Приложение к Постановлению от 10.07.2006 г № 244-ПГ Положение

Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Содержание аварийно-спасательных работ:
- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;
- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;
- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
- оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;
- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
- санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.
Другие неотложные работы - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержание их работоспособности.
Содержание других неотложных работ:
- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;
- укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;
- ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;
- обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;
- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.
Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) достигается путем:
- своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных к установленному сроку;
- быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач;
- высокой выучкой и морально-психологической подготовкой личного состава;
- знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при проведении работ;
- заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков (объектов) работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), мест расположения и характеристики защитных сооружений;
- непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонним их обеспечением.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АСДНР
2.1.ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ЛИЧНОГО СОСТАВА
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
(ДАЛЕЕ - НАСФ) В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ АСДНР
Общее руководство организацией и проведением АСДНР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) объекта (территории).
Непосредственным руководителем АСДНР является председатель КЧС и ОПБ объекта (территории), которому подчиняются все формирования, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСДНР и безопасность людей, участвующих в их проведении.
АСДНР проводятся силами НАСФ, а при необходимости и специализированных формирований предприятий, организаций, учреждений.
Руководитель АСДНР объекта (территории) обязан:
1) организовать проведение разведки и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
2) поставить задачи командирам НАСФ на ликвидацию последствий ЧС, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
3) непрерывно следить за изменением обстановки в ходе проведения АСДНР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку;
4) создать резерв сил и средств, организовать посменную работу НАСФ, питание и отдых;
5) назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
6) организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
7) по окончании работ заслушать командиров НАСФ, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
8) определить порядок убытия с места АСДНР НАСФ и соответствующих служб гражданской защиты.
При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСДНР должен учитывать:
1) динамику развития ЧС, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
2) требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытия и разборки конструкций зданий и эвакуации имущества.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСДНР, руководитель АСДНР должен принять решение в перегруппировке и довести его до командиров НАСФ, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.
Командир НАСФ, привлекаемого к ликвидации ЧС, обязан:
1) руководить работой подчиненного ему формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями при проведении АСДНР;
2) обеспечить выполнение поставленных задач, проявлять инициативу и в случае необходимости самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний вышестоящего руководства;
3) осуществлять контроль за обеспечением личного состава формирования средствами защиты, соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при выполнении работ, а также своевременно принимать меры по защите личного состава формирования от поражающих факторов ЧС.
Приведение НАСФ в полную готовность. Порядок работы командира НАСФ после получения задачи на проведение АСДНР:
Полная готовность - это такое состояние формирования, при котором оно способно организованно, в установленные сроки приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки.
НАСФ в полную готовность приводится в следующих случаях при:
- угрозе возникновения ЧС (аварии, катастрофы);
- угрозе нападения противника (угрозе нанесения удара по объекту (территории));
- внезапном возникновении ЧС природного или техногенного характера;
- нанесении удара противником по объекту (территории).
Решение на приведение НАСФ в готовность принимает председатель КЧС и ОПБ объекта (территории).
Ответственность за своевременное приведение НАСФ в готовность несет его командир. Получив распоряжение на приведение НАСФ в полную готовность, командир организует оповещение личного состава по заранее разработанному плану.
Личный состав и техника прибывают на место сбора, которое обычно устанавливается на территории объекта (базового объекта). Здесь формирование укомплектовывается (доукомплектовывается) личным составом и оснащается (дооснащается) техникой, имуществом без нарушения производственной деятельности объекта в сжатые сроки: для формирований повышенной готовности - до 6 часов, для остальных формирований - не более 24 часов.
В дальнейшем возможны два варианта действия формирования.
Первый вариант - при внезапном возникновении ЧС (нападения противника) командир НАСФ получает распоряжение председателя КЧС и ОПБ объекта (территории) на немедленное проведение АСДНР в очаге поражения.
Второй вариант - при угрозе возникновения ЧС (угрозе нападения противника) - на вывод формирования в район сбора формирования (район расположен в населенном пункте или на местности, имеющей естественные укрытия и обеспечивающей быстрое выдвижение к району предстоящих работ).
Порядок работы командира НАСФ зависит от условия и обстановки, характера задач, поставленных вышестоящим руководством, и наличия времени.
Получив задачу, командир НАСФ уясняет ее, отдает предварительные указания, производит расчет времени, оценивает обстановку, принимает решение, отдает устный приказ, организует взаимодействие, обеспечение, управление.
Решение командира и задачи подчиненным могут уточняться перед вводом формирования на участок (объект) и в ходе работ. После принятия решения командир НАСФ отдает приказ на выполнение работ личному составу НАСФ.
При постановке задачи на выдвижение командир НАСФ указывает: цель марша, маршрут движения, построения колонны, скорость движения, дистанции между машинами на марше и на привалах, время прохождения исходного пункта, пунктов регулирования и время ввода на участок (объект) работ, время готовности к маршу, свое место в походном порядке и на марше и так далее.
Впереди колонны формирования объекта следует разведгруппа (звено) объекта. Перед ней ставится задача по разведке маршрута выдвижения и детальному изучению состояния участка (объекта) работ до прибытия командира формирования.
Командир формирования обычно следует в голове колонны и следит за поддержанием установленного порядка и скорости движения, а его заместитель - в замыкании.
Управление и связь на марше обеспечивается по радио, подвижными и сигнальными средствами. Для наблюдения за сигналами на каждой машине назначается наблюдатель.
В предвидении заражения на маршруте движения или при встрече с зонами заражения командир формирования на основании данных о степени и характере заражения оценивает обстановку и определяет наиболее целесообразные способы их преодоления.
Перед преодолением зон радиоактивного, химического, биологического заражения в зависимости от метеорологических условий, пылеобразования, защитных свойств автотранспорта и других условий по распоряжению командира формирования или по установленному сигналу личный состав формирования надевает средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а при необходимости и защитную одежду, принимает профилактические средства радиационной и медицинской защиты.
Преодоление зон радиоактивного заражения осуществляется с ходу или после спада мощностей доз радиации.
Преодоление с ходу осуществляется по заранее определенным или вновь назначенным маршрутам, проходящим по направлениям с наименьшими уровнями радиации, на повышенных скоростях и увеличенных дистанциях между машинами.
В том случае, когда преодоление зон радиоактивного заражения может привести к потерям личного состава или получению им предельно допустимой (или установленной) дозы облучения, эти зоны обходятся или преодолеваются после спада мощностей доз облучения.
Зоны химического заражения, как правило, обходятся, а при невозможности обхода преодолеваются по направлениям и маршрутам, обеспечивающим наименьшее заражение техники (по дорогам с твердым покрытием и колонным путям с меньшей растительностью и пылеобразованием), или после дегазации проездов.
После преодоления зон, зараженных радиоактивными (отравляющими) веществами, проводится контроль личного состава, транспорта, техники, материальных средств и частичная специальная обработка по решению командира формирования.
Одновременно с постановкой задачи на выдвижение командиром формирования ставится задача на проведение АСДНР в очаге поражения (зоне ЧС). Иногда эта задача может ставиться на рубеже ввода формирования на участок (объект) работ.
При постановке задачи на проведение АСДНР командир формирования указывает:
- какой объем по видам работ необходимо выполнить (задача формирования);
- участок (объект) работ и направление (место) сосредоточения основных усилий;
- распределение сил и средств;
- участки работ, задачи каждого подразделения и порядок выдвижения к местам работ;
- порядок взаимодействия;
- порядок спасения и эвакуации пострадавших людей, места их размещения после вывода (вывоза) из района бедствия;
- меры безопасности при проведении работ;
- время начала работ и порядок смены;
- пункт сбора после выполнения задачи;
- мероприятия по организации управления и обеспечения.
По всем данным, получаемым от разведывательного звена формирования, а также отделения разведки команды пожаротушения и группы инженерной разведки, командир формирования уточняет решения и доводит их до командиров подразделений (групп) формирования.
При ведении АСДНР командир формирования в первую очередь организует работы по спасению пострадавших. С этой целью выполняются работы по устройству проездов и проходов к поврежденным и разрушенным зданиям, защитным сооружениям, где могут находиться пострадавшие люди.
Если работам по устройству проездов, проходов препятствуют пожары или радиационно-химическое заражение (в очагах комбинированного поражения), то командир формирования организует локализацию и тушение пожара, дезактивацию и дегазацию проходов для движения людей и путей их эвакуации.
Особое значение в ходе АСДНР имеют работы по вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха, устройству переходов, лестниц, трапов и другого оборудования для спасения пострадавших. Поэтому командир формирования этими работами руководит лично.
Работы по спасению людей проводятся непрерывно до полного их завершения. В ходе работ командир формирования контролирует выполнение поставленных задач, а при необходимости ставит дополнительные.
По истечении заданной продолжительности времени работы формирования или при получении личным составом установленных доз облучения осуществляется смена формирований.
С целью обеспечения непрерывного ведения АСДНР личный состав формирований обычно сменяют непосредственно на месте работы. Технику сменяемых формирований при необходимости передают прибывшим на смену.
Командир вновь прибывшего встречается с командиром работающего формирования на рубеже ввода. Во время проведения смены старшим на участке (объекте) работ является командир сменяемого формирования. Он вводит прибывшего в обстановку, определяет с ним порядок смены, затем вместе проводят рекогносцировку. Командир сменяемого формирования сообщает место нахождения старшего начальника и порядок поддержания с ним связи.
После проведения рекогносцировки и уточнения обстановки командир сменяющего формирования ставит задачи командирам своих подразделений. Указывает составы смен, объекты работ и маршруты выхода к ним, кого сменить, когда начать и закончить работу, на что обратить особое внимание, время на проведение смены, меры безопасности.
После вывода формирования из очага поражения командир формирования осуществляет контроль за проведением специальной обработки личного состава и техники (при необходимости) и подготовкой формирования к выполнению последующих задач.
2.2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ
Последовательность проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (в очагах поражения) во многом зависит от характера сложившейся обстановки и определяется руководителем ГО (председателем КЧС и ОПБ) объекта (территории).
АСДНР выполняются в три этапа в определенной последовательности и в максимально короткие сроки.
На первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. В первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС.
На втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа.
В первоочередном порядке силами нештатных аварийно-спасательных формирований механизации, оснащенных необходимой техникой, проводятся работы по устройству проездов и проходов в завалах к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР.
Одновременно с проведением работ по устройству проездов (проходов) ведется разведка участков работ, определяются приемы и способы спасения людей из завалов и защитных сооружений, локализации пожаров, приостановки и ограничения выброса (утечки) АХОВ. В это же время осуществляется локализация и ликвидация аварий на технологических производственных линиях и емкостях с АХОВ, коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни людей и препятствующих проведению АСДНР.
По завершении работ по устройству проездов (проходов) нештатные аварийно-спасательные формирования механизации совместно с аварийно-техническими и спасательными формированиями, а при пожарах на объектах и с командами пожаротушения, выдвигаются к местам работ и приступают к розыску и спасению людей, вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха и так далее.
Силами аварийно-газотехнических формирований ведутся работы в загазованных зданиях и сооружениях (перекрывается газопровод, устанавливаются причины утечки газа и осуществляется их устранение, проветриваются все помещения с целью предотвращения взрывов и возникновения пожаров).
При аварии на химически опасном объекте одной из главных задач АСДНР, решаемых в начальной стадии развития химической аварии, является приостановка или ограничение выброса (утечки) АХОВ (перекрытие кранов и задвижек на магистралях и емкостях, устройство бандажей, хомутов, тампонов, заглушек, перекачка жидкости из аварийной емкости в запасную).
Для локализации химического заражения, предотвращения растекания АХОВ, предупреждения сильного заражения грунта и грунтовых вод используются различные простейшие способы и средства:
- обвалование разлившегося вещества;
- создание препятствий на пути растекания АХОВ (запруды, перемычки и т.п.);
- сбор АХОВ в естественные углубления, ловушки (ямы, канавы, кюветы).
Для снижения скорости испарения АХОВ и ограничения глубины распространения их парогазовой фазы используются следующие способы:
- рассеивание (поглощение) парогазовой фазы АХОВ с помощью водяных (паровых) завес. Для нейтрализации АХОВ в воду добавлять различные нейтрализующие вещества;
- поглощение жидкой фазы слоем сыпучих адсорбирующих материалов (грунт, песок, шлак, уголь или его пыль, керамзит, опил и так далее);
- изоляция жидкой фазы пенами, пленочным материалом, настилом и т.п.;
- дегазацию (нейтрализацию) АХОВ растворами химически активных реагентов.
Химики-разведчики (совместно с группами обеззараживания) определяют, каким АХОВ образован очаг химического заражения, степень заражения местности, зданий, сооружений и обозначают границы очага и пути его обхода.
Группы обеззараживания локализуют очаг химического заражения, дегазируют проходы для доступа к объектам, где необходимо вести тушение пожаров, работы по розыску пораженных и оказанию им помощи, а также для вывода людей с зараженной местности.
При проведении АСДНР в очаге химического заражения особое внимание уделять обеспечению незащищенных рабочих, служащих или населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания, оказанию медицинской помощи пораженным и вывод их из зоны бедствия.
Команды пожаротушения в первую очередь ведут борьбу с пожарами, препятствующими продвижению сил к участкам (объектам) работ и затрудняющими проведение АСДНР. В дальнейшем они локализуют и тушат пожары в местах размещения аппаратуры, находящейся под высоким давлением, взрывоопасных и ядовитых веществ, спасают и эвакуируют людей из горящих зданий, сооружений и зоны пожара.
Спасение людей из горящих зданий и сооружений противопожарные формирования осуществляют во взаимодействии со спасательными и другими формированиями.
Спасательные формирования, усиленные средствами механизации, санитарными дружинами (звеньями), с выходом на участок (объект) работ рассредоточиваются и осуществляют розыск пораженных, извлекают их из завалов, вскрывают защитные сооружения, спасают людей из поврежденных и горящих зданий и оказывают им первую медицинскую помощь, выносят к местам погрузки на транспорт. Конструкции зданий и сооружений, угрожающие обвалом и препятствующие ведению спасательных работ, или укрепляют, или обрушивают.
Пораженных, находящихся вблизи поверхности завала и под мелкими обломками, извлекают, разбирая завал сверху вручную, а находящихся в глубине завала (под завалом) - через галереи, устраиваемые в завале, используя пустоты и щели, образовавшиеся от крупных элементов разрушенных зданий, или разбирая завал сверху.
Извлекая пораженных из-под завалов или из-под отдельных обломков, следует избегать сдвигов элементов завалов (обломков) и нанесения пораженным дополнительных травм, освобождая в первую очередь голову и верхнюю часть туловища. После извлечения пораженного ему оказывают первую медицинскую помощь, а при наличии возможности эту помощь оказывают и до его извлечения из-под завала.
Спасение людей из поврежденных и горящих зданий с разрушенными входами и лестницами спасательные, противопожарные и другие формирования осуществляют путем вывода и выноса их через проемы, проделываемые в смежные помещения с сохранившимися выходами, или по устроенным для этого трапам, а также через оконные проемы и балконы с помощью лестниц, автоподъемников и спасательных веревок.
Вывод и вынос пораженных производится расчетами спасательных звеньев в составе 3 - 4 человек, один из которых назначается старшим.
При спасении людей из заваленных защитных сооружений прежде всего устанавливается связь с укрываемыми, уточняется их состояние, степень повреждения фильтровентиляционного оборудования, после чего определяется способ вскрытия. В первую очередь необходимо обеспечить доступ воздуха в помещения, где находятся укрываемые.
Личный состав формирований, работающий на откапывании и вскрытии защитных сооружений, должен быть оснащен электро- и газосварочными аппаратами, керосинорезами, огнетушителями, а при наличии химического заражения - средствами индивидуальной защиты, антидотами, ИПП.
Первая медицинская помощь пораженным оказывается личным составом медицинских пунктов формирований, санитарных дружин и спасательных формирований непосредственно на месте обнаружения пострадавших. При этом прежде всего помощь оказывают пораженным АХОВ (надевают противогазы, при необходимости вводят антидоты, с открытых участков тела смывают ядовитые вещества), а также пораженным с асфиксией, кровотечением, проникающими ранениями живота и груди.
Вынос пораженных с участков (объектов) работ к местам погрузки на автотранспорт осуществляется носилочными звеньями. Легкопораженные следуют пешком на медицинские пункты самостоятельно или с сопровождением.
На местах погрузки на автотранспорт проводится медицинская сортировка пораженных по срочности эвакуации, проверяется правильность оказания первой медицинской помощи, вводятся обезболивающие средства, проверяется приспособление транспорта к перевозке пораженных, правильное размещение их на транспорте, назначается сопровождающий персонал из числа сандружин (звеньев) или легкопораженных.
Первая врачебная помощь пораженным оказывается в отрядах первой медицинской помощи и в лечебных учреждениях.
По истечении установленного времени или при получении личным составом формирований установленных доз облучения производится смена формирований. Порядок смены определяет старший начальник.
В целях обеспечения непрерывного проведения работ смена работающего личного состава формирований производится непосредственно на рабочих местах. Техника сменяемого формирования передается личному составу формирования, прибывшего на смену.
Командир сменяемого формирования сообщает вновь прибывшему командиру обстановку и порядок поддержания связи со старшим начальником.
После передачи объектов работ сменяемое формирование собирается в установленном месте, где проверяется наличие людей и инструмента, затем следует в район сбора. Из района сбора формирование направляется на специальную обработку или в район расположения.
В районе расположения восстанавливается готовность формирований к дальнейшим действиям (проводится техническое обслуживание машин, пополняются израсходованные средства материально-технического и медицинского обеспечения).
На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии (катастрофы) и по восстановлению функционирования объекта. Осуществляются мероприятия по восстановлению жилья (или возведению временных жилых построек), энерго- и водоснабжения объектов коммунального обслуживания, линий связи, организации медицинского обслуживания производственного персонала и населения, снабжения продуктами и предметами первой необходимости. При заражении жилого массива проводится его дезактивация, дегазация и дезинфекция. По окончании этих работ осуществляется возвращение эвакуированного производственного персонала и населения.
Одновременно с этими работами начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики.
2.3.ОРГАНИЗАЦИЯ ВСЕСТОРОННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ АСДНР
В ходе АСДНР организуется и проводится их всестороннее обеспечение.
Всестороннее обеспечение АСДНР - это комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач созданной группировкой сил. К основным видам обеспечения относятся:
- разведка;
- радиационная и химическая защита;
- инженерное, противопожарное, техническое, материальное, медицинское обеспечение;
- охрана общественного порядка.
Организация и проведение всестороннего обеспечения АСДНР возлагается на руководителя ГО (председателя КЧС и ОПБ) объекта (территории), начальников служб обеспечения гражданской защиты и командиров нештатных аварийно-спасательных формирований.
Разведка организуется с целью своевременного обеспечения органов управления информацией, необходимой для принятия решений в ходе проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и защиты личного состава сил ликвидации чрезвычайной ситуации.
Инженерное обеспечение включает:
- инженерную разведку объектов и местности в районе действий;
- установление места нахождения и количества пострадавших, приемы и способы их спасения;
- определение необходимого количества и типа аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
- обнаружение участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения АХОВ, наличия электросетей под высоким напряжением и так далее;
- иметь информацию о наличии и возможности использования для проведения работ естественных и искусственных водоемов, расположенных в районе АСР;
- оборудование районов, занимаемых силами ликвидации чрезвычайной ситуации;
- устройство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации;
- оборудование и содержание переправ через водные преграды;
- обеспечение ввода сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону ЧС;
- инженерные мероприятия по преодолению разрушений, затоплений;
- оборудование пунктов водоснабжения.
Химическое обеспечение включает:
- радиационную, химическую и бактериологическую разведку для получения данных о радиационной, химической и бактериологической обстановке;
- своевременное и умелое использование средств индивидуальной и коллективной защиты для обеспечения защиты личного состава от поражения отравляющими веществами;
- дозиметрический и химический контроль, который заключается в определении доз облучения личного состава и степени заражения людей, вооружения, техники и других материальных средств радиоактивными и химически опасными веществами. По данным дозиметрического и химического контроля производится оценка работоспособности людей, определяется сменность использования сил ликвидации чрезвычайной ситуации при проведении АСДНР, уточняются режимы работы на зараженной местности, необходимость и объем работ по специальной обработке частей (подразделений) и формирований, определяется возможность использования продуктов питания и питьевой воды, оказавшихся в зонах, зараженных радиоактивными и химически опасными веществами;
- специальную обработку личного состава и техники, а также дегазацию и дезинфекцию участков местности, дорог и сооружений. Специальная обработка может быть частичной и полной. Частичная специальная обработка проводится самим личным составом в ходе выполнения задачи, а при заражении химически опасным веществом - немедленно. Полная специальная обработка проводится после выполнения задачи и включает проведение в полном объеме дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и материальных средств, а при необходимости и проведение в рамках санитарно-гигиенических мероприятий санитарной обработки личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации.
Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, своевременного оказания медицинской помощи пораженным, их эвакуации из очага поражения.
Техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов технических средств, используемых при ликвидации чрезвычайной ситуации. При организации технического обеспечения определяется порядок снабжения запасными частями и ремонтными материалами, размещение и порядок использования ремонтных мастерских, мест развертывания сборных пунктов поврежденных машин. В ходе проведения АСДНР текущий ремонт техники производится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для работ. Техника, не подлежащая восстановлению на месте повреждения, доставляется на сборные пункты поврежденных машин, которые развертываются вблизи путей подвоза и эвакуации, по возможности на территории ремонтных предприятий. Техническое обслуживание и ремонт машин, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, осуществляется после их специальной обработки.
Материальное обеспечение заключается в бесперебойном обеспечении материальными средствами, необходимыми для ликвидации последствий ЧС, и жизнеобеспечении пострадавшего населения. Решением руководителя АСДНР устанавливается порядок обеспечения личного состава формирований, привлекаемых к ликвидации ЧС горячей пищей, сменной одеждой и обувью, порядок подвоза материальных средств, заправки техники горючими и смазочными материалами. Приготовление и прием пищи организуется на незараженной территории в специально оборудованных для этого сооружениях. Замена личному составу одежды, белья, обуви, зараженных в ходе проведения АСДНР, предусматривается на санитарно-обмывочных пунктах. Для заправки горюче-смазочными материалами инженерной техники и автотранспорта используются стационарные или подвижные автозаправочные станции.
Транспортное обеспечение организуется с целью эвакуации населения из очагов поражения, доставку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей, доставку материальных средств, необходимых для проведения АСДНР.
Обеспечение общественного порядка в местах проведения АСДНР осуществляется формированиями (группами) охраны общественного порядка. Формированиями (группами) ООП усиливается пропускная система объекта путем выделения дополнительных постов в помощь штатной охране, при необходимости организуется патрулирование. Командиры групп ООП организуют также охрану на месте проведения АСДНР и сопровождение вывозимых документов и материальных ценностей.
Оперативное взаимодействие между подразделениями, составляющими группировку сил, организуется с началом АСДНР руководителем ГО (председателем КЧС и ОПБ) объекта (территории). В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и изменения обстановки, непрерывной координацией действий, контролем их результатов.
2.4.ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОГО СОСТАВА
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АСДНР
Условия проведения АСДНР требуют от личного состава формирований строгого соблюдения мер безопасности. Это позволит предотвратить несчастные случаи и потери личного состава формирований и населения в зоне ЧС при проведении АСДНР.
Командиры НАСФ обязаны заблаговременно оценить и объяснить личному составу характерные особенности предстоящих действий, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами безопасности, строго следить за их выполнением.
Конкретные меры безопасности указываются личному составу формирования на участке работ с одновременной постановкой задачи.
Личный состав НАСФ, обслуживающий технические средства, должен:
- знать требования безопасности при работе на закрепленном за ним оборудовании;
- проверять перед монтажом наличие и исправность всех деталей и крепежа;
- вести монтаж и демонтаж основного и дополнительного оборудования в соответствии с чертежами, указанными в руководствах службы;
- перед пуском проверять заземление всех установок, имеющих электрическое оборудование;
- осуществлять эксплуатацию всех технических средств в строгом соответствии с инструкциями по эксплуатации;
- проверять оснащение машин и исправность противопожарных средств.
При эксплуатации оборудования с движущимися частями запрещается:
- находиться в зоне действий вращающихся частей и агрегатов;
- работать в расстегнутой спецодежде;
- осматривать, монтировать и демонтировать части работающего оборудования;
- пускать двигатели при снятых ограждениях и кожухах;
- применять факельный подогрев двигателей.
При эксплуатации оборудования, работающего под давлением, запрещается:
- применять оборудование с неисправными предохранительными клапанами;
- проводить устранение неисправностей оборудования, находящегося под давлением;
- эксплуатировать оборудование, имеющее неплотности в местах соединения и уплотнения герметических крышек.
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ РАБОТЕ В ЗОНАХ ПОЖАРОВ
При выполнении АСДНР в условиях пожара необходимо:
- иметь навыки использования подручных средств тушения пожаров (воды, песка, земли, огнетушителей и так далее);
- лица, принимающие участие в тушении пожаров, обязаны знать виды и типы веществ и материалов, при тушении которых опасно применять воду или другие огнетушащие средства. Нельзя использовать воду для тушения веществ, вступающих с ней в бурную химическую реакцию (металлический натрий, калий, магний, карбид кальция и так далее), необесточенных проводов и электроприборов. Не использовать пенные огнетушители для тушения электроустановок и проводов, находящихся под напряжением, а также щелочные материалы;
- при тушении пожаров с выделением химически опасных веществ работы производить только в специальных защитных комплектах типа К-1, изолирующих противогазах (для данного вида химически опасного вещества) и специальной резиновой обуви;
- для снижения концентрации паров газов орошать объемы помещений (участков) распыленной водой;
- личному составу формирования осуществлять непрерывный контроль за изменением обстановки, состоянием строительных конструкций и технологического оборудования. В случае возникновения опасности немедленно информировать об этом всех работающих на данном участке;
- аварийно-спасательные работы по тушению пожара на объекте, использующем радиоактивные вещества, должны выполняться с привлечением минимально необходимого количества человек (с учетом резерва для оказания помощи). Работу выполнять только в изолирующих противогазах с масками. У входа в опасную зону (здание, помещение) выставляется пост безопасности, возглавляемый лицом среднего или старшего начальствующего состава. На основании данных дозиметрических служб объекта в каждом подразделении должен вестись строгий персональный учет случаев облучения.
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ РАБОТЕ В ЗОНАХ РАЗРУШЕНИЙ
При выполнении АСДНР в зоне разрушений необходимо:
- работы вести звеном не менее 2-х человек;
- использовать при работе в загазованных помещениях и колодцах изолирующие или шланговые противогазы и предохранительные пояса с прикрепленными к ним страховочными веревками. Работы в загазованных колодцах выполнять звеном из 3-х человек: один - в колодце, двое - наверху. Продолжительность пребывания одного человека в колодце не должна превышать 10 минут, после чего следует перерыв 10 - 15 минут на свежем воздухе;
- оградить опасные участки в районе проведения работ, установить щиты, вывесить таблички, предупреждающие об опасности;
- выставить оцепление вокруг строений, угрожающих обрушением;
- отключить электрические и коммунальные сети, ведущие к разрушенным зданиям;
- для работы в котлованах, траншеях, галереях, трубах и сырых помещениях использовать лампы с напряжением не выше 12 В;
- при выполнении работ по разборке зданий осуществлять непрерывный контроль за их состоянием. При возникновении опасности обрушения конструкций, а также при усилении ветра свыше 10 м/с все работы немедленно прекратить, людей и технику вывести в безопасное место;
- при отрывке котлованов и устройстве проходов в завалах осуществлять контроль за состоянием откосов;
- обеспечить освещение мест проведения АСДНР в ночное время.
Запрещается:
- без надобности заходить в разрушенные дома, передвигаться по завалам, находиться вблизи зданий, угрожающих обрушением;
- пользоваться открытым огнем во время осмотра внутренних помещений.
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ РАБОТЕ В ЗОНЕ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ
Специфика организации практических действий в аварийной ситуации с АХОВ требует большого объема первичной информации о конкретном токсичном веществе, определяющем химическую обстановку в районе аварии.
Для работы на объекте в зоне заражения командиру формирования выдается наряд-допуск, утвержденный председателем комиссии по ЧС и ОПБ объекта и подписанный начальником отдела ГО объекта.
Наряд-допуск содержит следующие сведения:
- ответственное лицо за выполнение работ;
- место, время (начало, окончание), характер работы (тип АХОВ, концентрация и плотность заражения, температура воздуха, направление ветра и т.д.), задача подразделению;
- обязательные СИЗ;
- список личного состава с распиской в ознакомлении с требованиями безопасности;
- основные требования безопасности;
- фамилии, инициалы и подписи инструктирующего и инструктируемого, начальника газоспасательной службы, ответственного за химический контроль и эксплуатацию СИЗ.
Наряды-допуски подшивают в отдельные дела и хранят в архиве (не менее 50 лет). Ликвидация последствий аварий с АХОВ должна вестись круглосуточно с целью ее быстрейшей ликвидации.
Наличие аварийно химически опасных веществ и их концентрация определяют необходимость использования различных средств защиты и экипировки личного состава формирования, привлекаемого к ликвидации ЧС.
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ РАБОТЕ В ЗОНЕ РАДИОАКТИВНОГО ЗАРАЖЕНИЯ
Для наблюдения за радиационной обстановкой в районах расположения НАСФ, а также в зоне проведения АСДНР создаются посты радиационного наблюдения, основными задачами которых являются: своевременное обнаружение радиоактивного заражения и подача сигналов оповещения, определение направления движения облака радиоактивного вещества, разведка участков, загрязненных радиоактивными веществами.
С целью получения данных о дозах облучения личного состава НАСФ при действиях в зонах радиоактивного загрязнения осуществляется дозиметрический контроль. По его данным определяется режим работы формирования. Контроль облучения подразделяется на групповой и индивидуальный.
Комплекс мер по радиационной безопасности включает в себя:
- строгое нормирование радиационных факторов;
- медицинское освидетельствование и допуск всех лиц, привлекаемых к работе в условиях радиоактивного загрязнения;
- инструктаж по вопросам радиационной безопасности;
- систематический контроль за радиационной обстановкой и ее изменениями, определение на его основе допустимой продолжительности работ на конкретных участках;
- индивидуальный дозиметрический контроль и учет облучения всех работающих на загрязненной местности;
- локализация радиоактивных загрязнений;
- организация индивидуальной защиты всех работающих;
- организация санитарно-пропускного режима, исключающего распространение загрязнений с участков проведения работ;
- организация санитарной обработки и систематической дезактивации спецодежды, спецобуви и других СИЗ, используемых личным составом НАСФ.