Приложение к Решению от 22.06.2006 г № 170 Положение
Положение о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должностными лицами, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями сысертского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждан) должностными лицами, органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области "Об обращениях граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в государственные органы Свердловской области, государственные организации Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Уставом Сысертского городского округа (далее - городской округ).
2.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на обращения к должностным лицам местного самоуправления, в органы местного самоуправления и муниципальные предприятия и учреждения городского округа в связи с признанием, соблюдением, защитой прав, свобод и законных интересов граждан.
3.Действие настоящего Положения не распространяется на следующие обращения граждан:
в Уставный Суд Свердловской области и к Уполномоченному по правам человека Свердловской области, а также с рассмотрением иных обращений граждан, для которых федеральным или областным законодательством установлен особый порядок рассмотрения.
4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
1) обращения граждан - индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, изложенные в письменной или устной форме, поступившие в порядке, установленном настоящим Решением;
2) предложения - обращения граждан, в которых содержатся конкретные меры, направленные на улучшение организации и деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных правовых актов, на решение вопросов социально-экономического развития городского округа;
3) заявления - обращения граждан, в которых содержатся просьбы о разъяснении порядка реализации принадлежащих им прав и свобод, об оказании содействия в реализации этих прав и свобод;
4) жалобы - обращения граждан, в которых содержатся требования о восстановлении их прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) и (или) решениями органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 2.Порядок рассмотрения обращений граждан
1.Порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями определяется нормативно-правовыми актами должностных лиц органов местного самоуправления.
2.Граждане подают свои обращения должностным лицам и в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией.
3.Должностные лица и органы местного самоуправления обязаны в доступной форме информировать граждан об их компетенции и полномочиях при рассмотрении обращений граждан, и порядке работы по обращениям граждан.
4.Органы местного самоуправления, к непосредственному ведению которых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях, направляют их не позднее чем в пятидневный срок в те органы, к непосредственному ведению которых относится рассмотрение соответствующих обращений.
5.Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений письменно извещают обратившихся граждан о направлении их обращений по подведомственности в трехдневный срок со дня направления обращения.
6.Обращения граждан регистрируются в журналах регистрации обращений граждан и (или) ведутся с использованием компьютера.
7.Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, действия (бездействие) и решения которых обжалуются.
8.Споры о подведомственности обращений граждан разрешаются вышестоящим органом или должностным лицом, либо в судебном порядке.
Статья 3.Письменные обращения граждан
1.Письменные обращения граждан должны регистрироваться немедленно в день их поступления и должны содержать:
1) наименование и адрес органа местного самоуправления городского округа, муниципального предприятия и учреждения, в которые подается обращение;
2) изложение существа предложения, заявления или жалобы;
3) фамилию, имя, отчество, место жительства, работы или учебы каждого из обратившихся граждан и лиц без гражданства;
4) дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся.
Письменные обращения граждан, не отвечающие этим требованиям, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
2.К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
3.Письменные обращения граждан, поступившие по информационным системам, рассматриваются в этом же порядке.
Статья 4.Устные обращения граждан
1.Устные обращения граждан поступают в органы местного самоуправления и муниципальные предприятия и учреждения во время личного приема, либо в процессе телевизионного или радиообщения в прямом эфире этих должностных лиц с гражданами.
Личный прием граждан должностными лицами проводится в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы. Порядок личного приема граждан должностными лицами местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений регулируется положениями (инструкциями) органов местного самоуправления городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.
2.На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.
3.Устные обращения граждан рассматриваются в случае, если содержащиеся в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. В случае если содержащиеся в устных обращениях граждан факты и обстоятельства не очевидны и требуют дополнительной проверки, можно подать письменное обращение.
4.Устные обращения граждан должны содержать следующие сведения:
1) изложение существа предложения, заявления или жалобы;
2) фамилию, имя, отчество обратившегося гражданина, почтовый адрес, по которому может быть направлена копия решения, принятого органом местного самоуправления, муниципальным предприятиями и учреждениями по итогам рассмотрения предложения, заявления или жалобы.
5.Устные обращения граждан, не отвечающие требованиям, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
6.Гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее был дан ответ по тем же вопросам.
Статья 5.Основания оставления обращений граждан без рассмотрения
1.Органы местного самоуправления и муниципальные предприятия и учреждения вправе оставить обращения граждан без рассмотрения в случае:
1) подачи анонимных обращений;
2) обращения о толковании законодательства РФ и Свердловской области;
3) если по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу решение суда;
4) если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено, и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
5) если имеется информация о том, что обращение направлено лицом, которое признано недееспособным на основании решения суда, вступившим в законную силу;
6) если обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения;
7) если обращения, содержат выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
2.Анонимное обращение гражданина, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, проверяется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
3.Извещение граждан об оставлении их обращений без рассмотрения осуществляется в трехдневный срок со дня регистрации обращения.
Статья 6.Сроки рассмотрения обращений граждан
1.Заявления и жалобы граждан рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня их регистрации. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на один месяц.
2.Предложения граждан рассматриваются в срок не более одного месяца со дня регистрации. В случае необходимости дополнительного изучения предложений срок их рассмотрения может быть в порядке исключения продлен до трех месяцев.
3.Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации. Окончанием срока рассмотрения обращения считается дата направления письменного (или устного) ответа лицу, подавшему обращение.
4.В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, муниципального предприятия и учреждения принявшее решение о продлении сроков, извещает об этом обратившихся граждан в трехдневный срок.
5.Должностные лица и органы местного самоуправления могут устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений отдельных категорий граждан.
6.Рассмотрение обращений, касающихся вопросов защиты прав ребенка, предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф, начинается безотлагательно и заканчивается не позднее, чем в 15-дневный срок.
Статья 7.Решения по обращениям граждан
1.В результате рассмотрения обращений орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, муниципального предприятия и учреждения принимает одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
2) решение об отказе в удовлетворении обращения.
2.В решениях по обращениям должна содержаться ссылка на нормативный правовой акт, в соответствии с которым принято это решение.
3.О решении, принятом по обращению должно быть сообщено в течение пяти дней со дня вынесения решения, но не позднее чем в день истечения срока рассмотрения этого обращения.
4.Копия решения, принятого органом местного самоуправления, по итогам рассмотрения обращения, прилагается к письменному ответу должностного лица местного самоуправления по существу.
5.Решения по обращениям не могут считаться исполненными на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их реализации.
Статья 8.Ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан
1.Лица, виновные в нарушении настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2.Преследование граждан в связи с их обращениями влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3.Граждане, чьи обращения содержат материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также чьи обращения содержат заведомо ложные сведения, которые влекут значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.