Областной закон от 21.06.2004 г №№ 12-ОЗ, Б/Н

О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области
1.Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), в том числе отношения по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
2.Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется на отношения в сфере использования объектов культурного наследия, находящихся в областной государственной собственности.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Свердловской области
В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:
1) объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
2) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
3) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
4) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;
5) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
6) объекты культурного наследия областного значения - объекты культурного наследия регионального значения, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Свердловской области;
7) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования;
8) государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом;
9) объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, - объекты представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.
Статья 3.Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия, находящихся на территории Свердловской области
Объекты культурного наследия, находящиеся на территории Свердловской области, подразделяются:
1) на виды - памятники, ансамбли и достопримечательные места;
2) на категории историко-культурного значения - объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия областного значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Статья 4.Органы государственной власти Свердловской области, осуществляющие полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия
Полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия на территории Свердловской области осуществляются следующими органами государственной власти Свердловской области: Законодательным Собранием Свердловской области, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 5.Деятельность органов местного самоуправления на территории Свердловской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:
1) дают согласие на учет объектов культурного наследия, признанных не отвечающими требованиям, предъявляемым к объекту культурного наследия федерального значения или объекту культурного наследия областного значения, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр объектов культурного наследия) как объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
2) определяют порядок установки надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения), на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) выдают разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
4) обеспечивают за счет средств местных бюджетов охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
5) определяют границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;
6) устанавливают порядок организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения и режимы их содержания по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия;
7) определяют порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
8) определяют порядок финансирования мероприятий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
9) осуществляют иные полномочия в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.Законами Свердловской области органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут наделяться отдельными государственными полномочиями Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Глава 2.Компетенция органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 6.Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия
Законодательное Собрание Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;
2) утратил силу
3) утратил силу
4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 7.Компетенция Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия
1.Губернатор Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:
1) определяет в Бюджетном послании приоритеты финансирования мероприятий по охране объектов культурного наследия;
2) утратил силу
3) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
2.Правительство Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:
1) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов;
2) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения о включении объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
3) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения;
4) - 5) утратили силу
6) устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
7) утратил силу
8) утратил силу
9) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения об ограничении или запрете движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия или в зонах охраны этих объектов;
10) утверждает в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Свердловской области, границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;
11) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Свердловской области, решения о проведении за счет средств областного бюджета работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения;
12) принимает в порядке, предусмотренном настоящим Законом Свердловской области, решения о воссоздании утраченных объектов культурного наследия областного значения за счет средств областного бюджета;
12-1) определяет в соответствии с федеральным законом порядок проведения на территориях объектов культурного наследия публичных мероприятий в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных сочетающих эти формы акций;
12-2) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом, решения об исключении объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.
Статья 8.Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия:
1) организует обнаружение объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;
2) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Свердловской области или органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законом;
3) осуществляет формирование совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе контроль за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения, находящихся в областной государственной собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), и вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с этим федеральным органом;
6) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия областного значения, находящихся в областной государственной собственности, организует и контролирует их установку на иных объектах культурного наследия областного значения;
7) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной государственной собственности;
8) принимает решения об установке на выявленных объектах культурного наследия обозначений, содержащих предупреждение о том, что данный объект охраняется государством;
9) организует изучение объектов культурного наследия;
10) осуществляет согласование устанавливаемых собственниками объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения условий доступа к таким объектам;
11) утратил силу
12) утратил силу
13) определяет характер использования территорий достопримечательных мест областного значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения, устанавливает ограничения на использование данных территорий, а также требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориях достопримечательных мест;
14) выдает письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, предусмотренных федеральным законом;
15) выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, а также выявленных на территории Свердловской области объектов культурного наследия;
15-1) осуществляет приемку работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения;
16) осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия;
17) определяет границы историко-культурного заповедника областного значения с учетом мнения органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой заповедник;
18) осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;
19) осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
20) оформляет охранные обязательства пользователей объектами культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;
20-1) оформляет охранные обязательства собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;
21) утратил силу
22) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.
Глава 3.Выявление объектов культурного наследия
Статья 9.Организация выявления объектов культурного наследия
1.Выявление объектов культурного наследия осуществляется путем обнаружения объектов, представляющих историко-культурную ценность, и выявления у них признаков объекта культурного наследия.
2.Обнаружение объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, организует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия путем поиска объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, либо получения и изучения сведений о таких объектах, обнаруженных другими лицами.
3.Сведения об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, обнаруженных гражданами, юридическими лицами, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации, поступившие в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, в том числе от других органов государственной власти Свердловской области, подлежат обязательному учету. Указанные сведения должны быть изучены уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия не позднее чем в месячный срок со дня их поступления.
4.В случае, если сведения об объекте, представляющем историко-культурную ценность, в том числе поступившие от иных лиц, подтвердились, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия принимает решение о назначении государственной историко-культурной экспертизы соответствующего объекта. Копия указанного решения направляется собственнику или пользователю соответствующего объекта в пятидневный срок со дня принятия решения.
Статья 10.Проведение государственной историко-культурной экспертизы обнаруженных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность
1.Для выявления признаков объекта культурного наследия у обнаруженных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, проводится государственная историко-культурная экспертиза таких объектов.
2.В соответствии с федеральным законом порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 11.Выявленные объекты культурного наследия
1.Объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия как объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом, относятся к выявленным объектам культурного наследия.
Объекты археологического наследия в соответствии с федеральным законом считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения.
2.Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия либо об отказе включить их в этот реестр подлежат государственной охране в соответствии с федеральным законом.
Глава 4.Учет объектов культурного наследия
Статья 12.Организация учета объектов культурного наследия
1.Государственный учет объектов культурного наследия осуществляется путем формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия.
Часть вторая утратила силу
2.Для обеспечения учета объектов культурного наследия, а также в иных целях, связанных с их государственной охраной, на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законом должны быть установлены информационные надписи и обозначения.
Статья 13.Формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия
1.Единый государственный реестр объектов культурного наследия формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.В соответствии с федеральным законом единый государственный реестр объектов культурного наследия формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также посредством исключения из этого реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из указанного реестра.
3.Решение о включении объектов культурного наследия областного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Решение о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия, согласованное с органами местного самоуправления, принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
4.В соответствии с федеральным законом для принятия решения о включении объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия представляет:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объекта культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком.
Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются по каждому выявленному объекту культурного наследия областного значения и объекту культурного наследия местного (муниципального) значения в срок не позднее трех месяцев со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
5.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы в случае несоответствия объекта культурного наследия требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения, учитывается в едином государственном реестре объектов культурного наследия как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
6.Правительство Свердловской области вправе принять решение об отнесении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия областного значения по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о наличии у объекта культурного наследия признаков объекта культурного наследия областного значения.
7.Исключение объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:
1) в отношении объекта культурного наследия областного значения - по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Свердловской области;
2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Свердловской области, согласованного с органом местного самоуправления.
Исключение объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
8.Ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение единого государственного реестра объектов культурного наследия и возлагается на федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законом должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законом возлагается на собственников объектов.
Информационные надписи на объектах культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2.Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законом осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения, находящихся в областной государственной собственности, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с этим федеральным органом.
3.Часть первая утратила силу
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения, находящихся в областной государственной собственности, и организует установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия областного значения.
Информационная надпись, устанавливаемая на объекте культурного наследия областного значения, должна включать:
1) сведения о наименовании объекта культурного наследия;
2) сведения о виде и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
4) регистрационный номер объекта культурного наследия;
5) указание на то, что объект культурного наследия охраняется государством;
6) иные сведения, предусмотренные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Информационное обозначение, устанавливаемое на объектах культурного наследия областного значения, должно содержать предупреждение о том, что объект культурного наследия охраняется государством, и иные сведения, предусмотренные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия областного значения должны быть установлены в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения о включении соответствующих объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия организует их восстановление или замену в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты.
4.По решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на выявленных объектах культурного наследия могут устанавливаться обозначения, содержащие предупреждение о том, что данный объект охраняется государством.
5.Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с федеральным законом осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной государственной собственности.
6.На территории Свердловской области должно обеспечиваться единство информационных надписей и информационных обозначений, устанавливаемых на объектах культурного наследия.
Глава 5.Изучение объектов культурного наследия
Статья 16.Организация изучения объектов культурного наследия
1.Изучение объектов культурного наследия осуществляется путем проведения научных исследований, в том числе научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, а также обследования состояния объектов культурного наследия, включая обследования, проводимые при осуществлении контроля за состоянием таких объектов.
2.Проведение научных исследований объектов культурного наследия в целях их государственной охраны организуется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Органы государственной власти Свердловской области в целях государственной охраны объектов культурного наследия в установленном порядке могут использовать результаты изучения таких объектов, полученные научными организациями и другими субъектами.
3.Обследование состояния объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 17.Условия доступа к объектам культурного наследия для изучения
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия при согласовании с устанавливаемыми собственниками объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения условий доступа к таким объектам предусматривает необходимость получения разрешения на осуществление специальных работ по изучению объектов культурного наследия методами, которые могут нарушить их сохранное состояние (производство зондажей, шурфов, раскопов, инженерных физико-химических и других исследований).
Статья 18.Недопустимость сноса без обследования состояния объектов, исключенных из единого государственного реестра объектов культурного наследия
Снос объектов, исключенных из единого государственного реестра объектов культурного наследия в связи с утратой историко-культурного значения или полной физической утратой, может быть осуществлен только после обследования уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия состояния соответствующих объектов, а также культурных слоев на территориях таких объектов.
Глава 6.Обеспечение сохранности объектов культурного наследия
Статья 19.Организация обеспечения сохранности объектов культурного наследия
1.Обеспечение сохранности объектов культурного наследия осуществляется путем оформления охранных обязательств пользователей объектами культурного наследия и охранных обязательств собственников объектов культурного наследия, установления зон охраны объектов культурного наследия, особенностей проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны, особенностей проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а также воссоздания утраченных объектов культурного наследия.
2.Органы государственной власти Свердловской области принимают все необходимые предусмотренные законодательством правовые, организационные, финансовые, материально-технические и иные меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе по предотвращению их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращению других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также по их защите от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статья 19-1.Оформление охранных обязательств пользователей объектами культурного наследия
1.Охранные обязательства пользователей объектами культурного наследия в соответствии с федеральным законом оформляются:
1) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;
2) местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Охранные обязательства пользователей объектами культурного наследия в соответствии с федеральным законом должны включать в себя требования к содержанию объектов культурного наследия, условиям доступа к ним граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по их сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данных объектов и являются ограничениями (обременениями) права пользования данными объектами.
2.Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным законом является обязательным условием заключения договоров аренды объекта культурного наследия или безвозмездного пользования объектом культурного наследия.
Статья 19-2.Оформление охранных обязательств собственников объектов культурного наследия
1.Охранные обязательства собственников объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом оформляются:
1) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;
2) местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия охранное обязательство собственника объекта культурного наследия в соответствии с федеральным законом прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.
Статья 20.Установление зон охраны объектов культурного наследия
1.В соответствии с федеральным законом в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженных с ними территориях устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
2.Правительство Свердловской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом утверждает границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Свердловской области (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Границы зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Свердловской области на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 21.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны
1.Утратил силу
2.Характер использования территорий достопримечательных мест областного значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения, ограничения на использование данных территорий и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориях достопримечательных мест определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
3.Утратил силу
4.В соответствии с федеральным законом в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.
Статья 22.Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
1.В соответствии с федеральным законом земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Исполнитель работ обязан проинформировать уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте.
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
3.В соответствии с федеральным законом в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению органа, по предписанию которого работы были приостановлены.
Часть вторая утратила силу
Статья 23.Ограничение движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств на территориях данных объектов или в их зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Свердловской области. В решениях об ограничении или запрете движения транспортных средств должны предусматриваться сроки и иные условия ограничения или запрета движения транспортных средств.
Статья 24.Особенности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Работы по сохранению (в том числе по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия областного значения, а также по сохранению их территорий проводятся на основании письменных разрешений и заданий, выданных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Работы по сохранению (в том числе по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также по сохранению их территорий проводятся на основании письменных разрешений и заданий, выданных органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
2.Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения выдается собственнику или пользователю объекта по его заявлению, в котором обосновывается необходимость проведения работ, указывается их цель и предполагаемый характер, после рассмотрения и согласования уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение указанных работ.
В разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения указываются:
1) сведения об организационно-правовой форме и наименовании исполнителя работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
2) наименование и реестровый номер объекта культурного наследия;
3) срок действия разрешения;
4) иные данные в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения может быть отказано, если получено отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.
3.В задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения указываются:
1) данные о необходимости выполнения научно-проектных работ;
2) предложения по очередности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
3) иные данные в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Указанное в части первой настоящего пункта задание в соответствии с федеральным законом составляется с учетом мнения собственника или пользователя объекта культурного наследия.
4.Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения подлежит согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации.
5.Решение о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия.
6.После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах, в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ.
7.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения в соответствии с федеральным законом осуществляется одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Приемка работ, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 25.Воссоздание утраченных объектов культурного наследия
1.В соответствии с федеральным законом решение о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения также с учетом мнения соответствующих религиозных организаций. Согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия осуществляется Правительством Свердловской области.
2.Решение о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания объекта культурного наследия религиозного назначения также с учетом мнения соответствующих религиозных организаций.
Статья 26.Особенности обеспечения сохранности историко-культурных заповедников
1.В соответствии с федеральным законом порядок организации историко-культурных заповедников федерального значения, их границы и режим их содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия. Согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия осуществляется Правительством Свердловской области.
2.Организация историко-культурных заповедников областного значения осуществляется на основании решения об отнесении достопримечательного места к историко-культурным заповедникам областного значения, принимаемого Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Границы историко-культурных заповедников областного значения на основании историко-культурных опорных планов и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы, определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия с учетом мнения органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся соответствующие заповедники.
Режим содержания историко-культурных заповедников областного значения устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
3.Порядок организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения и их границы устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены соответствующие достопримечательные места, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Границы историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения в соответствии с федеральным законом определяются на основании историко-культурных опорных планов и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся такие заповедники.
Режим содержания историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся такие заповедники, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Статья 27.Особенности обеспечения сохранности исторических поселений
1.В соответствии с федеральным законом градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, на территории которых находятся такие исторические поселения, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, на территории которых находятся такие исторические поселения, в соответствии с федеральным законом подлежат обязательному согласованию также с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
2.Согласование градостроительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы таких документов в месячный срок со дня их представления.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия отказывает в согласовании градостроительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если отсутствует заключение государственной историко-культурной экспертизы градостроительных документов, либо в заключении содержатся выводы о несоответствии градостроительных документов требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 27-1.Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Статья 28.Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
Контроль за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных на территории Свердловской области объектов культурного наследия осуществляется путем обследования состояния указанных объектов и их фотофиксации. По итогам обследования состояния объектов культурного наследия составляется и документально закрепляется описание состояния объектов и их особенностей, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия, при необходимости принимается решение о проведении государственной историко-культурной экспертизы.
Обследование состояния и фотофиксация объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных на территории Свердловской области объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом проводится один раз в пять лет.
Информация, полученная при обследовании состояния объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных на территории Свердловской области объектов культурного наследия, используется при разработке государственных целевых программ Свердловской области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 29.Вступление в силу настоящего Закона Свердловской области
Настоящий Закон Свердловской области вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Статья 30.Приведение нормативных правовых актов Свердловской области в соответствие с настоящим Законом Свердловской области
1.Областной закон от 12 июля 1996 года N 26-ОЗ "Об объектах культурного достояния Свердловской области" ("Областная газета", 1996, 19 июля, N 103) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и Законом Свердловской области от 30 января 2001 года N 12-ОЗ ("Областная газета", 2001, 31 января, N 21), признать утратившим силу.
2.Предложить Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области привести в соответствие с настоящим Законом Свердловской области изданные ими нормативные правовые акты.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
21 июня 2004 года
N 12-ОЗ