Приложение к Постановлению от 04.07.2006 г № 826 Программа

Комплексная программа профилактики правонарушений в режевском городском округе


ОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Исполнители:
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
Администрация Режевского городского округа;
Иные органы местного самоуправления;
Органы внутренних дел;
Органы прокуратуры;
Органы социальной защиты;
Органы управления образования;
Органы занятости населения;
Органы юстиции;
Органы уголовно-исполнительной системы;
Органы управления здравоохранения;
Органы управления средствами массовой информации;
Органы отдела по делами молодежи;
Комиссия по делам несовершеннолетних;
Органы управления культурой;
Образовательные учреждения;
Подразделение ФСБ;
Подразделения МЧС;
Командование в/части;
Общественные организации, объединения;
Епархия Русской Православной Церкви и представительства иных конфессий.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правовую основу комплексной программы деятельности органов власти Режевского городского округа по профилактике правонарушений (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и иных органов местного самоуправления.
1.2.Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Режевского городского округа.
1.3.Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на подведомственной территории;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы Администрации Режевского городского округа по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Свердловской области и Режевского городского округа в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ:
2.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- органы местного самоуправления;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП).
2.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные структуры по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ВОЗЛАГАЕТСЯ МВКПП
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП главой Режевского городского округа, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации;
Сроки реализации Программы: 2006 - 2007 годы;
Источники и объемы финансирования Программы:
- из бюджета Режевского городского округа: 752000 рублей - в 2006 году; 887337 рублей - в 2007 году;
- средства, выделяемые на финансирование не основной деятельности исполнителей (далее ОД);
- внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты:
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организация всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах населенных пунктов и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за состоянием миграционных потоков, снизить количество незаконных мигрантов на территории района;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
N п/п Раздел Исполнители Срок исполнения Источник финансирования
I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
1.1. Создать межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (далее - МВКПП) межведомственные группы: - по борьбе с нарушения на потребительском рынке; - по профилактике распространения и незаконного оборота наркотиков Администрация Режевского городского округа (далее - Администрация РГО) май 2006 г. бюджет РГО средства, выделяемые на финансирование не основной деятельности
1.2. Организовать проведение ежеквартально заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Режевском городском округе Председатель межведомственной комиссии, Администрация РГО В течение месяца бюджет РГО
1.3. Осуществить корректировку действующих муниципальных программ профилактики правонарушений Администрация РГО, Режевская Дума По мере необходимости бюджет РГО, средства ГОВД
II. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1. Принять участие в разработке нормативно-правовых актов Режевского городского округа: Администрация РГО, ГОВД
2.1.1. "О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" Администрация РГО, ГОВД В течение месяца бюджет РГО
2.1.2. "О порядке разработки, принятия программ профилактики правонарушений и борьбе с преступностью" Администрация РГО, Режевская Дума В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
2.1.3. "Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды" Администрация РГО, Режевская Дума В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
2.1.4. "О деятельности нештатных формирований охраны общественного порядка контролю за соблюдением правил дорожного движения" Администрация РГО, Режевская Дума В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
2.1.5. "О типовом положении совета профилактики коллектива" Администрация РГО, руководство предприятий, организаций, учреждений В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
2.1.6. "О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" Администрация РГО, председатель комиссии ПДН В течение квартала бюджет РГО, средства ОД
III. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах Режевского городского округа
3.1.1. Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников детских домов (интернатов) Администрация РГО, руководство ЦЗН По отдельному плану бюджет РГО, средства ОД
3.1.2. Продолжить совершенствование школьной программы по специальным курсам и различным трудовым специальностям Администрация РГО, Управление образования, председатель комитета по делам молодежи В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.3. Создать стационарные учреждения социального обслуживания, реабилитации и адаптации: Администрация Режевского городского округа, Управление образования, В течение года бюджет РГО
3.1.3.1. Несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений Администрация РГО, Управление социальной защиты В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.3.2. Несовершеннолетних наркоманов, токсикоманов, граждан освободившихся из мест лишения свободы после отбытия срока Администрация РГО, управление социальной защиты В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.3.3. Лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи Администрация РГО, Управление социальной защиты населения В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.3.4. Страдающих, алкоголизмом и потерявших родственные связи Администрация РГО, управления социальной защиты населения, здравоохранения В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.4. Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан Администрация РГО, Управление культуры, Комитет ФКС В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.5. Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) Администрация РГО, Управление культуры, комитет ФКС и Т В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.1.6. Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин Администрация РГО, руководители предприятий, учреждений В течение года бюджет РГО
3.1.7. Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения Администрация Режевского городского округа В течение года бюджет РГО
3.1.8. Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации Администрация РГО, Управление образования, ГОВД, МЧС В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
3.1.9. Обеспечить финансирование найма жилья по достижении 23-летия, выпускникам детских домов-интернатов Администрация РГО, Управление социальной защиты В течение года бюджет РГО
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1. Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) Администрация РГО, ГОВД, отдел вневедомственной охраны, ЧОП В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.2.2. Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке Администрация РГО, Управление МЧС, ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.2.3. Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, иными органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка Администрация РГО, ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1. Организовать работу общественных социально-профилактических центров Администрация РГО, Управление социальной защиты населения В течение квартала бюджет РГО, средства ОД
3.3.2. Организовать привлечение товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях Администрация РГО, Управление городским хозяйством, ГОВД, председатели уличных (домовых) комитетов В течение года бюджет РГО
3.3.3. Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции Администрация РГО, ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.3.4. Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях Администрация РГО, "ЕДДС-01", ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.3.5. Возродить движения юных помощников милиции, инспекторов обеспечения безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения Администрация РГО, Управление образования, ГОВД, МДОУ, СОШ В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1. Создать общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни Администрация РГО, Управление образования, ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.4.1.2. Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций Администрация РГО, ГОВД, Управление образования В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.4.1.3. Организовать оздоровительно-спортивные, военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества Администрация РГО, Управление образования, военный комиссариат В течение каникул бюджет РГО, средства ОД
3.4.1.4. Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время Администрация РГО, Управление образования, ГОВД, КПДН В течение месяца бюджет РГО, средства ОД
3.4.1.5. Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом Администрация РГО, Управление образования, комитет по делам молодежи, комиссия ПДН В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.4.2.1. Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания Администрация РГО, ГОВД, ФСБ, ОВК ежемесячно бюджет РГО, средства ОД
3.4.3. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.3.1. Рассмотреть возможность участия Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан Администрация РГО В течение квартала средства ОД
3.4.3.2. Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях Управление образования, Управление здравоохранения В течение года Средства ОД
3.4.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.4.1. Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы Администрация РГО, центр занятости населения, ГОВД В течение года бюджет РГО, средства ОД
3.4.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.5.1. Организовать работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с утвержденным планом на год Администрация Режевского городского округа, ГОВД Ежеквартально
3.4.5.2. Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, создать передвижные пункты милиции Администрация Режевского городского округа, ГОВД Ежегодно бюджет РГО
3.4.5.3. Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора, установками экстренной связи "гражданин-милиция" Администрация РГО, ГОВД, ГИБДД, руководители предприятий в течение года бюджет РГО
3.4.6. Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.6.1. Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций ГОВД, председатели уличных, домовых комитетов Ежеквартально Средства ОД
3.4.6.2. Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений Администрация РГО, ГОВД в течение года Средства ОД
3.4.6.3. Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой Администрация РГО, ГОВД в течение года бюджет РГО
3.4.6.4. Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции (опорных пунктов милиции) на обслуживаемых административных участках района Администрация РГО, ГОВД, МОБ Ежегодно бюджет РГО
3.4.6.5. Ввести дополнительные должности помощника участкового уполномоченного милиции в количестве 6 единиц ГУВД, ГОВД в течение года бюджет Свердловской области
IV. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
4.1. Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период, создания рекрутинговой службы Управление образования, отдел по делам молодежи, ЦЗН По отдельному плану бюджет РГО, средства ОД
4.2. Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональных целевых программ по данному вопросу Управление образования, отдел по делам молодежи В течение полугодия Средства ОД
4.3. Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации ГОВД, редакция газеты "Режевская весть", МУП "Студия "Панорама" Ежемесячно бюджет РГО, средства ОД
4.4. Организовать цикл передач в электронных СМИ, виктимологического всеобуча населения Отдел по делам молодежи, управление образования, МУП "Студия "Панорама" Ежеквартально бюджет РГО, средства ОД
4.5. Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма Отдел по делам молодежи, ГОВД, студия "Панорама" Ежемесячно бюджет РГО, средства ОД
4.6. Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности Управление образования, отдел по делам молодежи, ГОВД, МУП "студия "Панорама" Ежемесячно бюджет РГО, средства ОД

Архив документов Свердловской области (c) 2024
Перевозки Иркутск