Приложение к Решению от 20.04.2006 г № 206 Положение
Положение о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд мо красноуфимский округ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - формирование заказов и размещение заказов), финансируемых за счет средств местного бюджета, и отношения, возникающие в процессе исполнения и контроля за исполнением заказов.
1.3.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
1.3.1.Муниципальные нужды - потребности МО Красноуфимский округ, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
(п. 1.3.1 в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 28.02.2008 N 430)
1.3.2.Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета МО Красноуфимский округ.
1.3.3.Формирование заказов - определенный комплекс мероприятий, направленных на планирование потребности муниципального образования Красноуфимский округ в товарах, работах и услугах; процесс планирования потребностей включает в себя определение количества, стоимости продукции, а также сроков ее поставки.
1.3.4.Размещение заказов - под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением, действия заказчиков, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
1.3.5.Исполнение заказов - процесс выполнения заказчиками и поставщиками своих обязательств по муниципальным контрактам (договорам), а также процесс контроля заказчиками за целевым использованием средств бюджета и выполнением положений муниципальных контрактов (договоров).
1.3.6.Заказчики - органы местного самоуправления (в соответствии с Уставом МО Красноуфимский округ), а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
1.3.7.Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
1.3.8.Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, ведению реестров муниципальных контрактов (далее - уполномоченный орган) - администрация муниципального образования Красноуфимский округ.
1.3.9.Участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
1.3.10.Поставщик (подрядчик, исполнитель) муниципального заказа (далее - Поставщик) - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее муниципальный контракт и (или) договор с Заказчиком на выполнение муниципального заказа. Статус Поставщика устанавливается решением Единой Комиссии по размещению муниципального заказа.
1.3.11.Единая Комиссия по размещению муниципального заказа (далее - Единая Комиссия по размещению муниципального заказа) - созданная заказчиком или уполномоченным органом структура, осуществляющая планирование, координацию, отбор исполнителей муниципального заказа, действующая на основании Положения о Единой Комиссии по размещению муниципального заказа (Приложение 1).
1.3.12.Муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком от имени Администрации МО Красноуфимский округ в целях обеспечения муниципальных нужд.
1.3.13.Договор - договор поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, заключенный получателем бюджетных средств на основании муниципального контракта.
1.3.14.Сводный муниципальный заказ - сводный плановый перечень, по номенклатуре и объемам важнейших видов закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в пределах утвержденных средств в местном бюджете на очередной финансовый год.
1.3.15.Реестр закупок - перечень, в котором должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки в рамках текущего финансового года.
1.3.16.Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, содержащий следующие сведения: наименование заказчика; источник финансирования; способ размещения заказа; дату проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дату заключения контракта; предмет, цену контракта и срок его исполнения; наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговый номер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения об исполнении контракта. Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Федеральным законодательством.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
2.1.Комитет по экономике администрации муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Комитет по экономике) по представлению Заказчиков формирует проект Сводного муниципального заказа.
2.2.Формирование проекта Сводного муниципального заказа производится в следующем порядке:
2.2.1.Заказчик представляет в Комитет по экономике в срок до 15 сентября текущего финансового года перечень муниципальных нужд, составленный в соответствии с бюджетными заявками, с разбивкой по кварталам по установленной форме (приложение 2 к Положению), на электронных и бумажных носителях.
2.2.2.Комитет по экономике на основании представленных перечней муниципальных нужд в срок до 15 октября текущего года формирует проект Сводного муниципального заказа на очередной финансовый год.
2.2.3.Проект Сводного муниципального заказа согласовывается с главой администрации МО Красноуфимский округ.
2.2.4.Решение о способе размещения заказа принимается Заказчиком по размещению муниципального заказа.
2.2.5.Сводный муниципальный заказ представляется Единой Комиссией по размещению муниципального заказа для размещения заказов по всем позициям муниципального заказа.
2.2.6.В течение 20 дней с момента утверждения Думой городского округа муниципального образования Красноуфимский округ бюджета Заказчики вносят корректировки и уточнения в перечни муниципальных нужд в соответствии со сметой доходов и расходов бюджета и согласовывают с Финансовым управлением в муниципального образования Красноуфимский округ.
2.2.7.Согласованные финансовым управлением перечни муниципальных нужд Заказчики представляют в Комитет по экономике на электронных и бумажных носителях.
2.2.8.Комитет по экономике в течение 10 дней с момента получения перечней муниципальных нужд вносит корректировки и уточнения в Сводный муниципальный заказ.
3.ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного на данный период Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
3.1.1.При цене муниципального контракта выше пятисот тысяч рублей размещение муниципальных заказов осуществляется путем проведения конкурсов, аукционов, на товарных биржах, у единственного источника Единой Комиссии по размещению муниципального заказа, созданной при администрации МО Красноуфимский округ, за исключением случаев, предусмотренных п. 3.1.3 настоящей статьи.
Состав Единой Комиссии по размещению муниципального заказа при администрации МО Красноуфимский район утверждается постановлением главы администрации МО Красноуфимский округ.
3.1.2.При цене муниципального контракта до пятисот тысяч рублей размещение муниципальных заказов осуществляется путем проведения конкурсов, аукционов, котировок цен Единой Комиссией по размещению муниципального заказа, созданной при главном распорядителе бюджетных средств.
Состав Единой Комиссии по размещению муниципального заказа при главном распорядителе бюджетных средств утверждается приказом главного распорядителя бюджетных средств.
3.1.3.Размещение муниципальных заказов на поставку продуктов питания, мебели, компьютерного оборудования в образовательные учреждения МО Красноуфимский округ осуществляется Единой Комиссией по размещению муниципального заказа, созданной при Муниципальном отделе управления образованием.
(п. 3.1.3 введен Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 07.12.2006 N 279; в ред. Решений Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 28.02.2008 N 430, от 26.02.2009 N 139)
3.2.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, осуществляется Заказчиками самостоятельно, без проведения торгов, запроса котировок.
3.3.Официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении заказов является газета "Вперед".
3.4.При размещении муниципального заказа:
3.4.1.Заказчики представляют в Единую Комиссию для размещения на официальном сайте и в официальном печатном издании конкурсную документацию, документацию об аукционе, сведения по запросу котировок в соответствии со ст. 22, ст. 34, ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(п. 3.4.1 в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 26.02.2009 N 139)
3.4.2.Единая Комиссия по размещению муниципального заказа осуществляет проведение экспертизы полученных заявок, в том числе (при необходимости) с привлечением сторонних экспертов.
3.5.Решения Единой Комиссии по размещению муниципального заказа обязательны для всех заказчиков.
3.6.Заказчик заключает муниципальный контракт с участником размещения заказа, признанным победителем:
- при размещении заказов путем запроса котировок не ранее, чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- при размещении заказов путем проведения конкурса, аукциона не ранее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), в случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся), протокола аукциона.
(п. 3.6 в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 369)
3.7.Заказчик направляет в комитет по экономике в электронном виде или на бумажном носителе сведения:
- о контракте (его изменении) по форме, согласно приложению N 3 к Положению не позднее трех дней с даты заключения контракта (его изменения);
- об исполнении (о прекращении действия) контракта по форме, согласно приложению N 4 к Положению не позднее трех дней с даты исполнения (прекращения действия) контракта.
Реестр контрактов ведется комитетом по экономике по форме, согласно приложению N 5 к Положению.
(п. 3.7 в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 369)
3.8.В течение 10 дней после заключения муниципального контракта получатели бюджетных средств обязаны заключить договор с Поставщиком. Условия договора не могут противоречить условиям заключенного муниципального контракта.
4.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
4.1.Сроки исполнения предусмотренных муниципальным контрактом обязательств не могут наступать ранее обязательного включения данного муниципального контракта в соответствующий реестр контрактов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, определяемом бюджетом муниципального образования Красноуфимский округ на очередной финансовый год, и несут ответственность за своевременное и эффективное размещение муниципального заказа в полном объеме, рациональное использование выделенных бюджетных средств и исполнение муниципальных заказов.
4.3.Финансовое управление в муниципального образования Красноуфимский округ осуществляет финансирование муниципального заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, условиями муниципального контракта.
4.4.В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
4.5.В муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности Поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.
4.6.Заказчики осуществляют контроль за исполнением условий контракта Поставщиком. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта Заказчик обязан потребовать от Поставщика возмещения (неустойки) в установленном законом (контрактом) порядке.
4.7.В муниципальном контракте может быть предусмотрено право Заказчика по согласованию с Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта изменить не более чем на десять процентов предусмотренных контрактом количество товаров, объем работ, услуг при соблюдении условий, предусмотренных п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(п. 4.7 в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 26.02.2009 N 139)
4.8.Об изменении объемов, цен, предусмотренных муниципальным контрактом, Заказчик извещает Комитет по экономике и представляет подтверждающие документы в течение 3 дней.
4.9.Заказчики обязаны учитывать все поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые на средства бюджета муниципального образования Красноуфимский округ в реестрах закупок товаров, работ и услуг (далее - реестр закупок).
4.10.Реестр закупок ведется Заказчиком (получателем бюджетных средств) по установленной форме (приложение 6 к Положению).
4.11.Комитет по экономики ведет Сводный реестр закупок и реестр муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу.
4.12.Заказчики обобщают сведения о закупках, произведенных подведомственными получателями бюджетных средств, представляют их в Комитет по экономике 1 раз в квартал, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения представляются на электронных и бумажных носителях, с сопроводительным письмом, с указанием даты закрытия реестра закупок.
4.13.Отчет об исполнении Сводного муниципального заказа представляется Думе городского округа муниципального образования Красноуфимский округ вместе с отчетом об исполнении местного бюджета и утверждается главой администрации МО Красноуфимский округ.
4.14.Главные распорядители бюджетных средств ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет по экономике сведения о размещенных заказах по форме согласно приложению N 6 к Положению.
(п. 4.14 введен Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 369)
4.15.Определить ревизионную Единую Комиссию уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.
(п. 4.15 введен Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 19.10.2007 N 369; в ред. Решения Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 26.02.2009 N 139)