Приложение к Постановлению от 15.05.2006 г № 175-ПГ Программа

Муниципальная программа по организации отдыха и занятости детей и подростков «Лето — 2006»

I.Введение
Летние каникулы составляют значительную часть годового объема свободного времени детей. Исходя из этого, летние каникулы можно рассматривать как одно из главных условий развития творческого потенциала детей и подростков, совершенствования личностных возможностей, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, период свободного общения детей.
Анализ организации и проведения летнего отдыха учащихся города Асбеста в 2005 году позволяет отметить следующее:
1.В городе сложилась система межведомственных связей по реализации летней оздоровительной кампании, определились формы контроля за реализацией межведомственной программы "Лето".
2.Финансирование летней кампании из всех источников установлено как целевое.
3.Определились основные направления организации летнего отдыха детей, а также перспективы их развития.
В первую очередь это:
- развитие сети оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений;
- организация и продолжение образовательного процесса в системе дополнительного образования (спортивное мастерство, экологическое образование, туризм, техническое творчество и др.);
- качественные изменения в организации образовательной деятельности загородных оздоровительных лагерей;
- развитие системы трудоустройства, в том числе: организации индивидуального трудоустройства на базе образовательных учреждений.
Необходимо отметить также роль управления образованием в решении:
- кадровой поддержки оздоровительных лагерей различных видов;
- методического обеспечения разнообразных форм отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период;
- создания условий для развития туризма;
- организации общественно полезной занятости несовершеннолетних в каникулярный период;
- создания соответствующей нормативно-правовой базы, позволяющей организованно провести летнюю кампанию в городе.
Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в 2005 году удалось охватить 10 тысяч 743 ребенка, что на 463 человека больше, чем в 2004 году, из них 2293 - это дети, нуждающиеся в особой заботе государства.
В лагерях с дневным пребыванием было охвачено организованным отдыхом 3479 детей, что на 9 человек больше, чем запланировано в начале летнего периода. 3452 ребенка было оздоровлено в лагерях с дневным пребыванием за счет средств Фонда социального страхования, 27 детей неработающих граждан - за счет средств областного бюджета.
Впервые лагерь с дневным пребыванием был открыт на базе Центра реабилитации детей-инвалидов "Радуга", 50 детей-инвалидов поправили свое здоровье и отдохнули в кругу сверстников. 191 ребенок был оздоровлен в условиях дневного стационара детской поликлиники и детской областной больницы. Традиционно были открыты смены "Мать и дитя" в профилактории комбината "Ураласбест", где смогли поправить свое здоровье 280 детей.
На базе станции туристов, станции юннатов, детской спортивной школы были открыты профильные лагеря для творчески одаренных и социально активных детей (юные техники, туристы-спасатели, актив детской общественной организации, экологи, спортсмены). На базе образовательных учреждений было организовано индивидуальное трудоустройство несовершеннолетних подростков, при межшкольных учебных комбинатах N 1, 2 организован общественно полезный труд.
Выраженный эффект оздоровления у детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, составил 79 процентов, слабый оздоровительный эффект - 13,4 процента, отсутствие эффекта оздоровления у 7,6 процентов детей, что считается у специалистов территориального управления Роспотребнадзора хорошим показателем. Случаев инфекционных заболеваний в лагерях зарегистрировано не было.
Кроме лагерей с дневным пребыванием, дети и подростки отдыхали в загородных лагерях "Заря" и "Зазеркалье". Всего в загородных лагерях отдохнуло 2822 ребенка, что на 368 человек больше, чем в 2004 году.
Выраженный эффект оздоровления у детей, отдохнувших в загородных лагерях, составил 83,2 процента, слабый оздоровительный эффект - 10,7 процентов, отсутствие эффекта оздоровления у 6,1 процента детей, что считается хорошим показателем.
Особое внимание при распределении средств на летнюю оздоровительную кампанию было уделено организации отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 669,6 тысяч рублей было затрачено на отдых детей-сирот и опекаемых в загородном лагере "Заря", что на 349 тысяч больше, чем в 2004 году. Удалось оздоровить 57 детей Детского дома, 16 детей круглосуточной разновозрастной группы при школе-интернате N 7, 21 ребенок из центра реабилитации несовершеннолетних "Семья", 42 ребенка из числа опекаемых, проживающих в семьях.
В 2005 году за пределами Свердловской области отдохнули 1758 детей, что на 187 больше, чем в 2004 году. Ребята побывали в санаторном лагере города Туапсе, это более 30 детей работников бюджетной сферы, 38 детей работников ОАО "УралАТИ" выезжали на отдых в город Сочи (оздоровительный лагерь "Магадан") и 30 детей за счет средств предприятия отдохнули в Болгарии. Воспитанники спортивной школы Олимпийского резерва в количестве 25 человек традиционно выезжали на учебно-тренировочные сборы в Краснодарский край, около 1500 детей и подростков отдыхали за пределами города вместе с родителями.
Летом ребята не только отдыхают, но и работают. С 1993 года в нашем городе появилась и развивается замечательная традиция - школьные строительные отряды. В 2005 году они были организованы при школах города и в Детском доме. 200 подростков были трудоустроены в течение лета. Для выплаты заработной платы городским бюджетом было выделено 102 тысячи рублей, а выплату материальной поддержки несовершеннолетним обеспечил межтерриториальный центр занятости населения. Подростки занимались благоустройством школьных территорий, реставрацией библиотечного фонда, частичным ремонтом школьной мебели.
На предприятиях города в летний период было трудоустроено 612 подростков, а в летних трудовых отрядах и бригадах было занято 458 школьников. Производственную практику при межшкольных учебных комбинатах в течение июня проходили 608 десятиклассников. Таким образом, всего было трудоустроено в летний период 1678 человек.
Всего на организацию и проведение летней оздоровительной кампании в 2005 году было использовано 25 млн. 784 тыс. руб.:
- 231,563 тыс. руб. - из федерального бюджета на материальную поддержку несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в летний период, что на 156 тыс. больше, чем в 2004 году;
- 9 млн. 372 тыс. руб. - из фонда социального страхования (оплата путевок в лагеря с дневным пребыванием, загородные лагеря, лагеря санаторного типа), что на 1 млн. 285 тыс. больше, чем в 2004 году;
- 698 тыс. руб. - из областного бюджета на отдых детей-сирот, опекаемых, детей неработающих граждан и подготовку загородного лагеря "Заря", что в 2 раза больше, чем в 2004 году;
- 5 млн. 386 тыс. руб. - из городского бюджета (4 млн. 811 тыс. - на содержание лагеря "Заря", 575,12 тыс. руб. - на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков), что на 1,5 млн. больше, чем в 2004 году.
В городе были созданы условия для оздоровления детей и подростков, занятости полезной деятельностью в соответствии с валеологическими критериями и принципами гуманизации образования.
Оздоровительной комиссии удалось обеспечить координацию административных, медицинских и других служб города по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, а также обеспечить непрерывность образовательного процесса на период летних каникул.
II.Цель программы "Лето - 2006"
4.Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости полезной деятельностью детей и подростков в период летних каникул в соответствии с валеологическими критериями и принципами гуманистической педагогики.
Задачи:
1.Скоординировать деятельность субъектов образовательного пространства Асбестовского городского округа по организации летнего отдыха детей и подростков.
2.Обеспечить:
1) сохранение и развитие сложившихся форм и направлений летнего отдыха учащихся, направленных на оздоровление и развитие нравственных качеств личности;
2) условия реализации в летний период городских межведомственных программ и программ управления образованием:
- "Здоровье школьника";
- "Дети-инвалиды";
- "Профилактика наркомании, алкоголизма и формирование навыков здорового образа жизни среди учащихся школ города";
- "Творчество";
- "Экологическое образование";
- "Патриотическое воспитание школьников";
3) внедрение оптимальной системы контроля за качеством организации летней кампании.
III.Управленческие действия оздоровительной комиссии
5.Разработать нормативно-правовое обеспечение выполнения городской межведомственной программы "Лето - 2006":
1) постановление главы Асбестовского городского округа "Об организации летнего отдыха детей и подростков города Асбеста в 2006 году";
2) заключение договоров между:
- образовательными учреждениями города и центром занятости населения на организацию индивидуального трудоустройства несовершеннолетних;
- управлением образования и комбинатом детского питания на организацию питания детей в лагерях с дневным пребыванием;
- управлением образования и филиалом Каменск-Уральского фонда социального страхования на финансирование лагерей с дневным пребыванием при образовательных учреждениях;
3) пакет документов, обеспечивающих безопасные условия труда и отдыха в строительных отрядах, загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, а также безопасное проведение походов и туристических поездок.
6.Создать при головном учреждении дополнительного образования "Центр детского творчества" штаб "Лето - 2006" для организации досуговой, образовательной деятельности детей в лагерях с дневным пребыванием в период летней кампании.
7.Разработать положения о совместном проведении с Управлением физической культурой и спортом Асбестовского городского округа, отделом культуры Асбестовского городского округа спортивных, конкурсных, досуговых мероприятий.
8.Утвердить планы работы на лето всех учреждений дополнительного образования, межшкольных учебных комбинатов, школ, учреждений, занимающихся организацией досуга детей и молодежи, загородных лагерей.
9.Составить график проверок организации летней кампании в загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием.
10.Обеспечить:
1) проведение в городе в летний период операции "Подросток";
2) контроль за организацией отдыха и занятости подростков, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних управления внутренних дел, школах;
3) своевременную сдачу статистического отчета и анализа итогов летней кампании 2006 года.
IV.Организация образовательной деятельности субъектами единого образовательного комплекса асбестовского городского округа в летние каникулы
Задача:
Создание условий развития интеллекта детей и подростков через организацию познавательной, конкурсной, туристско-краеведческой, спортивной деятельности.
1.ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Целью экологического образования является формирование:
1) у подрастающего поколения ответственного отношения к окружающей среде, своему здоровью и здоровью окружающих людей на основе правовых и нравственных норм, принятых в обществе;
2) экологического мышления, понимание учащимися единой картины мира, неразрывности связей человека с природой, приведение школьников к практической экологической деятельности.
Задачи:
1.Формирование знаний об экологических проблемах, причинах их возникновения и путях решения на разных уровнях, включая личное участие.
2.Формирование практических знаний и умений по изучению и оценке экологического состояния окружающей среды своей местности, школьного двора, подъезда, их защите и улучшению.
3.Воспитания экологически здоровых потребностей, мотивов, побуждений и привычек поведения, направленных на соблюдение здорового образа жизни, бережное использование и защиту окружающей среды.

N п/п	Мероприятия	Ответственные
1.	Проведение:
	1) экологических экскурсий, исследование и описание экологических троп	СЮН Начальники лагерей
	2) работы по благоустройству школьных дворов, жилых дворов и подъездов, детских площадок	Начальники лагерей
2.	Организация:
	1) и проведение массовых познавательных мероприятий по экологическому образованию	СЮН Городская библиотечная система
	2) работы:
	- на учебно-опытнических участках школ	Начальники лагерей Директора ОУ
	- в Асбестовском лесхозе по прополке саженцев сосны	Начальники лагерей Администрация Лесхоза
	3) экологического субботника на городских улицах и в городских скверах	Начальники лагерей
3.	Конкурс рисунков: "Как прекрасен этот мир", "Мой любимый город"	Начальники лагерей
4.	Организация конкурсных мероприятий среди лагерей с дневным пребыванием: - брейн-ринг "Соседи по планете" - развлекательные программы: "Мисс ЭКО - 2006", "Мистер ЭКО - 2006" - игровые программы: "Праздник Ивана Купала", "День рыбака" и другие	СЮН Городская библиотечная система СЮТ
5.	Проведение смотра-конкурса среди лагерей на лучшую постановку экологического воспитания в лагерях	СЮН

2.ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ
Целью патриотического воспитания является формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота России, способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.
Для достижения данной цели необходимо обеспечить:
1.Формирование патриотических чувств и сознания граждан на основе исторических ценностей и роли России в судьбах мира, сохранения и развития чувств гордости за свою страну, край, город, семью.
2.Воспитание личности гражданина - патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны.
3.ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ

N п/п	Мероприятия	Ответственные
1.	Учебно-тренировочные занятия по технике туризма	СДЮТЭ
2.	Мероприятия, посвященные 65-летию начала Великой Отечественной войны	Начальники лагерей
3.	Организация: 1) спартакиады лагерей дневного пребывания, сдачи нормативов спортивно-оздоровительного комплекса	УО ДЮСШ ФСЦ
	2) летнего лагеря "Спасатель"	Станция туристов
4.	Проведение экскурсий в музеи города, в воинскую часть	Начальники лагерей
5.	Встречи с воинами, служащими в войсковой части	Начальники лагерей

4.ИЗУЧЕНИЕ КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

1.	Изучение истории родного города на занятиях в музее Аввакумова и мероприятиях в библиотеках города Асбеста	Отдел культуры ЦДТ
2.	Проведение автобусных экскурсий по городу Асбесту для воспитанников лагерей всех типов и видов	СДЮТЭ
3.	Организация: 1) мероприятий на базе центра культуры и досуга им. Горького и на базе центра народной культуры "Лад"	Отдел культуры
	2) и проведение мероприятий, посвященных творчеству П.П. Бажова	Отдел культуры Библиотеки города СДЮТЭ
4.	История улиц города Асбеста	Автобусная экскурсия СДЮТЭ

5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ПОДРОСТКАМИ И НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД

1.	Организация рейдов в неблагополучные семьи	ОДН ОУ Управление образованием
2.	Выявление подростков, самовольно ушедших из учреждений госвоспитания	Отдел по делам несовершеннолетних
3.	Организация устройства детей и подростков, находящихся в трудных жизненных ситуациях, в лагеря, центр реабилитации несовершеннолетних "Семья"	Отдел по делам несовершеннолетних ОУ
4.	Проведение: 1) праздников двора, улиц (к Дню города) 2) акций "Чистый двор" 3) конкурса на самый красивый балкон в микрорайоне	ОУ Отдел культуры СЮН ОУ СЮН
5.	Чествование: 1) лучших семей в микрорайонах (к Дню города) 2) ветеранов ВОВ ОАО "Ураласбест" и другими предприятиями города (к Дню города)	Отдел культуры

Используемые в тексте сокращения:
1) СЮН - Станция юных натуралистов;
2) СДЮТЭ - Станция детско-юношеского туризма и экскурсий;
3) ОУ - образовательные учреждения;
4) ДЮСШ - Детско-юношеская спортивная школа;
5) ОДН - отделение по делам несовершеннолетних;
6) ФСЦ - Физкультурно-спортивный центр;
7) ЦДТ - Центр детского творчества;
8) УО - Управление образованием;
9) ВОВ - Великая Отечественная война;
10) ОАО - открытое акционерное общество.
V.Участие субъектов единого образовательного пространства асбестовского городского округа в реализации программы
"ЛЕТО - 2006"
11.Управление образованием Асбестовского городского округа:
1) организация лагерей с дневным пребыванием, туристических походов;
2) реализация областных, городских программ: "Экологическое образование", "Родники", "Патриотическое воспитание", "Здоровье школьника", "Организация работы по месту жительства", операции "Подросток";
3) осуществление контроля за организацией образовательной деятельности в лагерях всех видов и типов;
4) организация индивидуального трудоустройства несовершеннолетних;
5) проведение обучающего семинара для начальников лагерей с дневным пребыванием;
6) организация приемки лагерей с дневным пребыванием.
12.Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения:
1) адресная помощь семьям для организации оздоровления детей;
2) санаторное лечение детей-инвалидов;
3) организация отдыха детей, находящихся в центре реабилитации несовершеннолетних "Семья", детей из малообеспеченных семей;
4) участие в городской операции "Подросток".
13.Управление здравоохранением Асбестовского городского округа:
1) укомплектование медицинскими кадрами загородных и городских лагерей;
2) обучение медицинского персонала для работы в лагерях;
3) организация:
- оздоровления детей и подростков на базе санаторных отделений;
- оздоровления детей-инвалидов на базе санаторных отделений;
- оздоровления детей дошкольного возраста Детского дома;
4) обеспечение санаторных отделений:
- противоклещевыми и лекарственными препаратами для оздоровления детей;
- играми, спортинвентарем, канцелярскими товарами для проведения досуговых мероприятий с детьми;
5) участие в городской операции "Подросток".
14.Управление внутренних дел Асбестовского городского округа:
1) организация:
- в летний период индивидуальной работы с подростками, состоящими на учете;
- совместно с Управлением образования Асбестовского городского округа городских рейдов с целью выявления неблагополучных семей, подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- городской операции "Подросток";
2) реализация программы профилактики наркомании;
3) организация профилактической работы по предупреждению правонарушений среди подростков;
4) обеспечение охраны загородных лагерей.
15.Отдел государственного пожарного надзора города Асбеста:
1) участие в:
- семинаре для начальников загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием;
- приемке лагерей с дневным пребыванием и загородных лагерей;
2) контроль за безопасными условиями отдыха детей в загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием.
16.Асбестовский отдел территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области:
1) участие в приемке лагерей с дневным пребыванием и загородных лагерей;
2) контроль за:
- организацией питания в лагерях всех типов;
- своевременным прохождением медицинских осмотров;
3) участие в семинаре для начальников лагерей всех типов;
4) обучение:
- поваров, выезжающих в загородные лагеря;
- медицинского персонала, обслуживающего лагеря всех типов;
5) проведение своевременного анализа проб воды в водоемах на выдачу разрешения открытия купального сезона.
17.Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1) организация операции "Подросток";
2) обеспечение контроля за организацией и проведением летнего отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
3) координация выполнения программ профилактики наркомании, беспризорности, правонарушений;
4) обеспечение контроля за деятельностью субъектов по реализации программ профилактики наркомании, беспризорности, правонарушений.
18.Организация контроля за выполнением Программы "Лето - 2006":
1) провести:
- проверку готовности загородных оздоровительных лагерей к летнему сезону (апрель, май - ответственный Тюльканов Н.В.);
- приемку лагерей (май - ответственный Тюльканов Н.В.);
2) осуществлять проверку организации работы загородных лагерей:
- санитарно-гигиенического режима (1 раз в неделю - ответственный Кабанов И.П.);
- питания в лагерях (по плану - ответственный Кабанов И.П.);
- образовательной деятельности в лагерях (1 раз в смену - Управление образованием Асбестовского городского округа);
3) по итогам проверки подготовить информационные справки, акты, решения оздоровительной комиссии (ответственные: АОТУ Роспотребнадзора, Управление образованием Асбестовского городского округа).
19.Ожидаемый результат от реализации Программы "Лето - 2006":
Планируется:
1) сохранить все основные направления организации летнего отдыха детей и подростков;
2) всеми видами отдыха, оздоровления, организованной досуговой деятельностью охватить не менее 85 процентов детей и подростков возраста от 7 до 16 лет, проживающих в Асбестовском городском округе;
3) обеспечить:
- отдых и оздоровление не менее 70 процентов опекаемых и детей-сирот, проживающих в семьях опекунов;
- организованный отдых и занятость не менее 70 процентов учащихся, состоящих на разных видах учета.