Приложение к Постановлению от 28.02.2006 г № 45 Положение
Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа верхнее дуброво
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координирующим органом на территории городского округа Верхнее Дуброво в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.
1.2.Комиссия является постоянно действующим органом Администрации городского округа Верхнее Дуброво.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Главы городского округа Верхнее Дуброво - начальника гражданской обороны городского округа.
1.4.Правовые основы деятельности Комиссии составляют: Конституция РФ, Федеральный закон "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", Федеральный закон "О пожарной безопасности", Постановление Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС", другие законы и нормативные правовые акты РФ и нормативные правовые акты Свердловской области.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИИ
2.1.Основными задачами Комиссии являются:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и пожаров, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;
- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения городского округа от ЧС и пожаров, а также подготовка предложений и решений по совершенствованию вопросов пожарной безопасности;
- взаимодействие с объектовыми комиссиями по ЧС по вопросам предупреждения, ликвидации ЧС и пожаров, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС и пожаров;
- руководство работами по ликвидации ЧС, крупных пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения городского округа от ЧС и пожаров;
- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления к действиям при ЧС и при пожарах.
2.2.Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
- организует оценку обстановки на территории городского округа, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера;
- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС природного и техногенного характера и пожаров;
- осуществляет контроль за обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;
- контролирует деятельность организаций и предприятий на территории округа по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;
- участвует совместно с другими органами в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств;
- осуществляет контроль за организацией защиты водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического, бактериологического (биологического) заражения;
- организует работу по привлечению организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров.
2.3.Комиссия имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения организациями на территории городского округа;
- привлекать в установленном порядке силы и средства к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- приостанавливать функционирование потенциально опасных объектов на территории городского округа, вне зависимости от их ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения ЧС и пожаров;
- направлять материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечение пожарной безопасности в вышестоящие органы;
- рассматривать ходатайства руководителей (председателей Комиссии) объектов по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации ЧС.
2.4.На председателя Комиссии возлагается:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечение пожарной безопасности, надежности работы потенциально опасных объектов;
- координация деятельности подчиненных и взаимодействующих Комиссий;
- организация оповещения органов управления и населения об угрозе или возникновении ЧС и пожаров, принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях чрезвычайных ситуаций, приемах и способах защиты;
- организация и координация действий, наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
- распределение задач, согласование планов действий между подчиненными, взаимодействующими органами управления;
- согласование действий с Комиссиями объектов городского округа по вопросам совместных действий и обмена информации;
- организация своевременной информации и докладов вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС и пожаров, и изменениях обстановки.
3.СОСТАВ КОМИССИИ
3.1.Комиссия возглавляется Главой городского округа.
3.2.В состав Комиссии входят руководители и специалисты предприятий и организаций городского округа.
3.3.Для оценки масштабов ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, подготовке предложений председателю Комиссии для принятия решения на ликвидацию ЧС и пожаров, осуществления непосредственного руководства по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров, при Комиссии создается оперативная группа.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
4.1.Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
4.2.Работа Комиссии организуется по годовым планам работы.
4.3.Заседания Комиссии городского округа оформляются протоколами.
4.4.Положение о Комиссии и ее состав утверждается постановлением (или распоряжением) Главы городского округа.
4.5.Документы председателя Комиссии (предварительные распоряжения, решения и т.д.) разрабатываются заместителем и секретарем Комиссии.
4.6.Справочный материал для работы Комиссии разрабатывается каждым членом комиссии по своим направлениям, ответственным должностным лицом за порядок оформления справочного материала.
5.ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Персональный состав Комиссии определяется распоряжением Главы городского округа.
Члены Комиссии осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством Председателя комиссии.
Члены Комиссии обязаны:
а) в режиме повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановке:
- организовывать и осуществлять, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
- участвовать в планировании и выполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС и при пожарах;
- принимать меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС и при пожарах;
- совершенствовать знания основ организации управления спасательными и другими неотложными работами (работами по всестороннему жизнеобеспечению), умения пользоваться средствами индивидуальной защиты;
- принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучении всех категорий населения области способам защиты и действиям в ЧС и пожарах;
б) в режиме повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС и пожаров:
- приступить к немедленному руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами и по распоряжению Председателя комиссии прибыть на заседание Комиссии;
- быть готовым к докладу Председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.), прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также своих предложений по ее нормализации;
- осуществлять в пределах своей компетенции, непрерывное управление подчиненными (подведомственными) силами и средствами по предотвращению возникновения ЧС и пожаров;
- принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов;
в) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС:
- с получением условного сигнала прибыть на оперативное заседание Комиссии, параллельно организуя вовлечение необходимых подчиненных (подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС;
- быть готовым к докладу Председателю комиссии по: организации защиты населения; необходимости выдвижения оперативных групп в зону ЧС; организации ликвидации ЧС; определению границ зоны ЧС; организации устойчивого функционирования объектов экономики и территорий, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС; осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории и т.п.;
г) при убытии в отпуск, командировку и т.п.:
- оставлять за себя заместителя (должностное лицо);
- информировать секретаря Комиссии о сроках отсутствия, Ф.И.О. назначенного заместителя и порядке его оповещения.
6.ЗАДАЧИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Председатель Комиссии:
1.С получением информации о ЧС, принимает решение на сбор Комиссии, и после анализа полученных данных, определяет, что необходимо сделать немедленно и отдает указание специалисту по делам ГОЧС на подготовку предварительного распоряжения, в котором указывается:
- какие материальные средства подготовить для подачи в район аварии;
- кого вызвать дополнительно для решения задач по защите населения.
2.Проводит расчет времени, в котором ориентировочно определяет сроки выполнения организационных и практических мероприятий, в частности:
- порядок сбора данных и доклада по ним;
- доклады должностных лиц о состоянии сил, средств и органов управлений и предложения для принятия решения;
- подготовку распоряжений и доведения их до подчиненных, объявления решения, постановки задач подчиненным и завершения планирования мероприятий, подготовки населения и представления их в вышестоящие органы управления;
3.Принимает решение по отправке в район аварии оперативной группы для:
- уточнения достоверности поступивших данных обстановки из района аварии;
- сбора данных, обобщение анализ и прогнозирование реально складывающейся обстановки в районе аварии;
- сбора и подготовки экстренной информации для ГУ ГОЧС Свердловской области;
4.На основе уяснения задачи и расчета времени председатель Комиссии, после сбора членов Комиссии, ориентирует их по сложившейся обстановке, предстоящим действиям, отдает указания на сбор данных обстановки, подготовку необходимых справок и предложений для принятия решения и доводит задачи до исполнителей.
5.При постановке задач членам комиссий председатель указывает:
- порядок разработки обращения к населению по поводу аварии (пожара);
- состав оперативной группы Комиссии, ее основные задачи, время и порядок убытия к месту аварии, организацию работы и обеспечение связи;
- порядок, сроки разработки предложений на проведение эвакуации;
- определение возможностей транспорта для эвакуации населения и время готовности к выполнению практических перевозок;
- разработку и осуществление мероприятий по поддержанию общественного порядка в районах, подвергшихся заражению, на маршрутах эвакуации и в местах эвакуируемого населения, организацию охраны объектов и личного имущества граждан в районах эвакуации (по необходимости);
- организация питания и обеспечения одеждой эвакуированного населения;
- порядок материального обеспечения формирований и работ по ликвидации последствий аварии;
- режим работы комиссии, сроки заседания, порядок оформления решений и доведения до исполнителей;
6.Основными способами доведения задач до подчиненных являются:
- отдача устного приказа (распоряжения) лично председателем Комиссии путем вызова подчиненных начальников или передачи распоряжений по его поручению должностными лицами;
- передача распоряжений по техническим средствам связи через членов Комиссии;
Заместитель председателя Комиссии - директор МУП ЖКХ:
- разрабатывает предложения для председателя Комиссии по организации защиты населения и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовит донесения и распоряжения;
- доводит распоряжения до исполнителей;
- организует сбор и обобщение данных об обстановке;
- организует развертывание работы;
- готовит и высылает оперативные группы Комиссии;
- при необходимости, по решению председателя Комиссии, непосредственно руководит мероприятиями по защите населения и ликвидации аварии (пожара) из зоны ЧС.
Члены Комиссии поддерживают постоянную связь с органами, которые они представляют, организуют сбор обобщение данных об обстановке в зоне деятельности представляемых ими органов, передают информацию об обстановке и распоряжения подчиненным силам, осуществляют контроль за выполнением приказов и распоряжений.
Главный врач МУЗ "Верхнедубровская городская больница" - член комиссии:
- координирует работу по эвакуации пострадавших и больных из зоны заражения;
- обеспечивает экстренную подготовку лекарственных средств;
- организует сбор, обобщение анализ и представление данных о пострадавших;
- руководит деятельностью по оказанию первой медицинской и врачебной помощи населению;
- и др.
УУМ Белоярского ОВД - член комиссии:
- организует обеспечение общественного порядка и охрану материальных и культурных ценностей;
- обеспечивает общественный порядок при эвакуации населения;
- обеспечивает безопасность дорожного движения;
- и др.
Инспектор ВУС - член комиссии:
- организует привлечение частей выделенных по плану взаимодействия;
- и др.
Специалист Администрации по предпринимательству и потребительскому рынку - член комиссии:
- организует обеспечение пострадавшего населения продовольствием, промышленными товарами первой необходимости;
- бесперебойное снабжение аварийно-восстановительных формирований;
- и др.
Главный инженер МУП ЖКХ - член комиссии:
- организует оценку обстановки и влияние ее на работу объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- проводит расчеты ущерба;
- организует бесперебойное снабжение техники нефтепродуктами;
- организует поставку техники для ликвидации ЧС, а также вывоза пострадавшего населения;
- организует транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий;
- и др.
Представитель Филиала Восточные электросети - член комиссии:
- организует обеспечение устойчивой связью органов управления осуществляющих выполнение по защите населения;
- контролирует поддержание в постоянной готовности средств оповещения и связи;
- и др.
Начальник ОГМС городского округа Верхнее Дуброво - член комиссии:
- организует проведение гидрометеорологического прогноза;
- организует проведение, оценку радиоактивного загрязнения окружающей среды;
- и др.
Специалист Администрации по мобилизационной работе, ГО и ЧС:
- подготовка докладов в ГУ ГОЧС Свердловской области по возникшей аварии (пожара);
- сбор и подготовка экстренной информации для ГУ ГОЧС Свердловской области;
- оказание помощи руководителям Комиссии объектов экономики в организации работ по ликвидации последствий аварии;
Специалист Администрации по охране окружающей среды - секретарь комиссии:
- обеспечивает контроль экологической обстановки в районе аварии;
- организует руководство работами по ликвидации экологических последствий аварии;
- собирает данные об уровнях загрязнения окружающей среды и природных ресурсов;
- и др.
Основной состав Комиссии организует:
- уточнение достоверности поступивших данных обстановки из района аварии (пожара);
- сбор данных, обобщение, анализ и прогнозирование реально складывающейся обстановки в районе аварии (пожара);
- обмен информацией с заинтересованными министерствами и ведомствами;
- подготовку проектов приказов, распоряжений и указаний председателя Комиссии по организации действий органов управления и сил при ликвидации последствий аварий (пожаров);
- взаимодействие и распределение усилий по ликвидации последствий аварийных ситуаций между силами городского округа;
- обеспечение связи оперативной группы Комиссии с председателем комиссии, с органами управления и силами, принимающими участие в ликвидации последствий аварий (пожаров);
- ведение учета выполненных работ и материальных затрат по ликвидации последствий аварии (пожара);
- круглосуточное дежурство на пункте управления начальника оперативной группы областной Комиссии.