Приложение к Постановлению от 15.06.2004 г № 436 Положение
Положение о муниципальном заказе мо Г. Новоуральск I. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Уставом МО город Новоуральск.
2.Настоящее "Положение о муниципальном заказе МО г. Новоуральск" (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд, финансируемого за счет средств местного бюджета.
Основные понятия
Муниципальные нужды - потребности муниципального образования в товарах, работах и услугах, необходимых для решения вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления, обеспечиваемые за счет средств местного бюджета.
Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Заказчик - администрация города, ее структурные подразделения, являющееся юридическими лицами, выступающие от имени администрации города, осуществляющие функции по закупке товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа.
Уполномоченный заказчик - муниципальные учреждения, или иные юридические лица, с которыми администрацией города заключен договор, Уполномочивающий их быть Заказчиками.
Исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа (далее - исполнитель) - физическое (или) юридическое лицо, заключившее муниципальный контракт с Заказчиком, или Уполномоченным заказчиком на выполнение муниципального заказа.
Муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком, или уполномоченным заказчиком с Исполнителем в целях обеспечения муниципальных нужд, финансируемых из бюджета.
Сводный муниципальный заказ - сводный перечень по номенклатуре и объемам закупаемых товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в пределах средств утвержденных бюджетом города на очередной финансовый.
Закупки - приобретение Заказчиком или Уполномоченным заказчиком товаров, работ и услуг за счет средств местного бюджета по результатам проведения конкурса, или иными способами, установленными законодательством.
Реестр муниципального заказа - документ, содержащий перечень исполнителей, поставщиков, объем, номенклатуру, цены закупленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в рамках текущего финансового года, формируемый в соответствии с "Положением о ведении реестра муниципальных заказов".
Конкурс - состязательная процедура размещения муниципального заказа, предусматривающая выбор исполнителя для выполнения работ, закупки товаров и оказания услуг, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта. Порядок проведения конкурсов устанавливается Положением "О правилах закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд".
Конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа (далее Конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для определения способов размещения заказов, осуществляющий отбор Исполнителей муниципального заказа, действующий на основании "Положения о Конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа". Организатор конкурса - Заказчик или Уполномоченный заказчик. Участник конкурса - физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по производству или поставке товаров (работ, услуг) и подавшее заявку на участие в конкурсе.
Используемая аббревиатура:
Комитет по экономике - КЭ;
Городское финансовое управление - ГФУ;
План социально-экономического развития - план СЭР;
Комитет по управлению имуществом города - КУИГ;
Минимальный размер оплаты труда - МРОТ;
Реестр муниципального заказа - Реестр.
I.Порядок формирования муниципального заказа
В соответствии с бюджетным процессом, действующим на территории МО г. Новоуральск, КЭ формирует проект Сводного муниципального заказа и перечень муниципальных Заказчиков (Уполномоченных заказчиков) города в следующем порядке:
1.КЭ одновременно с разработкой основных параметров социально-экономического развития и бюджета МО г. Новоуральск разрабатывает контрольные параметры Сводного муниципального заказа на очередной финансовый год, которые утверждаются не позднее августа текущего года Постановлением Главы города.
2.Заказчики и Уполномоченные муниципальные заказчики в соответствии с контрольными параметрами Сводного муниципального заказа на очередной финансовый год составляют и представляют в КЭ и ГФУ, заявки на закупку товаров (работ, услуг) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.
3.КЭ совместно с ГФУ на основании предоставленных заявок разрабатывает проект Сводного муниципального заказа на очередной финансовый год в срок до 25 октября текущего года, который представляется Главе города.
4.Одновременно с утверждением бюджета и плана СЭР Городской Думой Заказчики и Уполномоченные заказчики при необходимости вносят корректировки и уточнения в заявки, вошедшие в проект Сводного муниципального заказа, и согласовывают их с ГФУ в соответствии с росписью расходов городского бюджета.
5.Уточненные и согласованные с ГФУ заявки, вошедшие в проект Сводного муниципального заказа, Заказчики и Уполномоченные заказчики представляют в КЭ в течение 20 рабочих дней со дня утверждения бюджета.
6.КЭ вносит уточнения и корректировки в проект Сводного муниципального заказа и представляет его на утверждение Главе города.
7.После утверждения проекта Сводного муниципального заказа Главой города ГФУ, КЭ, Заказчики, Уполномоченные заказчики принимают Сводный муниципальный заказ города на очередной финансовый год к исполнению как задание на размещение муниципального заказа.
II.Порядок размещения муниципального заказа
1.Размещение муниципального заказа осуществляется следующими способами закупок:
- открытый конкурс (в том числе 2-этапный);
- закрытый конкурс (в том числе 2-этапный);
- запрос ценовых котировок (мониторинг цен);
- без проведения торгов;
- иные способы, предусмотренные законом.
2.Размещение муниципального заказа осуществляется на основании Положения "О правилах закупок товаров (работ, услуг) для муниципального заказа" и в соответствии со следующими правилами:
2.1.Размещение муниципальных заказов на поставку товаров (работ, услуг), в случае, если сумма поставки свыше 2000 МРОТ, осуществляется посредством открытого конкурса, если иное не предусмотрено законом.
2.2.В случае если поставка товара (работ, услуг) составляет сумму до 2000 МРОТ, размещение муниципального заказа проводится посредством закрытого конкурса или запросов ценовых котировок в соответствии с условиями, предусмотренными законом.
2.3.Размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд без проведения конкурса проводится в случае, если сумма закупки не превышает 1000 МРОТ, установленных законодательством на момент закупки одного вида товара (работы, услуги), или в иных случаях, предусмотренных законом.
2.4.Закупки без проведения конкурса и мониторинга цен проводятся только на основании соответствующего решения Конкурсной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, за исключением п. 2.3 Положения.
3.Размещение муниципального заказа осуществляется Конкурсной комиссией.
4.Состав Конкурсной комиссии, ее председатель, регламент работы, дата проведения организационного заседания комиссии определяются Постановлением Главы города.
5.Организатор и способ размещения конкретного заказа, определяются Конкурсной комиссией на организационном заседании.
6.Организатор разрабатывает конкурсную и иную документацию, необходимую для проведения процедуры размещения муниципального заказа в соответствии с Положением "О правилах закупок товаров работ, услуг для государственных нужд", утвержденным Указом президента РФ от 08.04.97 N 305.
7.Конкурсная комиссия принимает решение о результатах размещения муниципального заказа в соответствии с Положением "О правилах закупок товаров работ, услуг для государственных нужд", утвержденным Указом президента РФ от 08.04.97 N 305 и оформляет его протоколом.
8.При размещении муниципального заказа запрещается:
9.1.Дробление (разбивка) единого муниципального заказа на составные части с целью занижения его стоимости и неприменения норм о конкурсном размещении заказов.
9.2.Заключение муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) не обеспеченных финансированием.
9.3.Размещение муниципального заказа среди Исполнителей, которые не исполнили условия муниципального контракта при размещении предыдущих заказов.
10.По итогам проведения конкурсов и иным процедурам размещения муниципального заказа Заказчики заключают контракты с выбранными Поставщиками.
11.Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского и Бюджетного кодексов РФ.
12.В случае если заключенный муниципальный контракт расторгнут в порядке, установленном гражданским законодательством, осуществляется новое размещение соответствующего заказа в неисполненной части.
III.Финансирование муниципального заказа
1.Источником финансирования муниципального заказа являются средства бюджета МО г. Новоуральск.
2.Расходы по финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части бюджета МО г. Новоуральск на очередной финансовый год. Контроль за исполнением муниципального заказа, в том числе его отдельных этапов, осуществляют Заказчик или Уполномоченный заказчик в соответствии с условиями муниципального контракта.
3.Способ и порядок оплаты муниципального заказа определяются условиями муниципального контракта.
4.Размер и условия выплаты неустойки при нарушении исполнения условий муниципального заказа устанавливаются муниципальным контрактом.
IV.Внесение изменений в муниципальный заказ
НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ)
1.В Сводный муниципальный заказ на товары (работы, услуги) в обязательном порядке вносятся изменения в случаях:
1.1.Если в результате уточнений бюджета и плана СЭР Городской Думой Изменяется сумма предполагаемых расходов на оплату товаров, работ и услуг для муниципального заказа.
1.2.Если до размещения заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд определенные потребности в товарах, работах и услугах перестали относиться к числу муниципальных нужд.
1.3.Если до размещения заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд возникла необходимость изменения их Заказчиков.
1.4.Отсутствия возможности финансирования из муниципального бюджета заказов на поставку соответствующих товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
V.Контроль за ходом выполнения муниципального заказа
1.Контроль за размещением и ходом выполнения Сводного муниципального заказа осуществляют КЭ и ГФУ.
2.КЭ осуществляет сбор статистической отчетности, анализ размещения Сводного муниципального заказа, подводит итоги выполнения Сводного муниципального заказа, ведет Реестр Сводного муниципального заказа, осуществляет методическое руководство.
3.Заказчики и Уполномоченные заказчики, осуществляющие закупки на средства бюджета обязаны вести Реестры муниципального заказа.
4.В Реестре указываются следующие сведения: способ размещения заказа, дата заключения и цена контракта, вид продукции, поставляемой по контракту, сроки выполнения обязательств по условиям контракта, сроки фактического выполнения обязательств, наименование и местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг и иные сведения.
5.Порядок ведения Реестра, учет выполнения муниципального заказа и порядок проведения контроля осуществляется в соответствии с "Положением о ведении Реестра муниципальных заказов".
6.Заказчики не позднее одного месяца со дня приобретения оборудования, в рамках муниципального заказа, предоставляет в КУИГ необходимую документацию по приобретенному имуществу для его регистрации и включении в Реестр муниципального имущества и закрепления за пользователем.
7.Представители КЭ и ГФУ имеют право проверять протоколы заседаний конкурсных комиссий, а также иные документы, относящиеся к процедуре размещения муниципального заказа.
8.Заказчики ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в КЭ и ГФУ отчеты о ходе выполнения муниципального заказа (Приложение N 2).
9.ГФУ по результатам проведенных проверок анализируют отчет об исполнении Сводного муниципального заказа МО г. Новоуральск за соответствующий финансовый год на предмет соответствия расходования бюджетных средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг предмету муниципального заказа.
VI.Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение муниципального заказа
1.Заказчики и Уполномоченные заказчики в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за:
1.1.Своевременное выявление потребности в продукции для муниципальных закупок в пределах их полномочий.
1.2.Своевременное представление необходимых заявок на размещение муниципального заказа.
1.3.Качественную подготовку квалификационной, конкурсной и иной необходимой документации.
1.4.Своевременное заключение муниципальных контрактов с исполнителями с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и настоящего Положения.
1.5.Целевое использование выделяемых для выполнения муниципального заказа бюджетных средств.
2.Нецелевое использование средств бюджета города, выделенных на размещение муниципального заказа, влечет за собой ответственность Заказчиков, Уполномоченных заказчиков, муниципальных учреждений и Поставщиков, являющихся исполнителями муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
Председатель
Комитета по экономике
И.В.ШИРОКОВА