза).

В целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к наращиванию доходного потенциала в рамках методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, с 2016 года сохраняется максимальная замена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Максимальная замена обеспечила сверхплановые поступления в местные бюджеты в 2016 году в размере 685,0 млн. рублей, в 2017 году - 760,0 млн. рублей.

Методики, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов, и порядки предоставления межбюджетных трансфертов направлены на стимулирование муниципальных образований к целевому и эффективному использованию межбюджетных трансфертов: недопущению кредиторской задолженности по заработной плате, соблюдению нормативов финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований и качественному управлению бюджетным процессом.

В Свердловской области в рамках региональных полномочий по межбюджетному регулированию, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований на постоянной основе дополнительно закреплены за местными бюджетами отчисления в виде:

1) единого норматива по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15%;

2) дифференцированных нормативов по доходам от акцизов на нефтепродукты исходя из необходимости зачисления в местные бюджеты 10% налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области от указанных акцизов.

Закрепление дополнительных нормативов отчислений от налогов является инструментом повышения заинтересованности муниципальных образований в расширении налоговой базы путем устранения административных барьеров для реализации предпринимательских инициатив и развития дорожной сети.

Закрепление норматива отчислений в местные бюджеты по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обеспечило поступление доходов в местные бюджеты в 2017 году в объеме 1,6 млрд. рублей с ростом к 2016 году в 1,2 раза.

В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований к развитию доходной базы местных бюджетов, проведению мероприятий, направленных на повышение собираемости платежей в областной и местные бюджеты и привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, принято решение возобновить практику стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного и местного бюджетов. Новым стимулом является поощрение муниципальных образований - лидеров рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях.

За увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов и за создание условий по содействию развитию конкуренции и обеспечению благоприятного инвестиционного климата Законом Свердловской области от 7 декабря 2017 года N 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в объеме 315,0 млн. рублей ежегодно.

На поддержание финансовой устойчивости и развитие закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО) направлено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам ЗАТО. Для компенсации дополнительных расходов бюджетов ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО, из федерального бюджета в 2016 году поступило 597,3 млн. рублей, в 2017 году - 428,4 млн. рублей.

Для обеспечения финансовой стабильности в муниципальных образованиях, испытывающих временные трудности с исполнением бюджетных обязательств в течение финансового года, законодательством Свердловской области ежегодно предусматривается норма предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета. В 2016 году предоставлено бюджетных кредитов на сумму 522,7 млн. рублей, в 2017 году - на сумму 613,6 млн. рублей.

Для использования механизма привлечения кредитных ресурсов разработана и постоянно совершенствуется нормативная база, регламентирующая предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

В целях соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам предусмотрены меры, установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:

1) подписание и выполнение соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) подготовка заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

В предстоящем периоде целью деятельности Министерства в сфере межбюджетных отношений остается обеспечение сбалансированности местных бюджетов путем решения задач по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, обеспечению сбалансированности прогнозов местных бюджетов и повышению их финансовой устойчивости.

К основным механизмам реализации поставленных в предстоящем периоде задач по обеспечению сбалансированности местных бюджетов относятся:

1) дальнейшее совершенствование системы расчетов межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

2) продолжение стимулирования муниципальных образований, на территориях которых увеличились поступления доходов областного и местного бюджетов, поощрение муниципальных образований - лидеров рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях;

3) реализация соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

4) осуществление работы в рамках соглашений об эффективном использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам ЗАТО;

5) предоставление бюджетных кредитов территориям, испытывающих временные трудности с исполнением бюджетных обязательств.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Министерством в рамках достижения цели "Обеспечение сбалансированности местных бюджетов" подпрограммы 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов", что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.

 

ПОДПРОГРАММА 4 "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ"

 

Одним из основных полномочий Министерства является организация исполнения областного бюджета.

В целях реализации данного полномочия Министерству предоставлено право получать в соответствии с решениями Правительства Свердловской области и предельным объемом государственного долга Свердловской области, установленного законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, бюджетные кредиты из бюджетов других уровней и кредиты, предоставляемые кредитными организациями, осуществлять эмиссию государственных облигаций Свердловской области.

В целях снижения рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении областного бюджета, сохранения финансовой устойчивости и сбалансированности областного бюджета с 2015 года в Свердловской области реализуется долговая политика, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2015 N 200-ПП "Об утверждении долговой политики Свердловской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

Долговой политикой определены основные задачи и направления деятельности Министерства в сфере управления государственным долгом, в том числе:

1) сдерживание роста государственного долга Свердловской области за счет последовательного сокращения дефицита областного бюджета;

2) оптимизация структуры государственного долга Свердловской области в целях сокращения расходов на его обслуживание;

3) безусловное выполнение долговых обязательств Свердловской области.

В рамках поставленных задач Министерством проводится работа, направленная на поддержание государственного долга Свердловской области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения всех обязательств, сокращение рыночных обязательств в структуре государственного долга и неукоснительное соблюдение требований, установленных бюджетным законодательством.

За период реализации долговой политики проведена диверсификация портфеля заимствований. В 2016 - 2017 годах осуществлены эмиссии государственных облигаций Свердловской области с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга в объемах 5 млрд. рублей и 10 млрд. рублей соответственно со сроком обращения 8 лет.

Начиная с 2015 года в областной бюджет из федерального бюджета предоставляются бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области в целях замещения рыночных обязательств. За 2015 - 2017 годы Свердловской области предоставлены пять бюджетных кредитов на общую сумму 21259,2 млн. рублей. Средства кредитов в полном объеме направлены на замещение рыночных заимствований и рефинансирование бюджетных кредитов.

За 2015 - 2017 годы доля рыночных обязательств в структуре государственного долга Свердловской области сократилась с 84,1% на 1 января 2015 года до 71,3% на 1 января 2018 года.

Долговая нагрузка сохранена на уровне ниже 50% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (2015 год - 43,4%, 2016 год - 42,0%, 2017 год - 38,9%).

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки на 1 января 2018 года, составленном Центром экономических исследований Российского информационного агентства "РИА Новости" от минимального значения к максимальному, из 85 позиций Свердловская область заняла 25-ю.

В соответствии с соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, Свердловской областью приняты дополнительные обязательства по сдерживанию роста объема государственного долга и дефицита областного бюджета, в том числе определены максимальный уровень дефицита и долговой нагрузки, которые могут быть достигнуты при исполнении областного бюджета. Общий объем долговых обязательств Свердловской области к 1 января 2025 года должен составлять не более 36% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, объем долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 35% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

В предстоящем периоде долговая политика Свердловской области будет реализовываться в условиях умеренных темпов роста экономики, нестабильности на финансовых рынках и, как следствие, существенных рисков при исполнении бюджета. Финансирование дефицита областного бюджета продолжится за счет заемных источников.

В целях дальнейшей диверсификации долгового портфеля будет продолжена практика использования государственных облигаций Свердловской области как источника долгосрочного финансирования дефицита областного бюджета при минимизации привлечения коммерческих кредитов, продолжена работа по оптимизации структуры государственного долга Свердловской области и снижению стоимости обслуживания долговых обязательств.

В рамках реализации государственной программы будет продолжена практика поддержания оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет, соблюдения принятых ограничений исходя из безусловного исполнения расходных и долговых обязательств Свердловской области.

 

ПОДПРОГРАММА 5 "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ,

КАЗНАЧЕЙСКОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ

В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ"

 

Министерство в соответствии с Положением о Министерстве является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - сфера закупок) путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Министерством осуществляются контрольные мероприятия в целях выполнения задач по организации контроля за использованием бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию мероприятий государственных программ.

В период с 2013 года система внутреннего государственного финансового контроля претерпела значительные изменения: контрольная деятельность регламентирована актуальными нормативными правовыми актами, создан и успешно функционирует штат специалистов-ревизоров, разработаны стандартные процедуры контроля в финансово-бюджетной сфере. Результаты контроля, являясь индикатором стабильности бюджетного процесса, позволяют своевременно реагировать на отклонения от принципов бюджетной политики и принимать комплекс превентивных мер, способствующих оптимизации расходов.

За 2017 год Министерством проверено более 33600 млн. рублей, выявлено нарушений на сумму 3276,0 млн. рублей, в том числе в отношении средств областного бюджета - 2390,0 млн. рублей.

В целях реализации материалов контрольных мероприятий объектам контроля направлены 79 предписаний об устранении нарушений, связанных с причинением ущерба Свердловской области, а также 76 представлений об устранении нарушений и рисков их повторного совершения.

По результатам исполнения представлений и предписаний в доход областного бюджета объектами контроля возмещено 105,9 млн. рублей, выполнены ранее оплаченные работы на сумму 330,3 млн. рублей, обеспечено эффективное использование имущества на сумму более 35,0 млн. рублей.

В результате превентивной деятельности Министерства в 2017 году предотвращен потенциальный ущерб областному бюджету на сумму 1700,0 млн. рублей.

Меры, принимаемые по результатам контрольной деятельности, восполняют потери областного бюджета и препятствуют нарушениям бюджетного законодательства, позволяют своевременно пресекать факты неправомерных и нецелевых расходов и исключать негативные последствия бюджетных нарушений.

В настоящее время в Свердловской области создана и функционирует система внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, отвечающая всем требованиям бюджетного законодательства.

Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля, взаимодействие с главными распорядителями средств областного бюджета способствовало сокращению нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, минимизировало риски неисполнения государственного задания и недостижения целевых показателей государственных программ Свердловской области.

Основной задачей Министерства в предстоящем периоде является повышение эффективности системы государственного финансового контроля, а также методологическая поддержка муниципального финансового контроля и системы внутреннего финансового (ведомственного) контроля (аудита), проведение обучающих семинаров, разработка новых форм взаимодействия государственных и муниципальных органов финансового контроля.

С целью организации контрольной деятельности в сфере закупок Министерством утверждаются планы проверок по полугодиям.

За 2017 год Министерством в рамках реализации контрольных полномочий в сфере закупок проведено 4 внеплановых проверки и 37 плановых проверок (данный показатель остается стабильным в течение 4 лет).

В ходе проверок в 2017 году выдано 16 предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о результатах контроля и выданных предписаниях путем ее размещения на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru и официальном сайте Министерства в сети Интернет minfin.midural.ru.

Министерством организовано осуществление ведомственного контроля государственными органами Свердловской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков. Информация о результатах ежеквартально доводится до главных распорядителей средств областного бюджета.

В предстоящем периоде поставлены задачи, направленные на повышение эффективности контроля в сфере закупок:

1) при проверках особое внимание уделять:

соблюдению прав участников закупок в части своевременного возврата обеспечения заявок на участие в закупках, соблюдению заказчиками сроков оплаты по исполненным контрактам, доли закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, правомерности отклонения заявок участников закупок;

выявлению случаев конфликта интересов между участником закупки и заказчиком;

2) продолжить методическую работу с органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими ведомственный контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе подведомственными заказчиками, с контрольными органами муниципальных образований.

Условием повышения эффективности контроля в сфере закупок также является осуществление контроля на системной основе, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля.

Результаты контрольно-ревизионной деятельности Министерства свидетельствуют о том, что государственный финансовый контроль и контроль в сфере закупок являются незаменимыми инструментами эффективного, ответственного и прозрачного управления государственными и муниципальными финансами.

С 2017 года в целях реализации мер по повышению качества государственного финансового контроля осуществляется предварительный казначейский контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ), охватывающий все этапы от планирования закупки до исполнения контракта, что позволяет предотвратить нарушения, устранить причины, повлекшие их допущение.

В целях усиления предварительного финансового контроля за расходованием средств областного бюджета организована работа на этапе постановки на учет бюджетных обязательств по государственным контрактам, соглашениям, заключенным получателями бюджетных средств Свердловской области.

Предварительный казначейский контроль за расходованием средств областного бюджета позволит обеспечить:

1) создание условий для повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

2) прозрачность закупок, осуществляемых получателями средств областного бюджета и неучастниками бюджетного процесса;

3) своевременность оплаты принятых получателями средств областного бюджета и неучастниками бюджетного процесса обязательств.

 

ПОДПРОГРАММА 6 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

 

В соответствии с Положением о Министерстве Министерство является:

1) финансовым органом Свердловской области;

2) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета;

3) главным распорядителем и получателем средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

В сфере государственного управления в соответствии с бюджетным законодательством Министерство осуществляет полномочия по организации и обеспечению деятельности Министерства как исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

В рамках своих полномочий Министерство осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства, а также иные гражданско-правовые договоры.

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой.

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

В подпрограмму включены расходы областного бюджета на обеспечение деятельности Министерства, за счет которых осуществляется реализация государственных полномочий (функций), направленных на решение всех задач государственной программы.

 

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Цели, задачи и целевые показатели государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.

 

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Для достижения целей государственной программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий по выполнению государственной программы (приложение N 2 к государственной программе).

 

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

 

Государственной программой планируется предоставление следующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам в рамках подпрограммы 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов":

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

4) субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств;

5) иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований;

6) дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств представлен в приложении N 4 к государственной программе.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлены в приложении N 5 к государственной программе.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к государственной программе

Свердловской области

"Управление государственными финансами

Свердловской области до 2024 года"

 

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2024 ГОДА"

 

Номер строки	Номер цели, задачи, целевого показателя	Наименование цели, задачи и целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации государственной программы						Источник значения показателя
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	1.	Подпрограмма 1 "Организация исполнения доходной части бюджета"
2.	1.1.	Цель "Укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области"
3.	1.1.1.	Задача 1 "Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области"
4.	1.1.1.1.	Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях)	процентов	>= 3	>= 3	>= 3	>= 3	>= 3	>= 3	прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года; прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период
5.	1.1.1.2.	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов	тыс. рублей	59,5	61,0	62,8	64,6	66,5	68,4	Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 года N 548)
6.	1.1.1.3.	Отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета	процентов	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	отчет об исполнении областного бюджета
7.	1.1.1.4.	Доля налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных законами Свердловской области о налогах, по которым проведена оценка их эффективности	процентов	100	100	100	100	100	100	методические рекомендации Министерства финансов Российской Федерации по проведению оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации
8.	1.1.1.5.	Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, поступивших за счет реализации мер по повышению доходного потенциала Свердловской области, в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Свердловской области	процентов	>= 3,5	>= 3,5	>= 3,5	>= 3,5	>= 3,5	>= 3,5	отчет по исполнению дорожной карты
9.	1.1.2.	Задача 2 "Повышение эффективности администрирования доходов областного бюджета"
10.	1.1.2.1.	Отношение объема просроченной дебиторской задолженности по администрируемым Министерством финансов Свердловской области доходам областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к аналогичному показателю на 1 января отчетного финансового года	процентов	< 100	< 100	< 100	< 100	< 100	< 100	данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области - главного администратора (администратора) доходов
11.	1.1.2.2.	Отношение остатка невыясненных поступлений доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемых в областной бюджет, по которым администратором доходов - Министерством финансов Свердловской области на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, не произведено уточнение вида и принадлежности платежа, к аналогичному показателю на 1 января отчетного финансового года	процентов	< 100	< 100	< 100	< 100	< 100	< 100	данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области - главного администратора (администратора) доходов
12.	1.1.2.3.	Полнота исполнения функций главного администратора (администратора) доходов по закрепленным за Министерством финансов Свердловской области источникам доходов бюджетов	процентов	100	100	100	100	100	100	Приказ Министерства финансов Свердловской области от 05.07.2016 N 232 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной и местные бюджеты Министерством финансов Свердловской области"; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 01.09.2016 N 320 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов областного бюджета и местных бюджетов Свердловской области, закрепленных за Министерством финансов Свердловской области"
13.	1.1.2.4.	Полнота и актуальность перечня кодов классификации доходов бюджетов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета	процентов	100	100	100	100	100	100	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"; закон Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
14.	2.	Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"
15.	2.2.	Цель "Рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов"
16.	2.2.1.	Задача 1 "Организация планирования и исполнения областного бюджета"
17.	2.2.1.1.	Полное и своевременное исполнение полномочий финансового органа в части планирования и организации исполнения областного бюджета	процентов	100	100	100	100	100	100	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Областной закон от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области от 03.06.2014 N 472-ПП "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период"
18.	2.2.1.2.	Полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством	процентов	100	100	100	100	100	100	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н)
19.	2.2.1.3.	Доля своевременно открытых лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса и проведения кассовых операций со средствами на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса	процентов	100	100	100	100	100	100	Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 29.10.2010 N 296 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов Свердловской области"; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 15.09.2016 N 335 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов неучастников бюджетного процесса Министерством финансов Свердловской области"
20.	2.2.1.4.	Доля исполненных судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение	процентов	100	100	100	100	100	100	Бюджетный кодекс Российской Федерации
21.	2.2.2.	Задача 2 "Повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области"
22.	2.2.2.1.	Степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации	степень качества управления региональными финансами	II	II	II	II	II	II	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" (далее - Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552)
23.	2.2.2.2.	Степень достижения Свердловской областью максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год	процентов	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552
24.	3.	Подпрограмма 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"
25.	3.3.	Цель "Обеспечение сбалансированности местных бюджетов"
26.	3.3.1.	Задача 1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств"
27.	3.3.1.1.	Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, муниципальных районов (городских округов)	уровень	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	Постановление Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1291-ПП "Об утверждении методик оценки суммарного налогового потенциала, суммарной оценки бюджетных расходов и расчета коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области"
28.	3.3.1.2.	Доля бездефицитных бюджетов муниципальных районов (городских округов) при прогнозировании на очередной финансовый год и плановый период	процентов	100	100	100	100	100	100	методики, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам; порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств
29.	3.3.1.3.	Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях)	процентов	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года; прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период
30.	3.3.1.4.	Темп роста объема налоговых доходов местных бюджетов, переданных по единым (дополнительным и дифференцированным) нормативам отчислений	процентов	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	>= 2	прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года; долгосрочный прогноз социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года; прогноз социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период
31.	3.3.2.	Задача 2 "Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов"
32.	3.3.2.1.	Доля муниципальных образований, имеющих I и II степени качества управления муниципальными финансами	процентов	>= 60	>= 60	>= 60	>= 60	>= 60	>= 60	Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 596-ПП "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области"
33.	3.3.2.2.	Доля муниципальных образований, заключивших соглашения с Министерством финансов Свердловской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, в общем количестве муниципальных образований, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	процентов	100	100	100	100	100	100	Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 N 1014-ПП "Об утверждении Порядка заключения соглашений между Министерством финансов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроля за их выполнением"
34.	3.3.2.3.	Доля дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, перечисленных в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований	процентов	100	100	100	100	100	100	Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
35.	3.3.2.4.	Доля рассмотренных заявлений о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с порядками предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденными Правительством Свердловской области	процентов	100	100	100	100	100	100	Постановление Правительства Свердловской области от 28.01.2015 N 53-ПП "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов"; Постановление Правительства Свердловской области от 28.01.2015 N 54-ПП "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов"; порядок заключения соглашений о реструктуризации муниципального долга в части долговых обязательств муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, по бюджетным кредитам для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставленным из областного бюджета
36.	4.	Подпрограмма 4 "Управление государственным долгом"
37.	4.4.	Цель "Эффективное управление государственным долгом Свердловской области"
38.	4.4.1.	Задача 1 "Обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении его финансовой устойчивости"
39.	4.4.1.1.	Отношение объема заимствований Свердловской области в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств областного бюджета	коэффициент	<= 1	<= 1	<= 1	<= 1	<= 1	<= 1	Бюджетный кодекс Российской Федерации
40.	4.4.1.2.	Отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году	процентов	41,0	40,0	39,0	38,0	37,0	36,0	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 года N 548; Распоряжение Правительства Свердловской области от 30.03.2018 N 185-РП "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Свердловской области на 2018 - 2020 годы" (далее - РПСО от 30.03.2018 N 185-РП); соглашения о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области
41.	4.4.1.3.	Отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	процентов	31,0	32,0	33,0	34,0	35,0	35,0	РПСО от 30.03.2018 N 185-РП; соглашения о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области
42.	4.4.1.4.	Отношение объема средств, направленных в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств и обслуживание государственного долга Свердловской области, к годовому объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов (без учета объемов погашения, осуществленных за счет новых заимствований)	процентов	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	РПСО от 30.03.2018 N 185-РП
43.	4.4.1.5.	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в отчетном финансовом году	процентов	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	Бюджетный кодекс Российской Федерации
44.	4.4.1.6.	Соотношение объема выплат по государственным гарантиям к общему объему предоставленных Свердловской областью государственных гарантий	процентов	0	0	0	0	0	0	Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552
45.	4.4.1.7.	Доля краткосрочных обязательств в общем объеме государственного долга Свердловской области	процентов	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	<= 13	Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552
46.	4.4.1.8.	Отношение количества контрактов (соглашений, договоров) по привлечению заемных средств, заключенных в отчетном финансовом году, со сроком исполнения обязательств в течение 365 дней от даты заключения контракта (соглашения, договора) к общему количеству контрактов (соглашений, договоров), заключенных в отчетном финансовом году	процентов	0	0	0	0	0	0	РПСО от 30.03.2018 N 185-РП
47.	4.4.1.9.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Свердловской области	рублей	0	0	0	0	0	0	Приказ Минфина России от 03.12.2010 N 552
48.	4.4.2.	Задача 2 "Обеспечение профессионального сопровождения выпусков государственных ценных бумаг Свердловской области"
49.	4.4.2.1.	Просроченная задолженность по государственным контрактам, заключенным в целях размещения и обращения облигационных займов Свердловской области	рублей	0	0	0	0	0	0	данные бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области - получателя бюджетных средств
50.	5.	Подпрограмма 5 "Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"
51.	5.5.	Цель "Осуществление предварительного финансового контроля за исполнением областного бюджета, последующего внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг"
52.	5.5.1.	Задача 1 "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства"
53.	5.5.1.1.	Отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета	процентов	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "О Министерстве финансов Свердловской области" (далее - ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП)
54.	5.5.1.2.	Проведение семинаров по вопросам, относящимся к компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля	единиц	2	2	2	2	2	2	информация о проведении семинара, размещенная на официальном сайте Министерства финансов Свердловской области в сети Интернет
55.	5.5.2.	Задача 2 "Обеспечение контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг"
56.	5.5.2.1.	Количество проведенных плановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области	единиц	37	37	37	38	38	39	Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ; ППСО от 18.10.2010 N 1524-ПП
57.	5.5.2.2.	Количество нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленных в ходе плановых проверок	единиц	400	380	350	300	300	280	отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства финансов Свердловской области
58.	5.5.2.3.	Доля документов, в отношении которых своевременно осуществлен предварительный казначейский контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг	процентов	100	100	100	100	100	100	Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ; Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
59.	5.5.3.	Задача 3 "Предварительный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в рамках требований бюджетного законодательства"
60.	5.5.3.1.	Доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет	процентов	100	100	100	100	100	100	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 26.12.2013 N 659 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета"
61.	5.5.3.2.	Доля своевременно санкционированных документов получателей средств областного бюджета и неучастников бюджетного процесса	процентов	100	100	100	100	100	100	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 31.03.2011 N 108 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий Министерством финансов Свердловской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"; Приказ Министерства финансов Свердловской области от 13.08.2014 N 400 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета"
62.	6.	Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года"
63.	6.6.	Цель "Обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами"
64.	6.6.1.	Задача 1 "Обеспечение эффективной деятельности Министерства финансов Свердловской области по реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2024 года"
65.	6.6.1.1.	Уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области автоматизированными рабочими местами	процентов	100	100	100	100	100	100	отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Министерства финансов Свердловской области
66.	6.6.1.2.	Объем просроченной кредиторской задолженности Министерства финансов Свердловской области по обязательствам областного бюджета	тыс. рублей	0	0	0	0	0	0	Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 года N 548

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к государственной программе

Свердловской области

"Управление государственными финансами

Свердловской области до 2024 года"

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

 

Номер строки	Наименование мероприятия/источник расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)							Номер строки целевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие
		всего	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ В ТОМ ЧИСЛЕ	136078117,6	24175447,1	22640306,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	x
2.	федеральный бюджет	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	x
3.	областной бюджет	135452494,6	23874539,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	x
4.	в том числе субсидии местным бюджетам	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
5.	Прочие нужды	136078117,6	24175447,1	22640306,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	x
6.	федеральный бюджет	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	x
7.	областной бюджет	135452494,6	23874539,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	22315591,1	x
8.	в том числе субсидии местным бюджетам	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
9.	Подпрограмма 1 "Организация исполнения доходной части бюджета"
10.	ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1 В ТОМ ЧИСЛЕ	-	-	-	-	-	-	-	x
11.	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	x
12.	Прочие нужды
13.	Всего по направлению "Прочие нужды" в том числе	-	-	-	-	-	-	-	x
14.	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	x
15.	Мероприятие 1. Определение темпов роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях)	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.1, 1.1.1.2
16.	Мероприятие 2. Составление и представление реестра источников доходов областного бюджета в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.1
17.	Мероприятие 3. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам бюджетного и финансового регулирования, главными администраторами доходов областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.3
18.	Мероприятие 4. Формирование итоговой оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.4
19.	Мероприятие 5. Направление в Министерство финансов Российской Федерации информации для формирования сводного реестра налоговых льгот	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.4
20.	Мероприятие 6. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доходного потенциала Свердловской области, включающего работу межведомственных органов, взаимодействие с налогоплательщиками, принятие мер, направленных на укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, и другое	-	-	-	-	-	-	-	1.1.1.5
21.	Мероприятие 7. Эффективное исполнение полномочий Министерством финансов Свердловской области по администрированию доходов в части осуществления взыскания задолженности по платежам в областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.1
22.	Мероприятие 8. Своевременное уточнение Министерством финансов Свердловской области платежей, отнесенных к разряду невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.2
23.	Мероприятие 9. Утверждение методики прогнозирования поступлений доходов областного и местных бюджетов Свердловской области, закрепленных за Министерством финансов Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.3
24.	Мероприятие 10. Формирование реестра источников доходов областного бюджета по источникам доходов, закрепленных за Министерством финансов Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.3
25.	Мероприятие 11. Формирование реестра источников доходов бюджетов муниципальных образований по источникам доходов, закрепленным за Министерством финансов Свердловской области, в порядке, установленном администрацией муниципального образования	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.3
26.	Мероприятие 12. Принятие Министерством финансов Свердловской области решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.3
27.	Мероприятие 13. Формирование и ведение перечня главных администраторов доходов областного бюджета, а также закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.4
28.	Мероприятие 14. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Свердловской области, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	1.1.2.4
29.	Подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"
30.	ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 2 В ТОМ ЧИСЛЕ	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	x
31.	областной бюджет	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	x
32.	Прочие нужды
33.	Всего по направлению "Прочие нужды" в том числе	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	x
34.	областной бюджет	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	x
35.	Мероприятие 15. Подготовка проектов законов Свердловской области об областном бюджете, об исполнении областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
36.	Мероприятие 16. Актуализация порядков составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), составления и ведения кассового плана, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования в соответствии с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
37.	Мероприятие 17. Утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и доведение утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
38.	Мероприятие 18. Составление кассового плана, доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
39.	Мероприятие 19. Составление и представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств Свердловской области, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, консолидированного свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, справочной таблицы по финансированию полномочий Свердловской области и муниципальных образований по данным консолидированного бюджета Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
40.	Мероприятие 20. Соблюдение порядка исполнения областного бюджета по расходам	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
41.	Мероприятие 21. Организация исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
42.	Мероприятие 22. Оперативное управление остатками средств на едином счете бюджета	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.1
43.	Мероприятие 23. Формирование отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.2
44.	Мероприятие 24. Представление в Федеральное казначейство отчетности об исполнении консолидированного бюджета с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.2
45.	Мероприятие 25. Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению областного бюджета и неучастников бюджетного процесса	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.3
46.	Мероприятие 26. Осуществление проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области, а также государственных унитарных предприятий Свердловской области и иных юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, от их имени и по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых ими в Министерстве финансов Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.3
47.	Мероприятие 27. Осуществление размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги организациями, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.3
48.	Мероприятие 28. Своевременное исполнение судебных актов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета и государственных бюджетных (автономных) учреждений Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.3
49.	Мероприятие 29. Исполнение судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок	-	-	-	-	-	-	-	2.2.1.4
50.	Мероприятие 30. Осуществление долгосрочного бюджетного планирования	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.1
51.	Мероприятие 31. Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.1
52.	Мероприятие 32. Осуществление координации и методического обеспечения деятельности по формированию и финансовому обеспечению выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.1
53.	Мероприятие 33. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.1
54.	Мероприятие 34. Грант в форме субсидии федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Уральский государственный экономический университет" на осуществление функций регионального центра финансовой грамотности	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	2.2.2.1
55.	областной бюджет	60000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	x
56.	Мероприятие 35. Осуществление методического обеспечения и координация деятельности по формированию, ведению и размещению регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.1
57.	Мероприятие 36. Организация работы по повышению уровня открытости бюджетных данных Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	2.2.2.2
58.	Подпрограмма 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"
59.	ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 3 В ТОМ ЧИСЛЕ	93304631,0	17046566,0	15511385,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	x
60.	федеральный бюджет	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	x
61.	областной бюджет	92679008,0	16745658,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	x
62.	в том числе субсидии местным бюджетам	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
63.	Прочие нужды
64.	Всего по направлению "Прочие нужды" в том числе	93304631,0	17046566,0	15511385,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	x
65.	федеральный бюджет	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	x
66.	областной бюджет	92679008,0	16745658,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	15186670,0	x
67.	в том числе субсидии местным бюджетам	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
68.	Мероприятие 37. Разработка методик, применяемых для расчета дотаций муниципальным образованиям	-	-	-	-	-	-	-	3.3.1.1
69.	Мероприятие 38. Определение уровня эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из соотношения (разрыва) среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания	-	-	-	-	-	-	-	3.3.1.1
70.	Мероприятие 39. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	8740584,0	1474964,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	3.3.1.1
71.	областной бюджет	8740584,0	1474964,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	1453124,0	x
72.	Мероприятие 40. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	17678906,0	4299581,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	3.3.1.1
73.	областной бюджет	17678906,0	4299581,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	2675865,0	x
74.	Мероприятие 41. Предоставление субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета	436800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	3.3.1.1
75.	областной бюджет	436800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	72800,0	x
76.	Мероприятие 42. Предоставление субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	3.3.1.2
77.	областной бюджет	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
78.	в том числе субсидии местным бюджетам	63932718,0	10583313,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	10669881,0	x
79.	Мероприятие 43. Определение темпов роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях)	-	-	-	-	-	-	-	3.3.1.3, 3.3.1.4
80.	Мероприятие 44. Стимулирование муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	1890000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	3.3.1.3, 3.3.1.4
81.	областной бюджет	1890000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	315000,0	x
82.	Мероприятие 45. Осуществление мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях	-	-	-	-	-	-	-	3.3.2.1
83.	Мероприятие 46. Утверждение перечней муниципальных образований в целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	3.3.2.2
84.	Мероприятие 47. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период	-	-	-	-	-	-	-	3.3.2.2
85.	Мероприятие 48. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	-	-	-	-	-	-	-	3.3.2.2
86.	Мероприятие 49. Предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	3.3.2.3
87.	федеральный бюджет	625623,0	300908,0	324715,0	-	-	-	-	x
88.	Мероприятие 50. Предоставление бюджетных кредитов	-	-	-	-	-	-	-	3.3.2.4
89.	Подпрограмма 4 "Управление государственным долгом"
90.	ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 4 В ТОМ ЧИСЛЕ	39842384,6	6640364,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	x
91.	областной бюджет	39842384,6	6640364,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	x
92.	Прочие нужды
93.	Всего по направлению "Прочие нужды" в том числе	39842384,6	6640364,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	x
94.	областной бюджет	39842384,6	6640364,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	6640404,1	x
95.	Мероприятие 51. Планирование и осуществление государственных внутренних заимствований исходя из размера дефицита областного бюджета и необходимости безусловного исполнения расходных и долговых обязательств	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.1
96.	Мероприятие 52. Обеспечение реализации и выполнение условий соглашений о предоставлении бюджету Свердловской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Свердловской области, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.2, 4.4.1.3
97.	Мероприятие 53. Подготовка программы государственных заимствований Свердловской области при составлении проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.4
98.	Мероприятие 54. Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Свердловской области	39720603,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	4.4.1.5
99.	областной бюджет	39720603,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	6620100,6	x
100.	Мероприятие 55. Проведение работы по минимизации расходов на обслуживание государственного долга Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.5
101.	Мероприятие 56. Проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.6
102.	Мероприятие 57. Осуществление учета выданных государственных гарантий Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.6
103.	Мероприятие 58. Планирование и осуществление равномерной нагрузки по погашению долговых обязательств	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.7
104.	Мероприятие 59. Осуществление среднесрочных и долгосрочных заимствований	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.8
105.	Мероприятие 60. Осуществление учета долговых обязательств Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.9
106.	Мероприятие 61. Своевременное и полное исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Свердловской области	-	-	-	-	-	-	-	4.4.1.9
107.	Мероприятие 62. Выплата агентских комиссий и вознаграждений	121781,0	20263,5	20303,5	20303,5	20303,5	20303,5	20303,5	4.4.2.1
108.	областной бюджет	121781,0	20263,5	20303,5	20303,5	20303,5	20303,5	20303,5	x
109.	Подпрограмма 5 "Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"
110.	ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 5 В ТОМ ЧИСЛЕ	-	-	-	-	-