Приложение к Решению от 30.05.2006 г № 143 Порядок
Порядок участия серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества
Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления", статьи 90 Устава Свердловской области. Порядок определяет участие Серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества. Финансирование участия в совместных межмуниципальных проектах осуществляется за счет средств местного бюджета.
Глава 1.Цели и задачи участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества
1.1.Участие Серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в целях:
- объединения финансовых, материальных и организационных ресурсов муниципальных образований для осуществления предпринимательской деятельности и развития рыночных отношений;
- создания условий для экономической деятельности муниципальных образований, наиболее адекватно соответствующей их реальным возможностям;
- создания условий для объединения финансовых и организационных усилий в сотрудничестве муниципальных образований для рационального управления городским округом как единым социально-экономическим образованием;
- создания условий для включения муниципальной собственности в гражданско-правовой оборот для достижения цели наиболее эффективного его использования;
- привлечения и эффективного использования средств отечественных и иностранных инвесторов, участия в международных программах и проектах в области развития малого предпринимательства на территории городского округа;
- достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;
- организации охраны здоровья граждан, развития культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан;
- выражения и защиты интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований, повышения их инвестиционной привлекательности;
- содействия развитию местного самоуправления;
- обмена опытом и повышения эффективности работы органов местного самоуправления;
- в иных целях, направленных на достижение общественных благ в пределах полномочий органов местного самоуправления и не противоречащих действующему законодательству.
1.2.Участие Серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества решает задачи в следующих областях:
- достижения и развития общественных благ;
- охраны здоровья граждан;
- природоохранной деятельности;
- удовлетворения культурных, образовательно-просветительских, духовных и иных потребностей граждан;
- социальной политики;
- молодежной политики;
- физкультуры и спорта;
- защиты прав и законных интересов граждан;
- стабильного развития экономики городского округа, повышения его инвестиционной привлекательности;
- иные задачи, направленные на повышение жизненного уровня населения городского округа, не противоречащие действующему законодательству и в пределах полномочий органов местного самоуправления.
Глава 2.Виды и формы межмуниципального сотрудничества
2.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется через взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
2.2.Совместные межмуниципальные проекты могут осуществляться:
2.2.1.Путем создания организаций межмуниципального сотрудничества (хозяйственных обществ или некоммерческих организаций).
2.2.2.Путем вступления в существующие организации межмуниципального сотрудничества (хозяйственные общества или некоммерческие организации).
2.2.3.Путем заключения договоров или соглашений.
2.2.4.Путем присоединения к заключенным договорам или соглашениям.
2.2.5.Через участие в объединениях, ассоциациях, союзах, специализированных объединениях, организованных как в рамках субъекта РФ, так и на уровне Российской Федерации.
2.3.Хозяйственные общества в рамках данного Положения могут создаваться только в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2.4.Некоммерческие организации в рамках данного Положения могут создаваться только в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2.5.Организации межмуниципального сотрудничества не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
В зависимости от характера сотрудничества договоры и соглашения могут носить единовременный или долгосрочный характер.
2.6.Межмуниципальное сотрудничество может осуществляться путем:
- совместной разработки социально-экономических программ и планов, затрагивающих интересы двух и более муниципальных образований;
- реализации совместных проектов по вопросам местного значения.
Глава 3.Порядок принятия решения об участии в организации межмуниципального сотрудничества
3.1.С инициативой о принятии решения об участии Серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, либо ином виде межмуниципального сотрудничества, могут выступать Глава Серовского городского округа, глава администрации Серовского городского округа или депутат (депутаты) Думы Серовского городского округа.
3.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества либо ином виде межмуниципального сотрудничества, предусмотренных пунктами 2.2.1 - 2.2.4 настоящего Порядка, принимается Думой Серовского городского округа. Решение должно содержать следующие сведения:
- о виде межмуниципального сотрудничества;
- об условиях участия в нем Серовского городского округа;
- о периодичности предоставления ответственным лицом в Думу Серовского городского округа отчетности о деятельности межмуниципальной организации или об исполнении совместного договора (соглашения);
- о профильной комиссии Думы Серовского городского округа, осуществляющей текущий контроль исполнения принятого решения.
3.3.Инициатор вносит на рассмотрение Думе Серовского городского округа проект соответствующего решения с приложением следующих документов:
- обоснование целесообразности участия Серовского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве;
- в случае вновь создаваемой межмуниципальной организации или заключения договора (соглашения) - проекты учредительных документов организации межмуниципального сотрудничества или проект соглашения о взаимодействии, согласованный со сторонами - участниками, а также сведения о них;
- в случае вступления в существующую межмуниципальную организацию - проект заявки на вступление в существующую межмуниципальную организацию, копии учредительных документов межмуниципальной организации, а также сведения, характеризующие ее деятельность и финансово-экономическое состояние;
- в случае заключения договора (соглашения) - проект договора (соглашения) и сведения о его участниках;
- в случае присоединения к заключенному договору (соглашению) - проект заявки на присоединение к нему, копию договора (соглашения), а также сведения об его участниках.
3.4.После принятия Думой Серовского городского округа решения об участии Серовского городского округа в межмуниципальной организации либо ином межмуниципальном проекте, об этом ставятся в известность предполагаемые стороны-участники, в десятидневный срок с момента принятия такого решения.
3.5.В соответствии с принятым решением Думы Серовского городского округа об участии в межмуниципальном сотрудничестве глава Серовского городского округа:
- представляет интересы Серовского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- от имени Серовского городского округа подписывает учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества, договоры и соглашения, связанные с реализацией межмуниципального проекта;
- осуществляет иные полномочия, установленные учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.
3.6.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества, предусмотренных пунктом 2.2.5 настоящего Порядка, принимается главой Серовского городского округа.
Глава 4.Порядок участия в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Образование и деятельность межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
(п. 4.1 в ред. Решения Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 257)
4.2.Глава Серовского городского округа либо лицо, им уполномоченное, регулярно представляет Думе Серовского городского округа отчет о результатах деятельности межмуниципальной организации или об исполнении совместного договора (соглашения).
4.3.Контроль за исполнением принятого решения об участии Серовского городского округа в межмуниципальном проекте осуществляется соответствующей профильной комиссией Думы Серовского городского округа.
(п. 4.3 в ред. Решения Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 257)
4.4.При необходимости решением Думы Серовского городского округа участие Серовского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве может быть изменено или прекращено. Инициаторами такого изменения или прекращения могут выступать:
- Глава Серовского городского округа;
- глава администрации Серовского городского округа;
(абзац введен Решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 N 257)
- профильная комиссия Думы Серовского городского округа, осуществляющая текущий контроль исполнения принятого решения об участии Серовского городского округа в межмуниципальном проекте;
- депутаты Думы Серовского городского округа.
В этом случае инициатором предоставляются в Думу Серовского городского округа документы, подтверждающие обоснованность и целесообразность изменения или прекращения участия Серовского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве, а также возможные последствия этого решения.
4.5.Изменения или прекращение участия Серовского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве проводится в порядке, установленном решением Думы Серовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.