Приложение к Решению от 22.06.2006 г № 168 Программа
Муниципальная целевая программа "Развитие общей врачебной практики (семейной медицины) в сысертском городском округе на 2006 - 2008 гг."
Раздел 1.Паспорт программы
| Наименование программы | Развитие общей врачебной практики в Сысертском городском округе на 2006 - 2008 гг. |
| Заказчик программы | Министерство здравоохранения Свердловской области Администрация Сысертского городского округа |
| Основание для разработки | - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Свердловской области от 04.01.2001 N 8-ПП "О концепции реформирования амбулаторно-поликлинической помощи в здравоохранении Свердловской области"; - Постановление Правительства Свердловской области от 03.04.2003 N 179-ПП "О Концепции развития здравоохранения Свердловской области на 2003 - 2010 годы"; - Решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.01.2002 протокол N 1 "О ходе выполнения отраслевой программы "Общая врачебная (семейная) практика"; - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.11.2002 N 350 "О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации"; - Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2003 N 112 "О штатных нормативах центра, отделения общей врачебной практики"; - Постановление Правительства Свердловской области от 18.12.2003 N 782-ПП "О Концепции совершенствования медицинской помощи жителям сельских поселений в Свердловской области"; - Постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2005 N 868-ПП "О выделении дополнительных ассигнований из областного бюджета на организацию общих врачебных практик на территории Свердловской области в 2005 году"; - Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.11.2005 N 744-П "Об утверждении плана мероприятий по реализации Постановления Правительства Свердловской области от 07.10.2005 N 868-ПП" |
| Разработчик программы | Администрация Сысертского городского округа Муниципальное учреждение здравоохранения "Сысертская центральная районная больница" (МУЗ СЦРБ) |
| Исполнитель программы | Муниципальное учреждение здравоохранения "Сысертская центральная районная больница" |
| Срок реализации программы | 2006 - 2008 годы |
| Координатор программы | Координационный совет при заместителе Главы Администрации Сысертского городского округа по социальным вопросам |
| Цель и основные задачи | - улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности и качества жизни за счет обеспечения доступной и квалифицированной медицинской помощи сельскому населению путем организации первичного звена по принципу работы по ОВП и повышение эффективности всей системы здравоохранения Сысертского городского округа; - обеспечение государственных гарантий доступной и бесплатной медицинской помощи сельскому населению в объеме утверждаемой ежегодно территориальной программы и в соответствии с целевыми программами здравоохранения области; - создание системы мониторинга за состоянием здоровья сельского населения на основе современных информационных технологий; - реализация оптимального подхода к первичной медико-санитарной помощи путем организации первичного звена по принципу работы врача общей врачебной практики и совершенствования взаимодействия всех звеньев здравоохранения муниципального образования (скорая медицинская помощь - общая врачебная практика с фельдшерско-акушерскими пунктами - поликлиника, стационар и выездная поликлиника центральной районной больницы); - совершенствование взаимодействия между учреждениями здравоохранения Сысертского городского округа и областными лечебно-профилактическими учреждениями и областными специализированными центрами; - увеличение объемов и эффективности мероприятий по медицинской профилактике среди сельского населения; - повышение эффективности использования ресурсов за счет внедрения рациональной модели финансирования сельских общеврачебных практик и всей территориальной системы здравоохранения Сысертского городского округа; - подготовка кадров врачей и средних медицинских работников для семейных практик и закрепления их на селе; - оснащение отделений семейной медицины необходимым медицинским оборудованием и оргтехникой для внедрения современных организационных и медицинских технологий; - формирование у сельских жителей мотивации к укреплению и сохранению своего здоровья |
| Перечень основных мероприятий | 1. Подготовка врачебных кадров и среднего медицинского персонала для ОВП: - 2-е полугодие 2006 г.; - 1-е полугодие 2007 г. 2. Ресурсное обеспечение 3-х ОВП в с. Патруши - 2-е полугодие 2006 г. 3. Лицензирование 3-х ОВП в с. Патруши - 4 квартал 2006 г. 4. Открытие, начало работы 3-х ОВП в с. Патруши - 01.01.2007. 5. Мониторинг и анализ работы 3-х ОВП в с. Патруши - 01.01.2007. 6. Подготовка и открытие: - 2-х ОВП в п. Октябрьский - 2007 г.; - 1-й ОВП в п. В-Сысерть - 2007 г.; - 2-х ОВП в с. Щелкун - 2008 г. |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации программы | 1. Доступность и приближенность квалифицированной, многопрофильной медицинской помощи к месту проживания пациента и его семьи (социальный эффект). 2. Непрерывное оказание медицинской помощи членам семьи одним врачом. 3. Расширение объема оказываемых медицинских услуг сельскому населению за счет овладения знаниями и навыками в смежных специальностях (медицинский эффект). 4. Ответственность врача и медработников за улучшение здоровья прикрепленного населения, профилактическая направленность работы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем 2,5 млн. руб. ежегодно, на одну ОВП, в том числе: средства бюджета Сысертского городского округа 500 тыс. руб. ежегодно; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию) 500 тыс. руб. ежегодно |
| Контроль за реализацией программы | Управление и контроль за ходом реализации программы осуществляется Координационным советом Министерства здравоохранения Свердловской области и ТФОМС, Администрацией Сысертского городского округа, Думой Сысертского городского округа. Основные направления программы и положения программы, объемы финансирования ежегодно уточняются и контролируются в установленном порядке |
Раздел 2.Состояние проблемы
В последние годы в здравоохранении Сысертского городского округа, как и в здравоохранении Свердловской области, наиболее актуальными являются вопросы медицинской помощи жителям сельской местности.
Отмечается значительная изношенность материально-технической базы участковых больниц, амбулаторий, ФАПов.
Укоренилась система пассивной обращаемости населения за медицинской помощью только при развитии заболеваемости.
Имеется определенная специфика социально-экономических, бытовых факторов и условий жизни в селах: отдаленность и разбросанность населенных пунктов от города, низкая обеспеченность транспортом и трудности с дорожным сообщением и связью, низкий уровень доходов населения, высокая доля физического труда.
Существующая система здравоохранения в селах не в полной мере удовлетворяет насущным потребностям населения, не способствует снижению заболеваемости, обеспечению доступности, повышению эффективности и качества медицинской помощи, особенно на догоспитальном этапе.
Предполагаемая реорганизация медицинской помощи базируется на внедрении новой модели деятельности системы сельского здравоохранения, основу которой составляет общая врачебная практика.
Общая врачебная практика представляет собой отделение общей врачебной практики, оказывающее амбулаторную плановую и неотложную медицинскую помощь, в том числе в условиях дневного стационара.
Возглавляют работу врачи общей практики, являющиеся и организаторами здравоохранения в зоне своей деятельности.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Создание общих врачебных практик в первую очередь в с. Патруши позволит обеспечить первичную, догоспитальную и непрерывную медицинскую и социальную помощь квалифицированным врачом-специалистом, имеющим соответствующий сертификат, прикрепленному населению, независимо от пола и возраста, при наиболее распространенных заболеваниях и неотложных состояниях с максимально возможным объединением задач профилактики и лечения, медицинской и социальной поддержки:
- улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности и качества жизни за счет обеспечения доступной и квалифицированной медицинской помощи сельскому населению путем организации первичного звена по принципу врача ОВП и повышение эффективности всей системы здравоохранения Сысертского городского округа;
- обеспечение государственных гарантий доступной и бесплатной помощи сельскому населению в объеме утверждаемой ежегодно территориальной программы и в соответствии с целевыми программами здравоохранения области;
- реализация оптимального подхода к первичной медико-санитарной помощи путем организации первичного звена по принципу работы врача общей практики и совершенствования взаимодействия всех звеньев здравоохранения сельских муниципальных образований (скорая медицинская помощь - общая врачебная практика с фельдшерско-акушерским пунктом - поликлиника, стационар и выездная поликлиника центральной районной больницы - межрайонные центры);
- совершенствование взаимодействия между учреждениями здравоохранения Сысертского городского округа и областными лечебно-профилактическим учреждениями и областными специализированными центрами;
- увеличение объемов и эффективности мероприятий по медицинской профилактике среди сельского населения;
- повышение эффективности использования ресурсов за счет внедрения рациональной модели финансирования сельских общеврачебных практик и всей территориальной системы здравоохранения Сысертского городского округа;
- подготовка кадров врачей и средних медицинских работников для семейных практик и закрепления их на селе;
- оснащение отделений семейной медицины необходимым медицинским оборудованием и оргтехникой для внедрения современных организационных и медицинских технологий;
- формирование у сельских жителей мотивации к укреплению и сохранению своего здоровья.
Раздел 4.Перечень основных мероприятий
Этапы | Основные мероприятия по реализации программы | Сроки | Ответственный |
1 этап | Подготовительный | ||
1. Разработка проекта муниципальной целевой программы "Развитие ОВП в Сысертском городском округе". 2. Подготовка персонала по ОВП: - Патрушевской амбулатории; - Верхнесысертского ФАПа. 3. Обсуждение Концепции развития ОВП у Главы Администрации Сысертского городского округа | май 2006 г. до 01.01.2007 май 2006 г. | МУЗ СЦРБ МУЗ СЦРБ МУЗ СЦРБ | |
2 этап | Основной | ||
1. Проведение схода жителей с целью ознакомления с порядком оказания медицинской помощи в условиях внедрения ОВП: - с. Патруши, с. Большое Седельниково, с. Бородулино; - п. Верхняя Сысерть; - п. Октябрьский; - с. Щелкун. | 2 полугодие 2006 г. 2007 г. 2007 г. 2008 г. | МУЗ СЦРБ | |
2. Предоставление пакета документов в Министерство здравоохранения Свердловской области для участия МУЗ СЦРБ Сысертского городского округа в конкурсе на включение в областную программу "Развитие ОВП в Свердловской области" | апрель 2006 г. | МУЗ СЦРБ | |
3. Подготовка материалов по организации ОВП: - 3-х в с. Патруши; - 1-й в п. Верхняя Сысерть; - 2-х в п. Октябрьский; - 2-х в с. Щелкун. | июль 2006 г. 2007 г. 2007 г. 2008 г. | МУЗ СЦРБ | |
4. Организация ОВП: - в с. Патруши; - в п. Верхняя Сысерть; - в п. Октябрьский; - в с. Щелкун. | 2 полугодие 2006 г. 2007 г. 2007 г. 2008 г. | МУЗ СЦРБ | |
5. Подготовка 4-х стороннего договора о реализации Концепции "Совершенствование медицинской помощи жителям сельских поселений на открытие Патрушевской ОВП, Верхнесысертской ОВП, Октябрьской ОВП, Щелкунской ОВП". | 2006 - 2008 гг. | МЗСО ТФОМС Администрация Сысертского городского округа МУЗ СЦРБ | |
6. Подготовка технической документации, проекта на реконструкцию Патрушевской амбулатории под ОВП, Верхнесысертской ОВП с генеральным подрядчиком Министерства здравоохранения Свердловской области с ПТП "Медтехника". | 2006 - 2008 гг. | МУЗ СЦРБ Администрация Сысертского городского округа | |
7. Инвентаризация имеющегося имущества Патрушевской амбулатории, Верхнесысертского ФАПа и расчет потребности на организацию и приобретение оборудования. | 3 квартал 2006 г. | МУЗ СЦРБ Администрация Сысертского городского округа | |
8. Проведение реконструкции, ремонта и оснащения медицинским оборудованием: - Патрушевской ОВП; - Верхнесысертской ОВП; - Октябрьской ОВП; - Щелкунской ОВП. | 4 кв. 2006 г. 2007 г. 2007 г. 2008 г. | МУЗ СЦРБ | |
9. Организация дневного стационара: - на 10 мест в Патрушевской ОВП; - на 5 мест в Верхнесысертской ОВП. | 4 квартал 2006 г. | МУЗ СЦРБ | |
10. Проведение лицензирования Патрушевской ОВП, Верхнесысертской ОВП | 4 квартал 2006 г. | МУЗ СЦРБ | |
3 этап | Мониторинг, анализ работы и организация контроля качества медицинской помощи по ОВП | ||
1. Введение единой формы статистического учета с формированием реестра по объему оказания медицинской помощи. | С момента лицензирования | МУЗ СЦРБ | |
2. Организация 4-х ступенчатой экспертизы качества оказания медицинской помощи в условиях общей врачебной практики. | С момента лицензирования | МУЗ СЦРБ | |
3. Контроль: - заместителя по амбулаторно-поликлинической помощи; - экспертная комиссия МУЗ СЦРБ; - очная экспертиза; - экспертиза ТФОМС. | Постоянно 1 раз в 10 дней 1 раз в месяц 1 раз в месяц | МУЗ СЦРБ | |
4. Обеспечение выполнения стандарта оказания первичной и специализированной медицинской помощи амбулаторным пациентам и больным дневного стационара | С момента лицензирования | МУЗ СЦРБ |